5. The implementation of TQM in public administration
The implementation of TQM has to be planned. It is a product of a direct decision
by the management, which in this case are the politicians from the local administration.
The decision is made based on citizen’s initiative, or initiative of a group of
122
citizens within the bodies of the public administration. It can often be a result of the
leadership’s initiative. The main reasons for making such a decision are based on:
• Reduction of the costs of operation;
• Bigger efficiency of departments of the administration;
• Bigger productivity;
• Improvement of the image of the institution;
• Improvement of the working conditions of the employees; and
• Improvement of planning.
As always, the first steps are to accomplish a diagnosis in which it is good to differentiate
between [10, p. 6]:
• quality control or the checking of the services;
• quality insurance or the checking of the way the regulations are obeyed and
the analysis of the processes that take place within.
After the diagnosis, it is necessary to prepare detailed analysis that includes:
• the creation of possible strategies and policies;
• the selection of the most appropriate model;
• the necessary budget for TQM implementation; and
• editing of the documents for consideration.
That analysis should be performed by a founded committee and by department
that administrates quality.
Final decision on acceptance of TQM implementation brings management of the
public institution: local government or public authorities.
6. Difficulties in implementing TQM in public administration
When the implementation of TQM in public administration is not successful, the
blame is put on everyone except from the executive personnel, although in practice,
a failure most of the time has its roots in this level. But it is not only the uninterested
personnel. TQM is generally user – oriented, where user pays for the service and
presents a part of a target group that is known to the side offering the service, and for
which the offering side can prepare and supply adequate service. In case of public administration
and TQM, the administration has to provide the service to the community
as a whole. The users thus become very diverse in many ways and it is not possible
123
to approach the user as individual. The problem becomes much more complex and
the task is harder to realize.
Besides that, one of the obstacles to successful implementation of TQM in public
administration is tradition. Well established habits and methods of work are hard to
change from roots. It can be necessary to work on two fronts:
On step – by – step, but constant introduction o • f new technologies of work
• On big systematic changes in the organization of the public administration
In first case, education in the field of use of computer technologies of a big part
of the population is required. If the strategy is well planned, with several simple but
successful starting steps, it is possible to increase the standards of public services and
encourage the users to accept them.
In second case, systematic changes can be brought in by political decisions and direct
influence of the government and its ministries. Having in mind that the reforms
are implemented by the staff of the public administration, it is possible to provide
efficient mechanisms for their implementation. In case of big structural changes, implementation
of new technologies and new organization of work, there is usually a
need for change in structure and number of employees, which can present a special
problem. This means that this kind of reform should be observed within a bigger picture
and followed by other measures, especially in the social domain.
Conclusions
Quality public administration has to increase customer satisfaction with public
services. It has to be done through transparent processes and accountability by use of
democratic dialogue. It could be done through enriching conventional business concepts
of quality by a democratic concept of quality which perceives public agencies as
catalysts of civic society and citizens as part of a responsible and active civic society.
It is not difficult to conclude that various quality improvements in public administration
have increased user satisfaction. At the same time, the financial crisis of 2007
to the present has resulted in a decrease in trust in national governments, parliaments
and the civil services. This shows that there is no linear relationship between service
quality and trust. As B. Bouckaert and Uusikyla [12] point out perceptions of quality
come from very specific observations of public services whereas trust refers to the
government machinery in general. According to them, it may be possible to establish
a relation between satisfaction about a certain service and trust in that service but it is
124
not clear how satisfaction about specific services influences trust in government, especially
since government cannot be considered as an accumulation of public services.
More broadly, an excellent public agency is not only excellent service provider, but
it must be excellent in the discharging its political and social responsibilities its constituency.
For example, excellent service provision does not guarantee that the streets
are clean if citizens throw trash on the streets. It is necessary to teach children from an
early age, at home and at school, appropriate civic behavior and manners in order to
create a clean environment. Shortly, quality improvement requires a responsible civic
society, too.
Quality indicators should not only focus on measuring service quality as provided
by an individual organization but also on the service system, and the overall quality of
life in a specific jurisdiction. [7].
TQM is not able to deliver public services more efficiently in all cases. It is also evident
that its implementation can be fraught with a slew of inefficiencies. Its influence
on important values that are cherished in the public sector could be destructive.
5 . การนำ TQM ในการบริหารรัฐกิจ
การนำ TQM จะต้องวางแผน มันเป็นผลิตภัณฑ์ของการตัดสินใจโดยตรง
โดยการจัดการ ซึ่งในกรณีนี้เป็นนักการเมืองจากการบริหารท้องถิ่น .
การตัดสินใจตามการริเริ่มของประชาชนหรือกลุ่ม
แต่ประชาชนภายในร่างของการบริหารสาธารณะ มันมักจะได้ผล
ภาวะผู้นำคือความริเริ่ม เหตุผลหลักที่ทำให้การตัดสินใจดังกล่าวจะขึ้นอยู่กับ :
- การลดต้นทุนของการดำเนินงาน ;
- ใหญ่ประสิทธิภาพของแผนกการบริหาร ;
-
- ใหญ่ผลผลิต ; การปรับปรุงภาพลักษณ์ของสถาบัน ;
- ปรับปรุงสภาพการทำงาน ของพนักงาน และการพัฒนาบริการของการวางแผน
เป็นเสมอขั้นตอนแรกเพื่อให้บรรลุการวินิจฉัย ซึ่งมันเป็นสิ่งที่ดีที่จะแยกความแตกต่างระหว่าง [
] : 10 , หน้า 6 - ควบคุมหรือตรวจสอบคุณภาพของการบริการ ;
- ประกันคุณภาพหรือการตรวจสอบของทางข้อบังคับจะเชื่อฟังและ
การวิเคราะห์กระบวนการที่ใช้สถานที่ภายใน .
หลังจาก การวินิจฉัย มันเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเตรียมการวิเคราะห์รายละเอียดรวมถึง :
- การสร้างกลยุทธ์ที่เป็นไปได้และนโยบาย ;
- การเลือกแบบจำลองที่เหมาะสมที่สุด ;
- งบประมาณที่จำเป็นสำหรับการใช้ TQM และ
แก้ไขของเอกสารประกอบการพิจารณา - .
และควรจะดำเนินการโดยก่อตั้งคณะกรรมการและฝ่าย
ที่บริหารคุณภาพ การตัดสินใจขั้นสุดท้ายในการยอมรับการใช้ TQM ทำให้การจัดการของ
สถาบันสาธารณะราชการส่วนท้องถิ่น หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ .
6 ความยากลำบากในการใช้ TQM ในการบริหารรัฐกิจ
เมื่อใช้ TQM ในการบริหารไม่ประสบความสำเร็จ
โทษใส่ทุกคน ยกเว้น จากผู้บริหาร แม้ว่าในทางปฏิบัติ
ความล้มเหลวส่วนใหญ่มีรากในระดับนี้ แต่มันไม่เพียง แต่เจ้าหน้าที่ไม่สนใจ
โดยทั่วไปผู้ใช้–มุ่งเน้นที่ผู้ใช้จ่ายสำหรับการบริการและ
นำเสนอส่วนหนึ่งของกลุ่มเป้าหมาย ที่เป็นที่รู้จักในด้านการให้บริการ และสำหรับ
ซึ่งสามารถจัดเตรียมและจัดหาบริการด้านบริการอย่างเพียงพอ ในกรณีของการบริหารรัฐกิจ
และ TQM , มีการบริหารเพื่อให้บริการแก่ชุมชน
เป็นทั้งผู้ใช้จึงกลายเป็นความหลากหลายมากในหลายวิธีและมันเป็นไปไม่ได้
วิธีการ 123 ผู้ใช้ที่เป็นบุคคล ปัญหาจะซับซ้อนมาก และงานที่ยากที่จะตระหนักถึง
.
นอกจากนี้ หนึ่งในอุปสรรคการดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จของ TQM ในที่สาธารณะ
การบริหารเป็นประเพณี จัดตั้งขึ้นรวมทั้งนิสัยและวิธีการทำงานได้ยาก
เปลี่ยนจากรากมันก็จำเป็นจะต้องทำงานสองด้าน : ในขั้นตอนโดยขั้นตอน––
, O - F แต่คงแนะนำเทคโนโลยีใหม่ของ A4
ใหญ่ระบบการเปลี่ยนแปลงในองค์กรของการบริหารรัฐกิจ
ในกรณีแรก การศึกษาในด้านการใช้เทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ของ
ส่วนใหญ่ของประชากรต้อง ถ้ากลยุทธ์คือการวางแผนที่ดีกับหลาย ๆง่าย ๆแต่
ความสำเร็จเริ่มต้นขั้นตอน มันเป็นไปได้ที่จะเพิ่มมาตรฐานการบริการสาธารณะและสนับสนุนให้ผู้ใช้ที่จะยอมรับพวกเขา
.
ในคดีที่สอง การเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นระบบ สามารถนำมาโดยการตัดสินใจทางการเมืองและอิทธิพลทางตรง
ของรัฐบาลและกระทรวง มีในใจว่า การปฏิรูป
จะดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ของการบริหารสาธารณะ , มันเป็นไปได้ที่จะให้
กลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการ ในกรณีของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างใหญ่ การปฏิบัติ
ของเทคโนโลยีใหม่และองค์กรใหม่ของการทำงาน มีปกติ
ต้องการเปลี่ยนในโครงสร้างและจำนวนพนักงาน ซึ่งสามารถนำเสนอปัญหาพิเศษ
ซึ่งหมายความว่าชนิดของการปฏิรูปควรสังเกตภายใน
ภาพใหญ่และตามมาด้วยมาตรการอื่น ๆโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการวิเคราะห์สังคม สรุป
คุณภาพการบริหารงานภาครัฐมีการเพิ่มความพึงพอใจของลูกค้า ด้วยการบริการสาธารณะ
มันได้ผ่านกระบวนการที่โปร่งใสและรับผิดชอบ โดยใช้
สนทนาประชาธิปไตย มันอาจจะเสร็จสมบูรณ์ผ่านแนวคิดธุรกิจปกติ
คุณภาพโดยแนวคิดประชาธิปไตยที่มีคุณภาพ ซึ่งเข้าใจว่าหน่วยงานที่เป็น
ตัวเร่งปฏิกิริยาของประชาสังคมและประชาชนเป็นส่วนหนึ่งของความรับผิดชอบและประชาสังคมปราดเปรียว .
มันไม่ยากที่จะสรุปได้ว่า การปรับปรุงคุณภาพต่างๆในการบริหารรัฐกิจ
เพิ่มความพึงพอใจของผู้ใช้ ในเวลาเดียวกัน , วิกฤตการณ์ทางการเงินของปี 2007
ถึงปัจจุบันมีผลในการลดความเชื่อถือในรัฐบาลชาติ parliaments
และการบริการประชาชนนี้แสดงให้เห็นว่ามีความสัมพันธ์เชิงเส้นตรงกับคุณภาพบริการ
และความไว้วางใจ เป็นบี bouckaert uusikyla [ 12 ] และชี้ภาพ
มาจากการรับรู้ที่เฉพาะเจาะจงมากเพื่อการบริการสาธารณะในขณะที่เชื่อหมายถึง
รัฐบาลเครื่องจักรทั่วไป ตามที่พวกเขา , มันอาจเป็นไปได้ที่จะสร้าง
ความสัมพันธ์ระหว่างความพึงพอใจในบริการบางอย่างและเชื่อใจในที่บริการ แต่มันไม่ชัดยังไง
และความพึงพอใจเฉพาะบริการเชื่ออิทธิพลในรัฐบาล โดยเฉพาะ
ตั้งแต่รัฐบาลไม่สามารถถือเป็นการสะสมของการบริการสาธารณะ
วงกว้างมากขึ้น ซึ่งเป็นหน่วยงานภาครัฐที่ยอดเยี่ยมไม่ได้เป็นเพียงผู้ให้บริการที่ดีเยี่ยม แต่
มันต้องเป็นเลิศในการปฏิบัติการทางการเมืองและความรับผิดชอบต่อสังคมของการเลือกตั้ง .
ตัวอย่างเช่น การให้บริการ ที่ดีไม่ได้รับประกันว่าถนน
สะอาดหากประชาชนทิ้งขยะบนถนน มันเป็นสิ่งที่จำเป็นเพื่อพัฒนาการเด็กจาก
อายุต้น ที่บ้านและที่โรงเรียนที่เหมาะสม และพฤติกรรมและมารยาทในการ
สร้างสภาพแวดล้อมที่สะอาด เร็ว ๆการปรับปรุงคุณภาพต้องสังคม พลเมืองที่รับผิดชอบด้วย
.
คุณภาพควรไม่เพียง แต่มุ่งเน้นในการวัดคุณภาพบริการให้
โดยองค์กรแต่ละคน แต่ในระบบบริการ และคุณภาพโดยรวมของ
ชีวิตในสังกัดที่เฉพาะเจาะจง [ 7 ] .
TQM ยังสามารถให้บริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพในทุกกรณี นอกจากนี้ยังเห็นได้ชัด
ที่สามารถจะเต็มไปด้วยการฆ่าของความร้อน .
อิทธิพลต่อค่าสำคัญที่หวงแหนในภาคสาธารณะจะถูกทำลาย .
การแปล กรุณารอสักครู่..
