4.2. Stakeholder engagement in regu

4.2. Stakeholder engagement in regulatory practices
In the case of ostensibly private regulation relevant to the
Philippine export banana industry, buyers make frequent visits to
Philippine plantations to communicate requirements and audit
chemical use practices. However, there was little evidence that, to
date, they are demanding certification to any standard other than
the International Organization for Standardization’s generic series
on the development of quality systems (ISO9000). These demands
were consistent with government requirements in the Philippines
that all export fruit meet stringent chemical residue limits, that
exporters be accredited by the Bureau of Plant Industry, and that
exporters employ quality assurance officers. Consequently, virtually
all businesses involved in the export fruit industry are certified to
ISO9000. Any other certifications are undertaken in addition to
ISO9000, not in place of it.
At the same time, the Philippine government has attempted to
encourage producer and exporter engagement with more
comprehensive private standards. The Philippine Bureau of Agricultural
and Fisheries Product Standards (BAFPS)was established in
1997 with responsibility for ‘formulating and enforcing standards
of quality in the processing, preservation, packaging, labelling,
importation, exportation, distribution and advertising of fresh and
primary agricultural and fisheries products’ (BAFPS, 2013). The
Bureau has developed over 100 product standards in addition to a
small number of cross-product standards including the Specification
for Organic Agriculture (2003) and the Code of Good Agricultural
Practices for Fresh Fruits and Vegetable Farming (PhilGAP-VF)
(2007). The Bureau is also involved in attempts to harmonize
standards such as the ASEAN GAP Project. Product standards
address matters such as cosmetic attributes, varieties and
maximum pesticide residues. The GAP-VF addresses a broader
range of issues associated with food safety, the farm environment
and traceability. While the Bureau has been directed to benchmark
PhilGAP-VF against GLOBALG.A.P. (Revision of Administrative Order
25), PhilGAP-VF is comparatively limited in both scope and detail.
For example, occupational health and safety and environmental
guidelines are included in PhilGAP-VF only to the extent that they
contribute directly to food safety (e.g. contaminated runoff shall not
be stored for use in irrigation).
To encourage certification to PhilGAP-VS, the Bureau of Agricultural
and Fisheries Product Standards has been mandated to
meet most costs of inspection and testing on behalf of applicants.
Despite this, by 2012, only five businesses were certified (including
one export fruit company, the Floirendo-owned Tagum Agricultural
Development Company (TADECO)). While multinational buyers
have reputedly been asking producers to begin ‘alignment’ to
GLOBALG.A.P. standards this appears to have led to little interest in
PhilGAP-VS. One plantation operator, Davao Agricultural Ventures
Corporation (DAVCO) undertook GLOBALG.A.P. certification in 2009
and at least two other plantations certified parts of their operations.
On the whole, producers and buyers appear to have been monitoring
the development of GAP standards and to be incorporating
GAP requirements within existing quality systems in order to preempt
future market or government demands. They have not been
engaging with GLOBALG.A.P. proactively or demonstrating any
motivation other than a readiness to accommodate requests for
GLOBALG.A.P. certification should they arise. According to third
party certifiers active in Mindanao, exporters were more actively
pursuing accreditation against ISO22000 food safety requirements
than against GLOBALG.A.P.
The two exceptions to this pattern have been buyers, NGOs and
producers involved in certified organic banana production and
trade3 and the multinational company Chiquita which, as detailed
above, has been requiring since the 1990s that suppliers begin
certifying against the Rainforest Alliance Sustainable Agriculture
Standard. On Mindanao, Chiquita has supported training and certification
against the Rainforest Alliance standard for a small
number of farmer cooperatives. However, beyond La Frutera
(described in Section 4.1 above) and Mount Kitanglad Agri-
Ventures (operators of a 600 ha plantation in Lantapan, Bukidnon)
interest in Rainforest Alliance and other eco-standards has
been limited.
It is certainly the case that certification to Rainforest Alliance
standards has imposed costs on La Frutera and Mount Kitanglad
Agri-Ventures that other plantation operators may consider
onerous; most notably, the removal of land from banana cultivation
in order to establish vegetated buffer zones and wildlife habitat.
However, compliance costs such as these cannot fully explain the
more widespread lack of interest in Rainforest Alliance certification.
To begin, the La Frutera plantation in Datu Paglas is reputed to
be the most profitable in Mindanao (International Alert, 2006).4
Further, all plantations are required under Philippine law to
secure an Environmental Compliance Certificate which requires,
among other things, that treed buffer zones be maintained between
banana plants, waterways and populated areas such as houses and
public roads. In this respect, Rainforest Alliance standards largely
replicate state requirements. Additional costs arise, as the next
section explains, not through certification and legal requirements
per se but through compliance with and enforcement of those
requirements.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

4.2 มาตรการหมั้นในการกำกับดูแลในกรณีของรัฐบาลส่วนตัวควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการฟิลิปปินส์ส่งออกกล้วยอุตสาหกรรม ชมบ่อยทำให้ผู้ซื้อปลูกที่ฟิลิปปินส์เพื่อสื่อสารความต้องการและการตรวจสอบเคมีปฏิบัติการ อย่างไรก็ตาม มีเพียงหลักฐานที่ การวัน พวกเขาเรียกร้องรับรองมาตรฐานใด ๆ เป็นชุดทั่วไปมาตรฐานขององค์การระหว่างประเทศในการพัฒนาระบบคุณภาพ (ISO9000) ความต้องการเหล่านี้ได้สอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐบาลฟิลิปปินส์ที่ผลไม้ส่งออกทั้งหมดพบสารตกค้างสารเคมีเข้มข้นจำกัด ที่ผู้ส่งออกจะได้รับการรับรอง โดยสำนักงานโรงงานอุตสาหกรรม และที่ผู้ส่งออกจ้างเจ้าหน้าที่ประกันคุณภาพ ดังนั้น แทบธุรกิจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมผลไม้ส่งออกได้รับการรับรองISO9000 ดำเนินการรับรองอื่น ๆ นอกISO9000 แทนไม่ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้พยายามส่งเสริมให้ผู้ผลิตและผู้ส่งออกหมั้น มีมากขึ้นครอบคลุมมาตรฐานการ ฟิลิปปินส์สำนักเกษตรและมาตรฐานผลิตภัณฑ์ประมง (BAFPS) ก่อตั้งขึ้นในปีพ.ศ. 2540 มีความรับผิดชอบสำหรับ ' formulating และบังคับใช้มาตรฐานคุณภาพในการประมวลผล เก็บรักษา บรรจุ ภัณฑ์ ฉลากนำเข้า ส่งออก จัดจำหน่าย และโฆษณาของสด และหลักเกษตรและประมงผลิตภัณฑ์ (BAFPS, 2013) ที่สำนักงานมีพัฒนามาตรฐานผลิตภัณฑ์กว่า 100 นอกการขนผลิตภัณฑ์มาตรฐานรวมข้อมูลจำเพาะเกี่ยวกับจำนวนเล็กน้อยเกษตรอินทรีย์ (2003) และรหัสของเกษตรดีแนวทางปฏิบัติในการปลูก (PhilGAP-VF) ผักและผลไม้สด(2007) สำนักงานยังเกี่ยวข้องในความพยายามที่จะประสานมาตรฐานเช่นโครงการ GAP อาเซียน มาตรฐานผลิตภัณฑ์เรื่องเช่นคุณลักษณะเครื่องสำอาง สายพันธุ์ และตกค้างของสารพิษสูงสุด ช่องว่าง-VF อยู่กว้างขึ้นหลากหลายปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหาร สิ่งแวดล้อมฟาร์มและติดตามผล ขณะสำนักงานได้รับคำแนะนำเพื่อเปรียบPhilGAP-VF กับ GLOBALG.A.P. (ปรับปรุงใบสั่งดูแล25), PhilGAP-VF ถูกจำกัดในขอบเขตและรายละเอียดของดีอย่างหนึ่งตัวอย่าง อาชีวอนามัยและความปลอดภัย และสิ่งแวดล้อมคำแนะนำจะรวมอยู่ใน PhilGAP VF เท่ากับขอบเขตที่พวกเขามีส่วนร่วมโดยตรงเพื่อความปลอดภัยของอาหาร (เช่นปนเปื้อนไหลบ่าจะไม่เก็บไว้เพื่อใช้ในการชลประทาน)เพื่อส่งเสริมให้การรับรอง PhilGAP-VS สำนักงานของเกษตรและมีการกำหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์ประมงเพื่อตรงกับต้นทุนส่วนใหญ่ของการตรวจสอบและทดสอบในนามของผู้สมัครแม้นี้ ปี 2012 ธุรกิจเพียงห้าได้รับรอง (รวมถึงหนึ่งบริษัทส่งออกผลไม้ การเป็นเจ้าของ Floirendo Tagum เกษตรบริษัทพัฒนา (TADECO)) ขณะที่ผู้ซื้อระดับนานาชาติมีลดได้ขอให้ผู้ผลิตเริ่มต้น 'ตำแหน่ง'GLOBALG.A.P. นี้ดูเหมือนจะได้นำไปสู่การสนใจน้อยในมาตรฐานPhilGAP VS ไร่หนึ่งตัว กิจการเกษตรดาเวาคอร์ปอเรชั่น (DAVCO) undertook GLOBALG.A.P การรับรองในปี 2552และสวนอื่น ๆ น้อยสองรับรองส่วนของการดำเนินงานทั้งหมดใน ผู้ผลิตและผู้ซื้อจะ ได้ตรวจสอบการพัฒนามาตรฐาน GAP และเป็นเพจช่องว่างของข้อกำหนดในระบบคุณภาพที่มีอยู่เพื่อตัดหน้าในอนาคตตลาดหรือรัฐบาลต้องการ พวกเขาไม่ได้เสน่ห์กับ GLOBALG.A.P วันนี้หรือสาธิตใด ๆแรงจูงใจไม่ใช่ความพร้อมเพื่อรองรับคำขอGLOBALG.A.P การรับรองควรจะเกิดขึ้น ตามที่สามcertifiers ของที่ใช้งานอยู่ในมินดาเนา ผู้ส่งออกได้มากขึ้นอย่างใฝ่หาการรับรองกับความต้องการด้านความปลอดภัยอาหาร ISO22000กว่ากับ GLOBALG.A.Pข้อยกเว้นสองรูปแบบนี้มีผู้ซื้อ Ngo และผู้ผลิตที่เกี่ยวข้องในการรับรองผลิตกล้วยหอมอินทรีย์ และtrade3 และบริษัทข้ามชาติที่บริษัท Chiquita ซึ่ง รายละเอียดข้างต้น ได้ถูกต้องตั้งแต่ปี 1990 ที่เริ่มจำหน่ายรับรองกับเกษตรยั่งยืนของพันธมิตรป่ามาตรฐาน ในมินดาเนา Chiquita สนับสนุนฝึกอบรมและการรับรองกับมาตรฐานพันธมิตรป่าขนาดเล็กจำนวนสหกรณ์ชาวนา อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจาก Frutera ลา(อธิบายไว้ในส่วน 4.1 ข้างต้น) และภูเขา Kitanglad Agri -กิจการ (ผู้ประกอบการของ 600 เป็นฮา ไร่ใน Lantapan บูคิดนอน)สนใจในป่าพันธมิตรและมาตรฐานสิ่งแวดล้อมอื่น ๆ ได้การจำกัดจึงเป็นกรณีที่ใบรับรองกับพันธมิตรป่ามาตรฐานได้กำหนดต้นทุนลา Frutera และ Kitanglad เมาท์Agri-กิจการที่ผู้ประกอบการสวนอื่น ๆ อาจพิจารณาonerous สุดยวด เอาที่ดินจากการปลูกกล้วยเพื่อที่จะสร้างกลบบัฟเฟอร์โซนและอยู่อาศัยของสัตว์ป่าอย่างไรก็ตาม ปฏิบัติตามต้นทุนเช่นเหล่านี้ไม่สามารถอธิบายอย่างเต็มสนใจในพันธมิตรป่ารับรองไม่แพร่หลายมากขึ้นการเริ่มต้น สวนลา Frutera ใน Paglas ดาตูมีชื่อเสียงได้กำไรมากที่สุดในมินดาเนา (เตือนนานาชาติ 2006) .4เพิ่มเติม จำเป็นภายใต้กฎหมายฟิลิปปินส์การปลูกทั้งหมดใบรับรองการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่ต้องการ ความปลอดภัยในหมู่สิ่งอื่น ๆ ที่ treed บัฟเฟอร์โซนรักษาระหว่างกล้วย การบ้าน และพื้นที่ที่มีประชากรเช่นบ้าน และถนนสาธารณะ ในนี้เคารพ มาตรฐานพันธมิตรป่าใหญ่จำลองความต้องการของรัฐ ต้นทุนเพิ่มเติมเกิดขึ้น เป็นต่อไปส่วนอธิบาย ไม่ผ่านการรับรองและข้อกำหนดทางกฎหมายต่อ se แต่ผ่านการปฏิบัติตาม และบังคับบรรดาความต้องการ

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

4.2 การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการปฏิบัติตามกฎระเบียบในกรณีของการควบคุมส่วนตัวอย่างเห็นได้ชัดที่เกี่ยวข้องไปยังการส่งออกของฟิลิปปินส์อุตสาหกรรมกล้วยให้ผู้ซื้อเข้าชมบ่อยไปสวนฟิลิปปินส์ในการสื่อสารความต้องการและตรวจสอบการปฏิบัติที่ใช้สารเคมี แต่มีหลักฐานเพียงเล็กน้อยที่จะวันที่พวกเขามีความต้องการที่จะได้รับการรับรองมาตรฐานใด ๆ อื่น ๆ นอกเหนือจากองค์การระหว่างประเทศเพื่อชุดทั่วไปของมาตรฐานในการพัฒนาระบบคุณภาพ(ISO9000) ความต้องการเหล่านี้มีความสอดคล้องกับความต้องการของรัฐบาลในประเทศฟิลิปปินส์ว่าผลไม้ส่งออกทั้งหมดเป็นไปตามข้อจำกัด ที่เข้มงวดสารเคมีตกค้างที่ผู้ส่งออกได้รับการรับรองโดยสำนักโรงงานอุตสาหกรรมและผู้ส่งออกจ้างเจ้าหน้าที่ประกันคุณภาพ ดังนั้นแทบทุกธุรกิจที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมการส่งออกผลไม้ที่ได้รับการรับรองISO9000 รับรองอื่น ๆ ใด ๆ ที่จะดำเนินการนอกเหนือไปจากISO9000 ไม่ได้อยู่ในสถานที่ของมัน. ในขณะเดียวกันรัฐบาลฟิลิปปินส์ได้พยายามที่จะส่งเสริมให้ผู้ผลิตและส่งออกที่มีการสู้รบมากขึ้นมาตรฐานส่วนตัวที่ครอบคลุม สำนักฟิลิปปินส์การเกษตรและการประมงมาตรฐานผลิตภัณฑ์ (BAFPS) ก่อตั้งขึ้นในปี1997 โดยมีความรับผิดชอบสำหรับ 'การกำหนดและบังคับใช้มาตรฐานของคุณภาพในการประมวลผลการเก็บรักษาบรรจุภัณฑ์ฉลากการนำเข้าการส่งออกการจัดจำหน่ายและการโฆษณาของสดและการเกษตรหลักและการประมงผลิตภัณฑ์ (BAFPS 2013) สำนักได้มีการพัฒนากว่า 100 มาตรฐานผลิตภัณฑ์นอกเหนือไปจากจำนวนเล็กๆ ของมาตรฐานข้ามผลิตภัณฑ์รวมทั้งข้อมูลจำเพาะสำหรับเกษตรอินทรีย์(2003) และรหัสการเกษตรที่ดีปฏิบัติสำหรับผลไม้สดและผักการเกษตร(PhilGAP-VF) (2007) สำนักยังมีส่วนเกี่ยวข้องในความพยายามที่จะประสานมาตรฐานเช่นอาเซียนโครงการ GAP มาตรฐานสินค้าที่อยู่ในเรื่องดังกล่าวเป็นคุณลักษณะเครื่องสำอางพันธุ์และสารเคมีตกค้างสูงสุด ช่องว่าง-VF อยู่ที่กว้างช่วงของปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหาร, สภาพแวดล้อมที่ฟาร์มและตรวจสอบย้อนกลับ ในขณะที่ได้รับการสำนักกำกับเพื่อมาตรฐานPhilGAP-VF กับ GLOBALG.AP (แก้ไขคำสั่งทางปกครอง25) PhilGAP-VF จะถูก จำกัด เมื่อเทียบกับทั้งในขอบเขตและรายละเอียด. ยกตัวอย่างเช่นด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมตามแนวทางจะรวมอยู่ใน PhilGAP- VF เพียงเท่าที่พวกเขามีส่วนร่วมโดยตรงกับความปลอดภัยของอาหาร(เช่นการไหลบ่าของการปนเปื้อนจะไม่ถูกเก็บไว้เพื่อใช้ในการชลประทาน). เพื่อส่งเสริมให้การรับรอง PhilGAP-VS, สำนักการเกษตรและการประมงมาตรฐานผลิตภัณฑ์ได้รับการรับคำสั่งให้ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่ของการตรวจสอบและการทดสอบในนามของผู้สมัคร. อย่างไรก็ตามเรื่องนี้ในปี 2012 เพียงห้าธุรกิจได้รับการรับรอง (รวมถึงบริษัท ส่งออกผลไม้หนึ่ง Floirendo เป็นเจ้าของ Tagum การเกษตรบริษัท พัฒนา (TADECO)) ในขณะที่ผู้ซื้อข้ามชาติที่ได้รับการขอให้โด่งดังผลิตที่จะเริ่มต้น 'การจัดตำแหน่ง' เพื่อ GLOBALG.AP มาตรฐานนี้ดูเหมือนจะได้นำไปสู่ความสนใจน้อยในPhilGAP-VS หนึ่งในผู้ประกอบการสวนดาเวาการเกษตร Ventures คอร์ปอเรชั่น (Davco) มารับการรับรอง GLOBALG.AP ในปี 2009 และอย่างน้อยสองสวนอื่น ๆ ที่ได้รับการรับรองในส่วนของการดำเนินงานของพวกเขา. ที่ทั้งผู้ผลิตและผู้ซื้อปรากฏว่าได้รับการตรวจสอบการพัฒนามาตรฐาน GAP และเพื่อให้ ผสมผสานความต้องการในระบบGAP ที่มีคุณภาพที่มีอยู่เพื่อที่จะยึดเอาเสียก่อนตลาดในอนาคตหรือความต้องการของรัฐบาล พวกเขาไม่ได้รับการมีส่วนร่วมกับ GLOBALG.AP เชิงรุกใด ๆ หรือแสดงให้เห็นถึงแรงจูงใจอื่นๆ นอกเหนือจากความพร้อมที่จะรองรับการร้องขอสำหรับการรับรองGLOBALG.AP พวกเขาควรจะเกิดขึ้น ตามที่สามใบรับรองของบุคคลที่ทำงานอยู่ในมินดาเนาถูกส่งออกมากขึ้นอย่างแข็งขันใฝ่หาการรับรองกับความต้องการความปลอดภัยของอาหารISO22000 กว่ากับ GLOBALG.AP ทั้งสองข้อยกเว้นรูปแบบนี้ได้รับซื้อเอ็นจีโอและผู้ผลิตเกี่ยวข้องในการผลิตกล้วยได้รับการรับรองอินทรีย์และtrade3 และ บริษัท ข้ามชาติ Chiquita ซึ่งตามรายละเอียดข้างต้นได้รับการกำหนดให้ตั้งแต่ปี1990 ว่าซัพพลายเออร์เริ่มได้รับการรับรองกับฝนพันธมิตรการเกษตรที่ยั่งยืนมาตรฐาน ในมินดาเนา Chiquita ได้ให้การสนับสนุนการฝึกอบรมและการรับรองกับฝนพันธมิตรมาตรฐานสำหรับขนาดเล็กจำนวนสหกรณ์เกษตรกร อย่างไรก็ตามนอกเหนือจาก La Frutera (อธิบายไว้ในมาตรา 4.1 ข้างต้น) และภูเขา Kitanglad เกษตรVentures (ผู้ประกอบการของสวน 600 ไร่ใน Lantapan ยอง) ที่น่าสนใจในป่าดงดิบพันธมิตรและมาตรฐานอื่น ๆ ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมได้ถูกจำกัด . มันเป็นที่แน่นอนกรณีที่ได้รับการรับรอง จะฝนพันธมิตรมาตรฐานได้กำหนดค่าใช้จ่ายในLa Frutera และภูเขา Kitanglad Agri-Ventures ว่าผู้ประกอบการสวนอื่น ๆ ที่อาจจะพิจารณาภาระ; ที่สุดการกำจัดของที่ดินจากการเพาะปลูกกล้วยเพื่อสร้างบัฟเฟอร์โซนโซและที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่า. อย่างไรก็ตามค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติเช่นนี้ไม่สามารถอธิบายการขาดแพร่หลายมากขึ้นที่น่าสนใจในการรับรองฝนพันธมิตร. ในการเริ่มต้นไร่ La Frutera ใน Datu Paglas มีชื่อเสียงในการเป็นกำไรมากที่สุดในมินดาเนา(นานาชาติเตือน 2006) 0.4 นอกจากนี้พื้นที่เพาะปลูกทุกคนจะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายของฟิลิปปินส์ที่จะรักษาความปลอดภัยรับรองตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อมซึ่งต้องเหนือสิ่งอื่นใดที่treed บัฟเฟอร์โซนถูกเก็บรักษาไว้ระหว่างต้นกล้วยน้ำและพื้นที่ที่มีประชากรเช่นบ้านเรือนและถนนสาธารณะ ในแง่นี้มาตรฐานฝนพันธมิตรส่วนใหญ่ทำซ้ำความต้องการของรัฐ ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นในขณะที่ต่อไปส่วนที่อธิบายไม่ผ่านข้อกำหนดการรับรองและทางกฎหมายต่อse แต่ผ่านการปฏิบัติตามและการบังคับใช้ของผู้ที่ต้องการ