This paper examines the ‘modernisin

This paper examines the ‘modernising government’ initiative in the UK, and the ‘flexibilities’
– lead commissioning, integrated provision, and pooled budgets – introduced in the
Health Act 1999. This policy reform, and the associated tools to operationalise it, placed
ideas of cooperation and partnership at the heart of inter-organizational relations in the
domain of public administration, and gave prominence to the roles of management control
practices in facilitating cooperation. We consider how the ideals of cooperation and
partnership were discursively articulated, how professional and administrative boundaries
were given visibility in particular legal cases, and what happened when local practitioners
sought to make these ideals operable. We demonstrate how cooperation initially emerged
as a ‘local’ phenomenon, both prior to and subsequent to the Health Act 1999. We then
examine how those delivering services sought to mediate pragmatically between legal and
policy injunctions to engage in formal cooperation, and the imperative to provide services
across organizational and professional boundaries. Finally, we consider the limits of cooperation
across organizational boundaries in settings with strongly developed professional
enclosures. The paper draws on both archival material and fieldwork to examine what are
termed ‘regulatory hybrids’ – those inter-organizational processes, practices and expertises
that are formed from two or more elements that previously existed separately, and
that emerge in part out of regulatory or judicial interventions rather than simply the imperatives
of voluntary coordination. The paper seeks to build on suggestions for developing
the links between the accounting and public administration literatures, and it draws on
‘governmentality’ studies to analyse the phenomenon. This argues for the importance of
considering three distinct and interrelated layers or levels of analysis: the programmatic
or discursive, the practices and processes to which such discourses are intrinsically linked,
and the professional ‘enclosures’ that can emerge in some domains. While drawing on governmentality
studies, we also suggest extending them by paying greater attention than is
customary in such writings to localised processes and practices. In particular, we propose
the concept of ‘mediating instruments’ to explain how management control practices link
the larger political culture with the ‘everyday doings of practitioners’.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

กระดาษนี้ตรวจสอบการริเริ่มโครงการ 'รัฐบาลต่อเติมอาคาร' ในสหราชอาณาจักร และ 'ยืดหยุ่น'–ทดสอบนำ ตัวสำรอง และงบประมาณ pooled – นำมาใช้ในการพระราชบัญญัติสุขภาพ 1999 นี้นโยบายปฏิรูป และการเชื่อมโยงเครื่องมือ operationalise มัน วางแนวคิดของความร่วมมือและพันธมิตรของ inter-organizational สัมพันธ์ในการโดเมนของรัฐประศาสนศาสตร์ และความโดดเด่นให้บทบาทของการบริหารการควบคุมแนวทางปฏิบัติในการอำนวยความสะดวกความร่วมมือ เราพิจารณาว่าความร่วมมือ และห้างหุ้นส่วนได้ discursively ขอบเขตของโมเดล วิธีแบบมืออาชีพ และบริหารได้รับการมองเห็นในกรณีที่กฎหมายเฉพาะ และเกิดอะไรขึ้นเมื่อท้องถิ่นผู้ปฏิบัติงานพยายามที่จะทำให้อุดมคติเหล่านี้สามารถใช้งาน เราแสดงให้เห็นว่าความร่วมมือในตอนแรกเกิดเป็น 'ท้องถิ่น' ปรากฏการณ์ ทั้งก่อน และหลัง จากปี 1999 พระราชบัญญัติสุขภาพ จากนั้นเราตรวจสอบว่าผู้ส่งมอบบริการต้องพิจารณา pragmatically ระหว่างกฎหมาย และinjunctions นโยบายการมีส่วนร่วมในความร่วมมืออย่างเป็นทางการ และจากความจำเป็นในการให้บริการข้ามขอบเขตองค์กร และวิชาชีพ ในที่สุด เราพิจารณาขีดจำกัดของความร่วมมือข้ามขอบเขตองค์กรในการตั้งค่าด้วยขอพัฒนามืออาชีพเปลือก กระดาษวาดบนวัสดุจดหมายเหตุและงานภาคสนามเพื่อตรวจสอบคืออะไรเรียกว่า 'ลูกผสมระเบียบ' -เหล่า inter-organizational กระบวน ปฏิบัติ และ expertisesที่จะเกิดขึ้นจากองค์ประกอบสองตัว หรือมากกว่าที่อยู่ก่อนหน้านี้ แยก และที่ออกมาส่วนหนึ่งจากการแทรกแซงการบังคับ หรือยุติธรรมมากกว่าเพียง imperativesของการประสานงานโดยสมัครใจ กระดาษพยายามที่จะสร้างข้อเสนอแนะสำหรับการพัฒนาการเชื่อมโยงระหว่างการลงบัญชี และรัฐกวีนิพนธ์ และวาดบน'governmentality' การศึกษาวิเคราะห์ปรากฏการณ์ ซึ่งระบุว่า ความสำคัญของพิจารณาสามชั้นแตกต่างกัน และเชื่อมหรือระดับของการวิเคราะห์: การโปรแกรมหรือ discursive การปฏิบัติและกระบวนการที่เช่นบรรยายมีการเชื่อม โยงและมืออาชีพ 'เปลือก' ที่สามารถเกิดในโดเมนบางอย่าง ขณะวาดบน governmentalityศึกษา เรายังแนะนำให้ขยาย โดยให้ความสนใจมากขึ้นกว่าประเพณีในงานเขียนดังกล่าวกระบวนการหน่วงและปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรานำเสนอแนวคิดของ 'เครื่องมือในการเป็นสื่อกลาง' จะอธิบายวิธีจัดการควบคุมปฏิบัติการเชื่อมโยงวัฒนธรรมทางการเมืองใหญ่กับ 'กระทำในชีวิตประจำวันของผู้ปฏิบัติงาน'

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

กระดาษนี้จะตรวจสอบความคิดริเริ่ม 'ทันสมัยของรัฐบาลในสหราชอาณาจักรและ' ยืดหยุ่น
'- ว่าจ้างนำบทบัญญัติแบบบูรณาการและงบประมาณสำรอง -
แนะนำในสุขภาพปี1999
พระราชบัญญัติการปฏิรูปนโยบายนี้และเครื่องมือที่เกี่ยวข้องเพื่อการดำเนินการมันวางความคิดของความร่วมมือและความเป็นหุ้นส่วนที่เป็นหัวใจของความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรในการที่โดเมนของการบริหารราชการและให้ความสำคัญกับบทบาทของการควบคุมการจัดการการปฏิบัติในการอำนวยความสะดวกความร่วมมือ เราพิจารณาว่าอุดมการณ์ของความร่วมมือและความร่วมมือถูกก้อง discursively วิธีเขตแดนมืออาชีพและการบริหารที่ได้รับการมองเห็นในกรณีที่กฎหมายเฉพาะและสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อผู้ปฏิบัติงานในท้องถิ่นพยายามที่จะทำให้อุดมการณ์เหล่านี้operable เราแสดงให้เห็นว่าความร่วมมือครั้งแรกที่โผล่ออกมาเป็นปรากฏการณ์ 'ท้องถิ่น' ทั้งก่อนและภายหลังจากพระราชบัญญัติสุขภาพปี 1999 จากนั้นเราจะตรวจสอบว่าผู้ให้บริการส่งมอบพยายามที่จะเป็นสื่อกลางระหว่างทางปฏิบัติตามกฎหมายและคำสอนนโยบายที่จะมีส่วนร่วมในความร่วมมืออย่างเป็นทางการและความจำเป็นที่จะให้บริการในขอบเขตขององค์กรและเป็นมืออาชีพ สุดท้ายเราจะพิจารณาข้อ จำกัด ของความร่วมมือในขอบเขตขององค์กรในการตั้งค่าที่มีการพัฒนาอย่างมากมืออาชีพเปลือก กระดาษดึงทั้งวัสดุจดหมายเหตุและงานภาคสนามในการตรวจสอบสิ่งที่เรียกว่าไฮบริดกฎระเบียบ - ผู้กระบวนการระหว่างองค์กรปฏิบัติและความเชี่ยวชาญที่จะเกิดขึ้นจากองค์ประกอบสองคนหรือมากกว่าที่มีอยู่ก่อนหน้านี้แยกกันและที่เกิดขึ้นในส่วนหนึ่งออกมาจากกฎระเบียบหรือการแทรกแซงการพิจารณาคดีมากกว่าเพียงแค่การตอบสนองความของการประสานงานโดยสมัครใจ กระดาษพยายามที่จะสร้างข้อเสนอแนะในการพัฒนาเชื่อมโยงระหว่างบัญชีและวรรณกรรมการบริหารราชการและมันดึง'governmentality' การศึกษาเพื่อวิเคราะห์ปรากฏการณ์ นี้ระบุว่าสำหรับความสำคัญของการพิจารณาสามชั้นที่แตกต่างกันและเชื่อมโยงกันหรือระดับของการวิเคราะห์: การเขียนโปรแกรมหรือประเด็นการปฏิบัติและกระบวนการที่วาทกรรมดังกล่าวมีการเชื่อมโยงภายใน, และ 'เปลือก' มืออาชีพที่สามารถเกิดขึ้นในบางโดเมน ในขณะที่การวาดภาพบน governmentality ศึกษาเรายังแนะนำให้พวกเขาโดยการขยายการให้ความสนใจมากขึ้นกว่าที่เป็นประเพณีในงานเขียนดังกล่าวเพื่อให้กระบวนการที่มีการแปลและการปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรานำเสนอแนวคิดของ 'ตราสารไกล่เกลี่ย' เพื่ออธิบายวิธีการปฏิบัติที่ควบคุมการจัดการเชื่อมโยงวัฒนธรรมทางการเมืองขนาดใหญ่ที่มีการกระทำในชีวิตประจำวันของผู้ปฏิบัติงาน'