3.1 ลักษณะทางธุรกิจรับรู้บัญชีทำลายรัฐธรรมนูญหลักพื้นฐานของประชาธิปไตยควบคุม
แบบดาวการรัฐสภาประชาธิปไตยอาศัยการแยกและการดุลอำนาจระหว่างรัฐสภา (ทูลเกล้าทูลกระหม่อม), รัฐบาลบริหาร และตุลาการ Scrutiny รัฐสภาและการควบคุมทางการเงินสาธารณะเป็นพื้นฐานดังนี้ว่า แกลดสโตน (1891) การเชื่อมโยง 'ทางการเงินของประเทศที่ มีเสรีภาพของประเทศ...' ปกป้องรัฐธรรมนูญเป็นพื้นฐานสำหรับประชาชนและผู้เสียภาษีคือ ว่า เงินไม่มีจะสามารถรวบรวม หรือใช้ยกเว้นในวิธีและวิธีที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภา หลักการนี้ประดิษฐานในนิวซีแลนด์ของรัฐธรรมนูญทำหน้าที่ 1986 ซึ่งระบุว่า เป็นกระทำที่ผิดกฎหมายรัฐบาล ยกเว้นโดย หรือภาย ใต้พระราชบัญญัติของรัฐสภา การเกณฑ์ภาษี ยกยืม หรือรับเงินเป็นเงินกู้ยืมจากบุคคลใด ๆ หรือ การใช้จ่ายเงินสาธารณะ ปฏิรูปการจัดการทางการเงินธุรกิจรุ่นต้นแบบของนิวซีแลนด์ทำลายหลักการนี้ legislated
ไปแยก และดุลของอำนาจเป็นบทบาทของผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปและการบริหาร ในนิวซีแลนด์ เงินแผ่นดินเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐสภาที่มีบทบาทที่จะให้คำแนะนำ และช่วยเหลือรัฐสภาทั้งในบทบาทของ scrutiny และควบคุม ธนารักษ์เป็นตัวแทนของรัฐบาลบริหาร ซึ่งใช้เพียงส่วนหนึ่งของรัฐสภาทั้งหมด ประเพณี การสอบทั่วไปของบทบาทได้รวมฟังก์ชัน safeguarding รัฐธรรมนูญมั่นใจว่า ก่อนเงินสาธารณะจะทำให้รัฐบาลบริหารวัน (ผ่านธนารักษ์), หน่วยงานถูกกฎหมายมีอยู่ ในรูปแบบของการจัดสรรที่รัฐสภา นี้เรียกว่าฟังก์ชันการควบคุม แต่ในขณะที่ชื่อ 'ควบคุม' หุ้น มันเป็นบทบาทที่รัฐธรรมนูญ และแตกต่างอย่างมากจากผู้ควบคุมการเงินของบริษัทที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้
โมเดลธุรกิจที่จัดการด้านการเงินของประเทศนิวซีแลนด์และปฏิรูปบัญชีอยู่ conceptualizes ธนารักษ์เป็นตัวควบคุมการเงินขององค์กรแบบหลายชาติ หมายความว่า ควบคุมทางการเงินถือว่าเป็นงานที่ต้องดำเนินการ โดยรัฐบาลบริหาร ผ่านตัวแทนของ ธนารักษ์ ภายใต้โมเดลธุรกิจนี้ การสอบทั่วไปของรัฐธรรมนูญควบคุมฟังก์ชันถือซ้ำซ้อน ดังนั้น ทางแนวคิดน้อย การควบคุมพื้นฐานรัฐธรรมนูญไว้
พระราชบัญญัติเงินสาธารณะของปี 1989 และต่อมาแก้ไขได้ค่อย ๆ ปิด แล้วเอาฟังก์ชันควบคุมผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปของ นี้ปิดใช้งานและการกำจัดสำเร็จ โดย legislating สำหรับกระบวนการจัดทำงบประมาณซึ่งมุ่งเน้นความสนใจรับรู้การจัดสรรสำหรับการแสดงผล (เช่นค่าใช้จ่ายผลกระทบต่องบกำไรขาดทุน), ในขณะที่การมอบหมายอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเงิน (ผ่านทางธนารักษ์) ในทั้งหมดกู้ยืม และลงทุนในกิจกรรม โดย scrutiny รัฐสภาทราบ ความต้องการให้ทุกหน่วยงานของรัฐบาลมีบัญชีธนาคารของตนเองถูกขังฟังก์ชันควบคุมผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปของไม่ขยายอำนาจควบคุมบัญชีที่ธนาคารส่วน ล่าสุด เศษของฟังก์ชันควบคุมที่ดำเนินการก่อนที่จะถูกส่งไปควบคุมการบริหารเงิน มาแทน ช่วยให้การบริหารการเงินเข้า และต้องการผู้ตรวจสอบทั่วไปพึ่งหลังจริงมาจากคลังที่จ่ายเงินสาธารณะตามรัฐสภาจัดสรร เงินแผ่นดินยังคงอำนาจในการป้องกันการชำระเงินถ้ามีทำให้สงสัยว่า พวกเขากำลังจะไม่ มีอำนาจที่ชอบด้วยกฎหมาย วิธีทั่วไปผู้สอบบัญชีสามารถหวังว่าจะได้รับข้อมูลที่จำเป็นในการตรวจว่า มีสาเหตุได้ไม่ชัดเจน (ดูที่ Newberry และ Pallot, 2006 สำหรับคำอธิบายเพิ่มเติม) เปลี่ยนแปลงเหล่านี้บั่นทอนอำนาจรัฐธรรมนูญสำคัญของรัฐสภา
แบบจัดซื้อ (สัญญาออก) ซึ่งอาจทำให้รู้สึกถ้าซื้อบริการรัฐบาลทั้งหมด (ค้นหา) จากผู้ผลิตเอกชน ตามการรับรู้ผลการจัดงบประมาณและการจัดสรรโครงสร้างนำมาใช้ในประเทศนิวซีแลนด์ได้ ว่า นี้เป็นความตั้งใจรมย์ผลลัพธ์ของระบบการจัดการการเงินปฏิรูป Savas (2000, p. 65) แม้ว่า เพียงเช่นความแตกต่างที่มี 'หัวใจของแนวคิดทั้งหมดของ privatization' ของนิวซีแลนด์อดีตเลขานุการบริหารและนักปฏิรูปหลักเกรแฮมสก็อต (2001, p. 177) ยัง แนะนำมากในพระอธิบายของคำแนะนำกับหน่วยงานรัฐบาลเมื่อได้ดำเนินการปฏิรูประบบ: 'แผนกได้รับการสนับสนุน โดยหน่วยงานส่วนกลางคิดว่า ฝ่ายตนไม่มีอยู่ และพวกเขาได้รับการกำหนดงบประมาณเพื่อซื้อบริการเดียวกัน โดยสัญญา' ในขณะที่ยังคงให้บริการ โดยหน่วยงานรัฐบาล ไร แบบฟอร์มรุ่นนี้จัดซื้อการจัดงบประมาณและการจัดสรร misrepresents กิจกรรมทางการเงินของรัฐบาล และทำลายกระบวนการรัฐสภา scrutiny เพิ่มเติม
รูปแบบจะขึ้นอยู่กับความคิดที่ควรโฟกัสความสนใจเวลางบประมาณในการจัดซื้อของแสดงผล (เช่นการจัดบริการผู้ต้องขังเรือนจำ custodial) แทนปัจจัยการผลิต (เช่นการเงินเดือนของเจ้าหน้าที่เรือนจำ ทำความสะอาด และบำรุงรักษาของการคุมขัง ฯลฯ) งบประมาณจะนำเสนอว่ารัฐบาลถูกไคลเอนต์ procuring บริการในรูปแบบของการแสดงผลที่สร้างขึ้น โดยหน่วยงานรัฐบาลต่าง ๆ และพวกเขาจึงช่วยในการทำสัญญาออก งบประมาณตามการรับรู้จะระบุต้นทุนเต็มรูปแบบของการแสดงผล กำหนด โดยการปันส่วนค่าใช้จ่ายทั้งหมด ซึ่งไม่ใช่ค่าใช้จ่ายเงินสด ผ่านการแสดงผล งบประมาณตามการรับรู้จึงนำเข้าสู่รายการกระบวนการปันส่วนที่ไม่ต้องจ่ายเงินตัวผู้เสียภาษี ค่าเสื่อมราคาที่ถูกอย่างเดียวจำนวนสมมติ ได้รับการแนะนำสินค้าอื่น ๆ รับรู้ก็แกล้งต้นทุนใกล้เคียงกับที่เกิดขึ้น โดยธุรกิจ และรวมยอดเงินพร็อกซีสำหรับต้นทุนของเงินทุนและภาษี ค่าธรรมเนียมดอกเบี้ย นี้แนะนำตามการรับรู้การจัดสรรดังนั้น ได้ ลดลงรัฐธรรมนูญควบคุมเนื่องจากรัฐสภาอนุมัติงบประมาณเหล่านี้หมายถึง อนุมัติรัฐสภารัฐบาลบริหารไปจนถึงยอดต้นทุนเต็มของเอาท์พุตที่รวมยอดเงินที่สมมติ ไม่เพียงแต่ไม่เพิ่มขึ้นพิจารณามีรัฐบาลบริหารเนื่องจากยอดเงินเต็มจำนวนมากกว่ายอดเงินที่จำเป็นสำหรับรายจ่ายเงินสดในการแสดงผล รวมรับรู้จินตภาพ กำหนดสินค้าจะยิ่งสับสนผู้อ่านรายงานทางการเงินมากกว่า การปรับปรุงความโปร่งใสและตรวจสอบได้ (Pallot, 1991 Guthrie, 1998) พลังงานมอบหมายเพิ่มเติมให้กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวง (ธนารักษ์) เพื่อจัดการรายการดุลแสดงศักยภาพสำหรับเปลี่ยนเส้นทางเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ได้รับการอนุมัติ หรือไตร่ตรอง โดยรัฐสภา (Pallot, 1991)
ในขณะที่ส่วนใหญ่ผลผลิตตามงบประมาณหมายความว่ารัฐสภามี relinquished ตัวควบคุมเหนือรัฐบาลบริหารเงินสดของ paradox เกิดขึ้นเนื่องจากธนารักษ์กำหนดควบคุมเข้มงวดเงินสด แม้ว่างบประมาณต้องนำเสนอต่อรัฐสภาในแบบฟอร์มนี้ตามการรับรู้ผล วีเนียร์นี้ conceals ระบอบพื้นฐานใช้เงินงบประมาณที่
3.1 ลักษณะทางธุรกิจรับรู้บัญชีทำลายรัฐธรรมนูญหลักพื้นฐานของประชาธิปไตยควบคุมแบบดาวการรัฐสภาประชาธิปไตยอาศัยการแยกและการดุลอำนาจระหว่างรัฐสภา (ทูลเกล้าทูลกระหม่อม), รัฐบาลบริหารและตุลาการ Scrutiny รัฐสภาและการควบคุมทางการเงินสาธารณะเป็นพื้นฐานดังนี้ว่าแกลดสโตน (1891) การเชื่อมโยง ' ทางการเงินของประเทศที่มีเสรีภาพของประเทศ...' ปกป้องรัฐธรรมนูญเป็นพื้นฐานสำหรับประชาชนและผู้เสียภาษีคือว่าเงินไม่มีจะสามารถรวบรวมหรือใช้ยกเว้นในวิธีและวิธีที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาหลักการนี้ประดิษฐานในนิวซีแลนด์ของรัฐธรรมนูญทำหน้าที่ 1986 ซึ่งระบุว่าเป็นกระทำที่ผิดกฎหมายรัฐบาลยกเว้นโดยหรือภายใต้พระราชบัญญัติของรัฐสภาการเกณฑ์ภาษียกยืมหรือรับเงินเป็นเงินกู้ยืมจากบุคคลใดๆ หรือการใช้จ่ายเงินสาธารณะปฏิรูปการจัดการทางการเงินธุรกิจรุ่นต้นแบบของนิวซีแลนด์ทำลายหลักการนี้ legislatedไปแยกและดุลของอำนาจเป็นบทบาทของผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปและการบริหารในนิวซีแลนด์เงินแผ่นดินเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐสภาที่มีบทบาทที่จะให้คำแนะนำและช่วยเหลือรัฐสภาทั้งในบทบาทของ scrutiny และควบคุมธนารักษ์เป็นตัวแทนของรัฐบาลบริหารซึ่งใช้เพียงส่วนหนึ่งของรัฐสภาทั้งหมดประเพณีการสอบทั่วไปของบทบาทได้รวมฟังก์ชันปกป้องรัฐธรรมนูญมั่นใจว่าก่อนเงินสาธารณะจะทำให้รัฐบาลบริหารวัน (ผ่านธนารักษ์), หน่วยงานถูกกฎหมายมีอยู่ในรูปแบบของการจัดสรรที่รัฐสภานี้เรียกว่าฟังก์ชันการควบคุมแต่ในขณะที่ชื่อ 'ควบคุม' หุ้นมันเป็นบทบาทที่รัฐธรรมนูญและแตกต่างอย่างมากจากผู้ควบคุมการเงินของบริษัทที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้โมเดลธุรกิจที่จัดการด้านการเงินของประเทศนิวซีแลนด์และปฏิรูปบัญชีอยู่ conceptualizes ธนารักษ์เป็นตัวควบคุมการเงินขององค์กรแบบหลายชาติหมายความว่าควบคุมทางการเงินถือว่าเป็นงานที่ต้องดำเนินการโดยรัฐบาลบริหารผ่านตัวแทนของธนารักษ์ภายใต้โมเดลธุรกิจนี้การสอบทั่วไปของรัฐธรรมนูญควบคุมฟังก์ชันถือซ้ำซ้อนดังนั้นทางแนวคิดน้อยการควบคุมพื้นฐานรัฐธรรมนูญไว้พระราชบัญญัติเงินสาธารณะของปี 1989 และต่อมาแก้ไขได้ค่อยๆ ปิดแล้วเอาฟังก์ชันควบคุมผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปของนี้ปิดใช้งานและการกำจัดสำเร็จโดย legislating สำหรับกระบวนการจัดทำงบประมาณซึ่งมุ่งเน้นความสนใจรับรู้การจัดสรรสำหรับการแสดงผล (เช่นค่าใช้จ่ายผลกระทบต่องบกำไรขาดทุน), ในขณะที่การมอบหมายอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเงิน (ผ่านทางธนารักษ์) ในทั้งหมดกู้ยืมและลงทุนในกิจกรรมโดย scrutiny รัฐสภาทราบความต้องการให้ทุกหน่วยงานของรัฐบาลมีบัญชีธนาคารของตนเองถูกขังฟังก์ชันควบคุมผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไปของไม่ขยายอำนาจควบคุมบัญชีที่ธนาคารส่วนล่าสุดเศษของฟังก์ชันควบคุมที่ดำเนินการก่อนที่จะถูกส่งไปควบคุมการบริหารเงินมาแทนช่วยให้การบริหารการเงินเข้าและต้องการผู้ตรวจสอบทั่วไปพึ่งหลังจริงมาจากคลังที่จ่ายเงินสาธารณะตามรัฐสภาจัดสรรเงินแผ่นดินยังคงอำนาจในการป้องกันการชำระเงินถ้ามีทำให้สงสัยว่าพวกเขากำลังจะไม่มีอำนาจที่ชอบด้วยกฎหมายวิธีทั่วไปผู้สอบบัญชีสามารถหวังว่าจะได้รับข้อมูลที่จำเป็นในการตรวจว่าเปลี่ยนแปลงเหล่านี้บั่นทอนอำนาจรัฐธรรมนูญสำคัญของรัฐสภามีสาเหตุได้ไม่ชัดเจน (ดูที่ Newberry และ Pallot, 2006 สำหรับคำอธิบายเพิ่มเติม)แบบจัดซื้อ (สัญญาออก) ซึ่งอาจทำให้รู้สึกถ้าซื้อบริการรัฐบาลทั้งหมด (ค้นหา) จากผู้ผลิตเอกชนตามการรับรู้ผลการจัดงบประมาณและการจัดสรรโครงสร้างนำมาใช้ในประเทศนิวซีแลนด์ได้ว่านี้เป็นความตั้งใจรมย์ผลลัพธ์ของระบบการจัดการการเงินปฏิรูป Savas (2000, p. 65) ของนิวซีแลนด์อดีตเลขานุการบริหารและนักปฏิรูปหลักเกรแฮมสก็อตแม้ว่าเพียงเช่นความแตกต่างที่มี 'หัวใจของแนวคิดทั้งหมดของ privatization' (2001, p. 177) ยังแนะนำมากในพระอธิบายของคำแนะนำกับหน่วยงานรัฐบาลเมื่อได้ดำเนินการปฏิรูประบบ: ' แผนกได้รับการสนับสนุนโดยหน่วยงานส่วนกลางคิดว่าฝ่ายตนไม่มีอยู่และพวกเขาได้รับการกำหนดงบประมาณเพื่อซื้อบริการเดียวกันโดยสัญญา' ในขณะที่ยังคงให้บริการโดยหน่วยงานรัฐบาลไรแบบฟอร์มรุ่นนี้จัดซื้อการจัดงบประมาณและการจัดสรร misrepresents กิจกรรมทางการเงินของรัฐบาลและทำลายกระบวนการรัฐสภา scrutiny เพิ่มเติมรูปแบบจะขึ้นอยู่กับความคิดที่ควรโฟกัสความสนใจเวลางบประมาณในการจัดซื้อของแสดงผล (เช่นการจัดบริการผู้ต้องขังเรือนจำ custodial) แทนปัจจัยการผลิต (เช่นการเงินเดือนของเจ้าหน้าที่เรือนจำทำความสะอาดและบำรุงรักษาของการคุมขังฯลฯ) งบประมาณจะนำเสนอว่ารัฐบาลถูกไคลเอนต์ procuring บริการในรูปแบบของการแสดงผลที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานรัฐบาลต่างๆ และพวกเขาจึงช่วยในการทำสัญญาออกงบประมาณตามการรับรู้จะระบุต้นทุนเต็มรูปแบบของการแสดงผลกำหนดโดยการปันส่วนค่าใช้จ่ายทั้งหมดซึ่งไม่ใช่ค่าใช้จ่ายเงินสดผ่านการแสดงผลงบประมาณตามการรับรู้จึงนำเข้าสู่รายการกระบวนการปันส่วนที่ไม่ต้องจ่ายเงินตัวผู้เสียภาษีค่าเสื่อมราคาที่ถูกอย่างเดียวจำนวนสมมติได้รับการแนะนำสินค้าอื่นๆ รับรู้ก็แกล้งต้นทุนใกล้เคียงกับที่เกิดขึ้นโดยธุรกิจและรวมยอดเงินพร็อกซีสำหรับต้นทุนของเงินทุนและภาษีค่าธรรมเนียมดอกเบี้ยนี้แนะนำตามการรับรู้การจัดสรรดังนั้นได้ลดลงรัฐธรรมนูญควบคุมเนื่องจากรัฐสภาอนุมัติงบประมาณเหล่านี้หมายถึงอนุมัติรัฐสภารัฐบาลบริหารไปจนถึงยอดต้นทุนเต็มของเอาท์พุตที่รวมยอดเงินที่สมมติไม่เพียงแต่ไม่เพิ่มขึ้นพิจารณามีรัฐบาลบริหารเนื่องจากยอดเงินเต็มจำนวนมากกว่ายอดเงินที่จำเป็นสำหรับรายจ่ายเงินสดในการแสดงผลรวมรับรู้จินตภาพกำหนดสินค้าจะยิ่งสับสนผู้อ่านรายงานทางการเงินมากกว่าการปรับปรุงความโปร่งใสและตรวจสอบได้ (Pallot, 1991 Guthrie, 1998) พลังงานมอบหมายเพิ่มเติมให้กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวง (ธนารักษ์) เพื่อจัดการรายการดุลแสดงศักยภาพสำหรับเปลี่ยนเส้นทางเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ได้รับการอนุมัติหรือไตร่ตรองโดยรัฐสภา (Pallot, 1991)ในขณะที่ส่วนใหญ่ผลผลิตตามงบประมาณหมายความว่ารัฐสภามี relinquished ตัวควบคุมเหนือรัฐบาลบริหารเงินสดของ paradox เกิดขึ้นเนื่องจากธนารักษ์กำหนดควบคุมเข้มงวดเงินสดแม้ว่างบประมาณต้องนำเสนอต่อรัฐสภาในแบบฟอร์มนี้ตามการรับรู้ผลวีเนียร์นี้ conceals ระบอบพื้นฐานใช้เงินงบประมาณที่
การแปล กรุณารอสักครู่..
