This paper has examined the ‘modern

This paper has examined the ‘modernising government’
reform programme, and more specifically the ‘flexibilities’
(lead commissioning, integrated provision and pooled budgets)
introduced in the Health Act 1999. Through a mixture
of archival research and fieldwork, we have explored the
early experiences of those experimenting with these new
possibilities for inter-organizational cooperation. These
‘flexibilities’ placed management control practices at the
centre of inter-organizational and inter-professional cooperative
arrangements in public administration. We have
examined how the ideals of cooperation and partnership
were discursively articulated, how professional and administrative
boundaries were given visibility in particular
legal cases, and what happened when local practitioners
sought to make these ideals operable across strongly
defined professional and organizational boundaries or
enclosures. We have argued for attention to ‘regulatory
hybrids’, suggesting that the hybrid organizational
practices and processes that emerge out of regulatory interventions
are a distinctive feature of inter-organizational
relations and management control in the domain of public
administration.
To analyse these issues, we suggested that much can
be gained by linking the public administration literature,
which has long been concerned with inter-organizational
and network forms, with the literature on accounting and
inter-organizational relations. We drew on the governmentality
literature to analyse these issues, focusing on
three dimensions: the programmatic or discursive articulation
of ideals of cooperation and partnership working;
the practices and processes through which administrative
re-design was sought; and the professional enclosures
that can arise in certain domains. We focused in particular
on the interactions between healthcare and social
care (Miller and Rose, 2008). Consistent with Modell et
al. (2007), this approach meant emphasising the multilevel
nature of the analysis, with particular attention being
given to the interrelations between the different levels
or layers. While the public administration literature (e.g.
Bevir and Rhodes, 2003) has examined the changing patterns
of thought informing governance models, and the
attendant shift from hierarchies to markets, and then to
networks, we argue for exploring the links between changing
discursive frameworks and the practices and processes
that operationalise them and at times constrain them. The
discursive articulation of policies regarding partnership
working comes into contact repeatedly, and in different
settings, with management control practices such as budgeting,
resource allocation and accountability mechanisms,
and with the organizational and professional enclosures
that characterise public services such as healthcare and
social care. Reciprocally, those delivering services not only
have to maintain the delivery of services, but they also have
to articulate that delivery and their daily work in terms
that may be discrepant with, or at least not wholly aligned
with their organizational and professional boundaries and
logics. Management control practices reside, as it were, at
the intersection of a variety of discursive and professional
expectations, which are accorded particular significance in
the case of reform processes such as those considered here
which seek to promote regulatory hybrids.
While drawing on the governmentality literature, we
argued that it needs to be extended beyond existing concerns
with large-scale discursive and regulatory shifts, to
consider what happens when such reforms come into contact
with the localised aspirations and activities of service
providers. Here, we drew upon the notion of ‘mediating
instruments’ that has been successfully used in the science
studies literature, and more recently in accounting.
We considered how this notion helps us to understand
the ‘everyday doings’ of local practitioners. The aim was
to preserve the focus on the programmatic or discursive
aspect of regulatory and administrative reform, while
understanding how it interacts with more localised ideals
and practices, which can range from attempts to operationalise
de-institutionalisation policies (for people with
learning disabilities), to the specifics of designing forms
to report and cost the different inputs of various professional
groups, or designing new organizational processes
within which multiple professional groups can interact.
The notion of mediating instruments suggests focusing less

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

กระดาษนี้ได้ตรวจสอบ 'modernising รัฐบาล'โครงการปฏิรูป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการ 'ยืดหยุ่น'(รอทดสอบ ตัวสำรอง และงบประมาณ pooled)นำ 2542 พระราชบัญญัติสุขภาพ ผ่านส่วนผสมจดหมายเหตุงานวิจัยและงานภาคสนาม เรามีอุดมการประสบการณ์แรกที่ทดลองเหล่านี้ใหม่การ inter-organizational ความร่วมมือดังกล่าว เหล่านี้'ยืดหยุ่น' วางวิธีควบคุมบริหารจัดการในการศูนย์กลางของสหกรณ์ inter-organizational และ inter-professionalการจัดการบริหารสาธารณะ เรามีวิธีการตรวจสอบความร่วมมือและความร่วมมือถูก discursively โมเดล วิธีแบบมืออาชีพ และบริหารขอบเขตที่ได้รับการมองเห็นโดยเฉพาะกฎหมาย และสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อท้องถิ่นผู้ปฏิบัติงานการอุดมคติเหล่านี้สามารถใช้งานข้ามอย่างยิ่งกำหนดขอบเขตของอาชีพ และองค์กร หรือเปลือก เราได้ถกเถียงเพื่อการ ' บังคับลูกผสมของ แนะนำที่ไฮบริดสลีขององค์กรปฏิบัติและกระบวนการที่เกิดจากการแทรกแซงบังคับมีคุณลักษณะโดดเด่นของ inter-organizationalความสัมพันธ์และควบคุมการจัดการในโดเมนสาธารณะบริหารในการวิเคราะห์ปัญหาเหล่านี้ เราแนะนำที่ มากสามารถได้รับ โดยการเชื่อมโยงเอกสารประกอบการบริหารราชการซึ่งนานมีการเกี่ยวข้องกับ inter-organizationalและเครือข่ายรูปแบบ มีวรรณกรรมเกี่ยวกับการบัญชี และinter-organizational สัมพันธ์ เราดึง governmentality ที่เอกสารประกอบการวิเคราะห์ปัญหาเหล่านี้ เน้นสามมิติ: ควบคุมโดยทางโปรแกรม หรือ discursiveของความร่วมมือและความร่วมมือในการทำงานการปฏิบัติและกระบวนการที่ผู้ดูแลออกแบบถูกต้อง และเปลือกมืออาชีพที่สามารถเกิดขึ้นได้ในบางโดเมน เรามุ่งเน้นโดยเฉพาะในการโต้ตอบระหว่างสุขภาพและสังคมการดูแล (มิลเลอร์และกุหลาบ 2008) สอดคล้องกับ Modell etal. (2007), วิธีการนี้หมายถึง เน้นการหลายระดับธรรมชาติของการวิเคราะห์ ความสนใจเฉพาะการให้ interrelations ระหว่างระดับต่าง ๆหรือชั้น ในขณะที่วรรณกรรมรัฐประศาสนศาสตร์ (เช่นBevir และโรดส์ 2003) ได้ตรวจสอบรูปแบบการเปลี่ยนแปลงความคิดที่บอกรูปแบบการกำกับดูแล และกะพนักงานจากลำดับชั้น การตลาด และการเครือข่าย ที่เราทะเลาะกันเพื่อสำรวจการเชื่อมโยงระหว่างการเปลี่ยนแปลงdiscursive กรอบ และแนวทางปฏิบัติ และกระบวนการoperationalise ที่พวกเขา และในเวลาที่จำกัดได้ การควบคุม discursive นโยบายเกี่ยวกับหุ้นส่วนทำงานที่เข้ามาติดต่อซ้ำ และแตกต่างกันการตั้งค่า วิธีปฏิบัติในการควบคุมจัดการเช่นงบประมาณการจัดสรรทรัพยากรและกลไกที่รับผิดชอบและ มีเปลือกขององค์กร และเป็นมืออาชีพที่ภายในบริการสาธารณะเช่นการดูแลสุขภาพ และการดูแลสังคม Reciprocally ผู้ให้บริการไม่เท่ามีการรักษาการส่งมอบบริการ แต่พวกเขายังมีไปประกบ ที่จัดส่งประจำวันทำให้ในเงื่อนไขที่อาจ discrepant ด้วย หรืออย่างน้อยไม่วางทั้งหมดกับขอบเขตขององค์กร และเป็นมืออาชีพ และlogics บริหารควบคุมอยู่ มัน were ที่สี่แยก discursive และมืออาชีพความคาดหวัง ซึ่งเป็นจุดสำคัญโดยเฉพาะในกรณีของกระบวนการปฏิรูปเช่นพิจารณาที่นี่ซึ่งพยายามส่งเสริมกำกับดูแลลูกผสมขณะวาดในวรรณคดี governmentality เราโต้เถียงว่า ต้องขยายนอกเหนือจากความกังวลที่มีอยู่มีขนาดใหญ่ discursive และกฎระเบียบกะ การพิจารณาสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อมีการปฏิรูปดังกล่าวมาติดต่อมีหน่วงแรงบันดาลใจและกิจกรรมของบริการผู้ให้บริการ ที่นี่ เราวาดตามความคิดของ ' เป็นสื่อกลางเครื่องมือที่มีการใช้วิทยาศาสตร์ศึกษาวรรณคดี และเมื่อเร็ว ๆ นี้ ในบัญชีเราถือว่าความคิดนี้ช่วยให้เราเข้าใจกระทำในชีวิตประจำวันของผู้ปฏิบัติงานในท้องถิ่น จุดประสงค์คือการเก็บรักษาโฟกัสบนโปรแกรม หรือ discursiveด้านการปฏิรูปกฎระเบียบ และบริหาร ในขณะที่เข้าใจวิธีการโต้ตอบกับหน่วงอุดมคติและการ ปฏิบัติ ซึ่งสามารถช่วงจากครั้งที่ operationaliseนโยบายยกเลิก institutionalisation (สำหรับคนที่มีพิการทางการเรียน), การการออกแบบฟอร์มการรายงาน และต้นทุนปัจจัยการผลิตแตกต่างกันของมืออาชีพต่าง ๆกลุ่ม หรือออกแบบกระบวนการองค์กรที่ใหม่ซึ่งกลุ่มอาชีพต่าง ๆ สามารถโต้ตอบของเครื่องมือเป็นสื่อกลางแนะนำโฟกัสน้อย

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

กระดาษนี้จะมีการตรวจสอบของรัฐบาลที่ทันสมัย ​​'
โครงการปฏิรูปและมากขึ้นโดยเฉพาะ' ยืดหยุ่น '
(การว่าจ้างนำบทบัญญัติแบบบูรณาการและงบประมาณสำรอง)
นำมาใช้ในปี 1999 พระราชบัญญัติสุขภาพผ่านส่วนผสม
ของการวิจัยภาคสนามจดหมายเหตุและเราได้สำรวจ
ในช่วงต้น ประสบการณ์ของผู้ที่ทดลองกับใหม่เหล่านี้
เป็นไปได้สำหรับความร่วมมือระหว่างองค์กร เหล่านี้
'ยืดหยุ่น' วางแนวทางปฏิบัติที่ควบคุมการจัดการที่
เป็นศูนย์กลางของความร่วมมือระหว่างองค์กรและระหว่างมืออาชีพ
การเตรียมการในการบริหารจัดการภาครัฐ เราได้
ตรวจสอบวิธีอุดมคติของความร่วมมือและความเป็นหุ้นส่วน
ถูกก้อง discursively วิธีมืออาชีพและการบริหาร
ขอบเขตที่ได้รับการมองเห็นโดยเฉพาะอย่างยิ่งใน
กรณีที่กฎหมายและสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อผู้ปฏิบัติงานท้องถิ่น
พยายามที่จะทำให้อุดมการณ์เหล่านี้ operable ข้ามอย่างยิ่ง
การกำหนดขอบเขตของมืออาชีพและองค์กรหรือ
เปลือก เราได้ถกเถียงกันอยู่สำหรับความสนใจที่จะ 'กฎระเบียบ
ลูกผสม' ชี้ให้เห็นว่าองค์กรไฮบริด
การปฏิบัติและกระบวนการที่เกิดจากการแทรกแซงการกำกับดูแลที่
มีคุณสมบัติที่โดดเด่นของระหว่างองค์กร
สัมพันธ์และการควบคุมการจัดการประสิทธิภาพของประชาชน
การบริหาร.
เพื่อวิเคราะห์ปัญหาเหล่านี้เรา แนะนำว่ามากสามารถ
จะได้รับโดยการเชื่อมโยงวรรณกรรมการบริหารราชการ
ซึ่งได้รับการที่เกี่ยวข้องกับการระหว่างองค์กร
รูปแบบและเครือข่ายที่มีหนังสือที่เกี่ยวกับการบัญชีและ
ระหว่างองค์กรสัมพันธ์ เราดึง governmentality
วรรณกรรมในการวิเคราะห์ปัญหาเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่
สามมิติ: เสียงที่เปล่งออกเป็นโปรแกรมหรือประเด็น
ของอุดมคติของความร่วมมือและความเป็นหุ้นส่วนในการทำงาน;
การปฏิบัติและกระบวนการในการบริหารที่ผ่านการ
ออกแบบใหม่ได้ขอ; และเปลือกมืออาชีพ
ที่สามารถเกิดขึ้นในบางโดเมน เรามุ่งเน้นโดยเฉพาะอย่างยิ่ง
ในการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างการดูแลสุขภาพและสังคม
ดูแล (มิลเลอร์และโรส, 2008) สอดคล้องกับเดลล์และ
อัล (2007) วิธีการนี้มีความหมายเน้นหลาย
ลักษณะของการวิเคราะห์ที่มีความสนใจเป็นพิเศษจะถูก
มอบให้กับสัมพันธ์ระหว่างระดับที่แตกต่าง
หรือชั้น ในขณะที่วรรณกรรมบริหารจัดการภาครัฐ (เช่น
Bevir และโรดส์, 2003) มีการตรวจสอบรูปแบบการเปลี่ยนแปลง
ของความคิดแจ้งรุ่นการกำกับดูแลและ
การเปลี่ยนแปลงผู้เข้าร่วมประชุมจากลำดับชั้นไปยังตลาดและหลังจากนั้นจะ
เครือข่ายเราเถียงสำหรับการสำรวจการเชื่อมโยงระหว่างการเปลี่ยน
กรอบวาทกรรมและ การปฏิบัติและกระบวนการ
ที่ดำเนินการในพวกเขาและในช่วงเวลาที่ จำกัด พวกเขา
ประกบประเด็นนโยบายเกี่ยวกับความร่วมมือ
ในการทำงานเข้ามาสัมผัสซ้ำ ๆ และในการที่แตกต่างกัน
การตั้งค่ากับการปฏิบัติการควบคุมการจัดการเช่นการจัดทำงบประมาณ,
การจัดสรรทรัพยากรและความรับผิดชอบกลไก
และมีเปลือกขององค์กรและเป็นมืออาชีพ
ที่เป็นลักษณะการให้บริการสาธารณะเช่นการดูแลสุขภาพและ
การดูแลสังคม ซึ่งกันและกันผู้ส่งมอบบริการที่ไม่เพียง แต่
มีการรักษาการส่งมอบบริการ แต่พวกเขายังมี
ให้ชัดเจนว่าการส่งมอบและการทำงานประจำวันของพวกเขาในแง่
ที่อาจจะไม่ตรงกันกับหรืออย่างน้อยไม่สอดคล้องในเครือ
ที่มีขอบเขตขององค์กรและเป็นมืออาชีพของพวกเขาและ
logics การปฏิบัติการควบคุมการจัดการอาศัยอยู่ตามที่มันเป็นที่
จุดตัดของความหลากหลายของประเด็นและเป็นมืออาชีพ
ความคาดหวังซึ่งจะสอดคล้องอย่างมีนัยสำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งใน
กรณีของกระบวนการปฏิรูปเช่นนั้นถือว่าที่นี่
ซึ่งพยายามที่จะส่งเสริมลูกผสมกฎระเบียบ.
ในขณะที่การวาดภาพบนวรรณกรรม governmentality เรา
ถกเถียงกันอยู่ว่าจะต้องมีการขยายเกินความกังวลที่มีอยู่
มีขนาดใหญ่กะประเด็นและกฎระเบียบในการ
พิจารณาสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อการปฏิรูปดังกล่าวเข้ามาติดต่อ
กับแรงบันดาลใจที่มีการแปลและกิจกรรมการให้บริการของ
ผู้ให้บริการ ที่นี่เราดึงความคิดของ 'ไกล่เกลี่ย
เครื่องมือ' ที่ได้รับการใช้ประสบความสำเร็จในด้านวิทยาศาสตร์
วรรณคดีการศึกษาและอื่น ๆ เมื่อเร็ว ๆ นี้ในการบัญชี.
เราได้พิจารณาว่าความคิดนี้ช่วยให้เราเข้าใจ
ว่า 'การกระทำในชีวิตประจำวันของผู้ปฏิบัติงานในท้องถิ่น มีจุดมุ่งหมาย
ที่จะรักษาโฟกัสในการเขียนโปรแกรมหรือประเด็น
ด้านของการปฏิรูปการกำกับดูแลและการบริหารจัดการในขณะที่
การทำความเข้าใจวิธีการที่จะมีปฏิสัมพันธ์กับอุดมคติที่มีการแปลมากขึ้น
และการปฏิบัติซึ่งสามารถช่วงจากความพยายามที่จะดำเนินการใน
นโยบาย de-สถาบัน (สำหรับคนที่มี
ความบกพร่องทางการเรียนรู้) การออกแบบรายละเอียดของรูปแบบ
ในการรายงานและค่าใช้จ่ายปัจจัยการผลิตที่แตกต่างกันของวิชาชีพต่างๆ
กลุ่มหรือการออกแบบกระบวนการขององค์กรใหม่
ภายในซึ่งกลุ่มมืออาชีพหลายคนสามารถโต้ตอบ.
ความคิดของเครื่องมือสื่อกลางแสดงให้เห็นการมุ่งเน้นไปน้อย