กระแสแรก การประชุมที่ มินเนาบรูค (Minnowbrook) ของนักรัฐประศาสนศาสตร์รุ่นใหม่ ได้กำหนดแนวทางการศึกษารัฐประศาสนศาสตร์ในความหมายใหม่ขึ้น โดยเสนอให้ยึดปรัชญาปรากฏการณ์นิยมแทนปฏิฐานนิยม คือมุ่งให้ความสนใจค่านิยมเพื่อให้การบริหารงานสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน พร้อมกันนั้นยังได้เสนอแนวทางให้วิชารัฐประศาสนศาสตร์สามารถนำไปใช้ได้จริงภายใต้หลักความยุติธรรม ซึ่งแนวคิดดังกล่าวได้รับการยืนยันโดยประกาศแห่งเมืองแบลคเบิร์ก (Blackberg Manifesto) โดยเสนอให้นักรัฐประศาสนศาสตร์ให้ความสำคัญกับคุณค่าหลักของการบริหารงานสาธารณะและการบริหารปกครอง