Unfortunately, relatively little wo

Unfortunately, relatively little work has been done in Myanmar around issues of the efficiency and effectiveness of public expenditures. So it is even more important that in the context of developing sector strategies, for many, if not all of the priority sectors, the government emphasizes the need to undertake this work. Thus, it is important that the need for carrying out such analyses is being emphasized.

E. Strengthening the Planning and Budgeting System

Meeting the government’s goals will need enhancements to the planning and budgeting system. At present, the macro responsibilities for planning and budgeting are split between the Ministry of National Planning and Economic Development (MNPED) and the MoFR, and both ministries work closely with sectoral ministries in the planning and budgeting process. Such a structure is not unique to Myanmar – many other countries have separate planning and finance ministries, with planning responsible for the capital budget and finance responsible for the current budget. But it will be important to clarify roles and responsibilities and ensure the necessary coordination mechanisms are in


place. It will also be important to strengthen coordination between national, regional, and local planning, and enhance planning and budgeting capacity at all levels in the system.

In parallel with implementing the FESR for the period 2012–2015 and preparing the 20-year National Comprehensive Development Plan (NCDP), most sectoral ministries are now in the process of developing their own sectoral strategies and programs. This is an important development that will help enhance the relevance and quality of future national plans as well as facilitating the process of determining capital budget priorities and recurrent expenditure needs.4 In this context, it will be important that sector strategies set clear objectives, determine the policies and programs that are needed to realize those objectives, consider the appropriate roles of the private and public sectors in delivering the necessary programs and outline other measures that will be needed to enhance program effectiveness, efficiency, and equity.

The development of sound sector strategies will enable better decision making on the allocation of scarce government resources between capital and current expenditures and to particular programs and projects. In addition, it will be important that the government adopts a medium-term approach in its capital public budgeting that takes into account all the resources available to the government as well as potential private sector financing (Box 3). All projects should be subject to cost– benefit analysis and careful review, including with respect to their current expenditure requirements. Project implementation also needs to be carefully monitored, including with respect to how budget adjustments should be handled. Over the long-term, international experience also points to the importance of increasingly integrating the capital and current budgets.


Box 3: Improving Capital and Current Budget Planning and Implementation

Distinction between capital and current expenditures. Capital and current expenditures need, in some cases, to be considered separately because capital spending is closely linked to government priorities; because of the large amounts usually involved; and because it requires specific procedures for project selection and evaluation, asset procurement, and project management, etc. But capital and current expenditures also need to be considered together for efficient planning and budgeting purposes, and because investment proposals need to be appraised in terms of both capital and operating costs.

Budgeting for public investment. International experience suggests that it is important that governments adopt a medium-term approach in budgeting for public investment that takes account of the following benchmarks:

First, determining the resource envelope for expenditures—based on a medium-term approach to the budget that takes account of all revenues and expenditures (including from foreign aid) and clear policies with respect to how different types of capital expenditures should be financed (through the budget, public–private partnerships, or by public or private enterprises);

Second, efficient prioritization and selection of capital projects—with all projects being subject to cost–benefit analysis (possibly using a simplified methodology for smaller projects) and being reviewed by a public investment agency to ensure they are adequately prepared before being submitted to the cabinet for approval within the available resource envelope;

Third, efficient implementation of capital projects—under clear guidelines with regard to implementation, including how budget and other adjustments should be handled, and with the requirement that project completion reports should be prepared for all capital expenditure projects.

continued next page







Box 3 continued

Integration of capital and current budgets. International experience also points to the importance of increasingly integrating capital and current budgets, in recognition of the fact that the distinction between capital and current spending is often quite arbitrary or uncertain, and better resource allocation and management decisions can often be made within a single, unified (and medium-term) framework for revenues and expenditures. But this frequently takes many decades to accomplish and requires: a single (and combined) annual budget law and appropriation process; clear and unified responsibilities for budget preparation and implementation within the relevant public sector institutions; the existence of effective and widely employed investment appraisal techniques; a unified budget presentation, with supporting classification and accounting systems; and budget planning and management techniques within individual spending agencies that encourage and enable good use of financial resources.

Source: Jacobs 2009.



III. RESOURCE MOBILIZATION

The low level of public expenditures in Myanmar is in part a reflection of the overall low level of resource mobilization. In spite of efforts to address this issue, general government revenues, excluding net receipts of SEEs, were still below 10% for FY2013 (Table 5) compared with levels of 17%–23% in other ASEAN countries. The government also relies very heavily on tax and nontax revenues from gas exports and other transfers from state economic enterprises. This system needs major reform, including a rigorous review of the mobilization of revenues from natural resources and further reform of the state enterprise sector. At the same time, the government needs to rapidly increase mobilization of resources from generally applicable through changes in tax policy and improvements in tax administration, and mobilize more resources from the international community.

Table 5: Revenues of the Nonfinancial Public Sector
(% of GDP)

FY2010 FY2011 FY2012 FY2013 FY2014 FY2015
(Prelim) (Estimate) (Budget) (Projected) (Projected) (Projected)
Total 11.4 12.0 23.3 18.9 22.3 24.1 23.0
Tax revenues 3.3 3.9 6.4 4.4 7.1 7.2 7.4
Transfers from SEEs 2.0 2.3 1.6 1.6 1.5 2.1 2.1
SEEs net Receipts 5.1 5.5 13.7 12.1 12.5 12.6 12.6
Other nontax revenues
1.1
0.4
0.9
0.6
0.8
1.9
0.7
Grants 0.0 0.0 0.1 0.2 0.3 0.3

FY = fiscal year, GDP = gross domestic product, SEEs = state economic enterprises. Sources: IMF (2012, 2013, and 2014).

A. Government Revenues from Natural Resources

Almost a century before becoming “the rice bowl of Asia,” Myanmar was already a forerunner of the oil rush, with its first barrel of crude oil exported in 1853. Its geological structure, in fact, makes the country one of Asia’s richest in terms of natural resources. Point-source resources are particularly abundant, including oil, gas, and a wide range of minerals, from base metals and ores to construction materials and precious gems (Table 6). In FY2013, for example, Myanmar exported $3.3 billion worth of natural gas—37% of total exports—and at least $1 billion of jade (estimating the total size of the


mining and gem trade is, however, very difficult,5 with some suggesting that the official-to-unofficial trade ratio could be close to 1:9). The most striking feature of Myanmar’s extractive industry, however, is not the size but its potential. In the short-term, the soon to be commenced extraction from new gas fields will provide additional estimated export revenues of $1.65 billion per year (Ministry of Energy
2014). In the medium- to long-term, exploration of other offshore plots and of the largely unexplored onshore resources will result in a further significant surge in revenues.

Table 6: Natural Resource Extraction



FY Natural Gas Crude Oil Jade Gems
M.Cu.ft. US Barrels Kilograms Carat
2008
2009
2010
2011
2012
2013 405,521 6,891,000 32,924,000 18,728,963
439,615 6,965,000 25,795,415 11,315,816
450,381 6,788,000 46,810,120 12,962,842
455,394 6,623,000 43,185,339 13,398,763
452,538 6,197,000 19,080,442 13,108,159
465,120 6,118,000 15,061,927 16,310,221

FY = fiscal year, M.Cu.ft. = million cubic feet, US = United States. Source: MNPED 2014.

Currently, a large share of government revenues is directly or indirectly related to natural resources, in particular gas. The government benefits from a broad range of revenues from oil and gas proje

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

อับ ค่อนข้างมีการดำเนินงานน้อยในพม่าประเด็นของประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้จ่าย ดังนั้น เป็นสิ่งสำคัญยิ่งว่า ในบริบทของการพัฒนาภาคยุทธศาสตร์ มาก ถ้าไม่ทั้งหมดของภาคสำคัญ รัฐบาลเน้นจำเป็นในการทำงานนี้ ดังนั้น จึงเป็นสิ่งสำคัญที่ต้องดำเนินการวิเคราะห์ดังกล่าวเป็นการเน้นE. เสริมสร้างระบบการวางแผน และจัดทำงบประมาณเป้าหมายของรัฐบาลในการประชุมจะต้องปรับปรุงระบบการวางแผน และจัดทำงบประมาณ ที่นำ เสนอ แมโครที่แบ่งความรับผิดชอบในการวางแผน และงบประมาณระหว่างกระทรวงของประเทศวางแผน และพัฒนาเศรษฐกิจ (MNPED) และ MoFR และทบวงกรมทั้งสองทำงานร่วมกับทบวงกรมรายสาขาในกระบวนการวางแผน และจัดทำงบประมาณ โครงสร้างดังกล่าวไม่เฉพาะพม่า – ประเทศอื่น ๆ มีการแยกการวางแผนและการเงินทบวงกรม มีการวางแผนงบประมาณเงินทุนและเงินที่รับผิดชอบงบประมาณปัจจุบัน แต่มันจะสำคัญเพื่อชี้แจงบทบาทและความรับผิดชอบ และให้มีกลไกการประสานงานที่จำเป็น สถานที่ มันจะเป็นสิ่งสำคัญในการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ ภูมิภาค ท้องถิ่น และการวางแผน และเพิ่มกำลังการผลิตการวางแผน และจัดทำงบประมาณทุกระดับในระบบควบคู่ กับการใช้ FESR ที่สำหรับรอบระยะเวลา 2012 – 2015 เตรียม 20 ปีแห่งชาติครอบคลุมพัฒนาการวางแผน (NCDP), ทบวงกรมรายสาขามากที่สุดอยู่ขณะนี้กำลังพัฒนายุทธศาสตร์รายสาขาและโปรแกรมของตนเอง เป็นการพัฒนาที่สำคัญที่จะช่วยเพิ่มความเกี่ยวข้องกับคุณภาพของแผนในอนาคตชาติตลอดจนอำนวยความสะดวกในกระบวนการกำหนดระดับความสำคัญของงบประมาณเงินทุนและรายจ่ายเกิดซ้ำ needs.4 ในบริบทนี้ มันจะสำคัญว่า ยุทธศาสตร์ภาคตั้งวัตถุประสงค์ที่ชัดเจน กำหนดนโยบายและโปรแกรมที่จำเป็นต้องทราบวัตถุประสงค์เหล่านั้น พิจารณาบทบาทที่เหมาะสมของส่วนตัวและภาคเอกชนในการส่งมอบโปรแกรมที่จำเป็น และร่างมาตรการอื่นที่จำเป็น การเพิ่มประสิทธิภาพโปรแกรม ประสิทธิภาพ และหุ้นการพัฒนากลยุทธ์ภาคเสียงจะช่วยให้ดีตัดสินใจปันส่วนทรัพยากรรัฐบาลขาดแคลนเงินทุนและค่าใช้จ่ายปัจจุบัน และโปรแกรมเฉพาะและโครงการ นอกจากนี้ มันจะมีความสำคัญว่า รัฐบาล adopts วิธีระยะกลางในของทุนสาธารณะจัดทำงบประมาณที่จะพิจารณาได้ทรัพยากรทั้งหมดมีกับรัฐบาลรวมทั้งภาคเอกชนมีศักยภาพทางการเงิน (3 กล่อง) โครงการทั้งหมดควรวิเคราะห์ต้นทุน – ผลประโยชน์และระมัดระวังตรวจสอบ รวมกับข้อกำหนดของรายจ่ายปัจจุบัน ดำเนินโครงการยังต้องการจะระมัดระวังตรวจสอบ รวมถึงกับว่าควรจัดการปรับปรุงงบประมาณ กว่าในระยะยาว ประสบการณ์ต่างประเทศยังชี้ความสำคัญของการรวมทุนและงบประมาณปัจจุบันมากขึ้นกล่อง 3: เพิ่มทุน และการวางแผนงบประมาณปัจจุบัน และการใช้งานความแตกต่างระหว่างทุนและค่าใช้จ่ายปัจจุบัน ทุนและค่าใช้จ่ายปัจจุบันจำเป็น ในบางกรณี ต้องพิจารณาแยกต่างหากเนื่องจากทุนจะเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลสำคัญ เนื่องจาก มีขนาดใหญ่มักจะเกี่ยวข้อง และเนื่อง จากต้องระบุขั้นตอนในการเลือกโครงการ และประเมินผล จัด ซื้อสินทรัพย์ และการจัดการโครงการ ฯลฯ แต่เงินทุนและค่าใช้จ่ายปัจจุบันยังจำเป็นต้องพิจารณาร่วมกัน สำหรับวางแผน และการจัดทำงบประมาณมีประสิทธิภาพเอนกประสงค์ และเนื่อง จากข้อเสนอลงทุนจำเป็นต้องถูกประเมินในแง่ของต้นทุนเงินทุน และการดำเนินงานจัดทำงบประมาณการลงทุนสาธารณะ ประสบการณ์ระหว่างประเทศแนะนำว่า มันเป็นสิ่งสำคัญที่รัฐบาลนำมาใช้เป็นแนวทางระยะกลางในการจัดทำงบประมาณการลงทุนสาธารณะที่ใช้บัญชีของเกณฑ์มาตรฐานต่อไปนี้:กำหนดทรัพยากรซองจดหมายสำหรับค่าใช้จ่ายครั้งแรก — ตามระยะกลางวิธีการงบประมาณที่ใช้บัญชีรายได้และค่าใช้จ่าย (รวมทั้งจากต่างประเทศช่วยเหลือ) ทั้งหมด และควรเคหะนโยบายเกี่ยวกับวิธีแตกต่างกันของค่าใช้จ่ายทุน (หุ้นส่วนรัฐเอกชน งบประมาณ หรือ โดยรัฐหรือองค์กรเอกชน);ระดับที่สอง มีประสิทธิภาพและเลือกโครงการทุน — กับโครงการทั้งหมดที่อาจวิเคราะห์ต้นทุนผลประโยชน์ (อาจใช้วิธีที่ง่ายสำหรับโครงการขนาดเล็ก) และการทบทวน โดยหน่วยงานการลงทุนสาธารณะให้พวกเขาเตรียมไว้อย่างเพียงพอก่อนที่จะถูกส่งไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติภายในซองมีทรัพยากรสาม ประสิทธิภาพดำเนินงานของโครงการหลวงซึ่งภายใต้แนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับการใช้งาน รวมทั้งปรับปรุงวิธีการงบประมาณ และอื่น ๆ ควรมีจัดการ และ มีความต้องการที่โครงการเสร็จ รายงานควรเตรียมพร้อมสำหรับโครงการทั้งหมดที่จ่ายต่อหน้าถัดไป3 กล่องอย่างต่อเนื่องรวมเงินทุนและงบประมาณปัจจุบัน ประสบการณ์ต่างประเทศยังชี้ถึงความสำคัญของการรวมทุน และปัจจุบันงบประมาณ รับความจริงที่ว่า ความแตกต่างระหว่างทุนและค่าใช้จ่ายปัจจุบันมักค่อนข้างกำหนด หรือไม่แน่นอน และทรัพยากรจัดสรรและจัดการตัดสินใจได้ดีมักจะได้ภายในกรอบเดียว รวม (และ ระยะกลาง) สำหรับรายได้และค่าใช้จ่ายมากขึ้น แต่นี้ใช้เวลาหลายสิบปีเพื่อให้บรรลุ และต้องการบ่อย: เดี่ยว (และรวม) ประจำปีงบประมาณกฎหมายและการจัดสรรกระบวนการ ชัดเจน และรวมความรับผิดชอบจัดทำงบประมาณและการดำเนินงานภายในสถาบันภาครัฐที่เกี่ยวข้อง มีประสิทธิภาพ และแพร่หลายเจ้าลงทุนประเมินเทคนิค งบประมาณรวมงานนำเสนอ มีการสนับสนุนการจัดประเภทและระบบบัญชี และการใช้จ่ายงบประมาณการวางแผนและเทคนิคการจัดการภายในแต่ละหน่วยงานที่สนับสนุน และเปิดใช้งานการใช้ทรัพยากรทางการเงินที่มา: เจคอปส์ 2009III. ทรัพยากรเคลื่อนไหวระดับต่ำสุดของรายจ่ายสาธารณะในพม่าบางส่วนจะสะท้อนให้เห็นการเคลื่อนไหวของทรัพยากรโดยรวมต่ำ แม้ว่าความพยายามในการปัญหานี้ รัฐบาลทั่วไปรายได้ ไม่รวมรับสุทธิของดู ยังคงต่ำกว่า 10% สำหรับ FY2013 (ตาราง 5) เปรียบเทียบกับระดับของ 17-23% ในประเทศอื่น ๆ รัฐบาลยังอาศัยมากมาก nontax และภาษีรายได้จากการส่งออกก๊าซและอื่น ๆ โอนจากรัฐวิสาหกิจเศรษฐกิจ ระบบนี้จำเป็นต้องปฏิรูปใหญ่ รวมทั้งการตรวจสอบอย่างเข้มงวดของเปลี่ยนแปลงของรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติและการปฏิรูปขององค์กรภาครัฐเพิ่มเติม ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลต้องการอย่างรวดเร็วเพิ่มการเคลื่อนไหวของทรัพยากรโดยทั่วไปสามารถใช้ได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงในนโยบายภาษีและการปรับปรุงการบริหารภาษี และระดมทรัพยากรเพิ่มเติมจากประชาคมระหว่างประเทศตาราง 5: รายได้ภาครัฐ Nonfinancial(%ของ GDP) FY2010 FY2011 FY2012 FY2013 FY2014 FY2015 (Prelim) (ประเมิน) (งบประมาณ) (ประมาณการ) (ประมาณการ) (ประมาณการ)11.4 รวม 12.0 23.3 18.9 22.3 24.1 23.0ภาษีรายได้ 3.3 3.9 6.4 4.4 7.1 7.2 7.4โอนย้ายจากเห็น 2.0 2.3 1.6 1.6 1.5 2.1 2.1เห็นรับสุทธิ 5.1 5.5 13.7 12.1 12.5 12.6 12.6รายได้อื่น ๆ nontax 1.1 0.4 0.9 0.6 0.8 1.9 0.7มอบ 0.0 0.0 0.1 0.2 0.3 0.3 ไตร =ปี GDP =ผลิตภัณฑ์ภายในประเทศรวม ดู =รัฐวิสาหกิจเศรษฐกิจ แหล่ง: IMF (2012, 2013 และปี 2014)อ.รัฐบาลรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติเกือบศตวรรษก่อนที่จะเป็น "ชามข้าวของเอเชีย พม่าได้แล้วคิวของวิ่งน้ำมัน มีกระบอกแรกเป็นน้ำมันดิบที่ส่งออกใน 1853 โครงสร้างธรณีวิทยา ในความเป็นจริง ทำให้ประเทศของเอเชียรวยที่สุดในแง่ของทรัพยากรธรรมชาติ จุดต้นทางอย่างมากโดยเฉพาะอย่างยิ่ง น้ำมัน แก๊ส และความหลากหลายของแร่ธาตุ โลหะพื้นฐานและแร่วัสดุก่อสร้างและอัญมณี (ตาราง 6) ใน FY2013 เช่น พม่าส่งออก $3.3 พันล้านมูลค่าของก๊าซธรรมชาติ — 37% ของการส่งออกรวม — และที่ $1 พันล้านของเจด (ประมาณขนาดของการ เหมืองแร่และอัญมณีค้าคือ อย่างไรก็ตาม 5 ยาก กับบางแนะนำที่สามารถทำอัตราส่วนทางการค้าอย่างเป็นทางการการไม่เป็นทางการใกล้กับ 1:9) คุณลักษณะโดดเด่นที่สุดของพม่า extractive อย่างไรก็ตาม ไม่ได้ขนาดแต่ศักยภาพ ในการระยะสั้น เร็ว ๆ นี้ จะ เริ่มแยกจากแก๊สใหม่ ฟิลด์จะมีรายได้ส่งออกประเมินเพิ่มเติมของ 1.65 พันล้านเหรียญต่อปี (กระทรวงพลังงาน2014) ในกลางถึงระยะยาว สำรวจผืนอื่นต่างประเทศ และทรัพยากรพลังงาน unexplored ส่วนใหญ่จะส่งผลต่อสำคัญกระชากในรายได้ตาราง 6: ทรัพยากรธรรมชาติสกัดอัญมณีหยกน้ำมันดิบก๊าซธรรมชาติปี M.Cu.ft สหรัฐอเมริกาถังกิโลกรัมกะรัตปี 2008ปี 20092010201120122013 405,521 6,891,000 32,924,000 18,728,963439,615 6,965,000 25,795,415 11,315,816450,381 6,788,000 46,810,120 12,962,842455,394 6,623,000 43,185,339 13,398,763452,538 6,197,000 19,080,442 13,108,159465,120 6,118,000 15,061,927 16,310,221ไตร =ปี M.Cu.ft = ล้านลูกบาศก์ฟุต สหรัฐฯ =สหรัฐอเมริกา ที่มา: MNPED 2014ในปัจจุบัน เป็นหุ้นใหญ่ของรายได้รัฐบาลโดยตรง หรือทรัพยากรที่เกี่ยวข้องโดยอ้อมกับธรรมชาติ แก๊สโดยเฉพาะ รัฐบาลได้รับประโยชน์จากหลากหลายของรายได้จากน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ proje

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

แต่น่าเสียดายที่การทำงานค่อนข้างน้อยได้รับการทำในพม่าแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้จ่ายของประชาชน ดังนั้นจึงมีความสำคัญมากยิ่งขึ้นว่าในบริบทของการพัฒนากลยุทธ์เซกเตอร์สำหรับหลาย ๆ คนถ้าไม่ทั้งหมดของภาคมีความสำคัญที่รัฐบาลเน้นถึงความจำเป็นที่จะดำเนินงานนี้ ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการวิเคราะห์ดังกล่าวจะถูกเน้น. อี สร้างความเข้มแข็งการวางแผนและงบประมาณระบบการประชุมเป้าหมายของรัฐบาลที่จะต้องปรับปรุงเพื่อการวางแผนและระบบการจัดทำงบประมาณ ในปัจจุบันความรับผิดชอบแมโครสำหรับการวางแผนและการจัดทำงบประมาณจะแยกระหว่างกระทรวงแห่งชาติวางแผนและพัฒนาเศรษฐกิจ (MNPED) และ MoFR และรัฐมนตรีทั้งสองทำงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงเศรษฐกิจในการวางแผนและกระบวนการจัดทำงบประมาณ โครงสร้างดังกล่าวจะไม่ซ้ำกับพม่า - ประเทศอื่น ๆ จำนวนมากมีการวางแผนแยกต่างหากและกระทรวงการเงินที่มีความรับผิดชอบในการวางแผนงบประมาณเงินทุนและการเงินที่รับผิดชอบในการงบประมาณปัจจุบัน แต่มันจะเป็นสิ่งสำคัญที่จะชี้แจงบทบาทและความรับผิดชอบและให้แน่ใจว่ากลไกการประสานงานที่จำเป็นอยู่ในสถานที่ นอกจากนี้ยังจะมีความสำคัญในการเสริมสร้างการประสานงานระหว่างประเทศระดับภูมิภาคและการวางแผนในท้องถิ่นและเพิ่มขีดความสามารถในการวางแผนและการจัดทำงบประมาณในทุกระดับในระบบ. ในแบบคู่ขนานกับการดำเนินการ FESR สำหรับรอบระยะเวลา 2012-2015 และการเตรียมความพร้อมแห่งชาติ 20 ปีที่ครบวงจร แผนพัฒนา (NCDP) กระทรวงเศรษฐกิจมากที่สุดในขณะนี้อยู่ในกระบวนการของการพัฒนากลยุทธ์ภาคของตัวเองและโปรแกรม นี่คือการพัฒนาที่สำคัญที่จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพความเกี่ยวข้องและคุณภาพของแผนระดับชาติในอนาคตเช่นเดียวกับการอำนวยความสะดวกในขั้นตอนของการกำหนดลำดับความสำคัญของงบประมาณทุนและค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นอีก needs.4 ในบริบทนี้มันจะเป็นสิ่งสำคัญที่กลยุทธ์ภาคกำหนดวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนตรวจสอบ นโยบายและโครงการที่มีความจำเป็นที่จะตระหนักถึงวัตถุประสงค์เหล่านั้นพิจารณาบทบาทที่เหมาะสมของภาครัฐและเอกชนในการส่งมอบโปรแกรมที่จำเป็นและร่างมาตรการอื่น ๆ ที่จะต้องเพิ่มประสิทธิภาพโปรแกรมมีประสิทธิภาพและส่วนของ. การพัฒนาของภาคเสียง กลยุทธ์จะช่วยให้การตัดสินใจที่ดีขึ้นในการจัดสรรทรัพยากรของรัฐระหว่างที่ขาดแคลนเงินทุนและค่าใช้จ่ายในปัจจุบันและโปรแกรมเฉพาะและโครงการ นอกจากนี้ก็จะเป็นสิ่งสำคัญที่รัฐบาลต้องมีแนวทางระยะกลางในเมืองหลวงงบประมาณสาธารณะที่คำนึงถึงทรัพยากรที่มีอยู่ทั้งหมดให้กับรัฐบาลเช่นเดียวกับการจัดหาเงินทุนของภาคเอกชนที่มีศักยภาพ (3 กล่อง) โครงการทั้งหมดจะต้องมีการวิเคราะห์ผลประโยชน์ค่าใช้จ่ายและการทบทวนอย่างรอบคอบรวมทั้งที่เกี่ยวกับความต้องการของพวกเขาค่าใช้จ่ายในปัจจุบัน การดำเนินโครงการยังต้องมีการตรวจสอบอย่างรอบคอบรวมทั้งที่เกี่ยวกับวิธีการปรับงบประมาณควรจะจัดการ กว่าในระยะยาวประสบการณ์ระหว่างประเทศยังชี้ถึงความสำคัญของการบูรณาการมากขึ้นทุนและงบประมาณในปัจจุบัน. 3 กล่อง: การปรับปรุงทุนและการวางแผนงบประมาณการดำเนินงานในปัจจุบันและความแตกต่างระหว่างเงินทุนและค่าใช้จ่ายในปัจจุบัน ทุนและค่าใช้จ่ายในปัจจุบันจำเป็นในบางกรณีจะได้รับการพิจารณาแยกใช้จ่ายเงินทุนเพราะมีการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับลำดับความสำคัญของรัฐบาล เพราะจำนวนมากมักจะเกี่ยวข้อง; และเพราะมันต้องใช้วิธีการเฉพาะสำหรับการเลือกโครงการและการประเมินผลการจัดซื้อสินทรัพย์และการบริหารจัดการโครงการ ฯลฯ แต่เงินทุนและค่าใช้จ่ายในปัจจุบันยังต้องได้รับการพิจารณาร่วมกันในการวางแผนที่มีประสิทธิภาพและวัตถุประสงค์ในการจัดทำงบประมาณและเพราะข้อเสนอการลงทุนจะต้องมีการประเมินในแง่ของ ทั้งเงินทุนและต้นทุนการดำเนินงาน. งบประมาณสำหรับการลงทุนภาครัฐ ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่ามันเป็นสิ่งสำคัญที่รัฐบาลนำมาใช้เป็นแนวทางระยะกลางในการจัดสรรงบประมาณสำหรับการลงทุนภาครัฐที่จะใช้บัญชีของมาตรฐานดังต่อไปนี้ประการแรกการกำหนดซองทรัพยากรสำหรับค่าใช้จ่ายขึ้นอยู่กับวิธีการระยะกลางงบประมาณที่ใช้เวลาบัญชีของรายได้และค่าใช้จ่าย (รวมช่วยเหลือจากต่างประเทศ) และนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับการวิธีการที่แตกต่างกันประเภทของการใช้จ่ายด้านทุนควรได้รับการสนับสนุนทางการเงิน (ผ่านงบประมาณความร่วมมือภาครัฐและเอกชนหรือรัฐวิสาหกิจหรือเอกชน); ประการที่สองการจัดลำดับความสำคัญที่มีประสิทธิภาพและการเลือก ทุนโครงการกับโครงการทั้งหมดเป็นเรื่องการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ (อาจจะใช้วิธีการที่ง่ายสำหรับการโครงการขนาดเล็ก) และถูกตรวจสอบโดยหน่วยงานการลงทุนภาครัฐเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขามีการจัดทำอย่างเพียงพอก่อนที่จะถูกส่งไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติภายในทรัพยากรที่มีอยู่ ซอง; ประการที่สามที่มีประสิทธิภาพการดำเนินงานของเงินทุนโครงการภายใต้แนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับการดำเนินงานรวมถึงวิธีการงบประมาณและการปรับอื่น ๆ ควรได้รับการจัดการและมีความต้องการที่รายงานเสร็จสิ้นโครงการควรจะเตรียมไว้สำหรับทุกโครงการใช้จ่ายเงินทุน. หน้าต่อไปอย่างต่อเนื่อง3 กล่อง อย่างต่อเนื่องบูรณาการของทุนและงบประมาณในปัจจุบัน ประสบการณ์ระหว่างประเทศยังชี้ไปที่ความสำคัญของการเพิ่มมากขึ้นการบูรณาการทุนและงบประมาณในปัจจุบันในการรับรู้ของความจริงที่ว่าความแตกต่างระหว่างการลงทุนและการใช้จ่ายในปัจจุบันมักจะเป็นพลค่อนข้างหรือไม่แน่ใจและการจัดสรรทรัพยากรที่ดีขึ้นและการตัดสินใจการจัดการมักจะสามารถทำภายในเดียว แบบครบวงจร (และระยะกลาง) กรอบการทำงานสำหรับรายได้และค่าใช้จ่าย แต่นี้มักจะใช้เวลาหลายสิบปีที่จะบรรลุและต้องใช้: เดียว (และรวม) กฎหมายงบประมาณประจำปีและขั้นตอนการจัดสรร ความรับผิดชอบที่ชัดเจนและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในการจัดทำงบประมาณและการดำเนินงานที่อยู่ในสถาบันการศึกษาภาครัฐที่เกี่ยวข้อง การดำรงอยู่ของที่มีประสิทธิภาพและมีงานทำกันอย่างแพร่หลายเทคนิคการประเมินการลงทุน; นำเสนองบประมาณแบบครบวงจรที่มีการสนับสนุนการจัดหมวดหมู่และระบบบัญชี และการวางแผนงบประมาณและเทคนิคการจัดการการใช้จ่ายภายในหน่วยงานบุคคลที่ส่งเสริมและช่วยให้ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางการเงิน. ที่มา: จาคอบส์ 2009 ที่สาม ทรัพยากรการระดมระดับต่ำของค่าใช้จ่ายของประชาชนในประเทศพม่าที่อยู่ในส่วนที่เป็นภาพสะท้อนของในระดับต่ำโดยรวมของการระดมทรัพยากร ทั้งๆที่มีความพยายามที่จะแก้ไขปัญหานี้ให้รายได้ของรัฐบาลโดยทั่วไปไม่รวมรายรับสุทธิเห็นก็ยังคงต่ำกว่า 10% สำหรับ FY2013 (ตารางที่ 5) เมื่อเทียบกับระดับ 17% -23% ในประเทศอาเซียนอื่น ๆ รัฐบาลยังต้องอาศัยอย่างหนักเกี่ยวกับภาษีและรายได้จากการส่งออก nontax ก๊าซและการถ่ายโอนจากผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจของรัฐ ระบบนี้ต้องปฏิรูปที่สำคัญรวมทั้งการตรวจสอบที่เข้มงวดของการชุมนุมของรายได้จากทรัพยากรทางธรรมชาติและการปฏิรูปต่อไปของภาครัฐวิสาหกิจ ในขณะเดียวกันรัฐบาลต้องการที่จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วการระดมทรัพยากรจากบังคับทั่วไปผ่านการเปลี่ยนแปลงในนโยบายภาษีและการปรับปรุงในการบริหารภาษีและระดมทรัพยากรเพิ่มเติมจากประชาคมระหว่างประเทศ. ตารางที่ 5: รายได้ของ nonfinancial ภาครัฐ(% ของจีดีพี ) FY2010 FY2011 FY2012 FY2013 FY2014 FY2015 (เบื้องต้น) (ประมาณการ) (งบประมาณ) (คาดการณ์) (คาดการณ์) (ประมาณการ) รวม 11.4 12.0 23.3 18.9 22.3 24.1 23.0 รายได้ภาษี 3.3 3.9 6.4 4.4 7.1 7.2 7.4 การโอนจากเห็น 2.0 2.3 1.6 1.6 1.5 2.1 2.1 เห็นรายรับสุทธิ 5.1 5.5 13.7 12.1 12.5 12.6 12.6 รายได้ nontax อื่น ๆ1.1 0.4 0.9 0.6 0.8 1.9 0.7 เงินอุดหนุน 0.0 0.0 0.1 0.2 0.3 0.3 ปีงบประมาณ = ปีงบประมาณ GDP = ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในเห็น = ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจของรัฐ แหล่งที่มา:. กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (2012, 2013 และ 2014) เอ รายได้รัฐบาลจากทรัพยากรธรรมชาติเกือบศตวรรษก่อนที่จะกลาย "ชามข้าวของเอเชีย" พม่าได้แล้วบรรพบุรุษของวิ่งน้ำมันที่มีต่อบาร์เรลเป็นครั้งแรกของน้ำมันดิบที่ส่งออกใน 1853 โครงสร้างทางธรณีวิทยาของมันในความเป็นจริงจะทำให้ประเทศใดประเทศหนึ่ง ของเอเชียที่ร่ำรวยที่สุดในแง่ของทรัพยากรทางธรรมชาติ ทรัพยากรจุดแหล่งที่มีความอุดมสมบูรณ์โดยเฉพาะอย่างยิ่งรวมทั้งน้ำมันก๊าซและหลากหลายของแร่ธาตุจากโลหะพื้นฐานและแร่เพื่อวัสดุก่อสร้างและอัญมณีล้ำค่า (ตารางที่ 6) ใน FY2013 เช่นพม่าส่งออก 3300000000 $ มูลค่าของก๊าซธรรมชาติ 37 ธรรมชาติ% จากทั้งหมดส่งออกและอย่างน้อย $ 1000000000 ของหยก (ประมาณขนาดรวมของการค้าการทำเหมืองแร่และอัญมณีเป็นแต่ยากมาก 5 กับบางส่วนบอก ว่าอัตราส่วนการค้าอย่างเป็นทางการไปอย่างไม่เป็นทางการอาจจะใกล้เคียงกับ 1: 9) คุณสมบัติที่โดดเด่นที่สุดของอุตสาหกรรมสารของพม่า แต่ไม่ได้เป็นขนาด แต่ที่อาจเกิดขึ้น ในระยะสั้นเร็ว ๆ นี้จะเริ่มจากการสกัดก๊าซใหม่จะให้รายได้จากการส่งออกที่เพิ่มขึ้นของประมาณ $ 1650000000 ต่อปี (กระทรวงพลังงาน2014) ในระยะกลางถึงระยะยาวการสำรวจที่ดินในต่างประเทศอื่น ๆ และในแหล่งบนบกสำรวจส่วนใหญ่จะมีผลในการกระชากอย่างมีนัยสำคัญต่อรายได้. ตารางที่ 6: การสกัดธรรมชาติทรัพยากรปีงบประมาณก๊าซธรรมชาติน้ำมันดิบหยกอัญมณีM.Cu.ft. บาร์เรลสหรัฐกิโลกรัมกะรัตปี 2008 ปี 2009 ปี 2010 2011 ปี 2012 ปี 2013 405,521 6,891,000 32,924,000 18,728,963 439,615 6,965,000 25,795,415 11,315,816 450,381 6,788,000 46,810,120 12,962,842 455,394 6,623,000 43,185,339 13,398,763 452,538 6,197,000 19,080,442 13,108,159 465,120 6,118,000 15,061,927 16,310,221 ปีงบประมาณ = ปีงบประมาณ M.Cu.ft. = ล้านลูกบาศก์ฟุตสหรัฐ = สหรัฐอเมริกา ที่มา: MNPED 2014 ปัจจุบันหุ้นขนาดใหญ่ของรายได้รัฐบาลจะเกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับทรัพยากรธรรมชาติก๊าซโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลประโยชน์ของรัฐบาลจากความหลากหลายของรายได้จากน้ำมันและก๊าซ proje

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

แต่น่าเสียดายที่ค่อนข้างน้อย งานที่ได้ทำในพม่ารอบด้านของประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้จ่ายสาธารณะ ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสําคัญยิ่งในบริบทของการพัฒนากลยุทธ์ภาคหลาย , ถ้าไม่ทั้งหมดของความภาค รัฐบาลเน้นต้องรับปากทำงานนี้ ดังนั้นมันเป็นสิ่งสำคัญที่ต้องดำเนินการวิเคราะห์ดังกล่าวจะถูกเน้น

E เสริมสร้างระบบการวางแผนและงบประมาณของรัฐบาล

เจอเป้าหมายจะต้องปรับปรุงระบบการวางแผนและการงบประมาณ ปัจจุบัน มาโคร รับผิดชอบ วางแผนและงบประมาณจะแยกระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ ( mnped และ mofr ) ,และทั้งสองกระทรวงทำงานอย่างใกล้ชิดกับภาคกระทรวงการวางแผนและกระบวนการงบประมาณ เช่นโครงสร้างที่ไม่ซ้ำกับพม่า และหลายประเทศอื่น ๆ มีการแยกกระทรวงวางแผนและการเงิน มีการวางแผนที่รับผิดชอบงบประมาณเงินทุนและการเงินรับผิดชอบงบประมาณในปัจจุบันแต่มันจะสำคัญเพื่อชี้แจงบทบาทและความรับผิดชอบ และให้มีกลไกในการประสานงานที่จำเป็น


ที่นี่เลย มันก็จะเป็นสิ่งสำคัญที่จะเสริมสร้างการประสานงานระหว่าง ชาติ ภูมิภาค และท้องถิ่น วางแผนและเพิ่มประสิทธิภาพการวางแผนและงบประมาณในระดับความจุ

ในระบบทั้งหมดควบคู่กับการใช้ fesr เป็นระยะเวลา 20 ปี 2012 – 2015 และเตรียมแผนพัฒนาแห่งชาติครอบคลุม ( ncdp ) กระทรวงภาคส่วนใหญ่ขณะนี้อยู่ในกระบวนการของการพัฒนาตนเองหมวดกลยุทธ์และโปรแกรมนี่เป็นการพัฒนาที่สำคัญ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความเกี่ยวข้องและคุณภาพของแผนระดับชาติในอนาคตรวมทั้งส่งเสริมกระบวนการของการกำหนดลำดับความสำคัญของงบประมาณรายจ่ายลงทุน และความต้องการร่วมกัน ในบริบทนี้ มันจะสำคัญว่ากลยุทธ์ภาคตั้งวัตถุประสงค์ที่ชัดเจน กำหนดนโยบายและโปรแกรมที่จำเป็นเพื่อทราบวัตถุประสงค์เหล่านั้นพิจารณาบทบาทที่เหมาะสมของภาครัฐและเอกชนในการส่งมอบโปรแกรมที่จำเป็นและร่างมาตรการอื่น ๆที่จะต้องเพิ่มประสิทธิภาพโปรแกรมประสิทธิภาพ และความเสมอภาค .

กลยุทธ์การพัฒนาภาคเสียงจะเปิดขึ้นในการตัดสินใจการจัดสรรทรัพยากรขาดแคลนรัฐบาลระหว่างทุนและค่าใช้จ่ายในปัจจุบันและโปรแกรมเฉพาะและโครงการ นอกจากนี้มันเป็นสิ่งสำคัญที่รัฐบาลใช้แนวทางระยะกลางของทุนสาธารณะ งบประมาณที่ใช้ในบัญชีทั้งหมดทรัพยากรของรัฐบาล ตลอดจนศักยภาพในภาคการเงิน ( ช่อง 3 ) ทุกโครงการควรต้องมีการวิเคราะห์ต้นทุน - ผลประโยชน์ และตรวจทานระวัง รวมถึงเคารพความต้องการใช้จ่ายในปัจจุบันของพวกเขาโครงการยังต้องถูกตรวจสอบอย่างละเอียด รวมถึงวิธีการปรับเทียบกับงบประมาณที่ควรจะจัดการ กว่าในระยะยาวประสบการณ์ในต่างประเทศยังเป็นจุดสําคัญของมากขึ้นการบูรณาการทุนและงบประมาณปัจจุบัน


กล่องที่ 3 : เพิ่มทุนและงบประมาณ การวางแผนและการดำเนินงานในปัจจุบัน

ความแตกต่างระหว่างทุนและกระแสรายจ่าย