MAKING CHINESE LABOR LAW WORK:THE P

MAKING CHINESE LABOR LAW WORK:
THE PROSPECTS FOR REGULATORY
INNOVATION IN THE PEOPLE’S
REPUBLIC OF CHINA
Sean Cooney *
INTRODUCTION
China’s extraordinary economic success is marred by widespread
labor abuses, epitomized by the manufacturing sweatshop
staffed by ill-treated workers migrating from China’s hinterland.1
Many kinds of abuse occur in apparent defiance of Chinese
labor law. Firms breach labor contracts and wage
regulations by underpaying their employees for work performed,
or not paying them at all. They violate legal provisions on working
hours by requiring staff to work for extreme periods of time
without rest. They ignore health and safety law by operating
egregiously dangerous workplaces.
In China, domestic pressure for reform of the labor laws is
powerful and increasing. Workers dissatisfied with the lack of
remedies for their mistreatment are resorting ever more frequently
to self-help measures such as spontaneous protests,
many of which turn violent.2 These events are sufficiently serious
to induce government officials and labor law scholars to develop
an array of proposals for improving law enforcement.
Some of these proposals are ill-considered and makeshift; others
are carefully crafted and highly sophisticated. As the latter have
some potential to elicit broader compliance with the law, they
merit international attention and analysis.
This Article examines the capacity of Chinese labor laws and
* Associate Professor and Associate Director, Asian Law Centre, University of Melbourne.
The author would like to thank Mark Barenberg, Sarah Biddulph, Charles
Sabel, Ben Liebman, Lance Liebman, Richard Mitchell, and Randall Peerenboom for
their comments, as well as the Chinese scholars who participated in labor law roundtables
he attended at Peking University Law School and Wuhan University Law School.
1. See, e.g., ANITA CHAN, CHINA’S WORKERS UNDER ASSAULT: THE EXPLOITATION OF
LABOR IN A GLOBALIZING ECONOMY (2001); STEPHEN FROST, WORKERS’ RIGHTS FOR THE
NEW CENTURY 16-36 (2002); KAI-MING LIU & SHEN TAN, KUAGUO GONGSI DE SHEHUI
ZEREN YU ZHONGGUO SHEHUI [CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY IN CHINA] (2003).
2. See, e.g., China Rioters Clash with Police over Unpaid Wages, ASIANEWS.IT, Sept. 30,
2005, http://www.asianews.it/index.php?l=en&art=4234 (last visited Mar. 7, 2007).
401
\server05productnFFIN30-3FIN304.txt unknown Seq: 2 2-APR-07 7:27
402 FORDHAM INTERNATIONAL LAW JOURNAL [Vol. 30:401
labor institutions to combat abuses. It finds that the Chinese
regulatory framework pertaining to work relationships is impeded
by a failure to clarify key norms, a bureaucratic “command
and control” approach to inspection and dispute resolution,
and a narrow and ineffective range of tools for inducing
compliance. The Article, however, also finds evidence of emerging
regulatory innovation and sophistication that may lead to a
much more effective legal response.
The legal material relevant to China’s labor abuses is vast
and highly complex, so it is necessary to choose specific abuses
to render the analysis manageable. This Article focuses on underpayment
of wages for work performed for three reasons.
First, underpayment of wages is among the most common labor
abuses, affecting many millions of workers. Second, systematic
underpayment of contracted wages is a practice that is generally
acknowledged, within and outside China, to be unjustifiable.3
Third, underpayment of wages is apparently a violation of Chinese
law, and thus raises the central question of this Article:
What is it about Chinese labor law norms and institutions that
inhibit better compliance with the law?
Part I of the Article briefly describes the extent of the wage
underpayment problem in China. Part II concentrates on the
internal structure of the legal rules and the legal institutions that
regulate work, especially with respect to remuneration. It analyzes
the nature of the relevant legal rules, the enforcement
work of the bureaucracy, the principal labor dispute resolution
institutions, and the functions of the official trade union organization
(which is treated as a quasi-regulatory agency). Part II
concludes by discussing a new draft national law and a promising
regional initiative. Part III sketches out several reform proposals.
Drawing on successful international examples of regulatory
innovation, as well as the recent creative Chinese experiments in
labor enforcement, Part III proposes regulatory initiatives that
3. Some neo-liberal lawyers and economists believe that minimum wages are
counter-productive, in which case their non-observance is unproblematic, even desirable.
See, e.g., RICHARD POSNER, ECONOMIC ANALYSIS OF LAW 361-65 (5th ed. 1998). For a
more positive evaluation of minimum wages, see, for example, United Kingdom Low Pay
Commission, National Minimum Wage: Low Pay Commission Report 2005 (on file with author).
Even given this neo-liberal view, however, the problem of wage arrears in China
must be addressed because it is not simply a case of payment below the minimum wage;
frequently workers are not paid at all for work performed. The issue goes to the enforceability
of contracts, which neo-liberals, too, uphold. See POSNER, supra, at 101-08.
\server05productnFFIN30-3FIN304.txt unknown Seq: 3 2-APR-07 7:27
2007] MAKING CHINESE LABOR LAW WORK 403
have realistic prospects of inducing greater adherence to the law
in China’s current political and economic context.
Of course, no legal reforms will definitively close the gap
between the letter of labor law and workplace practice. Deficient
implementation of, and compliance with, labor law (and
law in general) is universal. Even in developed countries, labor
regulation frequently fails to induce change in workplaces or
provokes unintended outcomes.4 This is unsurprising: work relations
are characterized by disparate social systems (or frames of
reference).5 Workplace participants determine their actions not
just with a view to legal validity, but also, or even more so, on the
basis of such matters as cost-benefit calculations, concordance
with organizational decision-making and politics, consistency
with local “custom and practice,” and perspectives about appropriate
gender roles. In light of this complexity, attempts to invoke
law to achieve a change in work relations practices may be
ineffective, counterproductive, and incoherent.
Nonetheless, there is now a rich literature that identifies
which forms of legal interventions are more likely to achieve positive
outcomes in a given context.6 That literature informs this
discussion of reform in China. Regulatory scholars have suggested
that, in many circumstances, “responsive,” “reflexive,” or
“decentered” forms of regulation have proved to be superior alternatives
to traditional “command and control” style rule-making,
with its emphasis on State-based standard setting, coupled
with the imposition of sanctions. Chinese labor law heavily emphasizes
“command and control,” so there is certainly a need to
consider alternative approaches.
The analysis in this Article is important for at least two reasons.
First, China is frequently criticized for its labor abuses, yet
this criticism is frequently unaccompanied by specific reform
proposals that are feasible in the Chinese context. This Article
assists those who want to see improvements in Chinese labor law
4. See, e.g., REFLEXIVE LABOR LAW (Roger Rogowski ed., 1994); Cynthia Estlund, The
Ossification of American Labor Law, 102 COLUM. L. REV. 1527 (2002).
5. See, e.g., Christine Parker et al., Introduction, in REGULATING LAW 1 (Christine
Parker et al., eds., 2004); Gunther Teubner, Juridification: Concepts, Aspects, Limits, Solutions,
in JURIDIFICATION OF SOCIAL SPHERES: A COMPARATIVE ANALYSIS IN THE AREAS OF
LABOR, CORPORATE, ANTITRUST, AND SOCIAL WELFARE LAW (Gunther Teubner ed.,
1987).
6. See infra notes 195-205 and accompanying text.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

การทำงานกฎหมายแรงงานจีน:แนวโน้มการกำกับดูแลนวัตกรรมของคนสาธารณรัฐจีนฌอน Cooney *แนะนำความสำเร็จทางเศรษฐกิจพิเศษของจีนเป็น marred โดยแพร่หลายละเมิดสิทธิมนุษยชนของแรงงาน epitomized โดย sweatshop ผลิตครู ill-treated คนที่ย้ายจาก hinterland.1 ของจีนหลายชนิดของการละเมิดสิทธิที่เกิดขึ้นในสมัยที่ชัดเจนของจีนกฏหมายแรงงาน บริษัทละเมิดสัญญาแรงงานและค่าจ้างระเบียบข้อบังคับ โดย underpaying พนักงานของพวกเขาสำหรับงานที่ทำหรือไม่จ่ายให้เลย พวกเขาละเมิดบทบัญญัติทางกฎหมายในการทำงานชั่วโมง โดยให้พนักงานทำงานระยะเวลามากโดยไม่เหลือ พวกเขาไม่สนใจกฎหมายสุขภาพและความปลอดภัย โดยปฏิบัติดัง egregiously อันตรายในจีน มีความดันภายในประเทศสำหรับการปฏิรูปกฎหมายแรงงานมีประสิทธิภาพ และเพิ่ม พอใจกับการขาดแรงงานวิธีแก้สำหรับ mistreatment ของพวกเขาจะพยายามมากเคยบ่อยถึงมาตรการเฮ้ลพ์เช่นประท้วงอยู่หลาย violent.2 การเปิดเหตุการณ์เหล่านี้จะร้ายแรงเพียงพอเพื่อก่อให้เกิดเจ้าหน้าที่ของรัฐ และนักวิชาการกฎหมายพัฒนาแรงงานอาร์เรย์ของข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายบางส่วนของข้อเสนอเหล่านี้จะ ติด และ ill-considered ผู้อื่นบรรจง และซับซ้อนมากขึ้น ตามหลังได้ศักยภาพบางอย่างเพื่อให้ได้รับการปฏิบัติตามกฎหมาย กว้างพวกเขาบุญนานาชาติสนใจและวิเคราะห์บทความนี้ตรวจสอบกำลังการผลิตของกฎหมายแรงงานจีน และ* ศาสตราจารย์และทีมกรรมการ ศูนย์กฎหมายเอเชีย มหาวิทยาลัยเมลเบิร์นผู้เขียนต้องขอขอบคุณหมาย Barenberg ซาราห์ Biddulph ชาร์ลส์Sabel, Ben Liebman แลนซ์ Liebman ริชาร์ด Mitchell และ Randall Peerenboom สำหรับความคิดเห็นของพวกเขา เป็นนักปราชญ์จีนที่เข้าร่วมใน roundtables กฎหมายแรงงานเขาเข้าร่วมในโรงเรียนกฎหมายมหาวิทยาลัยปักกิ่งและโรงเรียนกฎหมายมหาวิทยาลัยอู่ฮั่น1. ดู เช่น อนิตาจันทร์ จีนของผู้ปฏิบัติงานภายใต้โจมตี: เอารัดเอาเปรียบของแรงงานในเศรษฐกิจ GLOBALIZING (2001); สตีเฟน FROST สิทธิของแรงงานในการศตวรรษใหม่ 16-36 (2002); ไก่หมิงหลิวและ SHEN ตาล SHEHUI KUAGUO GONGSI เดอZEREN ยู ZHONGGUO SHEHUI [สังคมในจีน] (2003)2. ดู เช่น จีน Rioters แคลชกับตำรวจมากกว่ายังไม่ได้ชำระค่าจ้าง ASIANEWS.IT, 30 ก.ย.2005, http://www.asianews.it/index.php?l=en&art=4234 (ล่าสุดเยี่ยมชม 7 มี.ค. 2007)10T\server05productnFFIN30-3FIN304.txt ลำดับไม่รู้จัก: 2 2-APR-07 7:27สมุดรายวันฉะนั้น FORDHAM ที่ 402 [30:401 ปีแรงงานในการต่อสู้กับการละเมิดสถาบัน พบที่จีนimpeded กรอบกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการทำงานความสัมพันธ์จากความล้มเหลวเพื่อชี้แจงหลักบรรทัดฐาน ราชการ "ประกาศิตวิธีการ และควบคุม"ความละเอียดของการตรวจสอบและข้อโต้แย้งและช่วงแคบ และไม่มีประสิทธิภาพของเครื่องมือสำหรับ inducingปฏิบัติตามกฎระเบียบ บทความ แต่ นอกจากนี้ยังพบหลักฐานใหม่ทางนวัตกรรมและความซับซ้อนที่อาจนำไปสู่การตอบสนองต่อกฎหมายมีประสิทธิภาพมากขึ้นวัสดุตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนแรงงานของจีนมีมากมายและสูง ซับซ้อน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเลือกเฉพาะละเมิดแสดงการวิเคราะห์การจัดการ บทความนี้เน้นน้อยเกินของค่าจ้างสำหรับการทำงานดำเนินการในสามประการครั้งแรก น้อยเกินของค่าจ้างเป็นแรงงานทั่วไปละเมิด กระทบผู้คนนับล้านคน สอง ระบบปฏิบัติซึ่งโดยทั่วไปจะมีน้อยเกินของสัญญาจ้างยอมรับ ภายใน และภาย นอกประเทศ จีน เป็น unjustifiable.3ที่สาม น้อยเกินของค่าจ้างเป็นเห็นได้ชัดว่าการละเมิดของจีนกฎหมาย และจึง เพิ่มคำถามกลางของบทความนี้:มันคืออะไรเกี่ยวกับบรรทัดฐานกฎหมายแรงงานจีนและสถาบันที่ขัดขวางการปฏิบัติตามกฎหมายดีกว่าส่วนผมในบทความสั้น ๆ อธิบายขอบเขตของค่าจ้างปัญหาน้อยเกินในประเทศจีน ส่วนสารสกัด II ในการโครงสร้างภายในของกฎกฎหมายและสถาบันทางกฎหมายที่ควบคุมงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับค่าตอบแทน มันวิเคราะห์ลักษณะของกฎกฎหมายเกี่ยวข้อง การบังคับงานของข้าราชการ แก้ไขข้อพิพาทแรงงานหลักสถาบัน และหน้าที่ขององค์กรทางสหภาพ(ซึ่งถือว่าเป็นหน่วยงานกึ่งบังคับ) Part IIสรุป โดยสนทนากฎหมายแห่งชาติร่างใหม่และมีแนวโน้มความคิดริเริ่มระดับภูมิภาค ร่างส่วน III ออกข้อเสนอปฏิรูปหลายวาดบนตัวอย่างนานาชาติประสบความสำเร็จของการกำกับดูแลนวัตกรรม ตลอดจนการทดลองสร้างสรรค์จีนล่าสุดในบังคับใช้แรงงาน Part III เสนอแผนงานกำกับดูแลที่3. บางทนายเสรีนิยมใหม่และนักเศรษฐศาสตร์เชื่อว่า ค่าจ้างขั้นต่ำเป็นcounter-productive ในกรณีของพวกเขาไม่ใช่ใช้ได้แม้ปรารถนา unproblematicดู เช่น ริชาร์ด POSNER เศรษฐกิจวิเคราะห์กฎหมาย 361-65 (5 อุตสาหกรรมมหาบัณฑิต 1998) สำหรับการการประเมินเป็นบวกมากขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำ ดู เช่น สหราชอาณาจักรต่ำจ่ายค่าคอมมิชชัน ค่าจ้างขั้นต่ำชาติ: ต่ำจ่ายค่าคอมมิชชันรายงาน 2005 (ไว้กับผู้เขียน)แม้ให้เสรีนิยมใหม่มุมมองนี้ อย่างไรก็ตาม ปัญหาค่าจ้างริกาในประเทศจีนต้องให้ความสนใจเนื่องจากไม่เพียงกรณีของการชำระเงินด้านล่างค่าจ้างขั้นต่ำบ่อยคนไม่ชำระทั้งหมดในงานที่ทำ ปัญหานี้ไปที่ enforceabilityสัญญา ค้ำที่นีโอแห่ง เกินไป ดู POSNER, supra ที่ 101-08\server05productnFFIN30-3FIN304.txt ลำดับไม่รู้จัก: 3 2-APR-07 7:27งานกฎหมายแรงงานจีนทำ 2007] 403มีแนวโน้มที่เป็นจริงของ inducing ต่าง ๆ มากกว่ากฎหมายในจีนปัจจุบันทางการเมือง และเศรษฐกิจแน่นอน การปฏิรูปกฎหมายไม่แน่นอนจะปิดช่องว่างระหว่างตัวอักษรฝึกทำงานและกฎหมายแรงงาน ไม่ปฏิบัติ และ มี การปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน (และกฎหมายทั่วไปเป็นสากล แม้ในประเทศที่พัฒนาแล้ว แรงงานระเบียบมักไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในการทำงาน หรือเรียก outcomes.4 ตั้งใจนี้เป็น unsurprising: การทำงานความสัมพันธ์มีลักษณะปกครองระบบสังคมแตกต่างกัน (หรือเฟรมอ้างอิง) ครั้งที่ 5 ที่ทำงานร่วมตรวจสอบการกระทำของพวกเขาไม่เพียง มีมุมมองทางกฎหมายมีผลบังคับ ใช้ แต่ยัง หรือแม้แต่มากขึ้นดังนั้น ในการพื้นฐานของเรื่องดังกล่าวเป็นการคำนวณต้นทุนผลประโยชน์ สอดคล้องตัดสินใจขององค์กร และการเมือง ความสอดคล้องพร้อม "แบบกำหนดเอง และการ ฝึก, " และมุมมองเกี่ยวกับความเหมาะสมเพศบทบาท เมื่อความซับซ้อน ความพยายามที่จะเรียกกฎหมายเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในการปฏิบัติงานความสัมพันธ์อาจผล counterproductive และไม่ติดต่อกันกระนั้น ขณะนี้มีวรรณกรรมมากมายที่ระบุมาตรการทางกฎหมายในรูปแบบที่มีแนวโน้มให้ค่าบวกผลลัพธ์ context.6 มีกำหนดว่า เอกสารประกอบการแจ้งนี้การสนทนาของการปฏิรูปในประเทศจีน ทางนักวิชาการได้แนะนำที่ ในหลายสถานการณ์ "สนอง "สะท้อนกลับ หรือระเบียบในรูปแบบ "decentered" ได้พิสูจน์ให้เป็นทางเลือกที่เหนือกว่าถึง "คำสั่ง และควบคุม" สไตล์ทำกฎโดยเน้นตามสถานะการตั้งค่ามาตรฐาน ควบคู่มีการจัดเก็บภาษีของการลงโทษ กฎหมายแรงงานจีนเน้นหนัก"คำสั่งและการควบคุม ดังนั้นจึงแน่นอนจำเป็นต้องพิจารณาวิธีอื่นการวิเคราะห์ในบทความนี้มีความสำคัญน้อยสองเหตุผลครั้งแรก จีนเป็นมักวิพากษ์วิจารณ์สำหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชนของแรงงาน ได้การวิจารณ์นี้เป็นดังที่บ่อย โดยเฉพาะการปฏิรูปข้อเสนอที่เป็นไปได้ในบริบทจีน บทความนี้ช่วยผู้ที่ต้องการปรับปรุงกฎหมายแรงงานจีน4. ดู เช่น กฎหมายแรงงานสะท้อนกลับ (Roger Rogowski อุตสาหกรรมมหาบัณฑิต 1994); Cynthia Estlund การการกลายเป็นกระดูกของอเมริกันกฎหมายแรงงาน 102 COLUM รายได้ L. 1527 (2002)5. ดู เช่น คริคเกอร์ et al. แนะนำ ในควบคุมกฎหมายที่ 1 (คริปาร์คเกอร์และ al., eds., 2004); Gunther Teubner, Juridification: แนวคิด แง่มุม วงเงิน แก้ไขปัญหาใน JURIDIFICATION ของสังคมทรงกลม: A เปรียบเทียบวิเคราะห์ในพื้นที่ของกฎหมายสวัสดิการแรงงาน องค์กร ANTITRUST และสังคม (Gunther Teubner ed.,1987)6. ดูอินฟรา 195-205 บันทึกย่อและข้อความมา

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

ทำจีนแรงงานทำงานกฎหมาย: โอกาสในการควบคุมของนวัตกรรมในประชาชนสาธารณรัฐจีนฌอนCooney * บทนำความสำเร็จทางเศรษฐกิจของจีนเป็นพิเศษด้วยการแพร่หลายละเมิดสิทธิมนุษยชนแรงงานที่ดียิ่งจากนรกผลิตบุคลากรโดยคนงานป่วยที่ได้รับการย้ายจากhinterland.1 ของจีนหลายคนชนิดของการละเมิดที่เกิดขึ้นในการต่อต้านที่ชัดเจนของจีนกฎหมายแรงงาน บริษัท ละเมิดสัญญาแรงงานและค่าจ้างกฎระเบียบโดยunderpaying พนักงานของพวกเขาสำหรับการทำงานดำเนินการหรือไม่ให้พวกเขาทั้งหมด พวกเขาละเมิดบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการทำงานชั่วโมงโดยการกำหนดให้พนักงานที่จะทำงานเป็นเวลามากของเวลาโดยไม่เหลือ พวกเขาไม่สนใจเรื่องสุขภาพและความปลอดภัยกฎหมายโดยการดำเนินงานสถานที่ทำงานที่เป็นอันตรายอย่างร้ายแรง. ในประเทศจีนในประเทศดันให้มีการปฏิรูปกฎหมายแรงงานที่มีประสิทธิภาพและเพิ่มขึ้น แรงงานไม่พอใจกับการขาดการเยียวยาสำหรับการกระทำผิดของพวกเขาจะหันเคยขึ้นบ่อยครั้งกับมาตรการช่วยเหลือตนเองเช่นการประท้วงที่เกิดขึ้นเองจำนวนมากที่เปิดviolent.2 เหตุการณ์เหล่านี้มีความร้ายแรงพอที่จะทำให้เกิดเจ้าหน้าที่ของรัฐและนักวิชาการกฎหมายแรงงานในการพัฒนาอาร์เรย์ของข้อเสนอในการปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมาย. บางส่วนของข้อเสนอเหล่านี้จะไม่ดีถือว่าชั่วคราวและ; คนอื่น ๆที่มีฝีมืออย่างระมัดระวังและมีความซับซ้อนสูง ในฐานะที่เป็นหลังมีศักยภาพที่จะล้วงเอาการปฏิบัติตามที่กว้างขึ้นกับกฎหมายที่พวกเขาสมควรได้รับความสนใจและการวิเคราะห์. บทความนี้จะตรวจสอบความสามารถของกฎหมายแรงงานจีนและ* รองศาสตราจารย์และรองผู้อำนวยการเอเชียกฎหมายศูนย์มหาวิทยาลัยเมลเบิร์น. ผู้เขียนต้องการ ขอขอบคุณมาร์ค Barenberg ซาร่าห์บธ์, ชาร์ลส์Sabel เบน Liebman แลนซ์ Liebman, ริชาร์ดมิทเชลและแรนดอ Peerenboom สำหรับความคิดเห็นของพวกเขาเช่นเดียวกับนักวิชาการจีนที่เข้าร่วมในกฎหมายแรงงานโต๊ะกลมเขาเข้าเรียนที่ปักกิ่งมหาวิทยาลัยโรงเรียนกฎหมายและหวู่ฮั่นกฎหมายมหาวิทยาลัยโรงเรียน. 1 ดูเช่น ANITA จัน, แรงงานของจีนภายใต้ ASSAULT: การแสวงหาผลประโยชน์ของแรงงานในเศรษฐกิจยุคโลกาภิวัตน์(2001); สตีเฟน FROST, สิทธิแรงงานสำหรับNew Century 16-36 (2002); KAI-หลิวหมิงและ SHEN TAN, Kuaguo Gongsi DE SHEHUI Zeren YU Zhongguo SHEHUI [ความรับผิดชอบต่อสังคมในประเทศจีน] (2003). 2 ดูเช่นจีนก่อการจลาจลปะทะกับตำรวจมากกว่าค่าจ้างเงินเดือน, ASIANEWS.IT 30 กันยายน, 2005 http://www.asianews.it/index.php?l=en&art=4234 (เข้าเยี่ยมชมที่ผ่านมา 7 มีนาคม 2007 ). 401 \ server05 productn F FIN 30-3 FIN304.txt ไม่รู้จักลำดับ: 2 2 เมษายน-07 07:27 402 FORDHAM อินเตอร์วารสารกฎหมาย [ฉบับ 30: 401 สถาบันแรงงานที่จะต่อสู้กับการละเมิด พบว่าจีนกรอบการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ในการทำงานที่ถูกขัดขวางโดยความล้มเหลวที่จะชี้แจงบรรทัดฐานสำคัญที่ราชการ"คำสั่งและการควบคุม" แนวทางการตรวจสอบและการระงับข้อพิพาทและช่วงที่แคบและไม่มีประสิทธิภาพของเครื่องมือสำหรับการกระตุ้นให้เกิดการปฏิบัติตาม บทความ แต่ยังพบหลักฐานของการที่เกิดขึ้นใหม่นวัตกรรมด้านกฎระเบียบและความซับซ้อนที่อาจนำไปสู่การมีประสิทธิภาพมากขึ้นการตอบสนองทางกฎหมาย. วัสดุทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับจีนละเมิดสิทธิมนุษยชนแรงงานมีมากมายและซับซ้อนมากดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่จะต้องเลือกที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เฉพาะเจาะจงเพื่อแสดงการวิเคราะห์การจัดการที่ บทความนี้จะเน้นที่การจ้างของค่าจ้างสำหรับการทำงานดำเนินการสำหรับเหตุผลที่สาม. แรกจ้างของค่าจ้างเป็นหนึ่งในแรงงานที่พบบ่อยที่สุดละเมิดสิทธิมนุษยชนที่มีผลต่อหลายล้านคนงาน ประการที่สองระบบจ้างของค่าจ้างที่ทำสัญญาคือการปฏิบัติที่โดยทั่วไปได้รับการยอมรับทั้งในและนอกประเทศจีนที่จะunjustifiable.3 ประการที่สามการจ้างของค่าจ้างเห็นได้ชัดคือการละเมิดของจีนกฎหมายและจึงทำให้เกิดคำถามสำคัญของข้อนี้: อะไรคือสิ่งที่ มันเกี่ยวกับบรรทัดฐานกฎหมายแรงงานจีนและสถาบันที่ยับยั้งการปฏิบัติที่ดีกว่ากับกฎหมายหรือไม่เป็นส่วนหนึ่งของข้อผมสั้นๆ อธิบายขอบเขตของค่าจ้างที่ปัญหาค่าจ้างในประเทศจีน ส่วนที่สองมุ่งเน้นโครงสร้างภายในของกฎหมายกฎระเบียบและสถาบันทางกฎหมายที่ควบคุมการทำงานโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวกับค่าตอบแทน มันวิเคราะห์ลักษณะของกฎหมายกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องในการบังคับใช้การทำงานของระบบราชการ, แรงงานการระงับข้อพิพาทที่สำคัญสถาบันการศึกษาและฟังก์ชั่นขององค์กรสหภาพแรงงานอย่างเป็นทางการ(ซึ่งถือว่าเป็นหน่วยงานที่กำกับดูแลเสมือน) Part II สรุปโดยการอภิปรายร่างกฎหมายระดับชาติที่ใหม่และมีแนวโน้มความคิดริเริ่มในระดับภูมิภาค ส่วนที่สามภาพวาดออกข้อเสนอการปฏิรูปหลาย. การวาดภาพบนตัวอย่างต่างประเทศที่ประสบความสำเร็จของการกำกับดูแลนวัตกรรมเช่นเดียวกับการทดลองที่ผ่านมาจีนมีความคิดสร้างสรรค์ในการบังคับใช้แรงงานส่วนที่สามนำเสนอความคิดริเริ่มการกำกับดูแลที่3 บางทนายความเสรีนิยมใหม่และนักเศรษฐศาสตร์เชื่อว่าค่าจ้างขั้นต่ำเป็นเคาน์เตอร์ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติของพวกเขาคือ unproblematic แม้เป็นที่น่าพอใจ. ดูเช่นริชาร์ด Posner, วิเคราะห์ทางเศรษฐกิจของกฎหมาย 361-65 (เอ็ด 5. 1998) สำหรับการประเมินผลในเชิงบวกมากขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำให้ดูตัวอย่างเช่นสหราชอาณาจักรต่ำจ่ายที่คณะกรรมการแห่งชาติค่าจ้างขั้นต่ำ: รายงานจ่ายค่านายหน้าต่ำ 2005 (ในไฟล์ที่มีผู้เขียน). ได้รับแม้มุมมองเสรีนิยมใหม่ แต่ปัญหาของค่าจ้าง ที่ค้างในประเทศจีนจะต้องได้รับการแก้ไขเพราะมันไม่ได้เป็นเพียงแค่กรณีของการชำระเงินด้านล่างค่าจ้างขั้นต่ำนั้นคนงานบ่อยไม่ได้ชำระเงินเลยสำหรับการทำงาน ปัญหาการบังคับใช้ไปของสัญญาซึ่งเสรีนิยมนีโอเกินไปรักษา ดู Posner, ประชาชนที่ 101-08. \ server05 productn F FIN 30-3 FIN304.txt ไม่รู้จักลำดับ: 3-2 เมษายน-07 07:27 2007] จีนทำกฎหมายแรงงานทำงาน 403 มีโอกาสเป็นจริง การกระตุ้นให้เกิดการยึดมั่นในการมากขึ้นเพื่อกฎหมายในบริบททางการเมืองและทางเศรษฐกิจของจีนในปัจจุบัน. แน่นอนไม่มีการปฏิรูปทางกฎหมายอย่างแน่นอนจะปิดช่องว่างระหว่างตัวอักษรของกฎหมายแรงงานและการปฏิบัติในสถานที่ทำงาน ขาดการดำเนินการและการปฏิบัติตาม, กฎหมายแรงงาน (และกฎหมายทั่วไป) เป็นสากล แม้ในประเทศที่พัฒนาแรงงานระเบียบบ่อยล้มเหลวที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในสถานที่ทำงานหรือกระตุ้นให้เกิดoutcomes.4 ที่ไม่ได้ตั้งใจนี้ไม่น่าแปลกใจ: ความสัมพันธ์ระหว่างการทำงานที่โดดเด่นด้วยระบบสังคมที่แตกต่างกัน(หรือกรอบอ้างอิง) 0.5 ผู้เข้าร่วมสถานที่ทำงานตรวจสอบการกระทำของตนไม่เพียงมีมุมมองเพื่อความถูกต้องตามกฎหมาย แต่ยังหรือมากยิ่งขึ้นดังนั้นบนพื้นฐานของเรื่องดังกล่าวเป็นค่าใช้จ่ายในการคำนวณผลประโยชน์สอดคล้องกับการตัดสินใจขององค์กรและการเมืองสอดคล้องกับท้องถิ่น"ที่กำหนดเองและการปฏิบัติ" และมุมมองเกี่ยวกับความเหมาะสมบทบาททางเพศ ในแง่ของความซับซ้อนนี้พยายามที่จะเรียกใช้กฎหมายเพื่อให้เกิดการปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงในการทำงานความสัมพันธ์ที่อาจจะไม่ได้ผลต่อต้านและไม่ต่อเนื่องกัน. อย่างไรก็ตามมีในขณะนี้คือวรรณกรรมที่อุดมไปด้วยที่ระบุซึ่งรูปแบบของการแทรกแซงทางกฎหมายมีแนวโน้มที่จะประสบความสำเร็จในเชิงบวกผลในให้ context.6 วรรณกรรมที่แจ้งนี้การอภิปรายของการปฏิรูปในประเทศจีน นักวิชาการกำกับดูแลได้ชี้ให้เห็นว่าในหลายกรณี "ตอบสนอง", "สะท้อน" หรือ "ไร้ศูนย์กลาง" ในรูปแบบของการควบคุมได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นทางเลือกที่เหนือกว่าแบบดั้งเดิม"คำสั่งและการควบคุม" กฎการทำรูปแบบที่มีความสำคัญที่มีต่อรัฐตามตั้งค่ามาตรฐานควบคู่กับการจัดเก็บภาษีของการลงโทษ กฎหมายแรงงานของจีนอย่างหนักเน้น"คำสั่งและการควบคุม" จึงมีความแน่นอนจำเป็นที่จะต้องพิจารณาวิธีการทางเลือก. การวิเคราะห์ในข้อนี้เป็นสิ่งที่สำคัญอย่างน้อยสองเหตุผล. ครั้งแรกที่จีนมีการวิพากษ์วิจารณ์บ่อยสำหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชนแรงงาน แต่การวิจารณ์นี้บ่อยครั้งคนเดียวโดยเฉพาะการปฏิรูปข้อเสนอที่มีความเป็นไปได้ในบริบทของจีน บทความนี้จะช่วยให้ผู้ที่ต้องการที่จะเห็นการปรับปรุงในกฎหมายแรงงานจีน4 ดูเช่นสะท้อนกฎหมายแรงงาน (โรเจอร์ Rogowski เอ็ด 1994.); ซินเทีย Estlund ที่ขบวนการสร้างกระดูกอเมริกันกฎหมายแรงงาน102 COLUM ลิตร REV 1527 (2002). 5 ดูเช่นคริสตินปาร์กเกอร์, et al, ความรู้เบื้องต้นในกฎหมาย REGULATING 1 (คริสติน. ปาร์กเกอร์, et al สหพันธ์ 2004..); กุนเธอร์ Teubner, Juridification: แนวคิดด้าน, ข้อ จำกัด โซลูชั่นในJURIDIFICATION ทรงกลมสังคม: การวิเคราะห์เปรียบเทียบในพื้นที่ของแรงงาน, องค์กรต่อต้านการผูกขาดและสวัสดิการสังคมกฎหมาย (กุนเธอร์ Teubner ed. 1987). 6 ดูหมายเหตุอินฟา 195-205 และข้อความประกอบ

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

ทำให้งานกฎหมายแรงงานจีน :

โอกาสด้านนวัตกรรมของประชาชนจีน

*

cooney ฌอนเบื้องต้นของจีนพิเศษทางเศรษฐกิจ ความสำเร็จคือ marred โดยการละเมิดแรงงานอย่างกว้างขวาง
, epitomized โดยการผลิตพระเก้าอี้
harmen โดยป่วยรักษาแรงงานอพยพจากชนบทของจีน 1
หลายชนิดของละเมิด เกิดขึ้นในการปรากฏของกฎหมายแรงงานจีน

บริษัทละเมิดสัญญาค่าจ้างแรงงานและข้อบังคับ
โดย underpaying พนักงานสำหรับงาน
หรือ ไม่จ่ายเลย พวกเขาฝ่าฝืนบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับชั่วโมงการทำงานโดยให้พนักงานทำงาน

มากช่วงเวลาโดยไม่ต้องพัก พวกเขาไม่สนใจสุขภาพและกฎหมายความปลอดภัย โดยปฏิบัติการอันตรายๆ egregiously

ในสถานประกอบการ ในจีนดันการปฏิรูปของกฎหมายแรงงานคือ
ที่มีประสิทธิภาพและเพิ่ม คนงานที่ไม่พอใจกับการขาดการรักษาของพวกเขาจะใช้ วิธีแก้ให้

เคยบ่อยเพื่อตนเอง มาตรการต่างๆ เช่น จากการประท้วง
หลายแห่งซึ่งหันรุนแรง 2 เหตุการณ์เหล่านี้ร้ายแรงเพียงพอ
ชวนข้าราชการและนักวิชาการกฎหมายแรงงานพัฒนา
อาร์เรย์ของข้อเสนอเพื่อปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมาย .
บางส่วนของข้อเสนอเหล่านี้จะไม่พิจารณาและชั่วคราว ; ผู้อื่น
จะสร้างขึ้นมาอย่างระมัดระวังและซับซ้อนสูง เป็นหลังมีศักยภาพที่จะล้วงเอาความ

กว้างขึ้นด้วยกฎหมายพวกเขาและการวิเคราะห์นานาชาติให้ความสนใจบุญ .
บทความนี้ตรวจสอบความจุของจีนกฎหมายแรงงานและ
* รองศาสตราจารย์ และผู้ช่วยผู้อำนวยการศูนย์กฎหมายเอเชีย , จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย .
ผู้เขียนขอขอบคุณ มาร์ค barenberg ซาร่า Biddulph , ชาร์ลส์
ซาเบล , เบนลิบเมิน แลนซ์ลิบเมิน ริชาร์ดมิทเชลล์และแรนดัล peerenboom สำหรับ
ความเห็นของพวกเขาเช่นเดียวกับจีน นักวิชาการที่เข้าร่วม roundtables กฎหมายแรงงาน
เขาเข้าเรียนในโรงเรียนกฎหมายที่มหาวิทยาลัยปักกิ่งและโรงเรียนกฎหมายมหาวิทยาลัยหวู่ฮั่น .
1 เห็น เช่น แอนนิต้า ชาน คนงานจีนภายใต้การโจมตี : ประโยชน์ของ