Introduction
The Highway Trust Fund provides the financing structure for federal investment in transportation projects. It consists of two accounts: the highway account, which supports projects for the interstate system and other roads, and the transit account, which supports light rail and other mass transit projects across the country.
Motor fuels taxes serve as the primary dedicated revenue source for the fund. These taxes -- on gasoline and diesel -- provide most of the fund’s revenue.
The trust fund finances about one-quarter of all public highway and mass transit spending across the country. Yet the fund continues to face insolvency because lawmakers have failed to achieve consensus on a long-term funding solution.
Legislation passed in early December increases spending on highway and transit projects and delays insolvency through 2020 but, like previous measures, relies on unrelated revenue sources and budget gimmicks.
Despite claims that the measure provides financial stability, it fails to secure an adequate and sustainable revenue source to support the trust fund and responsibly pay for transportation work that lawmakers in both parties want.
What’s Causing the Trust Fund’s Financial Problems?
For several years there has been a gap between the trust fund’s revenue and spending, annual shortfalls that have been closed primarily with short-term measures. The bill signed into law in December covers those shortfalls only until 2020; afterwards they would return and start growing again, putting the trust fund on a short road towards insolvency.
According to the Congressional Budget Office (CBO), from 2021 to 2026 trust fund revenue is projected to total $243 billion, but outlays will amount to $364 billion, resulting in an imbalance of $121 billion. Each year during this period, the trust fund to face shortfalls of between $19 billion to $23 billion. Higher spending in the latest transportation bill has increased these projected shortfalls. This assumes spending at the current level plus inflation. If the trust fund is unable to make payments to states, projects would be halted, endangering improvements to road safety and congestion as well as thousands of construction jobs.
Motor fuels taxes, consisting of the 18.4-cent per gallon tax on gasoline and 24-cent per gallon tax on diesel fuels, are the trust fund’s main dedicated revenue source. Taxes on the sale of heavy vehicles, truck tires and the use of certain kinds of vehicles bring in smaller amounts of revenue for the trust fund.
If lawmakers indexed motor fuels taxes to inflation when they were last increased in 1993, the tax on a gallon of gasoline would be roughly 30 cents today, while the tax on diesel would be 39 cents. Lower fuel consumption due to the recession, changing driving preferences by younger as well as older Americans, and improving fuel efficiency in vehicles have also reduced the revenue from fuels taxes.
Lawmakers have enacted a series of mostly short-term measures that have supplemented the trust fund with general federal revenues. Including the 5-year legislation agreed to in December, Congress has now transferred $143 billion to the trust fund since 2008, some of it accompanied by “offsets” that are nothing more than scoring gimmicks.
Using unrelated government revenue to fill deficits in the trust fund subverts fiscal discipline and undercuts the whole point of having a dedicated funding source. Moreover, short-term patches make it more difficult for state and local governments and private contractors to plan transportation projects and do little to boost their confidence that the federal government will be willing to support projects over the long term.
How Did Congress Address Recent Brushes with Insolvency?
Due to the unwillingness of lawmakers to address the long-term shortfall facing the trust fund, they have passed a series measures providing temporary relief, accompanied by a combination of unrelated revenue increases and spending cuts, some of which have been outright budget gimmicks. The five-year legislation enacted in December continues this misguided practice.
In each of the last two years, lawmakers faced mid-summer deadlines to replenish the Highway Trust Fund. Both brushes with insolvency threatened to delay transportation projects across the country and add to federal costs in the long run.
In 2014, the Department of Transportation (DOT) announced in July that the dwindling trust fund would have to begin delaying and cutting payments to state governments in August. Just days before the deadline to act, Congress staved off insolvency by transferring $11 billion to the fund. Most of this money came from a budget gimmick euphemistically known as “pension smoothing,” (see footnote) which is not related to transportation investment and can actually worsen the government’s long-term budget problems.
In late May of this year, Congress passed a two-month re-authoriz
บทนำทางหลวงกองทุนมีโครงสร้างการจัดหาเงินทุนสำหรับการลงทุนของรัฐบาลกลางในโครงการขนส่ง ประกอบด้วยสองบัญชี:. บัญชีทางหลวงซึ่งสนับสนุนโครงการสำหรับระบบรัฐและถนนอื่น ๆ และบัญชีการขนส่งซึ่งรองรับรางไฟและอื่น ๆ ที่โครงการระบบขนส่งมวลชนทั่วประเทศมอเตอร์ภาษีเชื้อเพลิงทำหน้าที่เป็นแหล่งรายได้หลักเฉพาะสำหรับ กองทุนสำรองเลี้ยงชีพ ภาษีเหล่านี้ - ในน้ำมันเบนซินและดีเซล - ให้มากที่สุดของรายได้ของกองทุน. กองทุนการเงินไว้วางใจประมาณหนึ่งในสี่ของทางหลวงสาธารณะและการใช้จ่ายของระบบขนส่งมวลชนทั่วประเทศ แต่กองทุนยังคงเผชิญการล้มละลายเพราะฝ่ายนิติบัญญัติได้ล้มเหลวในการบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับการแก้ปัญหาการระดมทุนในระยะยาว. ผ่านกฎหมายในช่วงต้นเพิ่มขึ้นธันวาคมการใช้จ่ายบนทางหลวงและการขนส่งโครงการและความล่าช้าล้มละลายผ่าน 2020 แต่เหมือนมาตรการก่อนหน้านี้อาศัยอยู่กับแหล่งที่มาของรายได้ที่ไม่เกี่ยวข้องกัน และลูกเล่นงบประมาณ. แม้จะอ้างว่ามาตรการให้ความมั่นคงทางการเงินก็ล้มเหลวในการรักษาความปลอดภัยเป็นแหล่งรายได้ที่เพียงพอและยั่งยืนเพื่อสนับสนุนกองทุนและมีความรับผิดชอบจ่ายสำหรับการทำงานการขนส่งที่ฝ่ายนิติบัญญัติในทั้งสองฝ่ายต้องการ. สิ่งที่ทำให้เกิดปัญหาทางการเงินกองทุนหรือไม่สำหรับ หลายปีที่ผ่านมาได้มีช่องว่างระหว่างรายได้ของกองทุนสำรองเลี้ยงชีพและการใช้จ่ายไขประจำปีที่ได้รับการปิดที่เกี่ยวเนื่องกับมาตรการระยะสั้น การเรียกเก็บเงินลงนามในกฎหมายในเดือนธันวาคมครอบคลุมไขเฉพาะปี 2020; หลังจากนั้นพวกเขาก็จะกลับมาและเริ่มต้นการเติบโตอีกครั้งวางกองทุนบนถนนสั้นต่อการล้มละลาย. ตามที่สำนักงานงบประมาณรัฐสภา (CBO) 2021-2026 รายได้จากกองทุนสำรองเลี้ยงชีพเป็นที่คาดการณ์ว่าจะรวม 243,000,000,000 $ แต่ค่าใช้จ่ายจะเป็นจำนวนเงิน 364 $ พันล้านส่งผลให้ในความไม่สมดุลของ $ 121 พันล้าน ในแต่ละปีในช่วงเวลานี้กองทุนสำรองเลี้ยงชีพที่จะเผชิญกับไขระหว่าง $ 19 พันล้าน $ 23000000000 การใช้จ่ายที่สูงขึ้นในการเรียกเก็บเงินการขนส่งล่าสุดได้เพิ่มขึ้นไขที่คาดการณ์เหล่านี้ นี้จะถือว่าการใช้จ่ายที่ระดับปัจจุบันบวกกับอัตราเงินเฟ้อ หากกองทุนไม่สามารถที่จะชำระเงินให้กับรัฐโครงการจะต้องหยุดชะงักอันตรายต่อการปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนและความแออัดเช่นเดียวกับพันของงานก่อสร้าง. ภาษีเชื้อเพลิงมอเตอร์ประกอบด้วย 18.4 ร้อยละภาษีแกลลอนน้ำมันเบนซินและ 24 ร้อยละภาษีแกลลอนน้ำมันเชื้อเพลิงดีเซลเป็นแหล่งรายได้หลักโดยเฉพาะกองทุนสำรองเลี้ยงชีพฯ ภาษีจากการขายยานพาหนะหนักยางรถบรรทุกและการใช้บางชนิดของยานพาหนะที่นำมาในขนาดเล็กจำนวนมากของรายได้สำหรับกองทุน. หากฝ่ายนิติบัญญัติจัดทำดัชนีมอเตอร์ภาษีเชื้อเพลิงอัตราเงินเฟ้อเมื่อพวกเขาได้เพิ่มขึ้นล่าสุดในปี 1993 ภาษีในแกลลอน ของน้ำมันเบนซินจะประมาณ 30 เซนต์ในวันนี้ขณะที่ภาษีน้ำมันดีเซลจะเป็น 39 เซ็นต์ การบริโภคน้ำมันเชื้อเพลิงที่ลดลงเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจถดถอย, เปลี่ยนการตั้งค่าขับรถโดยที่อายุน้อยกว่าเช่นเดียวกับชาวอเมริกันที่มีอายุมากกว่าและการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงในยานพาหนะได้ลดลงนอกจากนี้ยังมีรายได้จากภาษีเชื้อเพลิง. ฝ่ายนิติบัญญัติได้ตราชุดของส่วนใหญ่เป็นมาตรการระยะสั้นที่ได้รับการเสริมความไว้วางใจ กองทุนสำรองเลี้ยงชีพที่มีรายได้ของรัฐบาลกลางทั่วไป รวมถึงการออกกฎหมาย 5 ปีตกลงที่จะในเดือนธันวาคมสภาคองเกรสได้โอนตอนนี้ 143,000,000,000 $ เพื่อกองทุนสำรองเลี้ยงชีพตั้งแต่ปี 2008 บางส่วนของมันมาพร้อมกับ "ชดเชย" ที่มีอะไรมากไปกว่าลูกเล่นคะแนน. ใช้รายได้ของรัฐบาลที่ไม่เกี่ยวข้องในการกรอกข้อมูลการขาดดุลในความไว้วางใจ กองทุน subverts วินัยทางการคลังและบั่นทอนจุดรวมของการมีแหล่งเงินทุนที่ทุ่มเท นอกจากนี้แพทช์ระยะสั้นทำให้มันยากขึ้นสำหรับรัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นและผู้รับเหมาเอกชนในการวางแผนโครงการขนส่งและทำเพียงเล็กน้อยเพื่อเพิ่มความมั่นใจของพวกเขาว่ารัฐบาลจะยินดีที่จะสนับสนุนโครงการในระยะยาว. อย่างไรว่าการมีเพศสัมพันธ์ที่อยู่แปรงล่าสุด กับการล้มละลาย? เนื่องจากไม่เต็มใจของฝ่ายนิติบัญญัติเพื่อรับมือกับความขาดแคลนในระยะยาวหันหน้าไปทางกองทุนสำรองเลี้ยงชีพที่พวกเขาได้ผ่านมาตรการชุดให้บรรเทาชั่วคราวพร้อมกับการรวมกันของการเพิ่มขึ้นของรายได้ที่ไม่เกี่ยวข้องกันและลดการใช้จ่ายบางส่วนที่ได้รับงบประมาณทันที ลูกเล่น กฎหมายห้าปีที่ประกาศใช้ในเดือนธันวาคมยังคงปฏิบัตินี้เข้าใจผิด. ในแต่ละช่วงสองปีที่ผ่านมาต้องเผชิญกับฝ่ายนิติบัญญัติกำหนดเวลาช่วงกลางฤดูร้อนที่จะเติมเต็มทางหลวงกองทุน ทั้งแปรงกับการล้มละลายขู่ว่าจะชะลอโครงการขนส่งทั่วประเทศและเพิ่มค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลางในระยะยาว. ในปี 2014 กรมการขนส่ง (dot) ประกาศในเดือนกรกฎาคมว่ากองทุนลดน้อยลงจะต้องเริ่มต้นการล่าช้าและตัดชำระเงินให้กับรัฐ รัฐบาลในเดือนสิงหาคม เพียงไม่กี่วันก่อนถึงเส้นตายที่จะทำหน้าที่ในสภาคองเกรสทะลุออกล้มละลายโดยการโอน $ 11 พันล้านดอลลาร์ให้แก่กองทุน ส่วนใหญ่ของเงินนี้มาจากกลไกงบประมาณที่รู้จักกันสละสลวยเป็น "เงินบำนาญให้เรียบ" (ดูเชิงอรรถ) ซึ่งไม่ได้เกี่ยวข้องกับการลงทุนการขนส่งและที่จริงสามารถเลวลงปัญหางบประมาณในระยะยาวของรัฐบาล. ในปลายเดือนพฤษภาคมของปีนี้สภาคองเกรสผ่าน สองเดือนอีก authoriz
การแปล กรุณารอสักครู่..
