Panel and Appellate Body proceedings
At its meeting on 17 November 2008, the DSB established a panel. Australia, the European Communities, Chinese Taipei and the United States reserved their third-party rights. Subsequently, China and India reserved their third-party rights. On 16 February 2009, the panel was composed. On 3 September 2009, the Chairman of the panel informed the DSB that due to the complexity of the dispute, and the administrative and procedural matters involved, the panel is not able to complete its work in six months. The panel expected to issue its final report to the parties in the course of March 2010. On 17 March 2010, the Chairman of the panel informed the DSB that due to procedural delays caused by the administrative matters involved and the complexity of the dispute, the panel now expected to issue its final report to the parties in the course of June 2010.
On 15 November 2010, the panel report was circulated to Members.
The Philippines' claims under the Customs Valuation Agreement
The Philippines claimed that Thai Customs improperly rejected the transaction values of the cigarette entries that were cleared between 11 August 2006 and 13 September 2007 in violation of Articles 1.1 and 1.2(a) of the Customs Valuation Agreement. Under the Customs Valuation Agreement, the main basis for the valuation of imported goods is the transaction value declared by the importer. When Customs questions the declared transaction value, it must follow the procedural rules set out in the Customs Valuation Agreement in examining the circumstances of the transaction between the importer and the exporter and respect the sequential order of valuation methods in using another method to establish the valuation.
Thailand contested the Philippines' claims and claimed that Thai Customs acted consistently with its obligations under the Customs Valuation Agreement in rejecting PM Thailand's declared transaction value. Although the main basis for valuation of goods is the importer's declared transaction value under the Customs Valuation Agreement, in a related-party transaction as was the case here, customs authorities may examine the circumstances of the sale to determine the acceptability of the declared transaction value (i.e. that it was at arms' length). In doing this, however, the customs authority must follow certain procedural obligations set out in Articles 1.1, 1.2(a) and 16 of the Customs Valuation Agreement, including the obligation to give the importer a reasonable opportunity to respond to the customs authority's preliminary consideration. In this regard, Thailand mainly took the position that the burden of establishing that the relationship did not influence the transaction price was on the importer under the Customs Valuation Agreement. According to Thailand, therefore, the decision by its Customs office to reject PM Thailand's (the importer) declared transaction value was consistent with the obligations under the Customs Valuation Agreement because the importer had failed to provide Thai Customs with sufficient information to prove that its relationship with the exporter (PM Philippines) did not influence the transaction price.
The Panel found that the valuation decisions by Thai Customs were inconsistent with both substantive and procedural obligations under, inter alia, Articles 1.1 and 1.2(a), and 16 of the Customs Valuation Agreement. The record at the time of Thai Customs' decision to reject PM Thailand's declared transaction value, showed Thai Customs' explanation that the importer had failed prove that its relationship with PM Philippines did not influence the price. The Panel found this explanation insufficient as a basis for Thai Customs' decision to reject the importer's declared transaction value and to give a different customs value to the transaction. As a result, its final valuation decisions were found to be invalid under the obligations of the Customs Valuation Agreement. Particularly, the Panel also found that Thai Customs failed to “examine” the circumstances of sale in accordance with the obligations under Article 1.2(a).
The Philippines further argued that Thai Customs applied the deductive valuation method inconsistently with the obligations under Articles 5 and 7 in determining the customs value of the cigarettes. The Philippines also submitted that Thailand violated procedural obligations under both Article 10, not to disclose confidential information, and Article 16, to provide an explanation for the determination of the final customs value.
The Panel found that Thailand failed to apply the alternative valuation method it used in this case — the deductive valuation method — in accordance with the principles set forth in Articles 7 and 5. Thailand attempted to justify its application of the deductive valuation method to the cigarettes at issue, but failed to disprove the Philippines' argument that Thai Customs had not consulted the importer for any further relevant information as required under Article 7 of the Customs Valuation Agreement. Nor had Thai Customs deducted certain expenses that should have been deducted in accordance with Article 5 of the Customs Valuation Agreement.
แผงร่างกายและอุทธรณ์การดำเนิน
ในที่ประชุมในวันที่ 17 พฤศจิกายน 2008, DSB จัดตั้งแผง ออสเตรเลียชุมชนยุโรป, จีนไทเปและสหรัฐอเมริกาสงวนสิทธิของบุคคลที่สามของพวกเขา ต่อมาประเทศจีนและอินเดียที่สงวนสิทธิของบุคคลที่สามของพวกเขา ที่ 16 กุมภาพันธ์ 2009, แผงประกอบด้วย ที่ 3 กันยายน 2009,ประธานของแผง DSB แจ้งว่าเนื่องจากความซับซ้อนของความขัดแย้งและเรื่องการบริหารและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับแผงจะไม่สามารถทำงานให้เสร็จสมบูรณ์ในหกเดือน แผงที่คาดว่าจะออกรายงานครั้งสุดท้ายให้แก่บุคคลในหลักสูตรของมีนาคม 2010 เมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2010ประธานของแผง DSB แจ้งว่าเนื่องจากความล่าช้าเกิดจากขั้นตอนการบริหารจัดการเรื่องที่เกี่ยวข้องและความซับซ้อนของข้อพิพาทแผงตอนนี้คาดว่าจะออกรายงานครั้งสุดท้ายให้แก่บุคคลในหลักสูตรของมิถุนายน 2010.
เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2010, รายงานแผงทั่วให้กับสมาชิก.
เรียกร้องฟิลิปปินส์ภายใต้ข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากร
ฟิลิปปินส์อ้างว่าศุลกากรไทยไม่ถูกต้องปฏิเสธค่าการทำธุรกรรมของรายการบุหรี่ที่ถูกล้างระหว่าง 11 สิงหาคม 2006 และ 13 กันยายน 2007 ในการละเมิดของบทความที่ 1.1 และ 1.2 (ก) ของข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากร ภายใต้ข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากรพื้นฐานหลักสำหรับการประเมินมูลค่าของสินค้าที่นำเข้าเป็นมูลค่าการทำธุรกรรมการประกาศโดยผู้นำเข้าเมื่อคำถามศุลกากรมูลค่าการทำธุรกรรมการประกาศนั้นจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบขั้นตอนที่กำหนดไว้ในข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากรในการตรวจสอบสถานการณ์ของการทำธุรกรรมระหว่างผู้นำเข้าและผู้ส่งออกและเคารพลำดับของวิธีการประเมินมูลค่าในการใช้วิธีอื่นในการสร้างมูลค่า .
ประเทศไทยเข้าร่วมแข่งขันในการเรียกร้องของฟิลิปปินส์และอ้างว่าประเพณีไทยทำหน้าที่สอดคล้องกับพันธกรณีภายใต้ข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากรในการปฏิเสธมูลค่าการทำธุรกรรม น. ของประเทศไทยประกาศ แม้ว่าจะเป็นหลักในการประเมินมูลค่าของสินค้าที่มีมูลค่าการทำธุรกรรมของผู้นำเข้าภายใต้การประกาศข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากรในการทำธุรกรรมของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกรณีที่เกิดขึ้นที่นี่เจ้าหน้าที่ศุลกากรอาจจะตรวจสอบสถานการณ์ของการขายเพื่อตรวจสอบการยอมรับของมูลค่าการทำธุรกรรมการประกาศ (คือว่ามันเป็นเรื่องที่มีความยาวแขน ') ในการทำเช่นนี้ แต่ผู้มีอำนาจศุลกากรจะต้องปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของขั้นตอนบางอย่างที่กำหนดไว้ในบทความที่ 1.1, 1.2 (ก) และ 16 ของข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากรรวมถึงภาระหน้าที่ที่จะให้ผู้นำเข้ามีโอกาสที่เหมาะสมเพื่อตอบสนองต่อผู้มีอำนาจศุลกากรในการพิจารณาเบื้องต้น ในเรื่องนี้ประเทศไทยส่วนใหญ่เข้ารับตำแหน่งว่าภาระของการสร้างความสัมพันธ์ที่ไม่ได้มีผลต่อราคาซื้อขายเป็นผู้นำเข้าภายใต้ข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากร ตามที่ประเทศไทยดังนั้นการตัดสินใจโดยสำนักงานศุลกากรในการปฏิเสธ น. ของประเทศไทย (ผู้นำเข้า) ประกาศมูลค่าการทำธุรกรรมสอดคล้องกับพันธกรณีภายใต้ข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากรเพราะผู้นำเข้าได้ล้มเหลวที่จะให้ศุลกากรไทยมีข้อมูลที่เพียงพอที่จะพิสูจน์ว่ามีความสัมพันธ์กับผู้ส่งออก (น. ฟิลิปปินส์ ) ไม่ได้มีผลต่อราคาซื้อขาย.
แผงพบว่าการตัดสินใจการประเมินมูลค่าโดยศุลกากรไทยได้ไม่สอดคล้องกับภาระหน้าที่ของทั้งสองที่สำคัญและกระบวนการภายใต้อนึ่งบทความที่ 1.1 และ 1.2 (ก) และ 16 ของข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากร บันทึกในขณะที่การตัดสินใจของศุลกากรไทย 'ที่จะปฏิเสธ น. มูลค่าการทำธุรกรรมของประเทศไทยประกาศ,แสดงให้เห็นว่าคำอธิบายศุลกากรไทย 'ที่ผู้นำเข้าไม่เคยพิสูจน์ให้เห็นว่าความสัมพันธ์กับฟิลิปปินส์ น. ไม่ได้มีผลต่อราคา แผงพบคำอธิบายนี้ไม่เพียงพอเป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจศุลกากรไทย 'ที่จะปฏิเสธมูลค่าการทำธุรกรรมของผู้นำเข้าและประกาศจะให้ราคาศุลกากรที่แตกต่างกันในการทำธุรกรรม เป็นผลให้การตัดสินใจขั้นสุดท้ายของการประเมินพบว่ามีความไม่ถูกต้องอยู่ภายใต้ข้อผูกพันของข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผงนอกจากนี้ยังพบว่าศุลกากรไทยล้มเหลวในการ "ตรวจสอบ" กรณีของการขายให้สอดคล้องกับพันธกรณีภายใต้ข้อ 1.2 (ก).
ฟิลิปปินส์ยังถกเถียงกันอยู่ว่าศุลกากรไทยใช้วิธีการประเมินมูลค่าการอนุมานไม่ลงรอยกันกับพันธกรณีภายใต้บทความที่ 5 และ 7 ในการกำหนดราคาศุลกากรของบุหรี่ ฟิลิปปินส์ยังส่งที่ประเทศไทยละเมิดพันธกรณีภายใต้ขั้นตอนบทความทั้ง 10 ที่จะไม่เปิดเผยข้อมูลที่เป็นความลับและบทความ 16ที่จะให้คำอธิบายสำหรับการกำหนดราคาศุลกากรสุดท้าย
แผงพบว่าประเทศไทยล้มเหลวในการใช้วิธีการทางเลือกที่จะใช้ในการประเมินค่าในกรณีนี้ - วิธีการประเมินการอนุมาน - สอดคล้องกับหลักการที่กำหนดไว้ในบทความที่ 7 และ 5 ประเทศไทยพยายามที่จะแสดงให้เห็นถึงการประยุกต์ใช้วิธีการประเมินการอนุมานกับบุหรี่ที่ปัญหาแต่ล้มเหลวที่จะพิสูจน์หักล้างข้อโต้แย้งฟิลิปปินส์ 'ที่ศุลกากรไทยไม่ได้หารือดึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องใด ๆ ต่อไปตามที่กำหนดไว้ตามมาตรา 7 ของข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากร หรือมีศุลกากรไทยหักค่าใช้จ่ายบางอย่างที่ควรได้รับการหักตามบทความ 5 ของข้อตกลงการประเมินราคาศุลกากร
การแปล กรุณารอสักครู่..