phase-marked by events that include

phase-marked by events that include the election of a new President and a new Congress, profound
changes in the global political and
economic realm, and an everpresent need to grapple with difficult policy issues involving applications of science and technology.
If we are to help our national leaders meet the difficult challenges of
the next decade and of the next
century. we at OTA must continually strive to improve.
In September of 1 992. responding to widespread interest within
OTA, then-Director John Glbbons1
authorized a small internal assessment of OTA policy analysis-the
OTA Policy Project, with a staff of
five and an in-house advisory panel.
This brief assessment was limited
to an examination of policy analysis in full OTA reports.1
The goal of
the assessment was to produce a
document that could help OTA
staff-new staff and even "old
hands"-improve the agency's
policy analysis. This report is the
culmination of that effort.
The OT A policy project team
decided at the outset of this study
not to getboggeddown in the effort
ro define policy analysis. Rather,
we decided to use the same approach Percy Bridgman used in
defining science as "the activity of
scientists"-we simply defined
policy analysis as the "activity of
policy analysts." We started out by
looking at OTA reports. The project
team found that, despite their great
diversity. OTA reports typically
have two major components:
• analysis of the policy problem,
includingdiscussionofthepolicy
context, findings, and issues;
and
• identification and analysis of
potential solutions, i.e., goals
and options for congressional
consideration (see box 1-A),
Identifying these two components
ofOTA reports was the closest the
team came to defining OT A policy
analysis.
Other key findings of the OTA
policy projectteamregardingpolicy
analysis in OTA reports are summarized in thls chapter. AJso presented here are a set of options for
OTA management (the director,
assistant director, and program
managers) and suggest1ons for
project directors and analysts to
consider as means of moving OTA
toward a higher Jevel of excellence.
Chapter2ofthisreportprovides
further details on the purpose, scope.
and methods of this assessment (the
study plan for this assessment is
reproduced in app. A). In essence,
the OTA policy project consisted of
two major tasks. The core task was
the review by the policy project
team of a sample of 18 OT A reports
(see box 2-A in ch. 2). The 18
reports, selected by program managers, were equally distributed
among the nine OT A programs. A
second task was to look beyond
OT A reports to the following for
insigllts;
1. written evaluations ofthepolicy
analysis in a sample of 12 OTA
reports by four fonncr congressional staff (using their own criteria for good policy analysis),
followed by a meeting with the
project team that all four attended lapp. A-3};
2. telephoneinterviewswith
rent congressional staff to learn
their views regarding the
strengths and weaknesses of
OTA reports (app. A-4);
3. essaysonthestrcngthsandweaknesses of OTA policy ana1ysis
by five former OT A project directors (app. A-5);
4. a workshop with 10 outside
experts in different fields, each
of whom was familiar with
some aspect of OTA's work
(app. A-6);
5. interviews with a dozen recent
firsHime OT A project directors
1 OTA 's Director John Gibbons resigned in
January 1993 to accept a position with th.c
Clinlon administration as Science Advisurtn
me Prtsidem amJ White House
Office of Science and Techl101ogy P()Jicy.
1 Full OTA reports contain "majnr policy
contenl" and an: pnxluced with the assis·
ranee of an advisory panel. Allhough the
focusofthisassessmcnt was on policy analy·
sis in rull OTA reportS. it is important U>
recognize that the publication offullreports
is only one 1ype of OTA acriviry. OTA also
publishes background papers. briefs congressional staff and answers their inquiries.
provides testimony before congressional
oommuu:es. etc. This assessment did not
consider how 10 improve Other OTA pnxl

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

เครื่องหมายระยะ โดยเหตุการณ์ที่มีการเลือกตั้งประธานคนใหม่และรัฐสภาใหม่ ลึกซึ้ง
เปลี่ยนแปลงโลกการเมือง และ
แดนทางเศรษฐกิจ และการ everpresent ต้องทุกปัญหานโยบายยากที่เกี่ยวข้องกับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ถ้าเราจะช่วยให้ ผู้นำประเทศของเราตอบสนองความท้าทายที่ยากของ
ทศวรรษถัดไป และถัดไป
ศตวรรษ เราที่ OTA ต้องมุ่งมั่นในการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง
ในเดือนกันยายนของ 1 992 ตอบสนใจแพร่หลายภายใน
OTA แล้วผู้กำกับจอห์น Glbbons1
อำนาจมีการประเมินภายในเล็ก ๆ วิเคราะห์นโยบาย OTA
OTA นโยบายโครงการ พนักงานของ
ห้าและแผงปรึกษาในบ้าน
ประเมินสั้น ๆ นี้ถูกจำกัด
ไปในเรื่องของการวิเคราะห์นโยบายเป้าหมาย reports.1
The OTA เต็มของ
การประเมินผลคือการ ผลิตการ
เอกสารที่จะช่วยให้โอตะ
พนักงานใหม่พนักงาน และแม้แต่ "เก่า
มือ" -ปรับปรุงหน่วยงานที่
วิเคราะห์นโยบาย รายงานนี้เป็นการ
สุดยอดของความพยายามที่
OT A นโยบายโครงการทีม
ตัดสินใจที่มือของการศึกษานี้
ไม่ให้ getboggeddown ในความพยายาม
ro กำหนดราคาการวิเคราะห์นโยบาย ค่อนข้าง,
เราตัดสินใจที่จะใช้วิธีการเดียวกัน Percy Bridgman ใช้ใน
วิทยาศาสตร์เป็นการกำหนด "การ
นักวิทยาศาสตร์" -เราเพียงกำหนด
วิเคราะห์นโยบายเป็นการ "กิจกรรมของ
นักวิเคราะห์นโยบาย" เราเริ่มต้นออกโดย
มองรายงาน OTA โครงการ
ทีมงานพบว่า แม้ว่าพวกเขาดี
ความหลากหลาย OTA รายงานปกติ
มีสองส่วนประกอบสำคัญ:
•การวิเคราะห์ปัญหานโยบาย,
includingdiscussionofthepolicy
บริบท ค้นพบ และ ปัญหา
และ
•รหัสและวิเคราะห์
โซลูชั่นที่มีศักยภาพ เช่น เป้าหมาย
และตัวเลือกสำหรับตั้ง
พิจารณา (ดูกล่อง 1-A),
ระบุคอมโพเนนต์เหล่านี้สอง
ofOTA รายงานได้ใกล้เคียงที่สุด
ทีมงานมากำหนดนโยบาย OT A
วิเคราะห์
อื่น ๆ ประเด็นสำคัญของการ OTA
นโยบาย projectteamregardingpolicy
วิเคราะห์ใน OTA รายงานสรุปในบทที่ thls AJso ที่นำเสนอเป็นตัวเลือกสำหรับ
จัดการ OTA (กรรมการ,
ผู้ช่วยผู้กำกับ และโปรแกรม
ผู้จัดการ) และ suggest1ons สำหรับ
โครงการกรรมการและนักวิเคราะห์การ
พิจารณาเป็นย้าย OTA
ไปทาง Jevel มากกว่าความเป็นเลิศ
Chapter2ofthisreportprovides
เพิ่มเติมรายละเอียดเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ ขอบเขตการ
และวิธีการประเมินนี้ (
แผนการศึกษาสำหรับการประเมินนี้เป็น
ทำซ้ำในโปรแกรมประยุกต์ A) ในสาระสำคัญ,
OTA นโยบายโครงการประกอบด้วย
สองหลักงาน งานหลักถูก
ทบทวนโครงการนโยบาย
ทีมงานตัวอย่างรายงาน OT A 18
(ดูกล่อง 2 - A ในช. 2) 18
รายงาน เลือก โดยผู้บริหารโครงการ ได้กระจายอย่างเท่าเทียมกัน
หมู่ 9 โปรแกรม OT A A
สองงานที่ดูเกิน
OT A รายงานการค่า
insigllts
1 เขียนประเมิน ofthepolicy
วิเคราะห์ในตัวอย่างของโอตะ 12
รายงานโดยสี่ fonncr ตั้ง (ใช้เกณฑ์ของตนเองสำหรับการวิเคราะห์นโยบายดี),
ตาม ด้วยการประชุมกับการ
โครงการทีมที่ 4 ทั้งหมดเข้าร่วม lapp A-3 };
2 telephoneinterviewswith
เช่าพนักงานตั้งเรียน
มุมมองของพวกเขาเกี่ยวกับการ
จุดแข็งและจุดอ่อนของ
OTA รายงาน (โดยประมาณ A 4);
3 essaysonthestrcngthsandweaknesses ana1ysis นโยบาย OTA
5 อดีต OT A โครงการกรรมการ (โดยประมาณ A 5);
4 อบรมกับ 10 นอก
ผู้เชี่ยวชาญในต่าง แต่ละฟิลด์
ของผู้ที่ไม่คุ้นเคยกับ
บางด้านของการทำงานของโอตะ
(โดยประมาณ A 6);
5 สัมภาษณ์กับโหลล่า
กรรมการโครงการ firsHime OT A
Gibbons 1 OTA ผู้กำกับจอห์นลาออกจากตำแหน่งใน
2536 มกราคมรับตำแหน่งกับ thc
Clinlon บริหารเป็นวิทยาศาสตร์ Advisurtn
ฉัน amJ Prtsidem ไวท์เฮ้าส์
สำนักงานวิทยาศาสตร์และ Techl101ogy P () Jicy
1 รายงานเต็ม OTA ประกอบด้วย "นโยบาย majnr
contenl " และ: pnxluced กับ assis·
อาจารย์ของแผงปรึกษา Allhough
focusofthisassessmcnt อยู่ analy· นโยบาย
sis ในรายงาน rull OTA เป็นสำคัญ U >
ว่า offullreports พิมพ์
1ype เดียวของ acriviry โอตะได้ โอตะยัง
พื้นหลังเอกสารเผยแพร่ แบบพนักงานตั้ง และตอบคำถามของพวกเขา
แสดงพยานหลักฐานก่อนตั้ง
oommuu:es ฯลฯ แบบประเมินนี้ไม่
พิจารณาวิธีที่ 10 ปรับปรุง pnxl OTA อื่น ๆ

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

ขั้นตอนการทำเครื่องหมายจากเหตุการณ์ที่มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีคนใหม่และการมีเพศสัมพันธ์ใหม่ที่ลึกซึ้ง
ในการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและทั่วโลก
ดินแดนทางเศรษฐกิจและความต้องการ everpresent ต่อสู้กับประเด็นนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานที่ยากลำบากของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ถ้าเราที่จะช่วยให้ ผู้นำประเทศของเราตอบสนองความท้าทายที่ยากของ
ทศวรรษต่อไปและต่อไป
ในศตวรรษที่ เรา OTA ที่จะต้องมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องที่จะปรับปรุง
ในเดือนกันยายนของ 1 992. การตอบสนองต่อความสนใจอย่างแพร่หลายภายใน
OTA แล้วจอห์นผู้อำนวย Glbbons1
อนุญาตการประเมินภายในเล็ก ๆ ของนโยบายการวิเคราะห์ OTA
นโยบายโครงการ OTA กับเจ้าหน้าที่ของ
ห้าและใน บ้านที่ปรึกษาด้าน
การประเมินนี้สั้น ๆ ถูก จำกัด
การตรวจสอบของการวิเคราะห์นโยบายในเต็มรูปแบบ OTA reports.1
เป้าหมายของการ
ประเมินคือการผลิต
เอกสารที่จะช่วยให้ OTA
พนักงานพนักงานใหม่และแม้แต่ "เก่า
มือ "ปรับปรุงหน่วยงานของ
การวิเคราะห์นโยบาย รายงานนี้เป็น
สุดยอดของความพยายามที่
OT ทีมงานโครงการนโยบาย
ตัดสินใจเริ่มแรกของการศึกษานี้
ไม่ getboggeddown ในความพยายาม
ro กำหนดวิเคราะห์นโยบาย แต่
เราตัดสินใจที่จะใช้วิธีการเดียวกัน Bridgman เพอร์ซี่ที่ใช้ใน
การกำหนดวิทยาศาสตร์ว่า "กิจกรรมของ
นักวิทยาศาสตร์ "เราก็กำหนด
วิเคราะห์นโยบายว่า "การทำงานของ
นักวิเคราะห์นโยบาย. " เราเริ่มต้นด้วยการ
มองหาที่รายงาน OTA โครงการ
ทีมงานพบว่าแม้จะมีดีของพวกเขา
มีความหลากหลาย OTA รายงานโดยปกติจะ
มีสองส่วนหลัก:
•การวิเคราะห์ปัญหานโยบาย
includingdiscussionofthepolicy
บริบทผลการวิจัยและปัญหา;
และ
•การระบุและการวิเคราะห์ของ
การแก้ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นคือเป้าหมาย
และตัวเลือกสำหรับรัฐสภา
พิจารณา (กล่อง 1-เห็น)
ระบุเหล่านี้ สององค์ประกอบ
ofOTA รายงานเป็นที่ใกล้เคียงที่สุด
ของทีมมาถึงการกำหนดนโยบาย OT
การวิเคราะห์
ผลการวิจัยที่สำคัญอื่น ๆ ของ OTA
projectteamregardingpolicy นโยบาย
การวิเคราะห์ในรายงาน OTA ได้สรุปไว้ในบท thls AJso ที่นำเสนอนี้เป็นชุดของตัวเลือกสำหรับ
การจัดการ OTA (ผู้อำนวยการ
ผู้ช่วยผู้อำนวยการและโปรแกรม
บริหาร) และ suggest1ons การ
บริหารโครงการและนักวิเคราะห์จะ
พิจารณาเป็นวิธีการย้าย OTA
ไปยังที่สูงขึ้นของความเป็นเลิศ Jevel
Chapter2ofthisreportprovides
รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ ขอบเขต
และวิธีการของการประเมินนี้ (
แผนการศึกษาสำหรับการประเมินนี้จะถูก
ทำซ้ำใน app.) ในสาระสำคัญ
โครงการนโยบาย OTA ประกอบด้วย
สองงานที่สำคัญ งานหลักคือการ
ตรวจสอบโดยโครงการนโยบาย
ทีมงานของกลุ่มตัวอย่าง 18 OT รายงาน
(ดูกล่อง 2 ในช. 2) 18
รายงานเลือกโดยผู้จัดการโครงการได้รับการกระจายอย่างเท่าเทียมกัน
ในหมู่เก้า OT โปรแกรม
งานที่สองคือการดูเกิน
OT รายงานต่อไปนี้สำหรับ
insigllts;
1 การประเมินผลการเขียน ofthepolicy
ในการวิเคราะห์ตัวอย่างจาก 12 OTA
รายงานสี่ fonncr เจ้าหน้าที่รัฐสภา (โดยใช้เกณฑ์ของตัวเองสำหรับการวิเคราะห์นโยบายที่ดี)
ตามด้วยการประชุมกับ
ทีมงานโครงการที่ทั้งสี่เข้าร่วม Lapp A-3};
2 telephoneinterviewswith
เช่าเจ้าหน้าที่รัฐสภาที่จะเรียนรู้
มุมมองของพวกเขาเกี่ยวกับ
จุดแข็งและจุดอ่อนของ
รายงาน OTA (app. -4);
3 essaysonthestrcngthsandweaknesses ของ OTA ana1ysis นโยบาย
โดยห้าอดีต OT กรรมการโครงการ (app. -5);
4 การประชุมเชิงปฏิบัติการที่มี 10 นอก
ผู้เชี่ยวชาญในสาขาที่แตกต่างกันในแต่ละ
คนคุ้นเคยกับ
ลักษณะของงาน OTA บาง
(app. -6)
5 สัมภาษณ์กับโหลที่ผ่านมา
firsHime OT กรรมการโครงการ
1 OTA ของผู้อำนวยการจอห์นกิบบอนส์ลาออกใน
มกราคม 1993 เพื่อรับตำแหน่งที่มี th.c
บริหาร Clinlon เป็นวิทยาศาสตร์ Advisurtn
Prtsidem AMJ ทำเนียบขาวฉัน
สำนักงานวิทยาศาสตร์และ Techl101ogy P () Jicy
1 รายงาน OTA เต็มมี "นโยบาย majnr
contenl "และ: pnxluced ด้วย Assis ·
ranee ของคณะที่ปรึกษา Allhough
focusofthisassessmcnt อยู่บน ANALY นโยบาย·
sis ในรายงาน OTA Rull มันเป็นสิ่งสำคัญ U>
รู้ว่า offullreports สิ่งพิมพ์
เป็นเพียงหนึ่ง 1ype ของ OTA acriviry OTA ยัง
เผยแพร่เอกสารพื้นหลัง กางเกงเจ้าหน้าที่รัฐสภาและตอบข้อซักถามของพวกเขา
ให้คำเบิกความก่อนที่รัฐสภา
oommuu: ES ฯลฯ การประเมินนี้ไม่ได้
พิจารณาวิธีการปรับปรุงอื่น ๆ 10 pnxl OTA

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

ขั้นตอนการทำเครื่องหมายโดยเหตุการณ์ที่มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีและรัฐสภาใหม่ใหม่ , การเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งในการเมืองโลกและ

ทางอาณาจักร และ everpresent ต้องเผชิญกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานยาก นโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ถ้าเราจะช่วยให้ผู้นำชาติของเราตอบสนองความท้าทายที่ยากของ
ทศวรรษและศตวรรษหน้า

เราที่โอตะต้องมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุง .
ในเดือนกันยายน 1 992 . การตอบสนองต่อความสนใจอย่างกว้างขวางภายใน
OTA แล้วผู้กำกับ จอห์น glbbons1
รับการประเมินภายในขนาดเล็กของการวิเคราะห์นโยบาย โอตะโอตะ
นโยบายโครงการกับเจ้าหน้าที่
5 และแผงที่ปรึกษาในบ้าน

ถึงการประเมินสั้นๆนี้ถูก จำกัด การตรวจสอบนโยบายการวิเคราะห์ในรายงาน OTA เต็ม 1

เป้าหมายของการประเมินเพื่อสร้างเอกสารที่สามารถช่วยให้โอตะ

พนักงานใหม่พนักงานและแม้แต่เก่า "
มือ " - ปรับปรุงหน่วยงาน
การวิเคราะห์นโยบาย . รายงานนี้เป็น
สุดยอดของความพยายาม .

OT โครงการนโยบายทีมตัดสินใจเริ่มแรกของการศึกษานี้ไม่ getboggeddown ในความพยายาม

โรนิยามการวิเคราะห์นโยบาย ค่อนข้าง ,
เราตัดสินใจที่จะใช้วิธีการเดียวกันที่ใช้ใน
เพอร์ซี่ บริดจ์แมนกำหนดเป็น " กิจกรรมวิทยาศาสตร์
นักวิทยาศาสตร์ " - เราเพียงกำหนด
การวิเคราะห์นโยบายเป็นกิจกรรม " นักวิเคราะห์นโยบายของ

" เราเริ่มต้นโดยดูจากรายงานโอตะ ทีมงานโครงการ

พบว่าแม้จะมีความหลากหลายที่ดีของพวกเขา โอตะ รายงานโดยทั่วไป
มี 2 องค์ประกอบหลักของปัญหาการวิเคราะห์ :
-

includingdiscussionofthepolicy นโยบาย , บริบท , ผล , และปัญหา

; และ- ระบุและวิเคราะห์
วิธีแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้น ได้แก่ เป้าหมายและตัวเลือกให้รัฐสภาพิจารณา

( เห็นกล่อง 1-a )

ofota รายงานระบุสององค์ประกอบเหล่านี้คือใกล้
ทีมมากำหนด OT การวิเคราะห์นโยบาย


พบคีย์อื่น ๆของ OTA projectteamregardingpolicy

นโยบายการวิเคราะห์ในรายงานสรุปในจุดอื่นของบทajso นำเสนอที่นี่คือชุดของตัวเลือกสำหรับการจัดการ OTA ( ผอ.
ผู้ช่วยผู้อำนวยการและผู้จัดการโปรแกรม

) และ suggest1ons สําหรับกรรมการโครงการและนักวิเคราะห์ เพื่อพิจารณาการเลื่อนจุด

ต่อจีเวลที่สูงของความเป็นเลิศ chapter2ofthisreportprovides

รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ ขอบเขต
และวิธีการประเมินนี้ (

) นี้ เป็นแผนการศึกษาทำซ้ำใน app ) ในสาระสําคัญ

โอตะนโยบายโครงการประกอบด้วยสองงานที่สำคัญ งานเป็นหลัก โดยโครงการ

ทบทวนนโยบายทีมจำนวน 18 รายงาน OT
( เห็นกล่องห้อง 2-A ในตอนที่ 2 ) 18
รายงาน เลือกโดยผู้บริหารโครงการ มีการกระจายอย่างเท่าเทียมกัน
ในหมู่เก้า OT เป็นโปรแกรม มีงานที่สองคือการดูเกิน

OT รายงานไปตาม insigllts
;
1เขียนการวิเคราะห์การประเมิน ofthepolicy
ในตัวอย่าง 12 รายงาน OTA
4 fonncr เจ้าหน้าที่รัฐสภา ( ใช้เกณฑ์ของตัวเองสำหรับการวิเคราะห์นโยบายดี )

ตามด้วย เจอกับทีมที่เข้าร่วมโครงการทั้ง 4 แลปป์ A-3 } ;
2 telephoneinterviewswith
เช่ารัฐสภาเจ้าหน้าที่เพื่อเรียนรู้
มุมมองของพวกเขาเกี่ยวกับจุดแข็งและจุดอ่อนของ

รายงาน OTA ( app 4 ) ;
3essaysonthestrcngthsandweaknesses ของ
ana1ysis นโยบาย OTA โดย OT โครงการห้าอดีตกรรมการ ( app - 5 ) ;
4 การประชุมเชิงปฏิบัติการกับผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่าง ๆ 10 นอก

แต่ละที่คุ้นเคยกับบางแง่มุมของงานโอตะ

( app A - 6 ) ;
5 สัมภาษณ์กับโหลล่าสุด
firshime OT โครงการกรรมการ
1 OTA ' ของผู้กำกับ จอห์น ดี. กิบบอนส์ ลาออก
มกราคม 2536 ถึงยอมรับตำแหน่งกับ thC
clinlon งานวิทยาศาสตร์ advisurtn

ฉัน prtsidem 1 สำนักงานบ้านสีขาวของวิทยาศาสตร์และ techl101ogy p() jicy .
1 เต็ม โอตะ รายงานประกอบด้วย " majnr นโยบาย
contenl " และเป็น pnxluced กับ Assis ด้วย
รานีของแผงที่ปรึกษา allhough
focusofthisassessmcnt คือนโยบายวิเคราะห์ด้วย
หรือ rull โอตะ รายงาน มันเป็นสิ่งสำคัญที่คุณรู้ว่า offullreports สิ่งพิมพ์ >

เป็นเพียงหนึ่ง 1ype ของโอตะ acriviry . โอตะยัง
ตีพิมพ์เอกสารพื้นหลัง กางเกงในรัฐสภาเจ้าหน้าที่และคำตอบได้ที่

มีหลักฐานก่อนที่รัฐสภา oommuu : ES ฯลฯ การประเมินนี้ไม่ได้พิจารณาวิธีการปรับปรุง pnxl OTA
10 อื่น ๆ