Unit of Analysis
The diffusion of comparative public administration literature underscores the significance of having a defined unit of analysis for determining administrative variables and for delineating the scope of a study. Directly or indirectly, defining the unit of analysis marks research boundaries, tools, and necessary data—all important functions in developing integrated conceptual schemes for cross cultural analysis. The three most commonly employed units of analysis in comparative research are the individual, the organization, and the national bureaucracy (Jreisat 2002, 24).The Individual and the Organization. No doubt, studies at either of these two levels have many advantages. They are manageable, specific, capture important administrative
issues, and allow for adequate focus on the behavioral dimensions. Most meaningful administrative actions take place in the context of formal organizations. Organizations
coordinate and facilitate individual efforts, converting them into sustained collective action for serving defined goals. From a methodological perspective, the organization is recognized as a superior unit for comparative analysis because of its durable and measurable characteristics. But, at this phase of comparative research, such focus is limiting when applied in the context of many developing countries. It is effective if it is continuously supplied with field data and regular statistical updates. Problematic, empirical comparative information on the organizational and managerial performance of developing countries is not easy to establish. Many other practical considerations confine comparisons at this level.
National Bureaucracy or National Administrative System.
These nomenclatures are used interchangeably as the unit of analysis denoting agencies, organizations, departments, or bureaus of a country’s public sector. These public organizations collectively employ large numbers of employees who interpret and implement the authoritative policies of the state. Viewing bureaucracy as a system of interrelated units allows for definition and measurement of its input of resources, goals, and public demands as well as its output of goods, services, and regulatory decisions. Bureaucracy received its early characterization from
Max Weber (1864–1920). In Weber’s vision, bureaucracy mirrors core values such as specialization, hierarchy, impersonality, rules, rationality, predictability, written records, and a recruitment system based on merit (education, training, and skills). The bureaucratic model, however, proved to be a paradox to administrative theory and practice in many ways. Despite Weber’s dazzling description of the “ideal type” of bureaucratic organization, “the discussion about bureaucracy is still, to a large extent, the domain of the myths and pathos of ideology” (Crozier 1964, 175). Nevertheless, Weber’s emphasis on the generalization properties of bureaucracy and his drive for the universality of his bureaucratic theory dictated playing down cultural differences while stressing the process and its rationality. The authority system dictates fundamental properties of the administrative system. To examine Weber’s bureaucratic model only as an instrument of managerial efficiency and
effectiveness, however, is to lose sight of its larger significance. As Brian Fry points out, Weber’s “particular genius was to place administration in a broad historical context and to associate the processes of bureaucratization with the processes of rationalization in the Western world” (1989, 42). The bureaucratic model emphasizes technical skills, knowledge, merit, justice, due process, and all of the values inherent in modern professional management. But bureaucracy has been equated with big and rigid government. Fears of bureaucratic power and discretion in democratic societies are often magnified for reasons other than effective and efficient performance. Charges of bureaucratic over conformance to rules and regulations are
often assumed or ideologically inspired rather than empirically established. Although “the old bureaucratic order is now creaking under the strain of a mighty assault being
waged against it … no single, coherent alternative has been proposed” (Consider and Lewis 2003, 131). Despite criticisms and reservations, bureaucracy remains
a dominant and universal structure for performing the essential functions of modern society (Heady 2001, 75). The bureaucratic model (and its variations) has been among the most enduring analytical framework in the social sciences. It is still useful for conducting analysis and investigating administrative systems in developed and developing countries. It provides focus, specificity, and value neutrality—useful assets for researchers. Future research has to utilize middle-range concepts to
enhance the specificity and relevance of findings. Middle range conceptualizations differ from grand theories and from summary statistical statements of empirically observed relationships. Middle-range models are efficient tools for applying evidence to a few administrative aspects at a time, for linking concepts to each other, and for providing balance to the abstract and the concrete in the formulation of hypotheses (Pinder and Moore 1980). Thus, relevance is improved and verified concepts can serve as the building blocks for models of greater utility and certitude. Whether research is slanted toward administrative structures and patterned behaviors or directed toward institutional functions and priorities, middle-range research can ensure the relevance of comparative analysis of national administrative systems.
หน่วยการวิเคราะห์
การแพร่กระจายของวรรณกรรมการบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบขีดความสำคัญของการกำหนดหน่วยของการวิเคราะห์เพื่อกำหนดตัวแปรและการบริหารเพื่ออธิบายขอบเขตของการศึกษา โดยตรงหรือโดยทางอ้อม การกำหนดหน่วยของการวิเคราะห์เครื่องหมายขอบเขตการวิจัย เครื่องมือและข้อมูลการทำงานที่สำคัญทั้งหมดในการพัฒนาโครงการบูรณาการแนวคิดการวิเคราะห์ข้ามวัฒนธรรมที่จำเป็น สามส่วนใหญ่มักใช้หน่วยในการวิเคราะห์วิจัยเปรียบเทียบมีบุคคล องค์กร และระบบราชการแห่งชาติ ( jreisat 2002 , 24 ) . บุคคลและองค์กร สงสัยไม่มีการศึกษาที่เหมือนกันของทั้งสองระดับมีประโยชน์มากมายพวกเขาจะง่ายต่อการจัดการ โดยเฉพาะการจับประเด็นการบริหาร
ที่สำคัญและช่วยให้โฟกัสที่เพียงพอในมิติด้านพฤติกรรม การกระทำของฝ่ายปกครองที่มีความหมายมากที่สุดเกิดขึ้นในบริบทขององค์กรอย่างเป็นทางการ องค์กรประสานงานและอำนวยความสะดวกในความพยายาม
บุคคล การแปลงได้รับการกระทำเพื่อให้กำหนดเป้าหมาย จากมุมมองของวิธีการ ,องค์กรได้รับการยอมรับว่าเป็นหน่วยที่เหนือกว่าสำหรับการวิเคราะห์เปรียบเทียบ เพราะลักษณะของความทนทานและสามารถวัดได้ แต่ในขั้นตอนของการวิจัยเปรียบเทียบ เช่น โฟกัส จำกัด เมื่อใช้ในบริบทของการพัฒนาประเทศมาก มันมีประสิทธิภาพถ้ามันเป็นอย่างต่อเนื่องให้กับเขตข้อมูลและการปรับปรุงปกติทางสถิติ ปัญหาข้อมูลเปรียบเทียบเชิงประจักษ์ในการปฏิบัติงานองค์กร และบริหารประเทศไม่ง่ายที่จะสร้าง พิจารณาการปฏิบัติหลาย ๆกักเปรียบเทียบที่ระดับนี้
แห่งชาติระบบราชการหรือระบบการบริหารแห่งชาติ .
nomenclatures เหล่านี้จะใช้นั้นเป็นหน่วยในการวิเคราะห์ถึงหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานหรือหน่วยงานของภาครัฐของประเทศ . องค์กรสาธารณะเหล่านี้เรียกใช้ตัวเลขขนาดใหญ่ของพนักงาน ที่ตีความและใช้นโยบายเผด็จการของรัฐ ดูระบบราชการเป็นระบบของหน่วยสัมพันธ์ช่วยให้นิยามของการวัดของข้อมูลและทรัพยากร เป้าหมาย และความต้องการของ ประชาชน รวมทั้งผลผลิตของสินค้า บริการ และการตัดสินใจด้านกฎระเบียบระบบราชการได้รับการเริ่มต้นของแม็กซ์ เวเบอร์ ( 1864 –จาก
ครั้ง ) ในระบบราชการ เวเบอร์ วิสัยทัศน์ ค่านิยมหลักเช่นกระจกเฉพาะลำดับชั้น การขาดลักษณะของมนุษย์ , กฎ , ความมีเหตุผล , สามารถเขียนบันทึก และการสรรหาระบบขึ้นอยู่กับบุญ ( การศึกษา การฝึกอบรม และทักษะ ) ระบบราชการแบบ , อย่างไรก็ตามพิสูจน์แล้วว่าเป็นการบริหารความขัดแย้ง ทฤษฎีและปฏิบัติในหลายวิธี แม้เวเบอร์พราวอธิบาย " อุดมคติ " ขององค์การระบบราชการ " การอภิปรายเกี่ยวกับระบบราชการยังอยู่ในขอบเขตขนาดใหญ่โดเมนของความเชื่อและความรู้สึกของอุดมการณ์ " ( crozier 1964 , 175 ) อย่างไรก็ตามเวเบอร์ก็เน้นการคุณสมบัติของระบบราชการและไดรฟ์ของเขาเพื่อความเป็นสากลของทฤษฎีระบบราชการของเขา dictated เล่นลงความแตกต่างทางวัฒนธรรมในขณะที่เน้นกระบวนการ และมันมาก ระบบอำนาจสั่งการ คุณสมบัติพื้นฐานของระบบการบริหาร เพื่อศึกษารูปแบบของระบบราชการ เวเบอร์ เพียงเป็นเครื่องมือประสิทธิภาพของการบริหารจัดการและ
ประสิทธิผล , อย่างไรก็ตาม , คือสูญเสียสายตาของความใหญ่ของมัน ขณะที่ ไบรอัน ทอดแต้มเวเบอร์ " โดยเฉพาะอัจฉริยะคือสถานที่การบริหารกว้างบริบททางประวัติศาสตร์และเชื่อมโยงกระบวนการของข้าราชการกับกระบวนการ rationalization ในโลกตะวันตก " ( 1989 , 42 ) รูปแบบระบบราชการ เน้นทักษะ ความรู้ ความดี ความยุติธรรม กระบวนการทางเทคนิคและทั้งหมดของค่าโดยธรรมชาติในการจัดการมืออาชีพที่ทันสมัย แต่ระบบราชการได้ equated กับใหญ่และแข็งของรัฐบาล ความกลัวของอำนาจระบบราชการและดุลยพินิจในสังคมประชาธิปไตยมักจะขยายเหตุผลอื่นนอกเหนือจากประสิทธิภาพและประสิทธิผลการปฏิบัติงาน ค่าใช้จ่ายของระบบราชการมากกว่าสอดคล้องกับกฎและระเบียบเป็น
มักจะสันนิษฐาน หรือ ideologically แรงบันดาลใจแทนที่จะสร้างใช้ . แม้ว่า " สั่งข้าราชการเก่าคือตอนนี้แง้มภายใต้ความเครียดของนักรบที่โจมตีถูก
สู้กับมัน . . . . . . . ไม่โสด ได้เสนอทางเลือกที่สอดคล้องกัน " ( พิจารณาและลูอิส 2003 , 131 ) แม้จะมีการวิจารณ์และ ระบบราชการยังคงอยู่
เป็นเด่นและสากลโครงสร้างเพื่อทำหน้าที่สำคัญในสังคมสมัยใหม่ ( Charles 2001 , 75 ) แบบระบบราชการ ( และรูปแบบ ) ที่ได้รับระหว่างที่ยั่งยืนที่สุดกรอบการวิเคราะห์ในสังคมศาสตร์ มันยังมีประโยชน์สำหรับการดำเนินการวิเคราะห์และตรวจสอบระบบการบริหารงานในประเทศพัฒนาและกำลังพัฒนา มันมีโฟกัส ความจำเพาะและความเป็นกลางมูลค่าประโยชน์สินทรัพย์สำหรับนักวิจัย การวิจัยอนาคตได้ใช้แนวคิดกลางช่วง
เพิ่มความจำเพาะและความเกี่ยวข้องของการค้นพบ conceptualizations กลางช่วงแตกต่างจากทฤษฎีแกรนด์และสรุปสถิติข้อมูลเชิงประจักษ์พบความสัมพันธ์เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับรุ่นกลางช่วงใช้หลักฐานกับงานบริหารในเวลาไม่กี่ เพื่อเชื่อมโยงแนวความคิดกับแต่ละอื่น ๆและเพื่อให้สมดุลกับนามธรรมและรูปธรรมในการตั้งสมมติฐาน ( ไพน์เดอร์ และมัวร์ 1980 ) ดังนั้น , มีการปรับปรุงและตรวจสอบแนวคิดสามารถใช้เป็นหน่วยการสร้างรุ่นของอรรถประโยชน์มากขึ้น และความมั่นใจว่างานวิจัยจะเอียงไปทางโครงสร้างการบริหารและลวดลายของพฤติกรรมหรือตรงไปยังฟังก์ชั่นสถาบันและจัดลำดับความสำคัญ การวิจัยระยะกลางสามารถตรวจสอบความเกี่ยวข้องของการวิเคราะห์เปรียบเทียบระบบการบริหารแห่งชาติ
การแปล กรุณารอสักครู่..
