INDIGENOUS PEOPLES/ETHNIC MINORITIE

INDIGENOUS PEOPLES/ETHNIC MINORITIES
AND
POVERTY REDUCTION
CAMBODIA
Roger Plant
Environment and Social Safeguard Division
Regional and Sustainable Development Department
Asian Development Bank, Manila, Philippines
June 2002
© Asian Development Bank 2002
All rights reserved
Published June 2002
The views and interpretations in this report are those of the authors
and do not necessarily reflect those of the Asian Development Bank.
ISBN No. 971-561-437-X
Publication Stock No.030602
Published by the Asian Development Bank
P.O. Box 789, 0980 Manila, Philippines
This publication was prepared in conjunction with an Asian Development Bank (ADB)
regional technical assistance project on Capacity Building for Indigenous Peoples/Ethnic
Minority Issues and Poverty Reduction, covering four developing member countries (DMCs)
in the region, namely, Cambodia, Indonesia, Philippines, and Viet Nam. The project is aimed at
strengthening national capacities to combat poverty and at improving the quality of ADB’s
interventions as they affect indigenous peoples.
The report was prepared jointly by Mr. Hean Sokhom and Ms. Tiann Monie, ADB
consultants based in Cambodia, under the guidance of Mr. Roger Plant, the leader of the
consultants team. The findings contained herein are the result of several activities under
the technical assistance, including a provincial workshop held in Ratanakiri Province on
21–22 May 2001, and a national workshop in Phnom Penh on 13–14 September 2001.
Extensive fieldwork and consultations with high-level government representatives,
indigenous peoples themselves, and nongovernment organizations (NGOs) were also
undertaken. The findings of this study were shared at a regional workshop held in Manila
on 25–26 October 2001, which was attended by representatives from the four participating
DMCs, NGOs, ADB, and other finance institutions.
The project was coordinated and supervised by Dr. Indira Simbolon, Social Development
Specialist and Focal Point for Indigenous Peoples, ADB. The assistance of Jay Maclean in editing
and of Anita L. Quisumbing and Lily Bernal in production is acknowledged with thanks.
The publication is one of a series of documents produced by the project. They comprise four
country reports (on Cambodia, Indonesia, Philippines, and Viet Nam, respectively), a regional report
covering these four countries, and the proceedings of the regional workshop that resulted in
recommendations for a regional action plan for indigenous peoples/ethnic minorities. In addition,
a regional report on the subject in Pacific DMCs was prepared under a separate consultancy.
It is hoped that the information in this publication series on the issues and concerns
of indigenous peoples/ethnic minorities will help guide national governments and other
development partners in improving future interventions to recognize, promote, and protect
the rights of these peoples.
ROLF ZELIUS
Chief Compliance Officer and
Deputy Director-General
Regional and Sustainable Development Department
FOREWORD
This report would not have been possible without the important contributions of many
individuals and organizations. We would like to acknowledge especially the cooperation
of the Royal Government of Cambodia, especially H. E. Ly Thuch, Minister of Rural
Development; H. E. Lay Prohas, Secretary of State, Ministry of Planning; and Seng Narong,
Permanent Secretary of the Inter-Ministerial Committee for Ethnic Minorities Development, all
of whom helped the smooth implementation of the project activities in Cambodia as well as
the preparation of this report.
Appreciation is also expressed to the many officials of the provincial governments and institutions
in Ratanakiri, Kratie, Stung Treng, and Mondulkiri, who in one way or another, facilitated the fieldwork
activities, data gathering and stakeholder consultations. Special thanks are due to H. E. Governor
Kham Khoem of Ratanakiri for his role in organizing the Consultative Working Group and his active
involvement in the consultations. We are grateful to H. E. Bou Thong, member of Parliament, for
supporting the project activities and endorsing the project to stakeholders. We also acknowledge the
assistance of Hun Thearith and Heng Kim Van who conducted the fieldwork in Mondulkiri.
The preparation of this report benefited greatly from the contributions of the stakeholders
themselves, workshop participants, and representatives of international organizations,
nongovernment, and indigenous peoples’ organizations. These include the Cambodian Human
Rights and Development Association, Coopération Internationale pour le Développement de la
Solidarité, Health Unlimited, International Cooperation for Cambodia, International Development
Research Centre of Canada, Non-Timber Forest Products, and the United Nations Development
Programme Partnership for Local Governance.
Hean Sokhom and Tiann Monie
ACKNOWLEDGMENTS
Foreword........................................................................................................................iii
Acknowledgments........................................................................................................ iv
Abbreviations ............................................................................................................... vii
1. Introduction .............................................................................................................. 1
Objectives ...................................................................................................................................... 1
Methodology ................................................................................................................................. 1
2 . Indigenous Peoples in Cambodia .......................................................................... 3
Target Populations ....................................................................................................................... 3
Ethnolinguistic Characteristics .................................................................................................. 3
Location of Indigenous Peoples ................................................................................................ 5
Recent History ............................................................................................................................... 6
3 . Laws and Policies Related to Indigenous Peoples ............................................. 9
Cambodia and International Human Rights Conventions .................................................... 9
Ethnic Minorities and the Cambodian Constitution .............................................................. 9
Inter-Ministerial Committee for Highland Peoples Development ....................................... 9
Current Policies toward Indigenous Peoples ........................................................................ 10
Government Policy and Strategies toward Poverty Reduction .......................................... 11
4 . Programs and Projects for the Development of Indigenous Peoples .......... 15
The SEILA Program ................................................................................................................... 16
United Nations Development Programme ............................................................................. 16
World Bank .................................................................................................................................. 17
World Health Organization ...................................................................................................... 18
United Nations Children’s Fund............................................................................................... 18
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization .................................. 18
Partner for Development .......................................................................................................... 18
Médecins du Monde................................................................................................................... 19
NOMAD ........................................................................................................................................ 19
Médecins Sans Frontierès ......................................................................................................... 19
CONTENTS
Non-Timber Forest Products .................................................................................................... 19
Coopération Internationale pour le Développement de la Solidarité, Cambodia.......... 19
Health Unlimited ........................................................................................................................ 20
5 . Understanding the Poverty Concerns of Indigenous Peoples: Trends,
Causes, and Perceptions ....................................................................................... 21
Perception of Poverty in the Cambodian Context ................................................................ 21
Findings of the Provincial Workshop ..................................................................................... 21
Livelihoods of Indigenous Peoples ......................................................................................... 23
War and Poverty in the Highland Areas ................................................................................. 24
Changes in the Highlands after the First National Elections ............................................. 24
Education .................................................................................................................................... 29
Health ........................................................................................................................................... 31
Civil Society and Governance ..................................................................................................

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

ชนพื้นเมืองชาติพันธุ์คมิและลดความยากจนกัมพูชาโรงงานของ Rogerฝ่ายปกป้องสังคมและสิ่งแวดล้อมฝ่ายพัฒนาภูมิภาค และยั่งยืนธนาคารพัฒนาเอเชีย มะนิลา ฟิลิปปินส์2002 มิถุนายน© ธนาคารพัฒนาเอเชีย 2002สงวนลิขสิทธิ์ทั้งหมดประกาศเดือน 2002 มิถุนายนมุมมองและตีความในรายงานนี้เป็นของผู้เขียนและไม่จำเป็นต้องสะท้อนของ ธนาคารพัฒนาเอเชียหมายเลข ISBN 971-561-437-XNo.030602 หุ้นประกาศเผยแพร่ โดย ธนาคารพัฒนาเอเชียตู้ป.ณ. 789, 0980 มะนิลา ฟิลิปปินส์ประกาศนี้ถูกเตรียมไว้ร่วมกับการเอเชียพัฒนาธนาคาร (ADB)โครงการช่วยเหลือทางเทคนิคภูมิภาคสร้างสำหรับชนคน/ชนกลุ่มน้อยปัญหาชนกลุ่มน้อยและลดความยากจน ครอบคลุมสี่พัฒนาประเทศสมาชิก (DMCs)ในภูมิภาค ได้แก่ กัมพูชา อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และประเทศเวียดนาม โครงการมีวัตถุประสงค์เพื่อกำลังชาติเข้มแข็ง เพื่อต่อสู้ความยากจน และปรับปรุงคุณภาพของของ ADBการแทรกแซงรวมพวกเขาชนกันรายงานจัดทำร่วม โดยนาย Hean Sokhom และนางสาว Tiann Monie, ADBที่ปรึกษาอยู่ในประเทศกัมพูชา ภายใต้การแนะนำของนาย Roger พืช ผู้นำการทีมที่ปรึกษา ผลการวิจัยที่มีอยู่นี้เป็นผลมาจากกิจกรรมต่าง ๆ ภายใต้ความช่วยเหลือทางเทคนิค รวมถึงการประชุมเชิงปฏิบัติการจังหวัดวันที่จังหวัดรัตนคีรี21 – 22 2544 พฤษภาคม และเวิร์กช็อปแห่งชาติในกรุงพนมเปญในปี 2001 13-14 กันยายนนี้สามารถอ่านรีวิวและปรึกษากับผู้แทนรัฐบาลระดับสูงพื้น peoples เอง และ nongovernment องค์กร (Ngo) มีความดำเนินการ ผลการวิจัยของการศึกษานี้ได้ใช้ร่วมกันที่เชิงภูมิภาคที่จัดขึ้นในกรุงมะนิลาบน 25 – 26 2544 ตุลาคม ที่เข้าร่วม โดยผู้แทนจาก 4 ที่เข้าร่วมDMCs, Ngo, ADB และสถาบันการเงินอื่นโครงการประสานงาน และดูแลโดยดร.อินทิรา Simbolon พัฒนาสังคมผู้เชี่ยวชาญและจุดโฟกัสสำหรับชนพื้นเมือง ADB ความช่วยเหลือของเจย์ Maclean ในแก้ไขและอนิตา L. Quisumbing และลิลลี่ Bernal ในการผลิตจะยอมรับขอบคุณงานพิมพ์เป็นหนึ่งในชุดของเอกสารที่ผลิต โดยโครงการ พวกเขาประกอบด้วย 4รายงานประเทศ (กัมพูชา อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ เวียดนาม และตามลำดับ), รายงานภูมิภาคครอบคลุมประเทศสี่เหล่านี้ และรายงานการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับภูมิภาคที่ทำให้เกิดคำแนะนำสำหรับแผนการดำเนินการระดับภูมิภาคสำหรับชนพื้นเมืองชาติพันธุ์คมิ นอกจากนี้รายงานเรื่องใน DMCs แปซิฟิกภูมิภาคถูกเตรียมไว้ภายใต้การให้คำปรึกษาแยกต่างหากหวังที่ข้อมูลในหนังสือชุดนี้ในประเด็นและความกังวลของชนพื้นเมืองชาติพันธุ์ คมิจะช่วยให้รัฐบาลแห่งชาติคู่มือและอื่น ๆคู่พัฒนาในการปรับปรุงงานวิจัยในอนาคตเพื่อการรับรู้ ส่งเสริม และปกป้องสิทธิของคนเหล่านี้ROLF ZELIUSประธานเจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ และอธิบดีฝ่ายพัฒนาภูมิภาค และยั่งยืนFOREWORDรายงานนี้จะไม่ได้เป็นไป โดยไม่มีการจัดสรรที่สำคัญหลายบุคคลและองค์กร เราต้องยอมรับโดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือรอยัลรัฐบาลของกัมพูชา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง H. E. ลี Thuch รัฐมนตรีว่าการของชนบทพัฒนา วาง H. E. Prohas เสนาบดี กระทรวงการวางแผน ณรงค์แสง และปลัดกรรมการ Inter-Ministerial ชาติพันธุ์คมิพัฒนา ทั้งหมดของผู้ช่วยดำเนินงานราบรื่นของกิจกรรมโครงการในกัมพูชาเป็นการจัดทำรายงานนี้ยังมีแสดงขึ้นเพื่อเจ้าหน้าที่จำนวนมากของรัฐบาลจังหวัดและสถาบันในรัตนคีรี กระแจะ มา Treng และ Mondulkiri ที่หนึ่งวิธีหรืออื่น อำนวยความสะดวกสามารถกิจกรรม รวบรวมข้อมูล และปรึกษาผู้ ขอบคุณได้เนื่องจากผู้ว่าราชการ E. H.Khoem คำของรัตนคีรีสำหรับบทบาทของเขาในการจัด กลุ่ม Consultative ทำงานและใช้งานของเขามีส่วนร่วมในการให้คำปรึกษากับ เราจะขอบคุณ H. E. ท่านทอง ส.ส. สำหรับสนับสนุนกิจกรรมโครงการ และ endorsing โครงการมีส่วนได้เสีย เรายังยอมรับการความช่วยเหลือของ Hun Thearith และแวนคิมเฮงที่ดำเนินการสามารถใน Mondulkiriการจัดทำรายงานนี้ได้รับประโยชน์มากจากการจัดสรรมีส่วนได้เสียตัวเอง ผู้เข้าร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการ และตัวแทนขององค์กรระหว่างประเทศnongovernment และชนพื้นเมืองขององค์กร ได้แก่กัมพูชามนุษย์สิทธิและการพัฒนาสมาคม Coopération Internationale เทเลอ Développement เดอลาSolidarité สุขภาพไม่จำกัด ความร่วมมือระหว่างประเทศในประเทศกัมพูชา ประเทศพัฒนาศูนย์วิจัยของแคนาดา ผลิตภัณฑ์ไม่ใช่ไม้ป่า และการพัฒนาแห่งสหประชาชาติโปรแกรมหุ้นส่วนการปกครองท้องถิ่นHean Sokhom และ Tiann MonieตอบForeword........................................................................................................................iiiAcknowledgments........................................................................................................ ivAbbreviations ............................................................................................................... vii1. Introduction .............................................................................................................. 1Objectives ...................................................................................................................................... 1Methodology ................................................................................................................................. 12 ชนพื้นเมืองในประเทศกัมพูชา... 3Target Populations ....................................................................................................................... 3Ethnolinguistic ลักษณะ... 3ตำแหน่งที่ตั้งของชนพื้นเมือง... 5Recent History ............................................................................................................................... 63 กฎหมายและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับชนพื้นเมือง... 9กัมพูชาและระเบียบสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ... 9ชนกลุ่มน้อยและรัฐธรรมนูญกัมพูชา... 9คณะกรรมการรัฐมนตรีต่างประเทศระหว่างคนที่ราบสูงพัฒนา... 9นโยบายปัจจุบันไปทางชน... 10นโยบายรัฐบาลและยุทธศาสตร์ไปสู่การลดความยากจน... 114 โปรแกรมและโครงการสำหรับการพัฒนาของชนพื้นเมือง... 15The SEILA Program ................................................................................................................... 16สำนักงานโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ... 16World Bank .................................................................................................................................. 17World Health Organization ...................................................................................................... 18กองทุนเด็กแห่งสหประชาชาติ... 18สหประชาชาติเพื่อการศึกษา วิทยาศาสตร์ และวัฒนธรรมองค์กร... 18Partner for Development .......................................................................................................... 18Médecins du Monde................................................................................................................... 19NOMAD ........................................................................................................................................ 19Médecins Sans Frontierès ......................................................................................................... 19เนื้อหาNon-Timber Forest Products .................................................................................................... 19Coopération Internationale เทเลอ Développement เดอลา Solidarité กัมพูชา... 19Health Unlimited ........................................................................................................................ 205 เข้าใจปัญหาความยากจนของชนพื้นเมือง: แนวโน้มCauses, and Perceptions ....................................................................................... 21รับรู้ความยากจนในประเทศกัมพูชา... 21ผลการวิจัยของการประชุมเชิงปฏิบัติการจังหวัด... 21วิถีชีวิตของชนพื้นเมือง... 23สงครามและความยากจนในพื้นที่ราบสูง... 24เปลี่ยนแปลงในไฮแลนด์หลังจากการเลือกตั้งแห่งชาติแรก... 24Education .................................................................................................................................... 29Health ........................................................................................................................................... 31Civil Society and Governance ..................................................................................................

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

ชนพื้นเมือง / ชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยและการลดความยากจนกัมพูชาโรเจอร์พืชสิ่งแวดล้อมและสังคมปกป้องกองภูมิภาคและการพัฒนาอย่างยั่งยืนกรมธนาคารพัฒนาเอเชีย, มะนิลา, ฟิลิปปินส์มิถุนายน2002 ©ธนาคารพัฒนาเอเชีย 2002 สงวนลิขสิทธิ์เผยแพร่มิถุนายน 2002 มุมมองและการตีความในรายงานฉบับนี้เป็นผู้ที่ ของผู้เขียนและไม่จำเป็นต้องสะท้อนให้เห็นถึงผู้ว่าการธนาคารพัฒนาเอเชีย. ไอหมายเลข 971-561-437-X ที่ตีพิมพ์ Stock No.030602 เผยแพร่โดยธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชียPO Box 789, 0980 กรุงมะนิลาประเทศฟิลิปปินส์เอกสารฉบับนี้ถูกจัดทำขึ้นร่วมกับธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย(ADB) ในระดับภูมิภาคโครงการความช่วยเหลือด้านเทคนิคในการสร้างศักยภาพสำหรับชนเผ่าพื้นเมือง / ชาติพันธุ์ประเด็นชนกลุ่มน้อยและการลดความยากจนครอบคลุมสี่การพัฒนาประเทศสมาชิก(DMCs) ในภูมิภาค คือกัมพูชาอินโดนีเซียฟิลิปปินส์และเวียดนาม โครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งความจุระดับชาติในการต่อสู้กับความยากจนและการปรับปรุงคุณภาพของเอดีบีแทรกแซงขณะที่พวกเขาส่งผลกระทบต่อประชาชนในประเทศ. รายงานถูกจัดทำขึ้นร่วมกันโดยนาย Hean Sokhom และนางสาว Tiann โมนี, ADB ที่ปรึกษาอยู่ในกัมพูชาภายใต้การแนะนำ นายโรเจอร์พืชผู้นำของทีมที่ปรึกษา ผลการวิจัยที่มีอยู่นี้เป็นผลมาจากกิจกรรมต่างๆที่อยู่ภายใต้ความช่วยเหลือทางเทคนิครวมทั้งการประชุมเชิงปฏิบัติการที่จัดขึ้นในจังหวัดรัตนคีรีจังหวัด21-22 พฤษภาคม 2001 และการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับชาติในกรุงพนมเปญเมื่อวันที่ 13-14 กันยายน 2001 สนามที่กว้างขวางและการให้คำปรึกษาที่มีสูง ตัวแทนรัฐบาล -level, ชนพื้นเมืองตัวเองและองค์กร nongovernment (เอ็นจีโอ) นอกจากนี้ยังได้รับการดำเนินการ ผลการศึกษาครั้งนี้ได้ร่วมกันในการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับภูมิภาคที่จัดขึ้นในกรุงมะนิลาเมื่อวันที่ 25-26 ตุลาคม 2001 ซึ่งมีผู้เข้าร่วมโดยผู้แทนจากสี่เข้าร่วม DMCs เอ็นจีโอ ADB และสถาบันการเงินอื่น ๆ . โครงการนี้ได้รับการประสานงานและดูแลโดยดร. อินทิราคาน Simbolon, การพัฒนาสังคมผู้เชี่ยวชาญและจุดโฟกัสสำหรับชนพื้นเมือง, ADB ความช่วยเหลือของเจคลีนในการแก้ไขและแอนนิต้าและแอล Quisumbing Bernal ลิลลี่ในการผลิตเป็นที่ยอมรับด้วยความขอบคุณ. สิ่งพิมพ์เป็นหนึ่งในชุดของเอกสารที่ผลิตโดยโครงการ พวกเขาประกอบด้วยสี่ประเทศรายงาน (ในกัมพูชาอินโดนีเซียฟิลิปปินส์และเวียดนามตามลำดับ) รายงานในระดับภูมิภาคครอบคลุมทั้งสี่ประเทศและการดำเนินการของการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับภูมิภาคที่ส่งผลให้คำแนะนำสำหรับการจัดทำแผนปฏิบัติการในระดับภูมิภาคสำหรับชนพื้นเมือง/ ชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อย . นอกจากนี้รายงานระดับภูมิภาคเกี่ยวกับเรื่องนี้ในแปซิฟิก DMCs ที่ถูกจัดทำขึ้นภายใต้การให้คำปรึกษาที่แยกต่างหาก. หวังเป็นอย่างยิ่งว่าข้อมูลที่อยู่ในชุดเอกสารนี้เกี่ยวกับปัญหาและความกังวลของชนพื้นเมือง / ชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยจะช่วยให้คำแนะนำรัฐบาลแห่งชาติและคู่ค้าในการพัฒนาการปรับปรุงการแทรกแซงในอนาคตที่จะรับรู้ส่งเสริมและปกป้องสิทธิมนุษยชนของประชาชนเหล่านี้. the ROLF ZELIUS ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายปฏิบัติตามกฎระเบียบและรองผู้อำนวยการภูมิภาคและกรมพัฒนาที่ยั่งยืนคำนำรายงานฉบับนี้จะไม่ได้รับเป็นไปได้โดยไม่ต้องมีผลงานที่สำคัญของหลายบุคคลและองค์กร เราต้องการที่จะรับทราบโดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือของรัฐบาลกัมพูชาโดยเฉพาะอย่างยิ่งเขา Ly Thuch รัฐมนตรีว่าการกระทรวงชนบทพัฒนา; เขานอน Prohas รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศของกระทรวงวางแผน และเส็งณรงค์ปลัดของคณะกรรมการระหว่างกระทรวงการพัฒนาชนกลุ่มน้อยทุกคนที่ช่วยให้การดำเนินงานที่ราบรื่นของกิจกรรมของโครงการในประเทศกัมพูชาเช่นเดียวกับการจัดทำรายงานฉบับนี้. the ชื่นชมจะแสดงยังที่เจ้าหน้าที่หลายจังหวัดที่ รัฐบาลและสถาบันในรัตนคีรี, Kratie, Stung Treng และ Mondulkiri ที่ในหรืออีกวิธีหนึ่งการอำนวยความสะดวกภาคสนามกิจกรรมรวบรวมข้อมูลและให้คำปรึกษาผู้มีส่วนได้เสีย ขอขอบคุณเป็นพิเศษเนื่องจากเขาว่าราชการขาม Khoem ของรัตนคีรีสำหรับบทบาทของเขาในการจัดกลุ่มให้คำปรึกษาการทำงานและการใช้งานของเขามีส่วนร่วมในการให้คำปรึกษา เราขอบคุณที่ ฯพณฯ Bou ทองสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพื่อสนับสนุนกิจกรรมโครงการและการรับรองโครงการไปยังผู้มีส่วนได้เสีย นอกจากนี้เรายังรับทราบการช่วยเหลือของฮุน Thearith และเฮงคิมแวนผู้ดำเนินการวิจัยใน Mondulkiri. ในการจัดทำรายงานฉบับนี้ได้รับประโยชน์จากการมีส่วนร่วมอย่างมากของผู้มีส่วนได้เสียตัวเองเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการและผู้แทนจากองค์กรระหว่างประเทศnongovernment และองค์กรที่ชนเผ่าพื้นเมือง . เหล่านี้รวมถึงกัมพูชามนุษย์สิทธิและสมาคมพัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศเทเลอDéveloppement de la Solidaritéสุขภาพ จำกัด , ความร่วมมือระหว่างประเทศกัมพูชา, การพัฒนาระหว่างประเทศศูนย์วิจัยแคนาดาผลิตภัณฑ์ป่าไม้ที่ไม่ใช่ไม้และพัฒนาแห่งสหประชาชาติโครงการความร่วมมือสำหรับการกำกับดูแลท้องถิ่น. Hean Sokhom และ Tiann iv ย่อ vii 1 บทนำ 1 วัตถุประสงค์ 1 วิธี 1 2 ชนพื้นเมืองในประเทศกัมพูชา .............................................. ............................ 3 ประชากรเป้าหมาย 3 ชาติพันธุ์ลักษณะ ............................................... .................................................. 3. สถานที่ตั้งของชนเผ่าพื้นเมือง ............................................ .................................................. .. 5 ประวัติล่าสุด 6 3 กฎหมายและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับชนเผ่าพื้นเมือง ........................................... .. 9 ประเทศกัมพูชาและการประชุมระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน ......................................... ........... 9 ชนกลุ่มน้อยชาติพันธุ์และรัฐธรรมนูญกัมพูชา ................................ .............................. 9 คณะกรรมการระหว่างกระทรวงการพัฒนาพื้นที่สูงสำหรับประชาชน ........... ............................ 9 นโยบายปัจจุบันที่มีต่อชนเผ่าพื้นเมือง ................ .................................................. ...... 10 รัฐบาลนโยบายและกลยุทธ์ไปสู่การลดความยากจน .................................... ...... 11 4 โปรแกรมและโครงการเพื่อการพัฒนาของชนเผ่าพื้นเมือง .......... 15 โครงการ SEILA 16 โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ ............................................. ................................ 16 ธนาคารโลก 17 องค์การอนามัยโลก 18 แห่งสหประชาชาติกองทุนเพื่อเด็ก ............................................. .................................................. 18 ยูเอ็นการศึกษาวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรม .................................. 18 หุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา 18 Médecinsดู่ 19 NOMAD 19 องค์การแพทย์ไร้พรมแดน 19 เนื้อหาที่ไม่ใช่ไม้ผลิตภัณฑ์ป่าไม้ ........................................... .................................................. ....... 19 ความร่วมมือระหว่างประเทศเทเลอDéveloppement de la Solidaritéกัมพูชา .......... 19 ไม่ จำกัด สุขภาพ 20 5 ทำความเข้าใจเกี่ยวกับความกังวลเกี่ยวกับความยากจนของชนเผ่าพื้นเมือง: แนวโน้มสาเหตุและการรับรู้.................................... .................................................. . 21 การรับรู้ของความยากจนในบริบทกัมพูชา ......................................... ....................... 21 ผลการประชุมเชิงปฏิบัติการจังหวัด ..................... .................................................. .............. 21 วิถีชีวิตของชนเผ่าพื้นเมือง ............................... .................................................. ........ 23 สงครามและความยากจนในพื้นที่ไฮแลนด์ .................................. ............................................... 24 การเปลี่ยนแปลงใน ไฮแลนด์หลังจากที่การเลือกตั้งแห่งชาติครั้งแรก ........................................... .. 24 การศึกษา 29 สุขภาพ 31 ประชาสังคมและธรรมาภิ ............................................. .................................................. ...

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

/
ชนกลุ่มน้อยพื้นเมืองและการลดความยากจน กัมพูชา



และปกป้องสังคมและสิ่งแวดล้อม โรเจอร์ พืชส่วนในแผนก

และการพัฒนาอย่างยั่งยืน ธนาคาร พัฒนาเอเชียกรุงมะนิลา , ฟิลิปปินส์

© 2002 มิถุนายน ธนาคารพัฒนาเอเชีย 2002
สงวนลิขสิทธิ์
เผยแพร่มิถุนายน 2002
มุมมองและการตีความในรายงานฉบับนี้มีผู้ ผู้เขียน
และไม่จําเป็นต้องสะท้อนเหล่านั้นของธนาคารพัฒนาเอเชีย 971-561-437-x

ISBN หมายเลขประกาศหุ้น no.030602

ที่เผยแพร่โดยธนาคารพัฒนาเอเชียรวมทั้งกล่องด้วย 0980 , มะนิลา , ฟิลิปปินส์
สิ่งพิมพ์นี้เตรียมได้ร่วมกับธนาคารพัฒนาเอเชีย ( ADB )
ภูมิภาคความช่วยเหลือด้านเทคนิคโครงการสร้างขีดความสามารถสำหรับชนพื้นเมือง / ชาติพันธุ์
ประเด็นปัญหาชนกลุ่มน้อยและการลดความยากจน ครอบคลุม 4 ประเทศกําลังพัฒนาสมาชิก ( dmcs )
ในภูมิภาค ได้แก่ กัมพูชา อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และเวียดนาม ซึ่งเป็นโครงการที่มุ่งเสริมสร้างศักยภาพของชาติ
ความยากจน และปรับปรุงคุณภาพของพวกเขามีผลต่อการแทรกแซงของเอดีบี

รายงานพื้นเมือง เตรียมร่วม โดย นาย ต่อจากนั้น ขุม และ นางสาว tiann โมนี , ADB
ที่ปรึกษาอยู่ในกัมพูชา ภายใต้การแนะนำของนายโรเจอร์ โรงงาน , หัวหน้าของ
ที่ปรึกษาทีม ข้อมูลที่มีอยู่ในที่นี้ผลของกิจกรรมต่างๆภายใต้
ความช่วยเหลือทางเทคนิค รวมถึงการประชุมเชิงปฏิบัติการที่จัดขึ้นในจังหวัด Ratanakiri จังหวัด
21 22 –พฤษภาคม 2544 และการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับชาติในกรุงพนมเปญในวันที่ 13 – 14 กันยายน 2001
งานภาคสนามที่กว้างขวาง และหารือกับผู้แทนรัฐบาลระดับสูง
ชนพื้นเมืองเองและองค์กร ( เอ็นจีโอ )
nongovernment ยังดำเนิน เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย ใช้ร่วมกันในการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับภูมิภาคที่จัดขึ้นในกรุงมะนิลา
วันที่ 25 – 26 ตุลาคม 2544 ซึ่งถูกเข้าร่วมโดยตัวแทนจากสี่เข้าร่วม
dmcs , องค์กรพัฒนาเอกชน , ADB และสถาบันการเงินอื่น ๆ .
โครงการประสานงานและดูแลโดย ดร. อินทิรา simbolon การพัฒนา
สังคมผู้เชี่ยวชาญและจุดโฟกัสสำหรับชนพื้นเมือง , ADB . ความช่วยเหลือของเจย์ แมคลีนในการตัดต่อ
และแอนนิต้า . quisumbing และลิลลี่นาลในการผลิตเป็นที่ยอมรับด้วยความขอบคุณ
สิ่งพิมพ์เป็นหนึ่งในชุดของเอกสารที่ผลิตโดยโครงการ พวกเขาประกอบด้วยสี่
รายงานประเทศ ( กัมพูชาอินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และเวียดนาม ตามลำดับ ) , รายงานภูมิภาค
ครอบคลุมเหล่านี้สี่ประเทศ และการดำเนินการของการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับภูมิภาคที่ส่งผลให้เกิด
ข้อเสนอในแผนปฏิบัติการระดับภูมิภาคสำหรับชนพื้นเมือง / ชนกลุ่มน้อย นอกจากนี้ การรายงานเรื่องในภูมิภาคแปซิฟิกใต้ dmcs เตรียมปรึกษา
ที่แยกต่างหากก็หวังว่าข้อมูลในเอกสารชุดนี้ปัญหาและความกังวล
ของชนพื้นเมือง / ชนกลุ่มน้อยจะช่วยชี้แนะแนวทางรัฐบาลแห่งชาติและหุ้นส่วนการพัฒนาอื่นๆในการปรับปรุงมาตรการในอนาคตเพื่อจำ การส่งเสริมและปกป้องสิทธิของคนเหล่านี้

.
ร zelius หัวหน้าเจ้าหน้าที่ปฏิบัติตาม

และรองผู้อำนวยการทั่วไปและการพัฒนาอย่างยั่งยืนในแผนก

คำนำรายงานนี้จะไม่ได้รับเป็นไปได้ โดยผลงานสำคัญของบุคคลและองค์กรหลาย

เราต้องการที่จะทราบโดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือ
ของรัฐบาลกัมพูชา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอช. อี. หลีทุจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาชนบท
; H . E . ลาย โปรฮาส , เลขานุการของรัฐ กระทรวงการวางแผนและ สินณรงค์
ปลัดกระทรวงอินเตอร์รัฐมนตรีคณะกรรมการเพื่อการพัฒนาชนกลุ่มน้อยทั้งหมด
ที่ช่วยการดำเนินงานที่ราบรื่นของกิจกรรมของโครงการในกัมพูชา รวมทั้งการเตรียมรายงาน

ยังแสดงความชื่นชมนี้ เจ้าหน้าที่หลายคนของรัฐบาลและสถาบัน
ใน Ratanakiri จังหวัด Kratie Stung Treng , และ Mondulkiri ,ที่ในหนึ่งวิธีหรืออื่น ให้เกิดกิจกรรมภาคสนาม
, การรวบรวมข้อมูล และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการหารือ ขอบคุณพิเศษเนื่องจาก H . E . ราชการ
คำ khoem ของประเทศกัมพูชาสำหรับบทบาทของเขาในการจัดที่ปรึกษาคณะทำงานการมีส่วนร่วมที่ใช้งาน
ของเขาในการหารือ เรารู้สึกขอบคุณ H . E . โบว์ทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สำหรับ
สนับสนุนกิจกรรมโครงการและสนับสนุนโครงการกับผู้มีส่วนได้เสีย นอกจากนี้เรายังยอมรับความช่วยเหลือของ thearith
ฮุนและคิมเฮง รถตู้ที่ดำเนินการฝึกภาคสนามใน Mondulkiri .
เตรียมรายงานนี้ได้รับประโยชน์อย่างมากจากการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย
ตัวเอง ผู้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ และผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศ nongovernment
,และองค์กรท้องถิ่นประชาชน ' เหล่านี้รวมถึงสมาคมสิทธิมนุษยชน
เขมรและการพัฒนา เล้าและความเป็นสากลรินเลอ D é ration de la
veloppement solidarit é , สุขภาพไม่ จำกัด , ความร่วมมือระหว่างประเทศกัมพูชา พัฒนา
ศูนย์นานาชาติของแคนาดาวิจัย ไม่ใช่ไม้ผลิตภัณฑ์จากป่า และโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ

ธรรมาภิบาลท้องถิ่นและต่อจากนั้น ขุม tiann โมนี
ขอบคุณ

ขอบคุณ ........................................................................................................ ........................................................................................................................ 3 คำนำ 4
...................................................................................... อักษรย่อ......................... 7
1 แนะนำ .............................................................................................................. 1
...................................................................................................................................... วัตถุประสงค์ 1
................................................................................ วิธีวิทยา................................................. 1
2 .......................................................................... ชนพื้นเมืองในกัมพูชา 3
....................................................................................................................... ประชากรเป้าหมาย 3
.............................................................. กลุ่มภาษาชาติพันธุ์ ลักษณะ.................................... 3
ที่ตั้งของชนพื้นเมือง ................................................................................................ 5
............................................................................................................................... ประวัติล่าสุด 6
3 กฎหมายและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับชนพื้นเมือง .................................. 9
กัมพูชา และการประชุม .................................................... สิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ 9
ชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยและ .............................................................. รัฐธรรมนูญกัมพูชา 9
ระหว่างคณะกรรมการรัฐมนตรีพัฒนาพื้นที่ ....................................... สำหรับประชาชน 9
ปัจจุบันนโยบายที่มีต่อชนพื้นเมือง ........................................................................ 10
นโยบายของรัฐบาลและยุทธศาสตร์สู่ .......................................... ลดความยากจน 11
4 โครงการเพื่อการพัฒนาของประเทศชาติ . . . 15
seila โปรแกรม ................................................................................................................... 16
โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ ............................................................................. 16
.................................................................................................................................. โลกธนาคาร 17
...................................................................................................... องค์การอนามัยโลก 18
............................................................................................... กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติ 18
สหประชาชาติศึกษาวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรมองค์กร .................................. 18 ..........................................................................................................
หุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา 18
M é decins du Monde เอ๊ย.................................................................................................... 19 ........................................................................................................................................
เร่ร่อนไป 19
M é decins Sans Frontier è s ......................................................................................................... 19

เนื้อหาไม่ใช่ไม้ป่าผลิตภัณฑ์ .................................................................................................... 19
เล้าและความเป็นสากล ส่วนรินเลอ D é veloppement de la solidarit é , กัมพูชา . 19 ........................................................................................................................
สุขภาพจำกัด 20
5ทำความเข้าใจเกี่ยวกับความยากจนความกังวลของชาวพื้นเมือง : แนวโน้มและการรับรู้ .......................................................................................
สาเหตุ 21
รับรู้ความยากจนในบริบท ................................................................ เขมร 21
ผลการวิจัยของ .................................................................. ปฏิบัติการส่วนภูมิภาค. 21
วิถีชีวิตของชนพื้นเมือง ......................................................................................... 23
สงครามและความยากจนในพื้นที่สูง ................................................................................. 24
เปลี่ยนแปลงในที่ราบสูงแรกหลังการเลือกตั้ง ............................................. แห่งชาติ 24
- . . . . . . .............................................................................................................................. ........................................................................................................................................... สุขภาพ 29
ประชาสังคมและการบริหารจัดการ ...........................................................................................
31. . . . . . .