MOBILISING RESOURCES FOR ENHANCING CONNECTIVITY IN ASEAN
1. Achieving the Master Plan goals of improving physical, institutional, and people-to-people connectivity will require the mobilisation of significant financial resources and technical assistance. A variety of internal and external financing sources will need to be made available to address the different financing and technical assistance needs across the ASEAN membership, both over the short- and the mediumterm, to help match the needs for enhanced connectivity with the financing that is available.
2. This chapter reviews the potential financing and technical assistance sources, modalities and arrangements, including the public-private partnership (PPP), to help implement the Master Plan on ASEAN Connectivity. The emphasis is on how to mobilise available resources to finance key priorities of physical and institutional connectivity infrastructure encompassing hard infrastructure in intermodal transport, ICT, and energy networks, as well as the regulatory framework and related transport and trade facilitation software necessary to deliver associated connectivity-related services and utilities. Some of the resources identified could also be used to fund education, culture and tourism-related priorities as outlined under people-to-people connectivity of the Master Plan.
Financing of Enhanced Connectivity: Traditional Sources
3. A variety of traditional funding sources and modalities are available to contribute to the financing of ASEAN Connectivity related projects. These include multilateral development banks (e.g. Asian Development Bank (ADB), World Bank, and Islamic Development Bank), bilateral development partners, and national Governments. The amounts, modalities and terms of traditional sources of finance vary according to the types of lending institutions, levels of development of borrowing countries, and nature of projects.
4. With regard to multilateral development banks, the ADB, for example, offers: (i) sovereign and non-sovereign loans at near market terms to better off borrowing member countries from its Ordinary Capital Resources (OCR), recently augmented by the Fifth General Capital Increase; (ii) sovereign loans at concessional rates and terms and grants to poorer member countries from its Asian Development Fund (ADF); and (iii) technical assistance, mostly in grant form, to help identify, prepare and implement projects and foster regional economic integration. The World Bank offers a variety of funding, including International Development Assistance (IDA) and International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) loans. The International Finance Corporation (IFC) offers support for the private sector.
5. Reflecting the nature of their modalities and operations, including loan guarantees, adherence to best practice safeguards, strong credit ratings, and the provision of specialised technical assistance, the ADB and World Bank also act as effective catalysts for attracting co-financing from bilateral donors and aid agencies, and the private sector.
6. The Islamic Development Bank specialises in mobilising financial resources for member countries and for Muslim communities in non-member countries from a variety of specialised funds and in the form of Shari’ah-compliant instruments (in accordance with the principles of Islamic Law), including in infrastructure, human resource and private sector development.
7. Several regional and global funds and facilities have been established to foster infrastructure and related software development. These include the Regional Cooperation and Integration Fund (RCIF) and Climate
MASTER PLAN ON ASEAN CONNECTIVITY 58
Change Fund (CCF), both financed and administered by ADB; the Investment Climate Facilitation Fund (ICFF), financed by the Government of Japan and administered by ADB; the Regional Cooperation and Poverty Reduction Fund (RCPRF), financed by the Government of the People’s Republic of China and administered by the ADB; and the Clean Energy Financing Partnership Facility (CEFPF) and the Public-Private Infrastructure Advisory Facility (PPIAF), financed by multiple donors and administered by the ADB and the World Bank, respectively. There are also other regional and global funds that will be identified during the implementation of the Master Plan.
8. A variety of infrastructure financing initiatives have also been established by the external partners of ASEAN, such as the Facility for Asia Cooperation and Environment (FACE) and the Leading Investment for Future Environment (LIFE), financed by Japan and administered by Japan Bank for International Cooperation (JBIC); the Asia Infrastructure Financing Facility (AIFF), financed by the Republic of Korea and administered by ADB; and the China-ASEAN Investment Cooperation Fund (CAICF). In this context, Japan has cooperated with ASEAN Member States and contributed towards the development of competitive economic corridors which has led to the improvement of infrastructure networks and regional economic integration in ASEAN.
9. To complement “hardware” improvements and ensure that the “software” components of connectivity of goods, services and people support the full effective use of physical infrastructure, many of the external partners mentioned above and others offer a wide range of connectivity- and institutional developmentrelated technical assistance, such as for transport and trade facilitation, sanitary and phyto-sanitary (SPS) standards, and logistics. In addition, to support the delivery of priority connectivity projects and deepen the physical connectivity pipeline over the coming years, technical assistance is needed to help with project identification and preparation in the first instance, including pre-feasibility studies, which are especially important for determining potential PPPs, and the implementation, monitoring and evaluation to ensure that selected projects achieve their objectives and act as concrete building blocks towards the realisation of ASEAN Community. Table 4.1 provides an indicative list of funding sources for technical assistance.
Table 4.1: Indicative List of Funding Sources for Technical Assistance
No Possible Sources of Available Funding 1. ASEAN Development Fund (ADF) 2. ASEAN Cultural Fund (ACF) 3. ASEAN Information Communications Technology (ICT) Fund 4. ASEAN Energy Endowment Fund 5. ASEAN-China Cooperation Fund (ACCF) 6. Japan-ASEAN Integration Fund (JAIF) 7. ASEAN-ROK Special Cooperation Fund (SCF) 8. ASEAN-ROK Future Oriented Cooperation Programme Fund (FOCP) 9. ASEAN Plus Three Cooperation Fund 10. ASEAN-Australia Development Cooperation Programme Phase II (AADCP II) 11. ASEAN-India Fund 12. ASEAN Economic Integration Support Programme (ASEAN-EU) 13. ASEAN Air Transport Integration Project (ASEAN-EU) 14. ASEAN Development Vision to Advance National Cooperation and Economic Integration (ADVANCE) Programme (ASEAN-US) 15. Economic Research Institute for ASEAN and East Asia (ERIA) 16. Asian Development Bank (ADB) 17. World Bank 18. Other Technical Assistance Programmes within ASEAN and with ASEAN External Partners
MASTER PLAN ON ASEAN CONNECTIVITY59
10. National Government budgets will continue to be an important source of financing of infrastructure, institutional and people-to-people connectivity projects. However, it is understood that the effects of the global economic crisis and the current lack of available fiscal space over and above the recent fiscal stimulus response measures represent a serious public financial constraint to infrastructure development in many ASEAN Member States, especially for the developing member countries where available public resources are scarcer than in the more advanced member countries. Meanwhile, the global economic crisis has also negatively impacted on aid development budgets. While some ASEAN Member States could gradually increase financing from the issuance of Government securities, including, in some countries, Sukuk (i.e., Islamic Law compliant) bonds, the amount of financing mobilised in such a manner would need to be consistent with the pace of local and regional capital market development and public debt sustainability. Finally, most ASEAN Member States, understandably, have been reluctant to finance infrastructure investment through foreign borrowings because of appropriate caution in incurring large commercial debts in foreign currencies to invest in assets that generate revenues in local currency.
Financing of Enhanced Connectivity: New and Innovative Sources
11. While multilateral and bilateral development partners, various types of regional and global funds, and national Governments are able to fill part of the total resource needs for priority connectivity infrastructure, the total amount of the resources mobilised from these traditional sources may not be sufficient to close the infrastructure deficit. Moreover, the centrality of ASEAN suggests that ASEAN’s aspirations of greater physical, institutional and people-to-people connectivity could also be financed from tapping part of the region’s large aggregate private savings and where appropriate from foreign exchange reserves, consistent with relevant national laws and foreign exchange management guidelines, which have been built up over time from impressive overall economic growth and sustained prudent macroeconomic management, including through the most recent global economic crisis.
12. Such new and innovative resource mobilisation initiatives will need to take into account the important reality. Private individuals and businesses, who hold most of ASEAN’s excess savings are looking to invest them in ventures with high financial returns and low levels of risk, have a vital role to play in the success in regional infrastructure funding. Infrastructure projects, particularly sub-regional ones, require special attention because of their long implementation periods, uncerta
เชื่อมต่อส่งเสริมทรัพยากรแถลงในอาเซียน1. บรรลุเป้าหมายแผนหลักของการปรับปรุงทางกายภาพ สถาบัน และเชื่อมต่อผู้คนจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงของทรัพยากรทางการเงินที่สำคัญและช่วยเหลือทางเทคนิค ภายใน และภายนอกแหล่งทางการเงินจะต้องทำให้ใช้ที่อยู่การเงินแตกต่างกัน และช่วยเหลือทางเทคนิคต้องผ่านสมาชิกอาเซียน ทั้งแบบสั้น - และ mediumterm ช่วยให้ตรงกับความต้องการสำหรับการเชื่อมต่อขั้นสูงกับการจัดหาเงินที่มี2. บทที่นี้คิดเป็นเงิน และแหล่งความช่วยเหลือทางเทคนิค modalities การ จัด รวมทั้งหุ้นส่วนรัฐเอกชน (PPP), ช่วยนำแผนหลักในการเชื่อมต่ออาเซียน เน้นอยู่ในวิธีการย้ำมีทรัพยากรการเงินสำคัญหลักของโครงสร้างพื้นฐานการเชื่อมต่อทางกายภาพ และสถาบันที่ครอบคลุมโครงสร้างพื้นฐานยากใน intermodal เครือข่ายขนส่ง ICT และพลังงาน ตลอดจนกรอบการกำกับดูแล และขนส่งที่เกี่ยวข้องและจำเป็นต้องจัดส่งซอฟต์แวร์อำนวยความสะดวกทางการค้าเชื่อมโยงที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมต่อบริการและสาธารณูปโภค ของทรัพยากรที่ระบุไม่สามารถใช้กับกองทุนการศึกษา วัฒนธรรม และระดับความสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวตามที่ระบุไว้ภายใต้การเชื่อมต่อผู้คนของแผนหลักการ เงินเพิ่มการเชื่อมต่อ: แหล่งโบราณ3. ความหลากหลายของแหล่งเงินทุนแบบดั้งเดิมและ modalities นำไปสู่การเชื่อมต่ออาเซียนที่เกี่ยวข้องกับโครงการ ได้แก่ธนาคารพัฒนาพหุภาคี (เช่นธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB), ธนาคารโลก และ ธนาคารเพื่อการพัฒนาอิสลาม), พันธมิตรพัฒนาทวิภาคี และรัฐบาลแห่งชาติ ยอดเงิน modalities และเงื่อนไขของแหล่งดั้งเดิมของเงินแตกต่างกันตามชนิดของสินเชื่อสถาบัน ระดับของการพัฒนาประเทศกู้ยืม และลักษณะของโครงการ 4. มีประสงค์โดยธนาคารพัฒนาพหุภาคี ADB เช่น มี: (i) เงินกู้อธิปไตย และไม่ใช่โซเวอร์เรนที่ใกล้ตลาดเงื่อนไขดีกว่า ปิดยืมประเทศสมาชิกจากของปกติทุนทรัพยากร (OCR), เพิ่งขยาย โดยห้าทั่วไปทุนเพิ่ม (ii) เงินกู้ยืมอธิปไตยที่การยินยอมพิเศษ และเงื่อนไข และเงินช่วยเหลือไปยังประเทศสมาชิกย่อมจากของเอเชียพัฒนากองทุน (ADF); และ (iii) ช่วยเหลือทางเทคนิค ส่วนใหญ่ในแบบฟอร์มให้ เพื่อช่วยระบุ จัดทำ และดำเนินโครงการ และส่งเสริมการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ธนาคารโลกมีหลากหลายทุน รวมถึงความช่วยเหลือการพัฒนาระหว่างประเทศ (IDA) และ ธนาคารระหว่างประเทศสินเชื่อเพื่อฟื้นฟูและพัฒนา (IBRD) บริษัททางการเงินระหว่างประเทศ (IFC) มีการสนับสนุนสำหรับภาคเอกชน5. สะท้อนให้เห็นถึงธรรมชาติของการดำเนินงาน รวมทั้งสินเชื่อ modalities รับประกัน ติดสุดฝึกป้องกัน เครดิตดี และบทบัญญัติพิเศษช่วยเหลือทางวิชาการ ADB และธนาคารโลกยังกระทำตามสิ่งที่ส่งเสริมประสิทธิภาพในการดึงดูดเงินจากผู้บริจาคทวิภาคี และความช่วยเหลือหน่วยงาน และภาคเอกชนร่วมกัน 6. ธนาคารเพื่อการพัฒนาอิสลามเกษตรในทรัพยากรทางการเงินแถลงสำหรับประเทศสมาชิก และในชุมชนมุสลิม ในประเทศไม่ใช่สมาชิกจากกองทุนพิเศษต่าง ๆ และ ในรูปแบบของ Shari'ah ตาม เครื่องมือ (ตามหลักกฎหมายอิสลาม), รวมทั้งโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรมนุษย์ และพัฒนาภาคเอกชน7. หลายทุนระดับภูมิภาค และระดับโลกและสิ่งอำนวยความสะดวกได้ก่อตั้งโครงสร้างพื้นฐานบ้าง และที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาซอฟต์แวร์ รวมถึงความร่วม มือระดับภูมิภาค และกองทุนรวม (RCIF) และภูมิอากาศ เชื่อมต่ออาเซียนในแผนหลัก 58เปลี่ยนกองทุนกับ ทั้งเงิน และดูแล โดย ADB การลงทุนสภาพภูมิอากาศอำนวยความสะดวกกองทุน (ICFF), เงิน โดยรัฐบาลญี่ปุ่น และดูแล โดย ADB ความร่วมมือระดับภูมิภาคและความยากจนลดลงกองทุน (RCPRF), เงิน โดยรัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีน และดูแล โดย ADB และการทำความสะอาดพลังงานเงินหุ้นส่วนสิ่งอำนวยความสะดวก (CEFPF) และสาธารณะส่วนตัวโครงสร้างพื้นฐานให้คำปรึกษาสินเชื่อ (PPIAF), เคหะผู้บริจาคหลาย และดูแล โดย ADB และธนาคารโลก ตามลำดับ นอกจากนี้ยังมีเงินอื่น ๆ ระดับภูมิภาค และระดับโลกที่จะถูกระบุในระหว่างการดำเนินงานของแผนหลัก8. ความหลากหลายของโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินโครงการยังมีการก่อตั้ง โดยคู่ค้าภายนอกของอาเซียน สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับความร่วม มือเอเชีย และสภาพแวดล้อม (หน้า) และนำลงทุนสำหรับอนาคตสิ่งแวดล้อม (ชีวิต), เคหะญี่ปุ่น และดูแล โดย ธนาคารญี่ปุ่นสำหรับนานาชาติความร่วมมือ (JBIC); เอเชียโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินสินเชื่อ (AIFF), เคหะสาธารณรัฐเกาหลี และจัดการ โดย ADB และกองทุนความร่วมมือการลงทุนจีนอาเซียน (CAICF) ในบริบทนี้ ญี่ปุ่นได้ร่วมมือกับรัฐสมาชิกอาเซียน และส่วนต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจแข่งขันเดินซึ่งได้นำไปปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายและการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคในอาเซียน 9. การปรับปรุง "ฮาร์ดแวร์" เติมเต็ม และให้แน่ใจว่า "ซอฟต์แวร์" ส่วนประกอบของการเชื่อมต่อของสินค้า บริการ และผู้สนับสนุนการใช้เต็มประสิทธิภาพของโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ ของคู่ค้าภายนอกดังกล่าวข้างต้น และอื่น ๆ มีช่วงกว้างของการเชื่อมต่อและช่วยเหลือทางเทคนิคสถาบัน developmentrelated เช่น การอำนวยความสะดวกในการขนส่งและการค้า phyto สุขาภิบาล และสุขอนามัย (SPS) มาตรฐาน โลจิสติกส์ สนับสนุนจัดโครงการเชื่อมต่อสำคัญ และลึกซึ้งยิ่งขึ้นขั้นตอนการเชื่อมต่อทางกายภาพปีมา ความช่วยเหลือทางด้านเทคนิคเพิ่มรหัสโครงการและการเตรียมตัว รวมถึงศึกษาความเป็นไปได้ก่อน ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนด PPPs เป็นไปได้ และการดำเนินการ ติดตาม และประเมินผลเพื่อให้แน่ใจว่า เลือกโครงการให้บรรลุวัตถุประสงค์ของพวกเขา และทำหน้าที่เป็นคอนกรีตสร้างบล็อกต่อปัญหาของประชาคมอาเซียน ตาราง 4.1 แสดงเป็นรายการตัวชี้ให้เห็นแหล่งขอความช่วยเหลือทางเทคนิคเงินทุนตาราง 4.1: ตัวชี้ให้เห็นรายการของแหล่งเงินทุนสำหรับความช่วยเหลือทางเทคนิคNo Possible Sources of Available Funding 1. ASEAN Development Fund (ADF) 2. ASEAN Cultural Fund (ACF) 3. ASEAN Information Communications Technology (ICT) Fund 4. ASEAN Energy Endowment Fund 5. ASEAN-China Cooperation Fund (ACCF) 6. Japan-ASEAN Integration Fund (JAIF) 7. ASEAN-ROK Special Cooperation Fund (SCF) 8. ASEAN-ROK Future Oriented Cooperation Programme Fund (FOCP) 9. ASEAN Plus Three Cooperation Fund 10. ASEAN-Australia Development Cooperation Programme Phase II (AADCP II) 11. ASEAN-India Fund 12. ASEAN Economic Integration Support Programme (ASEAN-EU) 13. ASEAN Air Transport Integration Project (ASEAN-EU) 14. ASEAN Development Vision to Advance National Cooperation and Economic Integration (ADVANCE) Programme (ASEAN-US) 15. Economic Research Institute for ASEAN and East Asia (ERIA) 16. Asian Development Bank (ADB) 17. World Bank 18. Other Technical Assistance Programmes within ASEAN and with ASEAN External PartnersMASTER PLAN ON ASEAN CONNECTIVITY5910. National Government budgets will continue to be an important source of financing of infrastructure, institutional and people-to-people connectivity projects. However, it is understood that the effects of the global economic crisis and the current lack of available fiscal space over and above the recent fiscal stimulus response measures represent a serious public financial constraint to infrastructure development in many ASEAN Member States, especially for the developing member countries where available public resources are scarcer than in the more advanced member countries. Meanwhile, the global economic crisis has also negatively impacted on aid development budgets. While some ASEAN Member States could gradually increase financing from the issuance of Government securities, including, in some countries, Sukuk (i.e., Islamic Law compliant) bonds, the amount of financing mobilised in such a manner would need to be consistent with the pace of local and regional capital market development and public debt sustainability. Finally, most ASEAN Member States, understandably, have been reluctant to finance infrastructure investment through foreign borrowings because of appropriate caution in incurring large commercial debts in foreign currencies to invest in assets that generate revenues in local currency.Financing of Enhanced Connectivity: New and Innovative Sources11. While multilateral and bilateral development partners, various types of regional and global funds, and national Governments are able to fill part of the total resource needs for priority connectivity infrastructure, the total amount of the resources mobilised from these traditional sources may not be sufficient to close the infrastructure deficit. Moreover, the centrality of ASEAN suggests that ASEAN’s aspirations of greater physical, institutional and people-to-people connectivity could also be financed from tapping part of the region’s large aggregate private savings and where appropriate from foreign exchange reserves, consistent with relevant national laws and foreign exchange management guidelines, which have been built up over time from impressive overall economic growth and sustained prudent macroeconomic management, including through the most recent global economic crisis.12. Such new and innovative resource mobilisation initiatives will need to take into account the important reality. Private individuals and businesses, who hold most of ASEAN’s excess savings are looking to invest them in ventures with high financial returns and low levels of risk, have a vital role to play in the success in regional infrastructure funding. Infrastructure projects, particularly sub-regional ones, require special attention because of their long implementation periods, uncerta
การแปล กรุณารอสักครู่..