จากที่รัฐบาลมีรายจ่ายประจำและรายจ่ายในการชำระคืนต้นเงินกู้เพิ่มขึ้นทุกปี และเพื่อรักษาสัดส่วนของงบลงทุนให้มีวงเงินเพียงพอต่อการพัฒนาประเทศ ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา จำเป็นต้องมีการจัดทำงบประมาณแบบ “ขาดดุล” อย่างต่อเนื่อง ขณะที่กรอบวินัยทางการคลัง กำหนดให้มีการจัดทำงบสมดุลภายในปี 2560 ปรากฏว่าปี 2559 รัฐบาล พล.อ. ประยุทธ์ จันทร์โอชา ตั้งงบขาดดุลสูงถึง 390,000 แสนบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน 140,000 ล้านบาท การจัดงบฯ ขาดดุลมาอย่างต่อเนื่องอาจจะก่อให้เกิดความเสี่ยงทางการคลังในอนาคต