conditions. Thus, where supervision

conditions. Thus, where supervis
ion is lax, local bureaucr
ats may use their budgetary
discretion and the force at thei
r disposal for personal gain.
Controls
The lack of effective controls also facil
itates embezzlement. In
principle, financial
control in local authorities in Tanzania
is exercised through internal and external
audits. However, both functions are weak.
In some councils, including Kilosa and
Kibaha, no internal audit units are in place.
Regarding external audits, the Auditor Ge
neral’s office is, in general, understaffed
and has limited capacity to undertake comprehensive audits in all councils
because of severe shortage of qualified a
nd trained staff, especially at the senior
professional levels. According to Se
digh and Muganda (1
999:167), the Auditor
General’s Office has been hindered by fina
ncial constraints and its inability to
attract, train or keep suitable staff since
the private sector tends to offer more
rewarding employment to prof
essionals. In spite of th
ese constraints, the number
of councils whose accounts have been audi
ted has risen recently. The audits show
that financial performance
of many councils is poor, a
nd an increasing number of
cases has been reported in recent years where the Auditor General has not
approved the councils’ accounts. Between 1993 and 1996, out of 64 councils
audited, the accounts of 33 councils (52 per
cent) were classified as poor, 12 as
average and 19 as good (Semboja, 1999).
Some cases
The combination of low wages, a non-transp
arent tax system, and
lack of controls
promotes corruption. To illustrate the
mechanisms and scope of corruption we
present below a few cases:
As noted above, most taxes are collected in the form of cash. The collector is
supposed to deliver a receipt to the taxp
ayer, a copy (counterfoil) of which is
retained for auditing. In prin
ciple, the tax collector is
required to surrender to the
office the used receipt books showing used
counterfoils and unut
ilised receipts
before receiving new ones. In practice th
is procedure is often not followed. In
Kilosa DC we found evidence that large numbers of tax receipt counterfoils were
not surrendered to the council headquarters
as required by the
financial regulations.
25
It is reasonable to assume th
at the counterfoils not returned
are used to embezzle tax
revenues. A note from the dist
rict chief executive (dated
12 March 1997) supports
this proposition. Referring
to the missing receipt books
it states cautiously: ‘... In
these circumstances, it is possible that the
revenue collected was
not submitted in the
proper office.’
26
The estimated development levy not submitt
ed in this way in
1995 corresponded to
more than 35 per cent of the council’s
actual revenues from this source. The
corresponding figure for 1996 was about 15 pe
r cent. It is not possible to estimate the
amount embezzled in this
way for other categories of
taxes such as crop cess,
livestock cess and market fees, since the recei
pts issued vary from one transaction to
the other, depending on the specific tax ite
m, rates and units. However, for 1995

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

เงื่อนไขการ ดังนั้น ที่ supervisไอออนคือ lax ท้องถิ่น bureaucrats อาจใช้งบประมาณของพวกเขา พิจารณาและกองทัพที่ theiขายทิ้ง r สำหรับกำไรส่วนบุคคล ตัวควบคุม การขาดประสิทธิภาพควบคุมยัง facilitates ยักยอก ใน หลักการ การเงิน ควบคุมในหน่วยงานท้องถิ่นในแทนซาเนีย ใช้ภายใน และภายนอก ตรวจสอบ อย่างไรก็ตาม ฟังก์ชันทั้งสองจะอ่อนแอ ในสภาบาง รวมทั้ง Kilosa และ Kibaha หน่วยตรวจสอบภายในไม่มีที่ เกี่ยวกับ Ge ผู้ตรวจสอบบัญชี ตรวจสอบบัญชีภายนอกสำนักงานของ neral ทั่วไป understaffed และมีจำกัดกำลังทำการตรวจสอบในสภาทั้งหมดครอบคลุมการ เนื่องจากขาดแคลนรุนแรงของคุณภาพการnd ฝึกอบรมพนักงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอาวุโส ระดับมืออาชีพ ตาม Sedigh และ Muganda (1999:167), ผู้ตรวจสอบ สำนักงานของทั่วไปได้ถูกผู้ที่ขัดขวาง โดยฟิncial ข้อจำกัดและความไม่สามารถ ดึงดูด รถไฟ หรือให้บริการที่เหมาะสมตั้งแต่ ภาคเอกชนมีแนวโน้มที่จะ นำเสนอเพิ่มเติม งานรางวัลกับศาสตราจารย์essionals แม้ thข้อจำกัดความเร็ว หมายเลข ของสภาบัญชีที่เคยออดี้เท็ดได้เกิดขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ รายการตรวจสอบ ผลที่ ของสภาในไม่ดี การnd ขึ้นจำนวน กรณีมีการรายงานในปีที่ผ่านมาซึ่งโดยทั่วไปผู้สอบบัญชีได้ไม่ อนุมัติบัญชีของสภา ระหว่างปี 1993 1996 จากสังคายนาใน 64 การตรวจสอบ การบัญชีของสภา 33 (52 ต่อ ร้อยละ) ถูกจัดให้เป็น 12 ไม่ดี เป็น ค่าเฉลี่ยและ 19 เป็นดี (Semboja, 1999) บางกรณี ทั้งค่าจ้างต่ำ การไม่-transpไม่ระบบภาษี และ ขาดการควบคุม ส่งเสริมการทุจริต เพื่อแสดงการ กลไกและขอบเขตของความเสียหายของเรา อยู่ด้านล่างบางกรณี: ตามที่กล่าวข้างต้น ภาษีส่วนใหญ่จะเก็บในรูปของเงินสด เป็นตัวเก็บรวบรวม ควรส่งใบตอบรับไป taxpayer สำเนา (counterfoil) ซึ่งเป็น เก็บไว้เพื่อตรวจสอบ ใน principle เก็บภาษีเป็น ต้องยอมจำนนต่อการ สำนักงานรับใช้หนังสือแสดงใช้ counterfoils และ unutรับ ilised ก่อนที่จะรับใหม่ ในฝึก thคือ มักจะไม่มีการปฏิบัติตามขั้นตอน ใน Kilosa DC เราพบหลักฐานที่ counterfoils รับภาษีจำนวนมาก ไม่ surrendered ไปสำนักงานใหญ่สภา ตามการ ระเบียบทางการเงิน25จึงเหมาะสมที่จะสมมติ thที่ counterfoils ไม่ส่งคืน ใช้ภาษีการฉ้อราษฎร์บังหลวง รายได้ หมายเหตุจากการข้ามrict ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร (วัน 12 1997 มีนาคม) สนับสนุน ข้อเสนอนี้ อ้างอิง สมุดใบเสร็จหาย ระบุเดิน: ' ... ใน สถานการณ์เหล่านี้ มันเป็นไปได้ที่จะ รายได้ที่เรียกเก็บได้ ไม่ส่งในการ สำนักงานที่เหมาะสม '26การพัฒนาประเมินเกณฑ์ไม่ submitted ในวิธีนี้ 1995 corresponded การ มากกว่า 35 ร้อยละของสภา รายได้จริงจากแหล่งนี้ ที่ รูปที่เกี่ยวข้องในปี 1996 มี pe ประมาณ 15ร้อยละ r ไม่สามารถประเมินการ ยอดเงินที่ยักยอกนี้ วิธีการประเภทอื่น ๆ ภาษีเช่นการครอบตัด cess ปศุสัตว์ cess และตลาดค่าธรรมเนียม ตั้งแต่ receiคะแนนที่ออกแตกต่างจากธุรกรรมหนึ่ง อื่น ๆ ตาม ite ภาษีเฉพาะm ราคา และหน่วย อย่างไรก็ตาม ใน 1995

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

เงื่อนไข ดังนั้นที่ supervis
ไอออนหละหลวม bureaucr ท้องถิ่น
ATS
อาจจะใช้งบประมาณของพวกเขาอยู่กับดุลยพินิจและแรงของพวกเขาในการกำจัดอาร์เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว. การควบคุมการขาดการควบคุมที่มีประสิทธิภาพยัง Facil itates ยักยอก ในหลักการทางการเงินในการควบคุมหน่วยงานท้องถิ่นในแทนซาเนียจะใช้สิทธิผ่านภายในและภายนอกการตรวจสอบ แต่ฟังก์ชั่นทั้งสองมีความอ่อนแอ. ในบางเทศบาลรวมทั้ง Kilosa และKibaha ไม่มีหน่วยงานตรวจสอบภายในอยู่ในสถานที่. เกี่ยวกับการตรวจสอบภายนอกผู้สอบบัญชี Ge สำนักงาน neral คือโดยทั่วไปพอและมีการจำกัด กำลังการผลิตที่จะดำเนินการตรวจสอบที่ครอบคลุมในสภาทั้งหมดเพราะขาดแคลนอย่างรุนแรงที่มีคุณภาพการฝึกอบรมพนักงานครั้งโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสูงระดับมืออาชีพ ตาม Se ต้นขาและ Muganda (1 999: 167) ผู้สอบบัญชีสำนักงานทั่วไปได้รับการขัดขวางโดยFina จำกัด ncial และไม่สามารถที่จะดึงดูดความสนใจของรถไฟหรือให้พนักงานที่เหมาะสมตั้งแต่ภาคเอกชนมีแนวโน้มที่จะมีมากขึ้นการจ้างงานที่คุ้มค่าให้กับศessionals ทั้งๆที่ชั้นจำกัด ทิศจำนวนของสภาที่มีบัญชีที่ได้รับการaudi เท็ดได้เพิ่มขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ การตรวจสอบแสดงให้เห็นว่าผลการดำเนินงานของสภาหลายคนไม่ดีเป็นครั้งที่การเพิ่มจำนวนของกรณีที่ได้รับรายงานในปีที่ผ่านมาที่การตรวจเงินแผ่นดินยังไม่ได้รับการอนุมัติบัญชีเทศบาล' ระหว่างปี 1993 และปี 1996 จาก 64 คณะกรรมการตรวจสอบบัญชีของเทศบาล33 (52 ต่อร้อย) ถูกจัดให้เป็นที่น่าสงสาร 12 เฉลี่ยและ 19 ดี (Semboja, 1999). บางกรณีการรวมกันของค่าจ้างต่ำซึ่งเป็นที่ไม่ใช่Transp arent ระบบภาษีและการขาดการควบคุมการส่งเสริมการทุจริต เพื่อแสดงให้เห็นกลไกและขอบเขตของความเสียหายที่เรานำเสนอด้านล่างบางกรณี: ตามที่ระบุไว้ข้างต้นภาษีส่วนใหญ่จะเก็บในรูปของเงินสด เก็บเป็นที่ควรจะส่งใบเสร็จรับเงินเพื่อ taxp Ayer สำเนา (ขั้ว) ซึ่งเก็บไว้เพื่อการตรวจสอบ ในปริญญ์ciple เก็บภาษีจะต้องยอมจำนนกับสำนักงานหนังสือใบเสร็จรับเงินที่ใช้ในการแสดงที่ใช้counterfoils และ Unut ilised ใบเสร็จรับเงินก่อนได้รับใหม่ ในทางปฏิบัติครั้งเป็นขั้นตอนมักจะไม่ปฏิบัติตาม ในKilosa ซีที่เราพบหลักฐานที่แสดงว่าจำนวนมาก counterfoils ใบเสร็จรับเงินภาษีที่ได้รับการไม่ยอมจำนนต่อสำนักงานใหญ่ของสภาตามที่กฎระเบียบทางการเงิน. 25 มันก็มีเหตุผลที่จะคิดครั้งที่ counterfoils ไม่กลับจะใช้ในการเบียดบังภาษีรายได้ บันทึกจากอrict ผู้บริหารระดับสูง (วันที่12 มีนาคม 1997) สนับสนุนเรื่องนี้ หมายที่จะได้รับหนังสือที่ขาดหายไปมันกล่าวระมัดระวัง: '... ในสถานการณ์เช่นนี้ก็เป็นไปได้ว่ารายได้ที่เก็บรวบรวมได้ไม่ได้ส่งใน. สำนักงานที่เหมาะสม' 26 จัดเก็บการพัฒนาประมาณไม่ submitt เอ็ดในลักษณะนี้ใน1995 ตรงกับมากขึ้นกว่าร้อยละ 35 ของสภาของรายได้ที่เกิดขึ้นจริงจากแหล่งนี้ ตัวเลขที่สอดคล้องกันสำหรับ 1996 เป็นประมาณ 15 PE ร้อยอาร์ มันเป็นไปไม่ได้ในการประมาณจำนวนเงินที่ยักยอกในทางสำหรับประเภทอื่นๆ ของภาษีเช่นภาษีพืชภาษีปศุสัตว์และค่าธรรมเนียมตลาดตั้งแต่recei จุดออกแตกต่างจากการทำธุรกรรมการอื่น ๆ ขึ้นอยู่กับ ITE ภาษีธุรกิจเฉพาะเมตรอัตราและหน่วยงาน แต่สำหรับ 1995

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

เงื่อนไข ดังนั้น ที่ supervis
ไอออนที่หละหลวม , ATS bureaucr
ท้องถิ่นอาจใช้ดุลยพินิจงบประมาณ
และบังคับที่ thei
r ขายทิ้งเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

ขาดการควบคุมการควบคุมที่มีประสิทธิภาพยังง่าย
itates ยักยอกเงิน

ในหลักการการควบคุมทางการเงินในรัฐบาลท้องถิ่นในประเทศแทนซาเนีย

ใช้สิทธิผ่านการตรวจสอบทั้งภายในและภายนอก . แต่ฟังก์ชันทั้งสองจะอ่อนแอ
ในศาลรวม kilosa และ
kibaha ไม่มีหน่วยตรวจสอบภายใน อยู่ในสถานที่
เกี่ยวกับการตรวจสอบภายนอก ผู้ตรวจสอบ GE
Neral สำนักงานโดยทั่วไปภายนอกและมีความจุจำกัด
การตรวจสอบอย่างละเอียดในทุกสภา
เพราะรุนแรงขาดคุณสมบัติเป็น
และการฝึกอบรมพนักงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่รุ่นพี่
มืออาชีพระดับ ตาม เซ digh muganda ( 1

และ 999:167 )ผู้สอบบัญชี
ทั่วไปสำนักงานถูกขัดขวางโดย FINA


ncial ข้อจำกัดและไม่สามารถดึงดูด รถไฟ หรือ ให้เจ้าหน้าที่ที่เหมาะสมตั้งแต่
ภาคเอกชนมีแนวโน้มที่จะมีการจ้างงานที่คุ้มค่ามากขึ้น

essionals การศ . ทั้งๆที่การจำกัดจำนวน

จีน , สภาบัญชีได้รับออดี้
เท็ดได้เพิ่มขึ้นเมื่อเร็ว ๆนี้ การตรวจสอบประสิทธิภาพทางการเงิน

ที่แสดงหลายเทศบาลยากจน , การเพิ่มจำนวนของ

และกรณีได้รับรายงานในปีล่าสุดที่ผู้สอบบัญชีทั่วไปไม่ได้
อนุมัติสภา ' บัญชี ระหว่างปี พ.ศ. 2539 ออก 64 เทศบาล
ตรวจสอบบัญชี 33 เทศบาล ( ร้อยละ 52 ต่อ
) ถูกจัดให้เป็นยากจน 12
เฉลี่ย 19 ดี ( semboja , 1999 )

บางรายการรวมกันของค่าจ้างต่ำ ไม่ใช่การขนส่งวัว
ระบบภาษีไม่ได้ และขาดการควบคุม

ส่งเสริมการทุจริต เพื่อแสดงให้เห็นถึงกลไกและขอบเขตของความเสียหายที่เรา

ปัจจุบันด้านล่างไม่กี่กรณี :
ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น ภาษีส่วนใหญ่จะเก็บในรูปของเงินสด The Collector
ต้องส่งมอบใบเสร็จรับเงินให้กับ taxp
Ayer , คัดลอก ( ส่วนต้นขั้วของเช็คหรือใบเสร็จ ) ซึ่ง
เก็บไว้เพื่อตรวจสอบบัญชี ใน ciple ปริญญ์
,
เก็บภาษี คือต้องยอมแพ้
สำนักงานใช้ใบเสร็จรับเงินหนังสือแสดงใช้


และ counterfoils unut ilised ใบเสร็จรับเงินก่อนรับใหม่ ในทางปฏิบัติ th
เป็นขั้นตอนมักจะไม่ทำตาม ใน
kilosa DC เราพบหลักฐานว่า ตัวเลขขนาดใหญ่ของ counterfoils ใบเสร็จรับเงินภาษีถูก

ไม่ยอมจำนนต่อสำนักงานใหญ่สภาตาม


25 กฎระเบียบทางการเงิน มันมีเหตุผลที่จะสมมติ th
ที่ counterfoils ยังไม่กลับ
เคยยักยอกรายได้ภาษี

จดหมายจาก dist
rict ผู้บริหารระดับสูง ( ลงวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2540

) สนับสนุนข้อเสนอนี้ หมายถึงการขาดหนังสือรับ

มันรัฐอย่างระมัดระวัง : . . . . . . ใน
สถานการณ์เหล่านี้เป็นไปได้ว่า

ไม่ส่งรายได้ที่เก็บอยู่ในสำนักงานที่เหมาะสม
'

ประมาณ 26 submitt
เลวี่ไม่พัฒนาเอ็ดในวิธีนี้

2538 ตรงกับมากกว่า 35 เปอร์เซ็นต์ของ
สภาจริงรายได้จากแหล่งนี้
รูปที่สอดคล้องกันในปี 2539 ประมาณ 15 PE
r cent . มันเป็นไปไม่ได้ที่จะประเมินปริมาณยักยอกเงินในวิธีนี้


สำหรับประเภทอื่น ๆของภาษี เช่น พืชกระบวนการ
cess ปศุสัตว์และค่าธรรมเนียมตั้งแต่ recei
pts ออกแตกต่างจากธุรกรรมหนึ่ง

อื่น ๆขึ้นอยู่กับ M ITE
ภาษีเฉพาะหน่วยอัตราและ อย่างไรก็ตาม สำหรับปี