This paper tracks the progress of accruals accounting in
central government in the UK and RoI from the early 1990s.
While it seemed that a common journey to major accounting
change had commenced, the actual outcome of the
process was very different in the two jurisdictions. The UK
embedded accruals-accounting principles in its management
accounting and financial reporting systems, whereas
the RoI made fairly modest changes and fundamentally
retained cash-based systems.
Given the link between accruals accounting and NPM,
the varying trajectories of accounting change were perhaps
not unexpected. Hood (1995) identified the UK as
a high-intensity adopter, as opposed to the RoI being a
medium-intensity adopter, of NPM ideas, and the outcome
of the change process in the two countries aligns with these
classifications.Fromthe interviews, particularly from those
conducted in the RoI, and from earlier research (Mellett
et al., 2007), the UK approach with respect to accruals
accounting is portrayed as rather ideological, or perhaps
dogmatic, where positions are taken based on insufficiently
examined premises. By contrast, the RoI appears more
pragmatic whereby an idea or approach is assessed in terms
of its observable practical consequences. Coupled with this,
a more consensual culture of discussion and debate, in an
environment where concerns were increasingly emerging,
appears to have slowed, or even dissipated, enthusiasm in
the RoI. In particular, a realisation of the difficulty of sustaining
the change to accruals accounting on cost-benefit
grounds is clear from the UK interviews in this study (and
also in earlier Connolly and Hyndman, 2006, research).
Such information obviously filtered to those considering
change in the RoI (as was highlighted in the RoI interviews)
and this seemed to influence opinion.
Perhaps a surprising feature of this research is that the
RoI ostensibly appeared to commit itself to such a significant
and radical accounting change in the early 1990s.
An aspect of this appeared to be influenced by the ‘MSc
group’ of senior civil servants who visited New Zealand
and Australia. These individuals seemed to be convinced
by the potential benefits of accruals accounting (albeit that
none of this group was from a professional accountancy
background) and they sought to become influencers for
change within the RoI. However, the ability of this small
group of bureaucrats to maintain momentum was limited,
something anticipated from Carpenter and Feroz’s
(2001) research, as the impact of such a significant transformation
became more widely appreciated, and in the
more bottom-up, consensual RoI culture, the opportunity
to oppose or restrict change was given room to develop. In
addition, political forces remained peripheral to the arguments,
while the more administrative ‘centre’ (possibly
best represented by the Department of Finance), at least
initially, appeared supportive but not overly forcing.
What occurred with respect to accruals accounting for
central government in the RoI can be contrasted with what
happened in the UK. RAB was ‘driven’ into the UK, a process
possibly redolent of coercive isomorphism (Meyer and
Rowan, 1977). Senior political figures had championed a
wide range of NPM reforms, providing a rationale for these
in terms that the public sector needed to be more performance
focused and managers needed to be provided with
better information to make decisions. RAB fitted into this
scheme and was similarly supported. It was only in 1994
that it was proposed to adopt accruals accounting in central
government in the UK; similar to when it was being
mooted in the RoI. But what happened thereafter was very
different. In the UK the initial announcement was quickly
followed by a Green (discussion) Paper in 1994 and a UK
Treasury White (policy) Paper in 1995 which contained the
broad strategy for managing the transition and presented
a timetable for ‘live’ management accounting and financial
reporting systems by 2003/2004.
A main difference between the UK and RoI is that of
political and ideological drive, something suggested by
Hofstede (2001) and Pina et al. (2009). Since the 1970s
NPM was regarded by all major UK parties as received
political wisdom, being viewed as what was required to
be a modern, effective public administration. In contrast,
the RoI, possibly because of amore consensual, collectivist
culture than the UK in terms of both politics and social
issues, did not experience such a shift in public policy. A
lack of strong political ideology in the RoI, coupled with
an electoral system that often resulted in coalition governments
(rather than a majoritarian government as was
generally the situation in the UK) reinforced amore reflective,
gradualist approach. In such an environment radical
and speedy shifts in public policy are unlikely; and the
opportunity to block change from within, or from below, is
increased. Certainly the RoI interviews demonstrated that
there was an apprehens
กระดาษนี้จะติดตามความคืบหน้าของรายการคงค้างในบัญชีรัฐบาลกลางใน UK และ ROI จากช่วงต้นทศวรรษที่ 1990ในขณะที่ดูเหมือนว่าการเดินทางทั่วไปบัญชีหลักเปลี่ยนได้เริ่ม , ผลที่แท้จริงของกระบวนการที่แตกต่างกันมากในทั้งสองที่ต่างกัน สหราชอาณาจักรหลักการบัญชีในการจัดการด้านสมองกลฝังตัวการบัญชีและการรายงานทางการเงินและระบบร้อยเอ็ดเปลี่ยนแปลงค่อนข้างเจียมเนื้อเจียมตัวและภาระรักษาเงินสดตามระบบได้รับการเชื่อมโยงระหว่างแนวด้านบัญชี ,วิถีของการเปลี่ยนบัญชีเป็นบางทีไม่คาดคิด เครื่องดูดควัน ( 1995 ) ระบุ ประเทศ อังกฤษสูง เป็นกวาง เป็นนอกคอกเป็นร้ใช้ความเข้มปานกลางของแนวความคิดและผลการเปลี่ยนแปลงกระบวนการในทั้งสองประเทศสอดคล้องกับเหล่านี้หมวดหมู่ สัมภาษณ์โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากนั้นดำเนินการในร้อยเอ็ด และจากงานวิจัยก่อนหน้านี้ ( เมลลิตต์et al . , 2007 ) , UK วิธีการเกี่ยวกับค้างการบัญชีเป็น portrayed เป็นมากกว่าอุดมการณ์ หรือบางทีดันทุรัง , ที่ตำแหน่งตัวยึดจะไม่ดีพอตรวจสอบสถานที่ โดยคมชัด , ROI จะปรากฏมากขึ้นความคิดหรือวิธีการปฏิบัติ โดยจะประเมินในแง่จากที่สังเกตการปฏิบัติตามมา คู่กับนี้วัฒนธรรมที่มากขึ้นของการสนทนาและการอภิปรายในสิ่งแวดล้อมที่กังวลคือ ขึ้นใหม่ดูเหมือนจะมีการชะลอตัว หรือแม้แต่การกระจาย ความกระตือรือร้นในร้อยเอ็ด . โดยเฉพาะอย่างยิ่ง , เข้าใจปัญหาได้อย่างยั่งยืนการเปลี่ยนแปลงด้านบัญชีต้นทุน - ผลได้เหตุผลที่ชัดเจนจาก UK สัมภาษณ์ในการศึกษานี้ ( และนอกจากนี้ในก่อนหน้านี้และ Connolly ฮินด์เมิ่น , 2006 , วิจัยข้อมูลดังกล่าวเห็นได้ชัดกรองผู้ที่พิจารณาการเปลี่ยนแปลงในร้อยเอ็ด ( ร้อยเอ็ดได้เน้นในการสัมภาษณ์ )และนี่ดูเหมือนจะมีอิทธิพลต่อความคิดเห็นบางทีคุณสมบัติที่น่าประหลาดใจของงานวิจัยนี้ คือว่าร้อยเอ็ดอย่างชัดเจนปรากฏยอมรับตัวเองเป็นสำคัญและการเปลี่ยนแปลงทางบัญชีที่รุนแรงในช่วงต้นทศวรรษที่ 1990ด้านนี้ดูเหมือนจะได้รับอิทธิพลจาก ' MScกลุ่ม ' ของระดับสูง ข้าราชการที่มาเยือนนิวซีแลนด์และออสเตรเลีย บุคคลเหล่านี้ดูเหมือนจะเชื่อว่าโดยประโยชน์ของบัญชีที่ค้าง ( แม้ว่าไม่มีกลุ่มนี้มาจากบัญชีมืออาชีพพื้นหลัง ) และพวกเขาพยายามที่จะเป็นแรงจูงใจสำหรับการเปลี่ยนแปลงในร้อยเอ็ด แต่ความสามารถของเล็ก ๆนี้กลุ่มของข้าราชการที่จะรักษาโมเมนตัมคือจำกัดสิ่งที่คาดการณ์จากช่างไม้และ feroz คือ( 2001 ) การวิจัย เช่น ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวอย่างมีนัยสำคัญก็ยิ่งนิยมกันอย่างแพร่หลาย และในจากล่างขึ้นบน มากกว่า ที่ร้อยเอ็ดวัฒนธรรม , โอกาสขัดขวางหรือ จำกัด เปลี่ยนให้ห้องเพื่อพัฒนา ในนอกจากนี้กองกำลังทางการเมืองยังคงต่อพ่วงกับอาร์กิวเมนต์ในขณะที่การบริหารงานของศูนย์ ( อาจจะมากกว่าที่ดีที่สุดที่แสดงโดยแผนกการเงิน อย่างน้อยตอนแรกโผล่มาสนับสนุนแต่ไม่บังคับให้สุดเหวี่ยง .อะไรที่เกิดขึ้นเทียบกับด้านบัญชีรัฐบาลกลางในร้อยเอ็ดสามารถเทียบกับอะไรเกิดในอังกฤษ รับเป็น ' ขับเคลื่อนใน UK , กระบวนการอาจมีกลิ่นหอมของแรงงานบังคับ ( เมเยอร์ และโรแวน , 1977 ) ตัวเลขอาวุโสทางการเมืองได้สนับสนุนเป็นช่วงกว้างของการปฏิรูปยังให้เหตุผลเหล่านี้ในแง่ที่ภาครัฐต้องแสดงเพิ่มเติมเน้น และผู้จัดการ ต้องให้กับข้อมูลที่ดีในการตัดสินใจ รับติดตั้งลงในนี้ในโครงการและสนับสนุน มันเป็นเพียงในปี 1994มันถูกเสนออุปการะค้างบัญชีภาคกลางรัฐบาลสหราชอาณาจักร ; คล้ายกับเมื่อมันเป็นข้อโต้แย้งในร้อยเอ็ด แต่สิ่งที่เกิดขึ้นหลังจากนั้นคือมากที่แตกต่างกัน ใน UK ประกาศเริ่มต้นอย่างรวดเร็วตามด้วยสีเขียว ( สนทนา ) กระดาษในปี 1994 และ สหราชอาณาจักรคลังสีขาว ( นโยบาย ) กระดาษใน 1995 ซึ่งมีกลยุทธ์การจัดการการเปลี่ยนแปลงและนำเสนอคร่าว ๆตารางเวลาสำหรับ ' สด ' การจัดการบัญชีและการเงินระบบการรายงานโดย 2003 / 2004ความแตกต่างหลักระหว่าง UK และ ROI คือว่าการเมืองและอุดมการณ์บางอย่างที่แนะนำโดยไดรฟ์ฮอฟสติด ( 2001 ) และ Pina et al . ( 2009 ) ตั้งแต่ปี 1970ยังถูกถือโดยบุคคลตามหลัก UK ได้รับภูมิปัญญาทางการเมือง ถูกมองว่าเป็นสิ่งที่ถูกต้องเป็นสมัยใหม่ การบริหารสาธารณะที่มีประสิทธิภาพ ในทางตรงกันข้ามร้อยเอ็ด อาจเนื่องจาก โดยอยู่ที่ collectivist ,วัฒนธรรมกว่าสหราชอาณาจักรทั้งในแง่ของสังคมและการเมืองปัญหาไม่พบ เช่น การเปลี่ยนแปลงในนโยบายสาธารณะ เป็นขาดอุดมการณ์ ทางการเมืองที่แข็งแกร่งในร้อยเอ็ด ควบคู่กับเป็นระบบการเลือกตั้งที่มักจะมีผลในรัฐบาล( มากกว่า majoritarian รัฐบาลคือโดยทั่วไป สถานการณ์ในอังกฤษ ) เสริมแบบสะท้อนแสง ,วิธีการ gradualist . ในสภาพแวดล้อมเช่นรากและรวดเร็วการเปลี่ยนแปลงในนโยบายไม่น่าจะ ; และโอกาสเพื่อป้องกันการเปลี่ยนจากภายใน หรือจากด้านล่าง คือเพิ่มขึ้น แน่นอนร้อยเอ็ดการสัมภาษณ์ พบว่ามี
การแปล กรุณารอสักครู่..
