RICE, one of the world's most basic commodities, is caught up in the complex web of trade politics.A staple to billions, this starchy grain is among many agricultural products whose prices and trade volume are subject to the whims of national governments. Farm products have largely defied attempts by the Geneva-based General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) to impose regulations. The international institution is charged with the fair regulation of world commerce. GATT's Trade Negotiating Committee, scheduled to meet at the end of this month, will once again try to tackle the debate over agriculture, which has been called the linchpin of a successful current round of world trade talks. Government subsidies and closed markets are at the heart of the GATT dispute over agriculture. While attention has centered on US consternation over the internal supports of the 12-nation European Community (EC), the problems are global in scale. Producers and consumers alike pay a high price for the trade distortions which result from unfair trade practices. Rice industry advocates point to huge disparities between various governments' support for rice production: US support is just over $200 per metric ton; Japan's is roughly $2,000 per ton; South Korea's is between $1,000 and $1,800; and the EC's runs from $400 to $600. Liberalizing import rules would mean that costly local production would give way to internationally competitive imports. Governments that spend a lot on subsidies strongly defend their local market share in order to defray some of their costs. Most developing economies, by contrast, cannot afford to pump up local production through heavy government subsidies. If they do, it is at an extraordinarily high cost, which cannot be successfully passed on to domestic consumers. The US's history of international rice trade is a window into the problems caused by restrictions and protectionism. As the world's largest economy, the US has an advantage in its capacity to absorb local production and aggressively market internationally. Its exports amount to roughly one-fifth of the world rice trade, ranking second only to Thailand in volume of rice exports. Depending on weather conditions, Vietnam is tied with the US, or in third place. American rice exporters have had a mercurial experience with important markets: Countries that once offered the most bountiful opportunities are now inaccessible. The reasons range from international calamities to overnight protectionism. Until August 1990, Iraq was the largest commercial market for US rice, absorbing 20 percent to 22 percent of rice sold by the US Department of Agriculture's Commodity Credit Corporation (CCC), a commercially viable program through which foreign governments can buy US foodstuffs with USDA credits. One industry official calls Iraq's 1990 invasion of Kuwait and the ensuing international embargo of Iraq "a blow to the rice trade." But US-Iraqi relations prior to the Aug. 2 invasion braced US rice producers for problems. After Iraq used poison gas on its Kurdish population in 1988 and was threatened with US trade sanctions, the rice industry lobbied the Bush administration to leave the door open for US exports to Baghdad. Rice suppliers saw this Middle Eastern market contract in 1990 when Washington reacted to Iraq's abuse of CCC credits. The CCC's overall exposure to Iraq fell from $1 billion to $500 million in 1990. US exporters lost an important market in Nigeria, when it imposed an import ban in 1985. Between 1980 and 1985, Nigeria imported 565,000 tons of rice, 216,000 tons of which were from the US. Since the ban, US exporters have lost $80 million in potential annual revenue, industry analysts claim. EC restrictions cost US rice producers another $150 million in annual sales. "We have a nominal 17 percent duty on imported rice compared to 200 to 300 percent imposed by the European Community," says David Graves, president of the US Rice Millers' Association. "We have to sell a $300 ton of rice for $900 in order to pay for the EC duty." One of the US exporters' greatest restraints is the decreasing support of their own federal government, says Mr. Graves. "The total support our farmers have received has been reduced each year," he says, "that's a function of a shrinking federal budget." He says he'll work to "preserve supports until we have fair market access and a parity in subsidies with other producers." Many markets remain impenetrable to the US. Trade negotiators say their most challenging barriers are found in the Far East. "We face a plethora of tariff and nontariff barriers" in Asia and the Pacific, says Sandra Kristoff, assistant US trade representative for Asia and the Pacific. "They're generally higher for agriculture products than non-ag products, and higher in the region than anywhere in the world." "In the agricultural negotiations for the Uruguay Round [the GATT's current round of talks], our obvious problem [with US rice exports to Japan] is market access and subsidies," Ms. Kristoff says. Japan has been almost entirely closed to foreign-supplied rice, except for token imports. The government pays its producers eight to ten times the world price to produce one metric ton of rice. Land for rice fields is at a premium in the crowded island nation, driving up prices for consumers. US Commerce Department officials say Japan is just one example among many markets - including Taiwan, Nigeria, and South Korea - that would be good prospects for American rice exports if they were pried open by the GATT process. The US has made strides in gaining access to new markets for American rice producers. Graves says Mexico, now involved in free-trade talks with the US, holds promise, as do other Latin American countries. For the past two years, according to the USDA, US rice exporters have become the primary suppliers to the Mexican market. In the absence of a GATT solution to agriculture disputes, regional ties may become more pronounced. The volatility of markets has been instructive to US rice producers, who are always exploring new outlets for their produce. C. Michael Aho, director of economic studies and the international trade project at the Council on Foreign Relations, says an agriculture deal could be cut during the coming months of GATT talks, "but that depends on the US lowering expectations and Europe compromising.
ข้าวเป็นหนึ่งในสินค้าโภคภัณฑ์ขั้นพื้นฐานที่สุดของโลกที่ถูกจับขึ้นมาในเว็บที่ซับซ้อนของการค้าหลัก politics.a พันล้านเม็ดแป้งนี้เป็นหนึ่งในสินค้าเกษตรจำนวนมากที่มีราคาและปริมาณการค้าอาจมีการแปรเปลี่ยนของรัฐบาลแห่งชาติ สินค้าเกษตรส่วนใหญ่มีการท้าทายความพยายามของความตกลงทั่วไปเจนีวาอยู่บนพื้นฐานของการเก็บภาษีศุลกากรและการค้า (GATT) ที่จะกำหนดกฎระเบียบสถาบันระหว่างประเทศที่เรียกเก็บกับกฎระเบียบยุติธรรมของโลกการค้า คณะกรรมการการค้า GATT ของการเจรจาต่อรองเพื่อให้ตรงกับที่กำหนดไว้ในตอนท้ายของเดือนนี้อีกครั้งจะพยายามที่จะจัดการถกเถียงการเกษตรซึ่งได้รับการเรียกว่าหัวใจหลักของรอบปัจจุบันที่ประสบความสำเร็จของการเจรจาการค้าโลกเงินอุดหนุนจากรัฐและตลาดปิดที่เป็นหัวใจของข้อพิพาท gatt กว่าการเกษตร ในขณะที่มีศูนย์กลางความสนใจให้กับพวกเราตกตะลึงกว่าสนับสนุนภายในของ 12 ประเทศประชาคมยุโรป (EC) เป็นปัญหาระดับโลกในด้านขนาด ผลิตและผู้บริโภคเหมือนกันจ่ายราคาสูงสำหรับการบิดเบือนการค้าซึ่งเป็นผลมาจากการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมอุตสาหกรรมข้าวสนับสนุนชี้ไปที่ความแตกต่างมากระหว่างการสนับสนุนรัฐบาลต่าง ๆ สำหรับการผลิตข้าว: เราสนับสนุนเป็นเพียงกว่า $ 200 ต่อเมตริกตัน; ญี่ปุ่นเป็นประมาณ $ 2,000 ต่อตัน; ของเกาหลีใต้อยู่ระหว่าง $ 1,000 และ $ 1,800 และวิ่ง EC จาก $ 400 ถึง $ 600 เปิดเสรีกฎระเบียบการนำเข้าจะหมายความว่าผลิตในประเทศมีราคาแพงจะให้วิธีการที่จะนำเข้าแข่งขันในระดับสากลรัฐบาลที่ใช้จ่ายมากเงินอุดหนุนอย่างยิ่งปกป้องส่วนแบ่งการตลาดของพวกเขาในท้องถิ่นเพื่อที่จะชดใช้บางส่วนของค่าใช้จ่ายของพวกเขา มากที่สุดในประเทศกำลังพัฒนาโดยคมชัดไม่สามารถที่จะปั๊มขึ้นผลิตในประเทศผ่านเงินอุดหนุนจากรัฐหนัก ถ้าพวกเขาทำมันเป็นค่าใช้จ่ายสูงเป็นพิเศษซึ่งไม่สามารถผ่านประสบความสำเร็จให้กับผู้บริโภคในประเทศประวัติความเป็นมาของเราระหว่างประเทศการค้าข้าวเป็นหน้าต่างเป็นปัญหาที่เกิดจากข้อ จำกัด และการกีดกัน เป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกเรามีความได้เปรียบในความสามารถของตนในการดูดซับการผลิตในประเทศและตลาดต่างประเทศอย่างจริงจัง การส่งออกของจำนวนเงินประมาณหนึ่งในห้าของการค้าข้าวโลก, การจัดอันดับที่สองรองจากไทยในปริมาณการส่งออกข้าวขึ้นอยู่กับสภาพอากาศ, เวียดนามถูกมัดอยู่กับเราหรือในสถานที่ที่สาม ผู้ส่งออกข้าวอเมริกันมีประสบการณ์ปรอทกับตลาดที่สำคัญประเทศที่ครั้งหนึ่งเคยเสนอโอกาสมากมายมากที่สุดอยู่ในขณะนี้ไม่สามารถเข้าถึงได้ เหตุผลที่ช่วงจากภัยพิบัติระหว่างประเทศเพื่อการปกป้องในชั่วข้ามคืน จนกระทั่งสิงหาคม 1990, อิรักเป็นตลาดการค้าที่ใหญ่ที่สุดสำหรับเราข้าวการดูดซับร้อยละ 20 ถึงร้อยละ 22 ของข้าวที่ขายโดยเรากรมวิชาการเกษตรของสินค้าโภคภัณฑ์เครดิตคอร์ปอเรชั่น (CCC) ซึ่งเป็นโปรแกรมเชิงพาณิชย์ผ่านทางที่รัฐบาลต่างประเทศที่เราสามารถซื้ออาหารที่มีเครดิต USDA อย่างเป็นทางการอุตสาหกรรมหนึ่งเรียกอิรัก 1990 บุกคูเวตและการห้ามส่งสินค้าระหว่างประเทศที่ตามมาของอิรัก "เป่าให้การค้าข้าว"แต่ความสัมพันธ์ที่เราอิรักก่อนที่จะสิงหาคม 2. บุกยันเราผลิตข้าวสำหรับปัญหา. หลังจากที่อิรักใช้ก๊าซพิษต่อประชากรชาวเคิร์ดในปี 1988 และถูกคุกคามด้วยเราคว่ำบาตรการค้าอุตสาหกรรมข้าวกล่อมรัฐบาลบุชที่จะออกจากประตู เปิดสำหรับการส่งออกของเราไปกรุงแบกแดดซัพพลายเออร์ข้าวเห็นนี้สัญญากลางตลาดภาคตะวันออกในปี 1990 เมื่อ washington ปฏิกิริยาตอบสนองต่อการรุกรานอิรักของสินเชื่อ CCC การเปิดรับแสงโดยรวม CCC ของอิรักลดลงจาก $ 1000000000 ไป $ 500,000,000 ในปี 1990 ผู้ส่งออกเราสูญเสียตลาดที่สำคัญในไนจีเรียเมื่อมันกำหนดห้ามการนำเข้าในปี 1985 ระหว่างปี 1980 และ 1985, ไนจีเรียนำเข้า 565,000 ตันของข้าว 216,000 ตันซึ่งมาจากเราตั้งแต่การห้ามส่งออกเราได้สูญเสีย 80,000,000 $ ในรายได้ประจำปีที่มีศักยภาพนักวิเคราะห์อุตสาหกรรมเรียกร้อง ข้อ จำกัด EC ค่าใช้จ่ายเราผลิตข้าวอีก $ 150,000,000 ในการขายประจำปี "เรามีหน้าที่น้อยร้อยละ 17 เมื่อข้าวที่นำเข้าเมื่อเทียบกับ 200-300 ร้อยละที่กำหนดโดยประชาคมยุโรป" เดวิดหลุมฝังศพประธานาธิบดีของเราข้าวมิลเลอร์สมาคมพูดว่า"เราจะต้องขาย $ 300 ต่อตันของข้าว 900 ดอลลาร์สำหรับเพื่อที่จะจ่ายสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ EC." หนึ่งในพันธนาการที่ยิ่งใหญ่ที่สุดผู้ส่งออกเรา 'คือการสนับสนุนที่ลดลงของรัฐบาลของตัวเอง Mr พูดว่า หลุมฝังศพ "ทั้งหมดสนับสนุนเกษตรกรของเราได้รับได้รับลดลงในแต่ละปี" เขาพูด "ที่ฟังก์ชั่นของงบประมาณของรัฐบาลกลางหดตัว"เขาบอกว่าเขาจะทำงานเพื่อ" รักษาสนับสนุนจนกว่าเราจะมีการเข้าถึงตลาดที่เป็นธรรมและความเท่าเทียมกันในเงินอุดหนุนกับผู้ผลิตอื่น ๆ . "หลายตลาดยังคงไม่ยอมรับที่เรา. เจรจาการค้าระหว่างประเทศกล่าวว่าอุปสรรคที่ท้าทายมากที่สุดของพวกเขาจะพบอยู่ในทางทิศตะวันออกห่างไกล." เรากำลังเผชิญหน้ากับอุปสรรคมากมายเหลือเฟือของภาษีและ nontariff "ในเอเชียและแปซิฟิก, Sandra Kristoff กล่าวว่าช่วยให้เราแทนการค้าสำหรับเอเชียและแปซิฟิก "พวกเขากำลังโดยทั่วไปที่สูงขึ้นสำหรับสินค้าเกษตรกว่าผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่แบงก์และสูงกว่าในภูมิภาคกว่าทุกที่ในโลก." "ในการเจรจาทางการเกษตรสำหรับรอบอุรุกวัย [รอบปัจจุบันของแกตต์พูดถึง] ปัญหาที่เห็นได้ชัดของเรา [กับเราส่งออกข้าวไปยังประเทศญี่ปุ่น] คือการเข้าถึงตลาดและการอุดหนุน" ms Kristoff พูดว่าญี่ปุ่นได้ถูกปิดเกือบทั้งหมดข้าวต่างประเทศที่จัดให้ยกเว้นการนำเข้า token รัฐบาลจ่ายเงินให้ผู้ผลิตของแปดถึงสิบเท่าของราคาโลกในการผลิตหนึ่งเมตริกตันของข้าว ที่ดินสำหรับนาข้าวอยู่ที่พรีเมี่ยมในประเทศเกาะที่แออัดขับรถขึ้นราคาสำหรับผู้บริโภค เราเจ้าหน้าที่ของกระทรวงพาณิชย์กล่าวว่าญี่ปุ่นเป็นเพียงตัวอย่างหนึ่งในหลาย ๆ ตลาด - รวมทั้งไต้หวัน,ไนจีเรียและเกาหลีใต้ - ที่จะเป็นแนวโน้มที่ดีสำหรับการส่งออกข้าวอเมริกันถ้าพวกเขาถูกงัดเปิดโดยกระบวนการ gatt เรามีความก้าวหน้าในการเข้าถึงตลาดใหม่สำหรับผู้ผลิตข้าวอเมริกัน หลุมฝังศพที่พูดว่าเม็กซิโกมีส่วนร่วมในขณะนี้ในการเจรจาการค้าเสรีกับเราถือสัญญาเช่นเดียวกับประเทศละตินอเมริกาอื่น ๆ สำหรับที่ผ่านมาสองปีตามที่ USDA,เราส่งออกข้าวได้กลายเป็นซัพพลายเออร์หลักในตลาดเม็กซิกัน ในกรณีที่ไม่มีการแก้ปัญหาข้อพิพาท gatt การเกษตรความสัมพันธ์ในระดับภูมิภาคอาจกลายเป็นเด่นชัดกว่า ความผันผวนของตลาดที่ได้รับการสั่งสอนให้เราผลิตข้าวที่มักจะสำรวจร้านใหม่สำหรับการผลิตของพวกเขา ค aho ไมเคิลผู้อำนวยการของการศึกษาทางเศรษฐกิจและโครงการการค้าระหว่างประเทศที่สภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกล่าวว่าการจัดการการเกษตรอาจจะถูกตัดในช่วงเดือนที่ผ่านมาของการเจรจาแกตต์ "แต่ที่ขึ้นอยู่กับความคาดหวังของการลดเราและยุโรปประนีประนอม.
การแปล กรุณารอสักครู่..