BACKGROUND
Development as a political process
Historically, development agencies have targeted the
improvement of long-term economic assistance through
technical instruments that were considered unrelated to
broader political or strategic issues. The end of the Cold
War, however, has changed the strategic environment and
made it possible to broaden the focus of development policy
to include conflict resolution, social reconstruction, and
governance transformation. This shift was accompanied by
the emergence of so-called ‘new wars’ that were characterised
as an interruption of economic development processes.
Development agencies also became increasingly sensitive
towards armed conflict due to their involvement in complex
humanitarian emergencies and after some countries – such
as Nepal and Rwanda – turned violent despite years of
development assistance.
In recent years, there has been an ever growing recognition
among development actors that aid is also a ‘political’ – not
just an ‘economic’ – process that involves state building,
governance reform, and dispute settlement. These changes
were most explicitly elaborated in the 2009 United Kingdom’s
White Paper on Development, which emphasised that
development interventions need to be more political because
the challenges such interventions face – such as conflict
and state fragility – are inherently political and their solution,
therefore, must be rooted in politics. For the peacemaking
community, these changes in development policy mean
that development agencies can no longer be simply
categorised as ‘economic’ actors – and thus be delegated to
the post-agreement phase – but are also crucial ‘political’
actors that can affect peacemaking (see box 2). For
development agencies, these changes imply an increased
confidence in their role during the transition from war
to peace.
Development agencies in conflict situations
In many contexts, development agencies are one of the
many actors present in or close to conflict zones. They
usually engage in conflicts along the principle of ‘do no
harm’ that stresses that development engagement should
have the least possible negative consequences on the local
context where they operate. The challenge of aid agencies
working during conflict is to deliver assistance in such a
way that it does not exacerbate the conflict.
In recognition of the ‘do no harm’ principle, development
agencies worked along three strategies: around, in, and on
the conflict. They worked around the conflict by withdrawing
or suspending aid or structural adjustment programmes;
they worked in the conflict by staying in the midst of it to
deliver aid in moments when it is are most needed; and
they worked on the conflict to prevent and transform the
conflict, thereby addressing a crucial impediment to human
and economic development. In some contexts, aid agencies
also engaged with state forces or non-state armed groups
(NSAGs) in order to negotiate access to target groups, protect
aid workers, or lobby for humanitarian standards.
DEVELOPEMNT AGENCIES AND
PEACE PROCESSES
Development agencies have been involved in various phases
of peace processes. While their engagement is mostly
associated with post-conflict economic recovery and peace
accord implementation, in some conflicts they have held
distinct positions and roles in the engagement and negotiation
phases of peace processes. Development agencies can have
a special relationship to peace process negotiations if:
W Armed violence is motivated by redressing horizontal
inequalities or social exclusion, and coincides with
developmental interests or poverty reduction;
CCDP Issue Brief
2
Box 1:
STAYING ENGAGED IN NEPAL
Switzerland has a 50-year history of development cooperation
in Nepal. During the armed conflict between 1996 and 2005,
it stayed engaged and adjusted its development programmes to
the conflict. Through conflict-sensitive project management,
it focused on conflict and security assessments and monitoring,
as well as on lobbying the conflict parties for development
space during the conflict. By staying engaged, development
actors could modestly contribute to conflict transformation and
political reconstruction. Through basic social service delivery
and agricultural job creation, development actors prevented
major displacements and mitigated the conflict’s impact.
In addition, aid agencies maintained development dialogues
with the government, political parties, and Maoist rebels.
The message that the latter’s legitimacy may be recognised by
part of the international community if they lay down their arms
may have encouraged some cadres to opt for dialogue rather
than continued armed violence. While the peace process was
eventually domestically driven, the established communication
channels between development actors and local stakeholders
helped support mediation activities between 2001 and 2005.
Source: Jörg Frieden. 2008. “International Development and Conflict
Transformation”. In Federal Department of Foreign Affairs (FDFA), ed. Swiss Peace
Policy: Nepal. Bern: FDFA, pp. 73-74. Thania Paffenholz. 2006. Nepal: Staying
Engaged in Conflict, Bern: Swiss Agency for Development and Cooperation, p. 4.
การพัฒนากระบวนการทางการเมือง
เป็นประวัติในอดีต การพัฒนาหน่วยงานมีเป้าหมายการพัฒนาของความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจระยะยาวผ่านเครื่องมือทางเทคนิคที่ถูกถือว่า
ถูกไม่เกี่ยวข้องกับการเมืองหรือกลยุทธ์ปัญหา ปลายหนาว
สงคราม , อย่างไรก็ตาม , มีการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมทางยุทธศาสตร์และ
ทำให้มันเป็นไปได้ที่จะขยายโฟกัส
นโยบายการพัฒนารวมถึงความละเอียด การสร้างความขัดแย้งทางสังคม
ธรรมาภิบาลและการเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลงนี้มาพร้อมกับ
งอกที่เรียกว่า ' สงคราม ' ใหม่ที่มีลักษณะ
เป็นหยุดชะงักของกระบวนการการพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนาหน่วยงานยังเป็นที่ละเอียดอ่อนมากขึ้น
ต่อความขัดแย้งเนื่องจากการมีส่วนร่วมของพวกเขาในที่ซับซ้อน
ด้านมนุษยธรรมฉุกเฉินและหลังบางประเทศ เช่น เนปาล และรวันดาเป็น (
) ความรุนแรง แม้ปีของความช่วยเหลือด้านการพัฒนา .
ในปีที่ผ่านมา มีการเติบโตเคยรับรู้
ระหว่างการพัฒนานักแสดงที่ช่วยเป็น ' และ ' ไม่ใช่แค่การเมือง
' เศรษฐกิจ ' –ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับสภาพอาคาร
ปฏิรูป ธรรมาภิบาล และการระงับข้อพิพาท การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้
ส่วนใหญ่อย่างชัดเจน elaborated ใน 2009 สหราชอาณาจักร
กระดาษสีขาวเกี่ยวกับการพัฒนา ซึ่งเน้นว่า การพัฒนาต้องมีการแทรกแซงทางการเมือง เพราะการแทรกแซงหน้าความท้าทายเช่น
-
และรัฐเปราะบาง เช่น ความขัดแย้งทางการเมืองและเป็นอย่างโดยเนื้อแท้และโซลูชั่น
ดังนั้นต้องฝังรากในทางการเมือง สำหรับการทำให้เกิดสันติ
ชุมชนการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ในการพัฒนานโยบายหมายถึง
ที่หน่วยงานพัฒนาไม่เพียง
ตาม ' เศรษฐกิจ ' นักแสดง–จึงจะมอบหมายให้
โพสต์ข้อตกลงระยะ–แต่ยังสำคัญ ' การเมือง '
นักแสดงที่สามารถส่งผลกระทบทำให้เกิดสันติ ( 2 กล่อง ) สำหรับ
การพัฒนาหน่วยงาน , การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้บ่งบอกถึงความมั่นใจในบทบาทของพวกเขาเพิ่มขึ้น
ช่วงสงคราม
เพื่อสันติภาพการพัฒนาหน่วยงานในสถานการณ์ความขัดแย้ง
ในบริบทหลายหน่วยงานพัฒนาเป็นหนึ่งในนักแสดงอยู่ในหรือใกล้กับ
หลายโซนความขัดแย้ง พวกเขามักจะต่อสู้ในความขัดแย้ง
ตามหลักการของ ' ไม่
อันตราย ' ที่เน้นการพัฒนาควรจะหมั้น
มีเป็นไปได้น้อยที่สุด ผลเป็นลบต่อท้องถิ่น
บริบทที่พวกเขาใช้ ความท้าทายของหน่วยงานให้ความช่วยเหลือ
การทำงานในระหว่างความขัดแย้งคือการส่งมอบความช่วยเหลือดังกล่าวในทางที่ไม่เป็น
เพิ่มความขัดแย้ง ในการรับรู้ของ " หลักการไม่ทำอันตราย , หน่วยงานพัฒนางานตามกลยุทธ์ :
3 รอบในและบน
ความขัดแย้ง พวกเขาทำงานรอบความขัดแย้ง /
หรือระงับความช่วยเหลือหรือโปรแกรมการปรับเปลี่ยนโครงสร้าง ;
พวกเขาทำงานในความขัดแย้งอยู่ในท่ามกลางมัน
ส่งมอบความช่วยเหลือในช่วงเวลาที่เมื่อมันเป็นที่ต้องการมากที่สุด พวกเขาทำงานบนความขัดแย้งและ
เพื่อป้องกันและแปลง ความขัดแย้งจึงอยู่ที่อุปสรรคสําคัญมนุษย์
และการพัฒนาเศรษฐกิจ ในบางบริบท หน่วยงานช่วยเหลือ
ยังหมั้นกับสภาพบังคับหรือรัฐ- ไม่ใช่กลุ่มติดอาวุธ
( nsags ) เพื่อเจรจาในการเข้าถึงกลุ่ม เป้าหมายปกป้อง
งานช่วยเหลือ หรือล็อบบี้ มาตรฐาน ด้านหน่วยงานและกระบวนการสันติภาพและพฤติกรรมศาสตร์
การพัฒนาหน่วยงานได้มีส่วนร่วมในขั้นตอนต่างๆ
ของกระบวนการสันติภาพ ในขณะที่งานหมั้นของพวกเขาส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการโพสต์ความขัดแย้ง
การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจและสร้างสันติภาพ
ในความขัดแย้งที่พวกเขาได้จัดขึ้น
ตำแหน่งที่แตกต่างและบทบาทในการสู้รบ และขั้นตอนการเจรจา
ของกระบวนการสันติภาพ การพัฒนาหน่วยงานสามารถมีความสัมพันธ์พิเศษกับการเจรจาสันติภาพ
w : กระบวนการถ้าอาวุธความรุนแรงเกิดจาก redressing อสมการแนวนอน
หรือสังคม และสอดคล้องกับพัฒนาการ
หักหรือลดปัญหาความยากจน ;
ccdp สั้น
2
อยู่กล่อง 1 :
หมั้นในเนปาลสวิตเซอร์แลนด์มี 50 ปีประวัติของการพัฒนาความร่วมมือ
ในเนปาล ในช่วงความขัดแย้งระหว่างปี 1996 และปี 2005
มันอยู่ที่หมั้นและปรับโปรแกรมการพัฒนาของ
ความขัดแย้ง ผ่านการจัดการความขัดแย้งโครงการไว
เน้นความขัดแย้งและการรักษาความปลอดภัยการประเมินและติดตาม
รวมทั้งการวิ่งเต้นความขัดแย้งฝ่ายสําหรับพื้นที่การพัฒนา
ระหว่างความขัดแย้งโดยการร่วมพัฒนาได้ เนื่องจากส่งผลให้นักแสดง
การเปลี่ยนแปลงและความขัดแย้งทางการเมือง โดย
บริการพื้นฐานทางสังคม และการสร้างอาชีพ การเกษตร การพัฒนาป้องกัน
displacements และนักแสดงหลักของความขัดแย้ง ลดผลกระทบ .
นอกจากนี้ หน่วยงานช่วยเหลือรักษาบทสนทนาการพัฒนา
กับรัฐบาล พรรคการเมือง และกลุ่มกบฏลัทธิเหมา .
ข้อความที่หลังของความถูกต้องอาจจะได้รับการยอมรับโดย
ส่วนหนึ่งของชุมชนนานาชาติ ถ้าเขาวางแขนของเขา
อาจเลือกที่จะได้รับบาง cadres บทสนทนาค่อนข้าง
กว่าความรุนแรงทางอาวุธอย่างต่อเนื่อง ในขณะที่กระบวนการสันติภาพคือ
ในที่สุดในการขับเคลื่อน สร้างช่องทางการสื่อสารระหว่างนักแสดงและการพัฒนาท้องถิ่น
ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องช่วยสนับสนุนกิจกรรมไกล่เกลี่ยระหว่างปี 2001 และปี 2005
ที่มา : J ö rg frieden . 2008 " การพัฒนาระหว่างประเทศ และความขัดแย้ง
การเปลี่ยนแปลง " ในแผนกของกระทรวงการต่างประเทศ ( fdfa ) นโยบายสันติภาพ
สวิสเอ็ด : เนปาล เบิร์น : fdfa . 73-74 , . thania paffenholz . 2006 เนปาล : พักอยู่
ร่วมในความขัดแย้ง เบิร์น : หน่วยงานสวิสเซอร์แลนด์เพื่อการพัฒนาและความร่วมมือ , หน้า 4 .
การแปล กรุณารอสักครู่..
