3. Enforcement programSince enactme

3. Enforcement program
Since enactment of the “Fisheries Act,” the Korean government has carried out a program to eliminate illegal bottom trawl fishing in its domestic waters. The program was carried out in two ways: (1) using law enforcement to eliminate illegal trawl fishing; and (2) creating other jobs for fishermen who participated in the illegal trawl fishery. However, these programs were not successful due to following reasons [15].

First, law enforcement to prevent trawling was only carried out during the spawning season, i.e., in May and October.

Second, generally the bottom trawl fishing was conducted at night or in heavy weather, making it difficult to conduct enforcement actions [16].

Third, article 94 of the “Fisheries Act” authorized forfeiture of product, nets, and vessels if illegal bottom trawl fishing had occurred over three times in five years. However, these penalties were rarely applied to the full extent. Therefore, when the fishermen received a penalty they viewed it as unlucky, but not prohibitive.

Fourth, the fishermen expected that illegal bottom trawl fishing would be permitted in the future and continued to act collectively to oppose law enforcement.

Fifth, the average daily income of legal fishing was between KRW 200–400 thousands (US$ 200–400), about 70% of illegal bottom trawl fishing. Therefore, there were economic incentives to participate in illegal bottom trawl fishing.

This situation is similar to other countries. The empirical data generated for nine countries (in Asia (China, Thailand, Vietnam), Africa (Senegal, Guinea Bissau and Guinea), and in Caribbean (Jamaica, Dominican Republic and Trinidad & Tobago)) suggest that the effective and positive influence of the Code is dampened – and often annulled – in the process of translating policy and legal frameworks into action due to socio-economic considerations, administrative inertia, faltering political will, and short-sighted leadership [7].

As the numbers of illegal bottom trawl vessels increased and the fisheries resources were depleted, the Korean government increased law enforcement actions.

On April 1, 2003, President No Moo-Hyun gave special instructions to eliminate illegal bottom trawl fishing in a meeting with the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries (MOMAF).1 In response, the Ministry of Justice (MOJ), Ministry of Public Administration and Security (MOPAS), and MOMAF jointly established a plan to eliminate illegal bottom trawl fishing. The Korean Coast Guard (KCG) and local governments started enforcement strongly in areas of dense illegal bottom trawl fishing and monitored illegal bottom trawl fishing vessels when entering and leaving major fisheries ports.

The “Fisheries Act” authorized penalties on illegal bottom trawl fishing of a maximum of three years in prison or monetary penalties between KRW 2–20 million (US$ 2–20 thousand). However, in August, 2003, MOMAF revised the penalties to a maximum of five years of prison or monetary penalties between KRW 5–30 million (US$ 5–30 thousand). Products, nets, and vessels could also be confiscated if the owner of the illegal bottom trawl vessel received penalties more than three times in five years.

On August 10, 2004, President No Moo-Hyun gave special instructions to conduct national level enforcement to prevent illegal bottom trawl fishing. Ad-hoc teams were made in each local prosecutor offices to engage in strong enforcement. Also, to conduct the enforcement with stakeholder input, public meetings were held in the major local fisheries areas. As a result, the number of illegal bottom trawl fishing vessels decreased sharply.

4. Opposition from the bottom trawl fishing industry
The number of illegal bottom trawl fishing vessels increased to about 4500 in the early 1990s due to inadequate enforcement and easy entry into the fishery (Table 1). The average crew members onboard illegal bottom trawl fishing vessel was 3, so the total crew of illegal bottom trawl fishing industry was at least 45,000 (Table 2).

As law enforcement increased, the opposition from the illegal bottom trawl fishing industry also got stronger. First, on February 18, 1999 the Grand National Fishermen Association (GNFA) was founded by small bottom trawl fishermen. In March 2000, a total of 1870 vessels entered the GNFA and in February 2003, the member vessels of the association increased to 2198. After establishment of the GNFA, the fishermen of the illegal bottom trawl fishing industry began to oppose government law enforcement and policies through collective demonstrations and other activities. Through these demonstrations, they claimed that the bottom trawl fishing represented jobs and livelihoods for more than 50 years, so the government should support and permit bottom trawl fishing as legal. Major demonstrations and activities conducted by the fishermen in the illegal bottom trawl fishing industry included in the following [12] and [15].

When a fishing guidance vessel arrived at the site where illegal bottom trawl fishing was occurring, all of the vessels would surround the fishing guidance vessel to prevent any law enforcement actions (Fig. 2).2

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

3. ใช้โปรแกรมตั้งแต่ออก "พ.ร.บ.ประมง" รัฐบาลเกาหลีได้ดำเนินโปรแกรมกำจัด trawl ล่างผิดกฎหมายประมงในน่านน้ำของประเทศ โปรแกรมไม่ดำเนินการในสองวิธี: ใช้ (1) กฎหมายบังคับใช้เพื่อกำจัด trawl ผิดกฎหมายประมง และ (2) การสร้างงานอื่น ๆ สำหรับชาวประมงที่เข้าร่วมประมง trawl ไม่ถูกต้อง อย่างไรก็ตาม โปรแกรมเหล่านี้ไม่ประสบความสำเร็จเนื่องจากสาเหตุต่อไปนี้ [15]แรก บังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกัน trawling ถูกเฉพาะดำเนินการในระหว่างฤดูกาล spawning เช่น พฤษภาคมและตุลาคมที่สอง โดยทั่วไปด้านล่าง trawl ประมงได้ดำเนินการ ในเวลากลางคืน หรือ ในสภาพ อากาศที่หนัก ทำให้ยากที่จะทำการดำเนินการบังคับใช้ [16]ที่สาม บทความ 94 ของ "บัญญัติประมง" forfeiture ผลิตภัณฑ์ มุ้ง ที่ได้รับอนุญาต และเรือถ้าถูกล่าง trawl ประมงมีเกิดขึ้นกว่าสามครั้งในห้าปี อย่างไรก็ตาม โทษเหล่านี้ถูกนำไปใช้ไม่ค่อยตามขอบข่าย ดังนั้น เมื่อชาวประมงได้รับการลงโทษ พวกเขาดูเป็นไป แต่ห้ามปรามไม่สี่ ชาวประมงคาดว่า trawl ล่างไม่ถูกต้องที่ชาวประมงจะได้รับอนุญาตในอนาคต และยังคงทำหน้าที่ต่อต้านการบังคับใช้กฎหมายโดยรวมห้า ค่าเฉลี่ยเป็นรายได้ประจำวันของชาวประมงตามกฎหมายระหว่าง KRW 200 – 400 พัน (สหรัฐอเมริกา $ 200-400), ล่างไม่ถูกต้องประมาณ 70% trawl ตกปลา ดังนั้น มีแรงจูงใจทางเศรษฐกิจเอี่ยว trawl ล่างถูกปลากรณีนี้จะคล้ายกับประเทศอื่น ๆ แนะนำข้อมูลรวมที่สร้างขึ้นสำหรับ 9 ประเทศ (ในเอเชีย (จีน ไทย เวียดนาม) แอฟริกา (เซเนกัล กินีบิสเซา และกินี), และคาริเบียน (จาไมก้า สาธารณรัฐโดมินิกันตรินิแดด และโตเบโก)) ว่า อิทธิพลมีผลใน ทางบวกของรหัส ชุบ – และมักจะ โมฆะ – กำลังแปลกรอบกฎหมายและนโยบายไปสู่การปฏิบัติจากสังคมเศรษฐกิจพิจารณา ดูแลความเฉื่อย faltering ทางการเมืองจะ นำ sighted สั้น [7]เป็นหมายเลขล่างถูก trawl เรือเพิ่มขึ้น และมีพร่องทรัพยากรประมง รัฐบาลเกาหลีเพิ่มการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายบน 1 เมษายน 2003 ประธานไม่หมูฮยอนให้คำแนะนำพิเศษเพื่อกำจัด trawl ล่างผิดกฎหมายประมงในการประชุมกับกระทรวงกิจการทางทะเลและการประมง (MOMAF) .1 ตอบ กระทรวงของความยุติธรรม (MOJ), กระทรวง จัดการสาธารณะ และความปลอดภัย (MOPAS), และ MOMAF ร่วมก่อตั้งแผนการกำจัดไม่ถูกต้องยืน trawl ตกปลา ยามชายฝั่งเกาหลี (KCG) และรัฐบาลท้องถิ่นเริ่มบังคับขอด้านล่างหนาแน่นถูก trawl ตกปลา และด้านล่างถูก trawl เรือประมงเมื่อเข้า และออกจากพอร์ตประมงหลักการตรวจสอบโทษ "ประมงบัญญัติ" ที่ได้รับอนุญาตบนล่างถูก trawl ประมงเกินสามปีในคุกหรือลงโทษปรับเงินระหว่าง KRW 2 – 20 ล้าน (สหรัฐอเมริกา $ 2 – 20 พัน) อย่างไรก็ตาม ในเดือนสิงหาคม 2003, MOMAF แก้ไขปรับปรุงบทลงโทษสูงสุดจำคุก 5 ปีหรือโทษปรับเงินระหว่าง 5 – 30 ล้าน KRW (สหรัฐอเมริกา $ 5-30 พัน) ผลิตภัณฑ์ ตาข่าย และเรือสามารถยังสามารถเอาเจ้าของเรือ trawl ล่างไม่ถูกต้องรับโทษปรับมากกว่าสามครั้งในห้าปีบน 10 สิงหาคม 2004 ประธานไม่หมูฮยอนให้คำแนะนำพิเศษเพื่อดำเนินการบังคับระดับชาติเพื่อป้องกันการไม่ถูกต้องยืน trawl ตกปลา ทีมกิจที่เกิดขึ้นในแต่ละสำนักงานพนักงานอัยการท้องถิ่นในการบังคับใช้แรง ยัง การบังคับใช้กับผู้ป้อน ประชุมสาธารณะถูกจัดขึ้นในพื้นที่ประมงท้องถิ่นที่สำคัญ เป็นผลให้ หมายเลขล่างถูก trawl เรือประมงลดลงอย่างรวดเร็ว4. ฝ่ายค้านจากอุตสาหกรรมประมง trawl ล่างหมายเลขล่างถูก trawl เรือประมงเพิ่มขึ้นประมาณ 4500 ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เนื่องจากเจ้าหน้าที่ไม่เพียงพอและง่ายเข้าประมง (ตารางที่ 1) ลูกเรือเฉลี่ยสมาชิกด้านล่างไม่ถูกต้องสวบสาบ trawl เรือประมงถูก 3 เพื่ออุตสาหกรรมประมง trawl ล่างไม่ถูกต้องลูกรวมเป็น 45,000 น้อย (ตารางที่ 2)เป็นกฎหมายที่เพิ่ม ฝ่ายค้านจากล่างถูก trawl ประมงยังได้แข็งแกร่ง ครั้งแรก บน 18 กุมภาพันธ์ 1999 สมาคมการประมงแห่งชาติแกรนด์ (GNFA) ก่อตั้ง โดยชาวประมง trawl ด้านล่างขนาดเล็ก ในเดือน 2000 มีนาคม GNFA การป้อนจำนวนเรือค.ศ. 1870 และเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2546 เรือสมาชิกของสมาคมเพิ่ม 2198 หลังจากก่อตั้งใน GNFA ประมงอุตสาหกรรมประมง trawl ล่างไม่ถูกต้องเริ่มต่อต้านการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลและนโยบายรวมสาธิตและกิจกรรมอื่น ๆ โดยสาธิตเหล่านี้ พวกเขาอ้างว่า ล่าง trawl ประมงแสดงงานและวิถีชีวิตมากกว่า 50 ปี ดังนั้นรัฐบาลควรสนับสนุน และอนุญาตให้ล่าง trawl ประมงเป็นกฎหมาย สาธิตหลักและกิจกรรมที่ดำเนินการ โดยชาวประมงในอุตสาหกรรมประมง trawl ล่างไม่ถูกต้องที่รวมอยู่ในต่อไปนี้ [12] และ [15]เมื่อแนะนำเรือตกปลามาถึงเว็บไซต์ที่ด้านล่างถูก trawl ประมงขึ้นเป็น ทั้งหมดของเรือจะล้อมรอบเรือตกปลาแนะนำให้ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายใด ๆ (Fig. 2) 2

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

3. โปรแกรมบังคับใช้
ตั้งแต่การตรากฎหมายของ "พระราชบัญญัติการประมง" รัฐบาลเกาหลีได้ดำเนินโครงการเพื่อขจัดประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างในน่านน้ำประเทศ โปรแกรมที่ถูกดำเนินการในสองวิธีคือ (1) การใช้การบังคับใช้กฎหมายที่จะกำจัดการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมาย และ (2) การสร้างงานอื่น ๆ สำหรับชาวประมงที่เข้าร่วมในการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมาย แต่โปรแกรมเหล่านี้ไม่ประสบความสำเร็จเนื่องจากเหตุผลดังต่อไปนี้ [15]. ครั้งแรกที่การบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันไม่ให้สืบค้นได้ดำเนินการเดียวที่ออกในช่วงฤดูวางไข่คือในเดือนพฤษภาคมและตุลาคม. ประการที่สองโดยทั่วไปประมงอวนลากด้านล่างได้ดำเนินการในเวลากลางคืนหรือ ในสภาพอากาศที่หนักทำให้มันยากที่จะดำเนินการกระทำการบังคับใช้ [16]. สามบทความ 94 ของ "พระราชบัญญัติการประมง" ริบที่ได้รับอนุญาตของผลิตภัณฑ์ตาข่ายและเรือประมงอวนลากถ้าด้านล่างที่ผิดกฎหมายเกิดขึ้นมากกว่าสามครั้งในห้าปี แต่บทลงโทษเหล่านี้ถูกนำมาใช้ไม่ค่อยเต็มที่ ดังนั้นเมื่อชาวประมงได้รับโทษที่พวกเขามองว่ามันเป็นโชคร้าย แต่ไม่ได้ห้ามปราม. ประการที่สี่ชาวประมงที่คาดว่าประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างจะได้รับอนุญาตในอนาคตและยังคงทำหน้าที่รวมเพื่อต่อต้านการบังคับใช้กฎหมาย. ประการที่ห้าการเฉลี่ยรายได้ประจำวัน ของการประมงตามกฎหมายอยู่ระหว่าง 200-400 พันวอน (US $ 200-400) ประมาณ 70% ของการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่าง ดังนั้นจึงมีแรงจูงใจทางเศรษฐกิจที่จะมีส่วนร่วมในการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่าง. สถานการณ์นี้จะคล้ายกับประเทศอื่น ๆ ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่สร้างขึ้นสำหรับเก้าประเทศ (ในเอเชีย (จีน, ไทย, เวียดนาม) แอฟริกา (เซเนกัลกินีบิสเซาและกินี) และในทะเลแคริบเบียน (จาไมก้า, สาธารณรัฐโดมินิกันและตรินิแดดและโตเบโก)) ชี้ให้เห็นว่าอิทธิพลที่มีประสิทธิภาพและในเชิงบวกของ รหัสชุบ - โมฆะและมักจะ - ในกระบวนการของการแปลนโยบายและกรอบทางกฎหมายในการดำเนินการเนื่องจากการพิจารณาทางเศรษฐกิจและสังคมความเฉื่อยบริหารเที่ยงเจตจำนงทางการเมืองและความเป็นผู้นำสายตาสั้น [7]. ในฐานะที่เป็นตัวเลขของอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่าง เรือที่เพิ่มขึ้นและทรัพยากรประมงถูกหมดรัฐบาลเกาหลีที่เพิ่มขึ้นการดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย. เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2003 ประธานไม่มีหมูฮยอนให้คำแนะนำเป็นพิเศษเพื่อขจัดประมงอวนลากด้านล่างที่ผิดกฎหมายในการประชุมกับกระทรวงกิจการทางทะเลและประมง (MOMAF ) 0.1 ในการตอบสนองกระทรวงยุติธรรม (MOJ) กระทรวงการบริหารราชการและการรักษาความปลอดภัย (MOPAS) และร่วมกันจัดตั้งขึ้น MOMAF แผนการที่จะกำจัดการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่าง หน่วยยามฝั่งเกาหลี (KCG) และรัฐบาลท้องถิ่นเริ่มบังคับใช้อย่างยิ่งในพื้นที่ของการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างหนาแน่นและตรวจสอบเรือประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างเมื่อเข้าและออกจากการประมงที่สำคัญพอร์ต. "พระราชบัญญัติการประมง" บทลงโทษที่ได้รับอนุญาตในการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายของด้านล่าง ไม่เกินสามปีในคุกหรือการลงโทษทางการเงินระหว่าง KRW 2-20000000 (US $ 2-20000) อย่างไรก็ตามในเดือนสิงหาคมปี 2003 MOMAF แก้ไขบทลงโทษสูงสุดถึงห้าปีของการจำคุกหรือการลงโทษทางการเงินระหว่าง KRW 5-30000000 (US $ 5-30000) ผลิตภัณฑ์ตาข่ายและเรืออาจจะมีการยึดถ้าเจ้าของเรืออวนลากด้านล่างที่ผิดกฎหมายที่ได้รับการลงโทษมากกว่าสามครั้งในห้าปี. เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2004 ประธานไม่มีหมูฮยอนให้คำแนะนำพิเศษที่จะดำเนินการบังคับใช้ระดับชาติเพื่อป้องกันไม่ให้ ประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่าง ทีม Ad-hoc ได้ทำในแต่ละสำนักงานอัยการท้องถิ่นที่จะมีส่วนร่วมในการบังคับใช้ที่แข็งแกร่ง นอกจากนี้จะดำเนินการบังคับใช้กับการป้อนข้อมูลของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการประชุมสาธารณะถูกจัดขึ้นในพื้นที่การประมงท้องถิ่นที่สำคัญ เป็นผลให้จำนวนของเรือประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างลดลงอย่างรวดเร็ว. 4 ความขัดแย้งจากอุตสาหกรรมการประมงอวนลากด้านล่างจำนวนเรือประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างเพิ่มขึ้นประมาณ 4500 ในช่วงต้นปี 1990 เนื่องจากการบังคับใช้ไม่เพียงพอและเข้าง่ายในการประมง (ตารางที่ 1) ลูกเรือบนเรืออวนลากเฉลี่ยด้านล่างเรือประมงที่ผิดกฎหมาย 3 คนเพื่อให้ลูกเรือรวมของอุตสาหกรรมการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างอย่างน้อย 45,000 (ตารางที่ 2). ในฐานะที่เป็นผู้บังคับใช้กฎหมายที่เพิ่มขึ้นความขัดแย้งจากอุตสาหกรรมการประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างยังมีความแข็งแกร่ง ครั้งแรกเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 1999 แกรนด์ชาวประมงแห่งชาติสมาคม (GNFA) ก่อตั้งขึ้นโดยชาวประมงอวนลากเล็ก ๆ ด้านล่าง ในเดือนมีนาคม 2000 รวมทั้งสิ้น 1,870 ลำเข้า GNFA และในเดือนกุมภาพันธ์ปี 2003 เรือสมาชิกของสมาคมการเพิ่มขึ้น 2198. หลังจากที่สถานประกอบการของ GNFA ชาวประมงของอุตสาหกรรมประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างเริ่มที่จะไม่เห็นด้วยกับการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลและนโยบาย ผ่านการสาธิตส่วนรวมและกิจกรรมอื่น ๆ ผ่านการสาธิตเหล่านี้พวกเขาอ้างว่าชาวประมงอวนลากด้านล่างเป็นตัวแทนของงานและการดำรงชีวิตมานานกว่า 50 ปีดังนั้นรัฐบาลควรสนับสนุนและอนุญาตให้ชาวประมงอวนลากด้านล่างเป็นกฎหมาย การสาธิตที่สำคัญและกิจกรรมที่ดำเนินการโดยชาวประมงอวนลากในด้านล่างที่ผิดกฎหมายรวมถึงอุตสาหกรรมการประมงในต่อไปนี้ [12] และ [15]. เมื่อเรือประมงคำแนะนำมาที่เว็บไซต์ที่ประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายด้านล่างเกิดขึ้นทั้งหมดของเรือจะล้อมรอบ เรือประมงคำแนะนำเพื่อป้องกันไม่ให้การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายใด ๆ (รูปที่. 2) 0.2

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

3 . โปรแกรมการบังคับใช้
ตั้งแต่ประกาศของ " ประมงทำ " รัฐบาลเกาหลีได้ทำการโปรแกรมกำจัดผิดกฎหมายในน่านน้ำประมงอวนลากด้านล่างในประเทศ โปรแกรมจะดำเนินการในสองวิธี : ( 1 ) การใช้กฎหมายเพื่อขจัดการประมงอวนลากผิดกฎหมาย และ ( 2 ) การสร้างงานอื่นๆ สำหรับชาวประมงที่เข้าร่วมประมงอวนลากผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตามโปรแกรมเหล่านี้ยังไม่ประสบความสำเร็จเนื่องจากเหตุผลต่อไปนี้ [ 15 ] .

ก่อนการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันการ trawling เพียงดำเนินการในช่วงฤดูวางไข่ เช่น ในเดือนพฤษภาคม และตุลาคม

2 โดยทั่วไปด้านล่างอวนลากประมง ทำการศึกษาในเวลากลางคืนหรือในสภาพอากาศที่หนัก ทำให้ยากที่จะดำเนินการบังคับใช้การกระทำ [ 16 ] .

สามมาตรา 94 ของ " พระราชบัญญัติการประมง " อนุญาตการริบสินค้า ตาข่าย และเรือประมงอวนลากด้านล่างถ้าผิดกฎหมายที่เกิดขึ้น 3 ครั้งใน 5 ปี อย่างไรก็ตาม โทษนี้ใช้ไม่ค่อยได้กับขอบเขตเต็มรูปแบบ ดังนั้น เมื่อชาวประมงได้รับโทษ พวกเขามองมันเป็นโชคร้าย แต่ไม่ห้ามปราม

4ชาวประมงอวนลาก ประมงผิดกฎหมายไว้ที่ด้านล่างจะได้รับอนุญาตในอนาคต และยังคงทำรวมกันคัดค้านการบังคับใช้กฎหมาย .

5 รายได้รายวันเฉลี่ยตกปลาทางกฎหมายระหว่าง 200 - 400 พันล้านวอน ( $ 200 – 400 ) ประมาณ 70% ของผิดกฎหมายด้านล่างอวนลาก ประมง ดังนั้น มีสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจที่จะมีส่วนร่วมในด้านล่างอวนลากผิดกฎหมาย . .

สถานการณ์นี้จะคล้ายคลึงกับประเทศอื่น ๆ ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่สร้างขึ้นสำหรับเก้าประเทศในเอเชีย ( จีน , ไทย , เวียดนาม ) , แอฟริกา ( เซเนกัล กินี บิสเซา และกินี ) และในแคริบเบียน ( จาไมก้าสาธารณรัฐตรินิแดดและโตเบโก& ) แสดงให้เห็นว่ามีประสิทธิภาพ บวกกับอิทธิพลของรหัสคือชุบ ) และมักจะไร้ผลและในกระบวนการของการแปลนโยบายและกรอบทางกฎหมายในการดำเนินการเนื่องจากการ เศรษฐกิจ สังคม การบริหารความเฉื่อยสั่นคลอนทางการเมือง และสายตาสั้น า

[ 7 ]ขณะที่ตัวเลขด้านล่างเรืออวนลากผิดกฎหมายเพิ่มขึ้นและทรัพยากรประมงได้หมด รัฐบาลเกาหลีใต้ได้เพิ่มกฎหมายการกระทำ .

เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2546 ประธานาธิบดีไม่มีมูฮยอนสั่งพิเศษเพื่อขจัดผิดกฎหมายด้านล่างอวนลากตกปลาในการประชุมกับกระทรวงกิจการทางทะเลและการประมง ( momaf ) 1 ในการตอบสนอง กระทรวงยุติธรรม ( Default )กระทรวงการบริหารและการรักษาความปลอดภัย ( Mopas ) และ momaf ร่วมกันจัดตั้งแผนกำจัดผิดกฎหมายด้านล่างอวนลาก ประมง ยามฝั่งเกาหลี ( KCG ) และรัฐบาลท้องถิ่น เริ่มบังคับใช้อย่างยิ่งในพื้นที่ของกฎหมายประมงอวนลากหนาแน่นด้านล่างและตรวจสอบเรือประมงอวนลากเถื่อนด้านล่างเมื่อเข้าและออกจากท่าเรือประมงสาขา

" พระราชบัญญัติการประมง " อนุญาตโทษที่ผิดด้านล่างอวนลากประมงสูงสุดถึงสามปีในคุกหรือการลงโทษทางการเงินระหว่าง 2 – 10 20 ล้าน ( บาท $ 2 ( 20 , 000 ) อย่างไรก็ตาม ในเดือนสิงหาคมปี 2003 momaf แก้ไขบทลงโทษสูงสุดถึงห้าปีในคุกหรือการลงโทษทางการเงินระหว่าง 5 – 30 ล้านวอน ( $ 5 ) 30 , 000 ) สินค้า ตาข่ายและเรือจะถูกยึด ถ้าเจ้าของเรืออวนลากผิดกฎหมายด้านล่างได้รับโทษมากกว่าสามครั้งในห้าปี

ที่ 10 สิงหาคม 2547 ประธานไม่มีมูฮยอนสั่งพิเศษเพื่อดำเนินการบังคับใช้ระดับชาติ เพื่อป้องกันไม่ให้ผิดกฎหมายด้านล่างอวนลาก ประมง ทีมเฉพาะกิจที่ถูกสร้างขึ้นมาในแต่ละท้องถิ่น อัยการสำนักงานมีส่วนร่วมในการบังคับใช้ที่แข็งแกร่ง นอกจากนี้ดำเนินการบังคับใช้กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเข้าการประชุมสาธารณะถูกจัดขึ้นในสาขาประมงท้องถิ่น พื้นที่ เป็นผลให้จำนวนของเรือประมงอวนลากเถื่อนล่างลดลงอย่างรวดเร็ว

4 . การต่อต้านอุตสาหกรรมการประมงอวนลาก
จากด้านล่างจำนวนเรือประมงอวนลากเถื่อนล่างเพิ่มขึ้นประมาณ 4 , 500 ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เนื่องจากการบังคับใช้เพียงพอและง่ายเข้าประมง ( ตารางที่ 1 ) สมาชิกลูกเรือบนเรือประมงเรืออวนลากผิดกฎหมายโดยด้านล่างคือ 3 ดังนั้น ลูกเรือทั้งหมดของอุตสาหกรรมการประมงอวนลากผิดกฎหมายด้านล่างเป็นอย่างน้อย 45 , 000 ( ตารางที่ 2 ) .

เป็นกฎหมายเพิ่มขึ้นฝ่ายค้านจากด้านล่างอุตสาหกรรมการประมงอวนลากผิดกฎหมายก็แข็งแกร่งขึ้น ครั้งแรก เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 1999 แกรนด์แห่งชาติสมาคมชาวประมง ( gnfa ) ก่อตั้งขึ้นโดยชาวประมงอวนลากเล็กด้านล่าง . ในเดือนมีนาคม 2543 จำนวน 1870 เรือเข้า gnfa และในเดือนกุมภาพันธ์ 2003 สมาชิกเรือของสมาคมเพิ่มขึ้น 2198 . หลังจากที่ตั้งของ gnfa ,ชาวประมงอวนลากที่ผิดกฎหมายอุตสาหกรรมการประมงด้านล่างเริ่มต่อต้านนโยบายรัฐบาล บังคับใช้กฎหมาย และผ่านการรวมและกิจกรรมอื่น ๆ ผ่านการสาธิตเหล่านี้ที่พวกเขาอ้างว่าประมงอวนลากด้านล่างแสดงงานและอาชีพมานานกว่า 50 ปี ดังนั้นรัฐบาลควรสนับสนุนและให้ชาวประมงอวนลากด้านล่างเป็นกฎหมายสาขาการจัดกิจกรรม โดยชาวประมงในอุตสาหกรรมการประมงอวนลากผิดกฎหมายด้านล่างรวมอยู่ในต่อไปนี้ [ 12 ] และ [ 15 ] .

เมื่อตกปลาแนะนำเรือมาถึงเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายประมงอวนลากด้านล่างเกิดขึ้นทั้งหมดของเรือจะล้อมรอบเรือตกปลาแนะแนวเพื่อป้องกันการบังคับใช้กฎหมายการกระทำ ( ฟิค 2 ) 2 .