CHAPTER 7COMMAND-AND-CONTROL MEASUR

CHAPTER 7
COMMAND-AND-CONTROL MEASURES
Sometimes it is not possible to use economic
instruments or market-based policies. In
these cases the most effective form of
management may be the use of command
and control measures, especially to allocate
water and to control pollution. In Japan,
since water is considered a public good,
river water rights are often allocated
exclusively to public monopolistic entities.
However, monopolies are often inefficient
in the operation and management of
facilities,andconsequentlyprivate
participation contracts have complemented
the current water allocation systems (See
Chapter 6.4 for details of public
participation contracts). Command and
control policies are used to help regulate
wastewatereffluents,especiallyfor
pollutants that are harmful to human-health.
However, there are no regulations in Japan
on domestic wastewater effluents.
Waterresourceallocation:water
rights/permits
The River Law stipulates a formal allocation
procedure for rights to river water. The law
defines river water as public property, and
a certain amount of river water can be
withdrawn for a defined use by obtaining a
“waterright”throughspecific
administrative procedures. Under the River
Law, water rights for major rivers have
been allocated to various uses: agricultural,
domestic, industrial water supply, and
hydropower generation. On the other hand,
there is no comprehensive law regarding
ground water use.
In general, there are no restrictions on
withdrawing ground water, the ownership
of which belongs to the landowner.
19
However, ground water extraction has had
a serious potential impact due to ground
subsidence in urban areas such as the Tokyo
and Osaka. To control this problem the
Industrial Water Law and the Law for
Ground Water Use in Buildings were
enacted in 1956 and 1962 respectively.
These laws require permits from local
governments in order to withdraw ground
water in certain designated areas where
land subsidence is an issue or where
ground water resources are scarce.

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

บทที่ 7
มาตรการในคำสั่งและการควบคุม
บางครั้งก็เป็นไปไม่ได้ที่จะใช้เศรษฐกิจ
ตราสารหรือการตลาดที่ใช้นโยบาย ใน
กรณีเหล่านี้เป็นรูปแบบที่มีประสิทธิภาพสูงสุดของ
การบริหารจัดการอาจจะใช้คำสั่ง
มาตรการและการควบคุมโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดสรร
น้ำและควบคุมมลพิษ ในประเทศญี่ปุ่น
ตั้งแต่น้ำถือเป็นประชาชนที่ดี
สิทธิน้ำในแม่น้ำมักจะมีการจัดสรร
ให้กับหน่วยงานที่ผูกขาดสาธารณะ.
อย่างไรก็ตามการผูกขาดมักจะไม่มีประสิทธิภาพ
ในการดำเนินงานและการบริหารจัดการ
สิ่งอำนวยความสะดวก andconsequentlyprivate
สัญญาการมีส่วนร่วมได้ครบครัน
ระบบจัดสรรน้ำปัจจุบัน (ดู
บทที่ 6.4 สำหรับรายละเอียดของประชาชน
มีส่วนร่วมในการทำสัญญา) คำสั่งและ
นโยบายการควบคุมจะใช้ในการช่วยควบคุม
wastewatereffluents, especiallyfor
มลพิษที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์.
แต่มีกฎระเบียบในประเทศญี่ปุ่น
ในน้ำทิ้งน้ำเสียชุมชน.
Waterresourceallocation น้ำ
สิทธิ / อนุญาตให้
แม่น้ำกฎหมายกำหนดอย่างเป็นทางการจัดสรร
ขั้นตอนเพื่อสิทธิมนุษยชน น้ำในแม่น้ำ กฎหมาย
กำหนดน้ำในแม่น้ำเป็นทรัพย์สินของประชาชนและ
มีจำนวนหนึ่งของน้ำในแม่น้ำสามารถ
ถอนตัวสำหรับการใช้งานที่กำหนดโดยได้รับ
"waterright" throughspecific
ขั้นตอนการบริหาร ภายใต้แม่น้ำ
กฎหมายสิทธิน้ำแม่น้ำที่สำคัญได้
รับการจัดสรรให้การใช้งานต่างๆ: เกษตร
ในประเทศอุตสาหกรรมน้ำประปาและ
ไฟฟ้าพลังน้ำรุ่น บนมืออื่น ๆ ที่
ไม่มีกฎหมายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับ
การใช้น้ำพื้นดิน.
โดยทั่วไปไม่มีข้อ จำกัด ในการ
ถอนพื้นน้ำเป็นเจ้าของ
ซึ่งเป็นเจ้าของที่ดิน.
19
แต่พื้นดินสกัดน้ำมี
ผลกระทบอย่างรุนแรงเนื่องจาก พื้นดิน
ถล่มในพื้นที่เขตเมืองเช่นโตเกียว
และโอซาก้า เพื่อควบคุมปัญหานี้
กฎหมายอุตสาหกรรมน้ำและกฎหมายสำหรับ
การใช้น้ำบาดาลในอาคารที่ถูก
ตราขึ้นในปี 1956 และ 1962 ตามลำดับ.
กฎหมายเหล่านี้จำเป็นต้องมีใบอนุญาตจากท้องถิ่น
รัฐบาลในการที่จะถอนตัวออกจากพื้นดิน
น้ำในบางพื้นที่ที่กำหนดให้
แผ่นดินทรุดเป็นปัญหาหรือสถานที่ที่
แหล่งน้ำพื้นดินที่หายาก

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

บทที่ 7 มาตรการ command-and-control

บางครั้งไม่สามารถใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจ
หรือตลาดตามนโยบาย ใน
กรณีเหล่านี้แบบฟอร์มที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการจัดการอาจจะใช้มาตรการควบคุมและสั่งการ

โดยเฉพาะการจัดสรรน้ำและควบคุมมลภาวะ ในญี่ปุ่น
ตั้งแต่น้ำถือว่าเป็นข่าวที่ดี , สิทธิน้ำแม่น้ำมักจะจัดสรร

โดยเฉพาะกับนิติบุคคลมีประชาชน .
แต่การผูกขาดมักไม่มีประสิทธิภาพในการดำเนินงานและการจัดการของ

เครื่อง สัญญา การมีส่วนร่วม andconsequentlyprivate

มีครบครันระบบจัดสรรน้ำปัจจุบัน ( ดู
บทที่ 6.4 สำหรับรายละเอียดของสัญญาการมีส่วนร่วม
) สั่ง
นโยบายการควบคุมจะถูกใช้เพื่อช่วยควบคุม wastewatereffluents อย่างมั่นคง

,มลพิษที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ .
แต่ไม่มีข้อบังคับในญี่ปุ่น
ในน้ำทิ้งน้ำเสียชุมชน .
waterresourceallocation : สิทธิมนุษยชนให้น้ำ

กฎหมายแม่น้ำกำหนดการอย่างเป็นทางการ
ขั้นตอนสิทธิที่จะจัดสรรน้ำแม่น้ำ กฎหมาย
กำหนดน้ำเป็นทรัพย์สินสาธารณะ และการจำนวนหนึ่งของน้ำสามารถ
ถอนสำหรับกำหนดใช้ โดยขอรับ
" waterright " throughspecific
การบริหารกระบวนงาน ภายใต้กฎหมายแม่น้ำ

น้ำแม่น้ำใหญ่ มีสิทธิได้รับจัดสรรให้ใช้ต่างๆ : การเกษตร
ภายในประเทศ , น้ำประปา , และ
รุ่นพลังน้ำ บนมืออื่น ๆ ,
มีไม่ครอบคลุมกฎหมายเกี่ยวกับการใช้น้ำดิน
.
ในทั่วไป , ไม่มีข้อ จำกัด ในการเบิกจ่ายน้ำ

พื้นซึ่งเป็นของเจ้าของที่ดิน 19 .

อย่างไรก็ตาม การสกัดน้ำพื้นดินมี
ผลกระทบอาจเกิดขึ้นร้ายแรงเนื่องจากดินทรุดตัวในพื้นที่เขตเมือง เช่น

โตเกียว และโอซาก้า เพื่อควบคุมปัญหานี้
น้ำอุตสาหกรรม กฎหมายและกฎหมายสำหรับ

พื้นใช้น้ำในอาคารที่ถูกประกาศใช้ในปี 1956 และ 1962 ตามลำดับ
กฎหมายเหล่านี้ต้องอนุญาตจากรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อถอนพื้น

น้ำในบางเขตพื้นที่ที่
แผ่นดินทรุด เป็นปัญหา หรือที่ไหน

ทรัพยากรน้ำบาดาลได้ยาก