Policy Responses to the Waste Probl

Policy Responses to the Waste Problem
As mentioned above, before and after 1990, the waste problem emerged as a potential crisis in Seoul. First of all,
Seoul's per capita MSW generation was too much as compare to other mega-cities in developed countries. In 1992,
Seoul generated 1.74kg of MSW per person per day, while Tokyo 1.34kg, New York 1.3kg, and London 0.9kg (see
Figure 13).
In addition, there was no other way of
handling MSW than landfilling in Seoul. In 1991,
93.6% of total MSW collected in Seoul was
landfilled, 6% recycled, and 0.4% incinerated. As
the only existing landfill (Nanjido landfill), which
had treated all MSW generated in Seoul since 1978,
reaches the capacity to be closed 1993, the Seoul
city government began to develop a new facility
(Kimpo landfill) at the western seashore 40km from
Seoul with cooperation of Ministry of Environment
of the national government, Kyonggi-do province,
and Inchon city11.
However, during construction and the initial stage of operation of the Kimpo landfill, they met with serious
intergovernmental conflicts and local opposition, which is called NIMBY (Not-In-My-Backyard) syndrome. In
1.1 0.9
1.34
1.74
0
0.5
1
1.5
2
New
York(1991)
London(1991) Tokyo(1992) Seoul(1992)
kg/person/day
Data: Seoul Development Institute, Sustainable Seoul Development, 1994a
and Ministry of Environment, NIER Report, vol. 14, 1992.
Figure 13. Per capita MSW Generation in Selected
Mega-cities.9
addition, the Seoul city had to pay high transportation costs to the new landfill. The answer that the city government
provided as an alternative to landfill was incineration.
In 1991, the Seoul city government established new waste policy direction from landfill to incineration, by
which every autonomous local district12 (22 and now 25) had to construct incineration plant for the treatment of local
waste generated in their jurisdiction. This 'do-it-yourself-principle,' however, faced more mounting opposition from
local residents who live near the potential facility site13. This situation resulted in waste management policy deadlock
and the war on waste in Seoul (Yoon, 1996).
The Seoul city and the national governments recognized the nature of waste problem: building new waste
facilities cannot be the primary option for managing MSW; rather it should be approached in comprehensive way.
Integrated System of Waste Management14 was launched to address the dilemma. The Korean national government
developed legislative initiatives such as the revision of Waste Management Act to promote recycling (September, 1991),
the Volume-based Waste Collection Fee (January, 1995)15, and Separate Collection among others. Major objectives of
these measures were the minimization of waste generation and the promotion of recycling and resource recovery.
The policy effects appeared immediately. Of which the Volume-based Waste Collection Fee greatly contributed
to reduce waste volume and amount and to promote recycling as seen in the previous sections. It also facilitated active
citizen participation (KEI, 1998).

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

ตอบสนองนโยบายปัญหาขยะดังกล่าวข้างต้น ก่อน และ หลังปี 1990 ปัญหาขยะเกิดเป็นวิกฤตที่อาจเกิดขึ้นในโซล ก่อนอื่นโซลต่อเศรษฐกิจฟิลิปปินส์จึงมูลฝอยการสร้างถูกมากเปรียบเทียบกับอื่น ๆ เมืองในประเทศที่พัฒนาแล้ว ในปี 1992โซลสร้าง 1.74 กก.ของมูลฝอยต่อคนต่อวัน ในขณะที่โตเกียว 1.34 กิโลกรัม นิวยอร์ก 1.3 กก. และลอนดอน 0.9 กิโลกรัม (ดูรูปที่ 13)นอกจากนี้ มีวิธีอื่น ๆ ของการจัดการมูลฝอยกว่า landfilling ในโซล ในปีพ.ศ. 253493.6 เป็น%ของมูลฝอยรวมที่เก็บรวบรวมในโซลlandfilled รีไซเคิล 6% และ 0.4% incinerated เป็นฝังกลบที่มีอยู่เท่านั้น (Nanjido ฝังกลบ), ซึ่งได้รับของมูลฝอยทั้งหมดที่สร้างขึ้นในพ.ศ. 1978ถึงความสามารถในการปิด 1993 โซลรัฐบาลเริ่มพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่(ฝังกลบ Kimpo) ที่ 40 กม.จากชายฝั่งทะเลตะวันตกโซล ด้วยความร่วมมือของกระทรวงสิ่งแวดล้อมรัฐบาลแห่งชาติ จังหวัด Kyonggi-โดและ Inchon city11อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการก่อสร้างและระยะเริ่มต้นของการดำเนินงานฝังกลบ Kimpo พวกเขาได้พบกับร้ายแรงว่าด้วยความขัดแย้งและคัดค้านภายใน ที่เรียกว่ากลุ่มอาการ NIMBY (ไม่ใน-My-สวนหลังบ้าน) ใน1.1 0.91.341.7400.511.52ใหม่York(1991)London(1991) Tokyo(1992) Seoul(1992)กิโลกรัม/คน/วันข้อมูล: โซล สถาบันเพื่อการพัฒนา การพัฒนาอย่างยั่งยืนโซล 1994aและกระทรวงสิ่งแวดล้อม NIER รายงาน ปี 14, 1992รูปที่ 13 สร้างมูลฝอยต่อหัวในการเลือกร็อค cities.9นอกจากนี้ เมืองโซลได้จ่ายต้นทุนขนส่งสูงเพื่อฝังกลบใหม่ คำตอบที่รัฐบาลเมืองให้เป็นทางเลือกนำ เผาในปีพ.ศ. 2534 โซลเมืองสถาปนาใหม่เสียนโยบายทิศทางจากการฝังกลบการเผา โดยซึ่งทุกเขตปกครองตนเองท้องถิ่น district12 (22 และ 25 ตอนนี้) มีการสร้างโรงงานเผาสำหรับการจัดการท้องถิ่นขยะที่สร้างขึ้นในเขตอำนาจของตน 'ทำเป็นตัวเองหลักการนี้ อย่างไรก็ตาม กับฝ่ายตรงข้ามติดตั้งเพิ่มเติมจากคนท้องถิ่นที่อาศัยอยู่ใกล้ site13 สิ่งอำนวยความสะดวกเป็นไปได้ สถานการณ์นี้ทำให้เกิดการชะงักงันของนโยบายการจัดการของเสียและการสงครามเสียกรุงโซล (จินเกสท์ 1996)รับรู้ลักษณะของปัญหาขยะเมืองโซลและรัฐบาลแห่งชาติ: อาคารเสียใหม่สิ่งอำนวยความสะดวกไม่สามารถเป็นตัวหลักในการจัดการมูลฝอย แต่ มันควรจะประดับในทางรวมระบบของเสียใน Management14 ถูกเปิดตัวลำบากใจ รัฐบาลแห่งชาติเกาหลีพัฒนาโครงการสภาเช่นการปรับปรุงพระราชบัญญัติจัดการขยะเพื่อรีไซเคิล (กันยายน 1991),ตามปริมาณขยะเก็บค่าธรรมเนียม (มกราคม 1995) 15 และคอลเลกชันที่แยกต่างหากในหมู่ผู้อื่น จุดประสงค์หลักของมาตรการเหล่านี้มีการลดของเสียการสร้างและส่งเสริมการรีไซเคิลและทรัพยากรการกู้คืนผลกระทบนโยบายปรากฏทันที ซึ่งตามปริมาณขยะเก็บค่าธรรมเนียมมากส่วนเพื่อลดปริมาณขยะและยอดเงิน และส่งเสริมรีไซเคิลตามที่เห็นในส่วนก่อนหน้านี้ มันยังอำนวยความสะดวกใช้งานประชาชนมีส่วนร่วม (ไค 1998)

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

นโยบายการตอบสนองต่อปัญหาของเสีย
ดังกล่าวข้างต้นก่อนและหลังปี 1990 ปัญหาขยะกลายเป็นวิกฤตที่อาจเกิดขึ้นในกรุงโซล ครั้งแรกของทั้งหมด
ของโซลต่อหัวผลิตขยะมูลฝอยมากเกินไปเมื่อเทียบกับเมืองใหญ่อื่น ๆ ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ในปี 1992,
โซลสร้าง 1.74kg ของขยะต่อคนต่อวันในขณะที่โตเกียว 1.34kg นิวยอร์ก 1.3kg และ 0.9 กกลอนดอน (ดู
รูปที่ 13).
นอกจากนี้ยังไม่มีวิธีการอื่น ๆ ของ
การจัดการขยะกว่าฝังกลบในกรุงโซล ในปี 1991,
93.6% ของขยะทั้งหมดที่เก็บรวบรวมในกรุงโซลได้รับการ
ฝังกลบ, 6% รีไซเคิลและ 0.4% เผา ในฐานะที่เป็น
หลุมฝังกลบที่มีอยู่เท่านั้น (Nanjido ฝังกลบ) ซึ่ง
ได้รับการรักษาทั้งหมดขยะที่สร้างขึ้นในกรุงโซลตั้งแต่ปี 1978
ถึงความสามารถที่จะถูกปิดปี 1993 กรุงโซล
เมืองรัฐบาลเริ่มที่จะพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่
(Kimpo ฝังกลบ) ที่ 40km ชายทะเลตะวันตกจาก
กรุงโซล ด้วยความร่วมมือของกระทรวงสิ่งแวดล้อม
ของรัฐบาลแห่งชาติ, Kyonggi ทำจังหวัด
และอินชอน city11.
อย่างไรก็ตามในระหว่างการก่อสร้างและขั้นตอนเริ่มต้นของการดำเนินงานของการฝังกลบ Kimpo พวกเขาได้พบกับความรุนแรง
ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลและฝ่ายค้านในท้องถิ่นซึ่งเรียกว่า NIMBY ( ไม่-In-My-สนามหลังบ้าน) ซินโดรม ใน
1.1 0.9
1.34
1.74
0
0.5
1
1.5
2
นิว
ยอร์ค (1991)
ลอนดอน (1991) โตเกียว (1992) โซล (1992)
กก. / คน / วัน
ข้อมูล: โซลสถาบันพัฒนา, การพัฒนาอย่างยั่งยืนโซล, 1994a
และกระทรวงสิ่งแวดล้อม Nier รายงาน ฉบับ 14, 1992.
รูปที่ 13 ต่อหัวขยะรุ่นที่เลือกไว้ใน
Mega-cities.9
นอกจากนี้เมืองโซลต้องจ่ายค่าใช้จ่ายในการขนส่งสูงในการฝังกลบใหม่ คำตอบที่รัฐบาลเมือง
ให้เป็นทางเลือกในการฝังกลบเป็นเผา.
ในปี 1991 รัฐบาลเมืองโซลจัดตั้งทิศทางนโยบายเสียใหม่จากการฝังกลบการเผาโดย
ที่ทุก district12 ท้องถิ่นอิสระ (22 และตอนนี้ 25) มีการก่อสร้างโรงงานเผาสำหรับ การรักษาในท้องถิ่น
เสียที่เกิดในเขตอำนาจของพวกเขา นี้ 'ทำมันด้วยตัวเองหลักการ' แต่เผชิญหน้ากับความขัดแย้งมากขึ้นการติดตั้งจาก
ประชาชนในท้องถิ่นที่อาศัยอยู่ใกล้สิ่งอำนวยความสะดวกที่อาจเกิดขึ้น site13 สถานการณ์เช่นนี้ส่งผลในการหยุดชะงักนโยบายการจัดการของเสีย
. และสงครามกับของเสียในโซล (Yoon, 1996)
เมืองกรุงโซลและรัฐบาลแห่งชาติได้รับการยอมรับลักษณะของปัญหาเสีย: การสร้างขยะใหม่
สิ่งอำนวยความสะดวกไม่สามารถเป็นตัวเลือกหลักในการบริหารจัดการขยะ; แต่มันควรจะเข้าหาในทางที่ครอบคลุม.
ระบบแบบบูรณาการของเสีย Management14 เปิดตัวเพื่อรับมือกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก รัฐบาลแห่งชาติเกาหลี
ที่พัฒนาความคิดริเริ่มกฎหมายเช่นการแก้ไขพระราชบัญญัติการจัดการของเสียที่จะส่งเสริมการรีไซเคิล (กันยายน 1991),
ค่าธรรมเนียมการเก็บขยะตามปริมาณ (มกราคม 1995) 15, และแยกเก็บท่ามกลางคนอื่น ๆ วัตถุประสงค์ที่สำคัญของ
มาตรการเหล่านี้มีการลดของเสียและโปรโมชั่นของการรีไซเคิลและการกู้คืนทรัพยากร.
ผลกระทบนโยบายปรากฏทันที ซึ่งค่าธรรมเนียมการเก็บขยะตามปริมาณการมีส่วนอย่างมาก
ในการลดปริมาณของเสียและจำนวนเงินและเพื่อส่งเสริมการรีไซเคิลเท่าที่เห็นในส่วนก่อนหน้า นอกจากนี้ยังอำนวยความสะดวกในการใช้งาน
การมีส่วนร่วมของประชาชน (KEI, 1998)

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

นโยบายการตอบสนองต่อปัญหาขยะ
ดังกล่าวข้างต้น ก่อนและหลังปี 1990 เสียปัญหาเกิดเป็นวิกฤตที่อาจเกิดขึ้นในโซล แรกของทั้งหมด ,
โซลต่อคนรุ่นขยะมากเกินไปเมื่อเทียบกับอื่น ๆเมืองใหญ่ในประเทศที่พัฒนา ในปี 1992
โซลสร้าง 1.74kg ของขยะต่อวัน ในขณะที่ 1.34kg 1.3kg โตเกียว , นิวยอร์ก , ลอนดอน และ 0.9kg ( ดูรูปที่ 13

นอกจากนี้ )ไม่มีหนทางอื่น
การจัดการขยะกว่า landfilling ในโซล ในปี 1991 ,
93.6 % รวมขยะเก็บรวบรวมในโซล
landfilled 6 % รีไซเคิล และ 0.4% เผา โดย
( nanjido ขยะฝังกลบที่มีอยู่เท่านั้น ) ซึ่งเคยทำกับทั้งหมดขยะที่สร้างขึ้น

ในกรุงโซลตั้งแต่ปี 1978 ถึงความสามารถที่จะปิดปี 1993 รัฐบาลโซล

เมืองเริ่มที่จะพัฒนาสถานที่ใหม่( คิมโปฝังกลบ ) ที่ฝั่งทะเลตะวันตก 40km จาก
โซลกับความร่วมมือของกระทรวงสิ่งแวดล้อม
ของรัฐบาลแห่งชาติ kyonggi ทำจังหวัด และ city11 อินชอน
.
แต่ระหว่างการก่อสร้างและขั้นตอนแรกของการดำเนินการของคิมโปฝังกลบพวกเขาไปพบกับความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลและฝ่ายค้านซีเรียส
ท้องถิ่นฝ่ายตรงข้าม ซึ่งเรียกว่า ( ไม่ได้อยู่ในสนามหลังบ้านของฉัน ) ซินโดรม ใน
1.1 0.9
1.34
174
0
0
1
1
2


ใหม่นิวยอร์ก ( 1991 ) ลอนดอน ( 1991 ) โตเกียว ( 1992 ) โซล ( 1992 )
กิโลกรัม / คน / วัน
ข้อมูล : สถาบันพัฒนาโซล การพัฒนาอย่างยั่งยืน โซล 1994a
และกระทรวงสิ่งแวดล้อม นีเออร์รายงาน ฉบับที่ 14 , 2535 .
รูปที่ 13 ต่อหัว msw รุ่นที่ 9

เมืองใหญ่ และเมืองโซลต้องจ่ายต้นทุนการขนส่งสูง เพื่อฝังกลบใหม่ คำตอบที่รัฐบาลเมือง
ให้ไว้เป็นทางเลือก เพื่อฝังกลบถูกเผา
ในปี 1991 รัฐบาลกรุงโซลที่จัดตั้งขึ้นใหม่เสียทิศทางนโยบายจากหลุมฝังกลบขยะไปเผาโดย
ซึ่งทุก district12 ท้องถิ่นปกครองตนเอง ( 22 และ 25 ) มีการสร้างโรงงานเผาขยะเพื่อรักษาท้องถิ่น
สร้างขึ้นในการควบคุมของพวกเขา ' ทำเอง ' อย่างไรก็ตาม หลักการเจอมากกว่านั้นการต่อต้านจาก
ประชาชนท้องถิ่นที่อาศัยอยู่ใกล้ site13 สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีศักยภาพ สถานการณ์นี้ทำให้นโยบายการจัดการของเสียการหยุดชะงัก
และสงครามในของเสียในโซล ( ยุน , 1996 ) .
โซลเมืองและรัฐบาลได้รับการยอมรับธรรมชาติของปัญหาขยะ : อาคารเครื่องเสีย
ใหม่ไม่สามารถตัวเลือกหลักสำหรับการจัดการขยะ ;แต่มันควรจะเข้าหาในวิธีอย่างละเอียด ระบบ management14 ของเสียรวม
เปิดตัวให้อยู่ในภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก รัฐบาลเกาหลี
พัฒนาโครงการ เช่น การแก้ไขกฎหมายพระราชบัญญัติการจัดการของเสียเพื่อส่งเสริมการรีไซเคิล ( กันยายน 2534 ) ,
ปริมาณค่าเก็บขยะตาม ( มกราคม 2538 ) 15 , และคอลเลกชันที่แยกต่างหากของผู้อื่น วัตถุประสงค์หลักของ
มาตรการเหล่านี้เป็นการลดของเสียและส่งเสริมการรีไซเคิลและการกู้คืนทรัพยากร
นโยบายผลปรากฏทันที ซึ่งตามปริมาณค่าเก็บขยะเพื่อลดปริมาณขยะ ช่วยสนับสนุน
และปริมาณ และเพื่อส่งเสริมการรีไซเคิล เท่าที่เห็นในส่วนก่อนหน้า นอกจากนี้ยังสนับสนุนการใช้งาน
ประชาชนมีส่วนร่วม ( เคย์ , 1998 )