Few subjects are likely to raise hackles more quickly in Brazil than the idea of foreigners owning its natural resources. “The Chinese have bought Africa and now they’re trying to buy Brazil”, stormed Antônio Delfim Netto, a tub-thumping former finance minister during Brazil’s military dictatorship, in a newspaper interview last year.
Reading that kind of thing is no surprise in a country where you don’t have to look hard to find people discussing seriously the threat of a US invasion of the Amazon (another idea fostered by the dictatorship). But now such fears look likely to turn away Chinese investment in Brazil’s fast-moving agricultural sector.
In August 2010 Luiz Inácio Lula da Silva, then president of Brazil, signed off on changes to the law to make it harder for foreigners to buy farm land in Brazil. The changes, however, scared away US and European investors in cellulose and agribusiness that Brazil now says it wants to attract.
So, yet more changes are under discussion, this time based on reciprocity. One result is that Chinese investors would be banned from buying any land in Brazil, as China does not permit private ownership of land.
Delfim Netto’s feelings were expressed in more reasoned tones by Sérgio Amaral, a former trade minister and now president of the China-Brazil Business Council. “The expansion of trade and of investment is very beneficial for the country, with one qualification,” he told the Global Post. “Sometimes you don’t know whether the investments are looking for Brazil as a market or whether they correspond to strategic purposes of the Chinese government.”
Last year Chinese state-owned enterprises announced their interest in buying land in Brazil to grow soybeans and maize. Food security is indeed a real threat in China, where arable land is scarce, famine is still in the memories of older generations and, more recently, inflation has led to drastically increased food prices.
But fears of a land-grab are not what you’ll find on the ground of one of the latest Chinese investments. Agribusiness experts in the soy-rich northeastern state of Bahia – a traditionally impoverished and rural area – say the objective of Chinese companies in buying land is to cut out middleman and get more control over prices of the commodities they are buying in ever-increasing quantities.
In a written statement to a Brazilian newspaper, Chen Deming, China’s trade minister, confirmed that this was his objective. “If this happens, it is favourable for Brazil and for China,” he wrote. Currently, China purchases most of its Brazilian soy from American agribusiness groups like Archer Daniels Midland, Bunge and Cargill, all of which operate in Brazil.
These business motives were ignored in the Brazilian policy debate. Instead, China’s drive to secure sources for the soybeans it needs has been characterised as “neocolonialism”.
But at least at the state level, Brazil is slowly learning to develop a more productive China strategy. In May 2010 the state of Bahia opened an office in Shanghai to attract investments. When approached by Chinese SOEs interested in making land purchases, the government of Bahia countered with proposals of industrial development that would still enable the Chinese access to the soy they so desired. Their approach worked.
With an initial investment of R$300m ($172m), Chongqing Grain Group will construct an industrial soy complex near the town of Barreiras. Following the model that Cargill has established in the region, the Chinese will buy soybeans from Brazilian producers and then manufacture soy oil - adding value in Brazil rather than China. The investment may reach R$4bn if the Chinese fulfil promises to invest in six other factories, along with a railway and port to facilitate exports.
The Chinese did not even need to buy any land for their plant – the state government of Bahia gave it to them. As a fiscal incentive, the mayor of Barreiras negotiated with a local landowner and business to donate 100 hectares of land for construction of the plant.
As a condition, the Chongqing Grain Group must build its plant within three years. Although a launch ceremony for the project was held in June, construction has not yet begun.
That’s because the Chinese are waiting for environmental permits before they can begin building. Approval is not guaranteed, as demonstrated by the case of Vale and Baosteel, forced to cancel construction of a steel mill in 2009. Chongqing Grain Group almost certainly faces delays as the land donated by the mayor contains a nature reserve.
And if environmental laws were not restricting enough, an appearance by the largest social movement in Latin America may scare the Chinese away. Across the road from the intended site of the soy plant, members of the Brazil’s landless rural workers’ movement, the MST, have pitched their tents, intent on squatting until the government expropriates the land and redistributes it to them.
The case of Chongqing Grain Group shows that rather than fearing a Chinese invasion Brazil should concentrate on lowering barriers to Chinese business. In the meantime, should the new measure pass – enforcing a selective welcoming of FDI that specifically excludes China- Chinese companies will likely take their proposed investments elsewhere.
ไม่กี่วิชาที่มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว hackles ในบราซิลกว่าความคิดของชาวต่างชาติเป็นเจ้าของทรัพยากรธรรมชาติ "จีนได้ซื้อแอฟริกาและตอนนี้พวกเขากำลังพยายามที่จะซื้อบราซิล" บุกAntônio Delfim Netto อ่างเต้นอดีตรัฐมนตรีกระทรวงการคลังในช่วงการปกครองแบบเผด็จการทหารของบราซิลในการให้สัมภาษณ์หนังสือพิมพ์ปีที่ผ่านมา. อ่านชนิดของสิ่งที่ไม่แปลกใจใน ประเทศที่คุณจะได้ไม่ต้องดูยากที่จะหาคนคุยกันเรื่องอย่างจริงจังภัยคุกคามของสหรัฐบุกอเมซอน (คิดอื่นที่สนับสนุนโดยการปกครองแบบเผด็จการ) แต่ตอนนี้ความกลัวดังกล่าวมีลักษณะแนวโน้มที่จะหันไปลงทุนของจีนในบราซิลของการเคลื่อนไหวที่รวดเร็วภาคเกษตร. สิงหาคม 2010 ในInácioลูอิสลูลาดาซิลวาจากนั้นประธานของบราซิลลงนามในการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่จะทำให้มันยากสำหรับชาวต่างชาติที่จะซื้อที่ดินฟาร์ม ในบราซิล การเปลี่ยนแปลง แต่กลัวไปสหรัฐและนักลงทุนยุโรปในเซลลูโลสและธุรกิจการเกษตรที่ประเทศบราซิลในขณะนี้กล่าวว่ามันต้องการที่จะดึงดูด. ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงมากขึ้นยังอยู่ภายใต้การอภิปรายครั้งนี้อยู่บนพื้นฐานของความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน หนึ่งผลที่ได้คือว่านักลงทุนจีนจะถูกห้ามจากการซื้อที่ดินใด ๆ ในบราซิล, จีนไม่อนุญาตให้เอกชนเป็นเจ้าของที่ดิน. ความรู้สึก Delfim Netto ถูกแสดงในโทนเหตุผลมากขึ้นโดยSérgio Amaral, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าและตอนนี้อดีตประธานของ China- บราซิลสภาธุรกิจ "การขยายตัวของการค้าและการลงทุนเป็นประโยชน์มากสำหรับประเทศที่มีคุณสมบัติอย่างใดอย่างหนึ่ง" เขาบอกโพสต์ทั่วโลก "บางครั้งคุณไม่ทราบว่าเงินลงทุนที่จะมองหาบราซิลเป็นตลาดหรือว่าพวกเขาสอดคล้องกับวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ของรัฐบาลจีน." ปีที่ผ่านมารัฐวิสาหกิจจีนประกาศความสนใจในการซื้อที่ดินในบราซิลจะเติบโตถั่วเหลืองและข้าวโพด . ความมั่นคงทางอาหารย่อมเป็นภัยคุกคามที่แท้จริงในประเทศจีนซึ่งมีที่ดินทำกินหายากอดอยากยังคงอยู่ในความทรงจำของคนรุ่นเก่าและเมื่อเร็ว ๆ นี้อัตราเงินเฟ้อได้นำไปสู่การเพิ่มขึ้นอย่างมากของราคาอาหาร. แต่ความกลัวของแผ่นดินคว้าไม่ได้สิ่งที่คุณ จะพบบนพื้นดินของหนึ่งในการลงทุนจีนล่าสุด ผู้เชี่ยวชาญด้านธุรกิจการเกษตรในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของรัฐถั่วเหลืองอุดมไปด้วย Bahia - พื้นที่ยากจนประเพณีและชนบท - กล่าววัตถุประสงค์ของ บริษัท จีนในการซื้อที่ดินที่จะตัดออกจากพ่อค้าคนกลางและได้รับการควบคุมที่มากกว่าราคาของสินค้าที่พวกเขาจะซื้อในปริมาณที่เพิ่มมากขึ้น . ในคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหนังสือพิมพ์บราซิล Chen Deming รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าของจีนยืนยันว่าปัญหานี้เป็นวัตถุประสงค์ของเขา "หากเกิดเหตุการณ์นี้มันเป็นเรื่องที่ดีสำหรับบราซิลและจีน" เขาเขียน ปัจจุบันประเทศจีนซื้อส่วนใหญ่ของถั่วเหลืองบราซิลจากกลุ่มธุรกิจการเกษตรอเมริกันเช่นธนูแดเนียลส์มิดแลนด์ Bunge และคาร์กิลทั้งหมดที่ทำงานในประเทศบราซิล. แรงจูงใจทางธุรกิจเหล่านี้ได้ถูกละเลยในการอภิปรายนโยบายบราซิล แต่ไดรฟ์ของจีนเพื่อความปลอดภัยของแหล่งที่มาสำหรับถั่วเหลืองจะต้องได้รับการลักษณะเป็น "neocolonialism". แต่อย่างน้อยในระดับรัฐ, ประเทศบราซิลจะค่อยๆเรียนรู้ที่จะพัฒนากลยุทธ์ที่มีประสิทธิผลมากขึ้นของจีน พฤษภาคม 2010 สถานะของ Bahia เปิดสำนักงานในเซี่ยงไฮ้จะดึงดูดการลงทุน เมื่อเดินเข้ามาใกล้โดยรัฐวิสาหกิจจีนมีความสนใจในการซื้อสินค้าทางบกรัฐบาล Bahia โต้กับข้อเสนอของการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ยังคงเปิดใช้งานการเข้าถึงจีนถั่วเหลืองที่พวกเขาต้องการให้ วิธีการทำงานของพวกเขา. ด้วยเงินลงทุนเริ่มแรกของ R $ 300m ($ 172m), ฉงชิ่งข้าวกลุ่มจะสร้างที่ซับซ้อนถั่วเหลืองอุตสาหกรรมใกล้เมือง Barreiras ต่อไปนี้รูปแบบที่คาร์กิลได้จัดตั้งในภูมิภาคจีนจะซื้อจากผู้ผลิตถั่วเหลืองบราซิลแล้วผลิตน้ำมันถั่วเหลือง - การเพิ่มมูลค่าในบราซิลมากกว่าจีน . การลงทุนอาจจะสูงถึง R $ 4bn ถ้าจีนปฏิบัติตามสัญญาที่จะลงทุนในหกโรงงานอื่น ๆ พร้อมกับรถไฟและท่าเรือเพื่ออำนวยความสะดวกการส่งออกของจีนไม่ได้ต้องการที่จะซื้อที่ดินใด ๆ สำหรับโรงงานของพวกเขา - รัฐบาเยียให้มัน กับพวกเขา ในฐานะที่เป็นแรงจูงใจการคลังนายกเทศมนตรีของ Barreiras เจรจาต่อรองกับเจ้าของที่ดินในท้องถิ่นและธุรกิจเพื่อบริจาค 100 ไร่ที่ดินสำหรับการก่อสร้างโรงงาน. ในฐานะที่เป็นเงื่อนไขฉงชิ่งข้าวกลุ่มจะต้องสร้างโรงงานภายในสามปี แม้ว่าพิธีเปิดตัวโครงการที่จัดขึ้นในเดือนมิถุนายนการก่อสร้างยังไม่ได้เริ่ม. นั่นเป็นเพราะจีนกำลังรอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมก่อนที่พวกเขาสามารถเริ่มต้นการสร้าง การอนุมัติจะไม่รับประกันที่แสดงให้เห็นโดยกรณีของหุบเขาและ Baosteel, บังคับให้ยกเลิกการก่อสร้างโรงถลุงเหล็กในปี 2009 ฉงชิ่งข้าวกลุ่มเกือบจะแน่นอนใบหน้าล่าช้าเป็นที่ดินบริจาคโดยนายกเทศมนตรีมีธรรมชาติสำรอง. และถ้ามีกฎหมายสิ่งแวดล้อม ไม่ จำกัด พอปรากฏตัวของขบวนการเคลื่อนไหวทางสังคมที่ใหญ่ที่สุดในละตินอเมริกาอาจทำให้ตกใจออกไปจีน ข้ามถนนจากเว็บไซต์ตั้งใจของพืชถั่วเหลือง, สมาชิกของขบวนการแรงงานในชนบทที่ไม่มีที่ดินของบราซิล ', MST ได้แหลมเต็นท์ของความตั้งใจในการนั่งยอง ๆ จนกว่ารัฐบาล expropriates ที่ดินและ redistributes มันให้พวกเขา. กรณีของฉงชิ่งข้าว แสดงให้เห็นว่ากลุ่มมากกว่ากลัวบราซิลบุกจีนควรจะมีสมาธิในการลดอุปสรรคในการธุรกิจจีน ในขณะเดียวกันควรวัดผ่านใหม่ - การบังคับใช้เข้าเลือกลงทุนจากต่างประเทศที่เฉพาะไม่รวม บริษัท จีน China- มีแนวโน้มที่จะใช้เงินลงทุนที่นำเสนอของพวกเขาที่อื่น ๆ
การแปล กรุณารอสักครู่..