ปัญหาองค์การบริหารส่วนตําบลที่ผ่านม

ปัญหาองค์การบริหารส่วนตําบลที่ผ่านมา ผู้วิจัยสามารถสรุปประเด็นปัญหาสําคัญๆจากการทบทวนเอกสารการบริหารราชการของ องค์กรบริหารส่วนตําบลสามารถวิเคราะห์ถึงปัญหาขององค์กรบริหารส่วนตําบลได้นับตั้งแต่ที่ได้มี การกระจายอํานาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีพ.ศ. 2540 มีดังนี้ (สมบูรณ์สุขสําราญ 2545, รสคนธ์รัตนเสริมพงศ์ 2546) 1. กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง หากพิจารณาถึงกระบวนการในการตรากฎหมายและ ระเบียบเหล่านั้น จะเห็นได้ว่ากระบวนการที่เกิดขึ้น มักมีลักษณะเป็นกระบวนการการบัญญัติที่ ราชการส่วนกลางมีบทบาทนํา โดยแทบมิได้เปิดโอกาสให้อบต. ซึ่งเป็นผู้ปฏิบัติมีส่วนร่วม (top– down approach) ทําให้ในท้ายที่สุดเมื่อระเบียบเหล่านั้นต้องนําไปปฏิบัติอาจไม่สอดคล้องกับบริบท ต่างๆ ภายในท้องถิ่น
2. ปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อน และวัฒนธรรมทางการเมือง การบริหาร จากความ เปลี่ยนแปลงในเชิงโครงสร้างและความสัมพันธ์ระหว่างราชการส่วนกลาง ภูมิภาคและท้องถิ่น อันเป็น ผลสืบเนื่องมาจากบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ได้ส่งผลให้ราชการส่วนภูมิภาคมีบทบาท และงบประมาณที่ลดลง ดังจะเห็นได้ว่าราชการส่วนภูมิภาคอาจมีงบประมาณที่จํากัด ทําให้การ ผลักดันการดําเนินการในหลายเรื่องให้บรรลุตามเป้าหมายราชการส่วนภูมิภาคต้องอาศัยงบประมาณ และความช่วยเหลือ อบต. ดังนั้น เมื่อกลไกราชการส่วนภูมิภาคจะต้องทําหน้าที่ในการกํากับดูแล องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามลําดับขั้น ราชการส่วนภูมิภาคโดยเฉพาะอย่างยิ่งนายอําเภอและผู้ว่า ราชการจังหวัด จึงอาจเกิดความเกรงใจกัน และในกรณีที่เกิดปัญหา และจําเป็นต้องให้นายอําเภอ หรือผู้ว่าราชการจังหวัดใช้ดุลยพินิจพิจารณา สั่งการต่างๆ จึงมีแนวโน้มที่จะมีความโน้มเอียงที่จะ เข้าข้างส่วนท้องถิ่น และอาจเข้าข่ายผลประโยชน์ทับซ้อน การทํางานของคณะกรรมการเหล่านั้น ถูก ครอบงําการตัดสินใจโดยส่วนกลางส่วนภูมิภาคไปโดยปริยาย

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

ปัญหาองค์การบริหารส่วนตําบลที่ ผ่านมาผู้วิจัยสามารถสรุปประเด็นปัญหาสําคัญ ๆ จากการทบทวนเอกสารการบริหารราชการขององค์กรบริหารส่วนตําบลสามารถวิเคราะห์ถึงปัญหาขององค์กรบริหารส่วนตําบลได้นับตั้งแต่ที่ได้ มีการกระจายอํานาจสู่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นในปีพ . ศ 2540 มีดังนี้ (สมบูรณ์สุขสําราญ 2545 รสคนธ์รัตนเสริมพงศ์ 2546) 1. กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องหากพิจารณาถึง กระบวนการในการตรากฎหมายและระเบียบเหล่านั้นจะเห็นได้ว่ากระบวนการที่เกิดขึ้นมักมีลักษณะเป็นกระบวนการการบัญญัติ ที่ราชการส่วนกลางมีบทบาทนําโดยแทบ มิได้เปิดโอกาสให้อบต ซึ่งเป็นผู้ปฏิบัติมีส่วนร่วม (ยอดลงวิธีการ) ทําให้ในท้ายที่สุดเมื่อระเบียบเหล่า นั้นต้องนําไปปฏิบัติอาจไม่สอดคล้องกับบริบทต่างๆภายในท้องถิ่น
2 ปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อนและวัฒนธรรมทาง การเมืองการบริหารจากความเปลี่ยนแปลงในเชิงโครงสร้างและความสัมพันธ์ระหว่างราชการส่วนกลางภูมิภาคและท้องถิ่นอันเป็นผลสืบเนื่องมาจากบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ได้ส่งผลให้ราชการส่วนภูมิภาคมีบทบาท และงบประมาณที่ลดลงดังจะเห็นได้ว่าราชการส่วนภูมิภาคอาจมีงบประมาณที่จํากัดทําให้การผลักดันการดําเนินการในหลายเรื่องให้บรรลุตามเป้าหมายราชการส่วนภูมิภาคต้องอาศัยงบประมาณและความ ช่วยเหลืออบต ดังนั้นเมื่อกลไกราชการส่วนภูมิภาคจะต้องทํา หน้าที่ในการกํากับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามลําดับขั้นราชการส่วนภูมิภาคโดยเฉพาะอย่างยิ่งนายอําเภอและผู้ว่าราชการจังหวัดจึงอาจเกิดความเกรงใจกันและในกรณีที่เกิดปัญหาและจํา เป็นต้องให้นายอําเภอหรือ ผู้ว่าราชการจังหวัดใช้ดุลยพินิจพิจารณาสั่งการต่างๆจึงมีแนวโน้มที่จะมีความโน้มเอียงที่จะเข้าข้างส่วนท้องถิ่นและอาจเข้าข่ายผลประโยชน์ทับซ้อนการทํางานของคณะกรรมการเหล่านั้นถูกครอบงํา การตัดสินใจโดยส่วนกลางส่วนภูมิภาคไปโดยปริยาย

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

ปัญหาองค์การบริหารส่วนตําบลที่ผ่านมาผู้วิจัยสามารถสรุปประเด็นปัญหาสําคัญๆจากการทบทวนเอกสารการบริหารราชการขององค์กรบริหารส่วนตําบลสามารถวิเคราะห์ถึงปัญหาขององค์กรบริหารส่วนตําบลได้นับตั้งแต่ที่ได้มีการกระจายอํานาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีพ . ศ . 2540 มีดังนี้ ( สมบูรณ์สุขสําราญ 2545 รสคนธ์รัตนเสริมพงศ์ 2546 ) 1 . กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องหากพิจารณาถึงกระบวนการในการตรากฎหมายและระเบียบเหล่านั้นจะเห็นได้ว่ากระบวนการที่เกิดขึ้นมักมีลักษณะเป็นกระบวนการการบัญญัติที่ราชการส่วนกลางมีบทบาทนําโดยแทบมิได้เปิดโอกาสให้อบต . ซึ่งเป็นผู้ปฏิบัติมีส่วนร่วม ( –ด้านบนวิธีการลง ) ทําให้ในท้ายที่สุดเมื่อระเบียบเหล่านั้นต้องนําไปปฏิบัติอาจไม่สอดคล้องกับบริบทต่างๆภายในท้องถิ่น2 . ปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อนและวัฒนธรรมทางการเมืองการบริหารจากความเปลี่ยนแปลงในเชิงโครงสร้างและความสัมพันธ์ระหว่างราชการส่วนกลางภูมิภาคและท้องถิ่นอันเป็นผลสืบเนื่องมาจากบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญพ . ศ . 2540 ได้ส่งผลให้ราชการส่วนภูมิภาคมีบทบาทและงบประมาณที่ลดลงดังจะเห็นได้ว่าราชการส่วนภูมิภาคอาจมีงบประมาณที่จํากัดทําให้การผลักดันการดําเนินการในหลายเรื่องให้บรรลุตามเป้าหมายราชการส่วนภูมิภาคต้องอาศัยงบประมาณและความช่วยเหลืออบต . ดังนั้นเมื่อกลไกราชการส่วนภูมิภาคจะต้องทําหน้าที่ในการกํากับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามลําดับขั้นราชการส่วนภูมิภาคโดยเฉพาะอย่างยิ่งนายอําเภอและผู้ว่าราชการจังหวัดจึงอาจเกิดความเกรงใจกันและในกรณีที่เกิดปัญหาและจําเป็นต้องให้นายอําเภอหรือผู้ว่าร าชการจังหวัดใช้ดุลยพินิจพิจารณาสั่งการต่างๆจึงมีแนวโน้มที่จะมีความโน้มเอียงที่จะเข้าข้างส่วนท้องถิ่นและอาจเข้าข่ายผลประโยชน์ทับซ้อนการทํางานของคณะกรรมการเหล่านั้นถูกครอบงําการตัดสินใจโดยส่วนกลางส่วนภูมิภาคไปโดยปริยาย