Ira Sharkansky (1970) ให้ความหมายว่า นโยบายของรัฐ คือ กิจกรรมต่างๆที่รัฐบาลกระทำ กิจกรรมดังกล่าวครอบคลุม 3 ประเด็นที่สำคัญ ดังนี้
1. กิจกรรมเกี่ยวกับบริการสาธารณะด้านต่างๆ เช่น การศึกษาสวัสดิการ การคมนาคมและขนส่ง เป็นต้น
2. กิจกรรมนั้นต้องมีกฎข้อบังคับสำหรับบุคคล และหน่วยงานในการปฏิบัติกิจกรรมต่างๆ เช่น วินัยของทหารและตำรวจ ข้อบังคับของพนักงานควบคุมโรงงานอุตสาหกรรม เป็นต้น
3. กิจกรรมนั้นเกี่ยวข้องกับการควบคุมกระบวนการกำหนดนโยบายหรือการกระทำทางการเมืองอื่นๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงวิธีการเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภาพการณ์แก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญ การสถาปนาหรือตัดสัมพันธภาพทางการฑูตกับประเทศหนึ่งๆ