The Supreme Court defined this liberty interest in reputation in a series of cases decided in the 1970s. In Roth, the Court held that a state university's refusal to renew the contract of a nontenured professor did not deprive the professor of a liberty interest, because the state made no charges against the professor "that might seriously damage his standing and associations in his community."408 U.S. at 573, 92 S.Ct. at 2707. The state did not impose upon the plaintiff "a stigma or other disability that foreclosed his freedom to take advantage of other employment opportunities." Roth, 408 U.S. at 573, 92 S.Ct. at 2707. In Paul, the Court addressed the reverse situation. There, the Court held that the state's widespread defamation of the plaintiff did not deprive him of liberty, because the damage to reputation was not accompanied by any tangible loss.424 U.S. at 701, 96 S.Ct. at 1160-61. Finally, in Bishop v. Wood, 426 U.S. 341, 96 S.Ct. 2074, 48 L.Ed.2d 684 (1976), the Court held that termination of a police officer for alleged misconduct did not infringe upon the officer's liberty, because the city did not publicly disclose the allegations of misconduct. 426 U.S. at 348, 96 S.Ct. at 2079.
35
Thus, to prevail on a claim that government action deprived the plaintiff of a liberty interest in reputation, the plaintiff must show: (1) a stigmatizing allegation, Roth, 408 U.S. at 573, 92 S.Ct. at 2707; (2) dissemination or publication of that allegation, Bishop, 426 U.S. at 348, 96 S.Ct. at 2079; Roth,408 U.S. at 573-74, 92 S.Ct. at 2707-08; and (3) loss of some tangible interest due to publication of the stigmatizing allegation. Paul, 424 U.S. at 701, 96 S.Ct. at 1160-61; Roth, 408 U.S. at 573-74, 92 S.Ct. at 2707-08. See also Larry v. Lawler, 605 F.2d 954, 957 (7th Cir.1978) (summarizing the Supreme Court's liberty interest doctrine).
36
Federal circuit courts of appeal have applied this line of cases to hold that suspension or debarment of a government contractor on the basis of stigmatizing allegations deprives the contractor of liberty under the due process clause. See ATL, Inc. v. United States, 736 F.2d 677, 683 (Fed.Cir.1984); Transco Security, Inc. v. Freeman, 639 F.2d 318, 321 (6th Cir.1981); Old Dominion Dairy v. Secretary of Defense, 631 F.2d 953, 966 (D.C.Cir.1980). BJC argues that its debarment from the Florida FmHA loan guaranty program constituted the "tangible loss" required by Paul, and that FmHA's accusations of bad faith constituted the stigmatizing allegations required by Roth.
37
Although the question is a close one, we hold that appellees' actions in this case did not deprive BJC of any constitutionally protected liberty interest. Assuming for purposes of this discussion that FmHA's accusation of bad faith constituted a stigmatizing allegation, that allegation was neither sufficiently publicized, nor sufficiently injurious, to deprive BJC of liberty under the Due Process Clause.
38
A stigmatizing allegation does not implicate liberty interests unless it is publicized. See Bishop, 426 U.S. at 348, 96 S.Ct. at 2079; Roth, 408 U.S. at 573-74, 92 S.Ct. at 2707; Sutton, 885 F.2d at 475. In the instant case, FmHA communicated its accusations of BJC's bad faith only to BJC itself and to two FmHA county supervisors in Florida. In addition, appellees communicated the facts of the Ferris cow dispute to an assistant U.S. attorney for the Northern District of Florida and to Department of Agriculture lawyers. As in Bishop and Sutton, where the courts found no deprivation of liberty, appellees did not disclose any negative information about BJC to the public. And, although appellees discussed BJC's case with government lawyers, they did not communicate the allegations of BJC's misconduct to any other government agency.
39
BJC argues that the scope of publication was sufficiently broad to impose a tangible injury. BJC's president stated in an affidavit that he "felt obliged" to disclose to potential qualified borrowers that BJC was ineligible for FmHA loan guaranties. In addition, communication of the bad faith charges to FmHA's county supervisors ensured that BJC would receive no new loan guaranties in Florida. According to BJC, the allegation of bad faith, coupled with the tangible loss of the opportunity to participate in FmHA's Florida loan program, was sufficient to deprive it of liberty under the Due Process Clause.
40
We disagree. All of the cases upon which BJC relies involved a much broader injury to the contractor than BJC suffered in this case. In Old Dominion, the court found that the contractor relied upon the Department of Defense for nearly "100 percent" of its business; that suspension "effectively put Old Dominion out of business"; and that "the government action in this case effectively foreclosed Old Dominion's freedom to take advantage of other government employment opportunities and barred [it] from all public employment." 631 F.2d at 956, 963-64. In Transco, the defendant official suspended Transco from bidding on all General Services Administration contracts. 639 F.2d at 320. Finally, in ATL, Inc., the court found that ATL's "work is done almost entirely with the federal government," and that the Navy's suspension prevented it "from further contracting with any federal government agency." 736 F.2d at 679-80.
41
The injury to BJC pales in comparison to the injuries found in the above-cited cases. BJC's president testified that "twenty to twenty-five percent" of BJC's outstanding loans were "made for agricultural purposes." Even if all of those loans involved FmHA guaranties, a fact not borne out by the record, BJC would not be as dependent upon the foreclosed government program as were the plaintiff contractors in ATL, Transco, and Old Dominion. Appellees' debarment of BJC from Florida FmHA loan programs had only a limited impact on BJC. FmHA continued to guaranty BJC's loan renewals in Florida, and it continued to guaranty all of BJC's loans in Alabama. BJC introduced no evidence that appellees' actions affected its dealings with any other government agency besides the Florida FmHA office.
42
The affidavit of BJC's president stating that he "felt obliged" to disclose BJC's debarment does not compensate for the deficiencies in BJC's case. The bare statement of the affidavit does not tell us how many potential customers the bank lost because of these disclosures. In addition, the government imposed no duty upon BJC to disclose the reason for its debarment. Without disclosure of the stigmatizing allegation, the mere loss of BJC's government benefit did not infringe upon its liberty interests. Bishop, 426 U.S. at 348, 96 S.Ct. at 2079; Roth, 408 U.S. at 573-74, 92 S.Ct. at 2707.
43
These distinctions from prior cases amount to an important difference. Simply put, appellees' actions in this case did not deprive BJC of its constitutionally protected liberty. BJC remained free to obtain FmHA guaranties for loan renewals in Florida, and for all loans in Alabama. It remained free to do business with any of the numerous federal agencies that deal with banks. And finally, BJC remained fully free to conduct the seventy-five to eighty percent of its business that was unrelated to agriculture.
44
The loss of one particular kind of government loan guaranty in a limited geographical area, constituting a limited portion of BJC's business, did not impose so severe a constraint on the bank's freedom that it may be called a deprivation of liberty. See Roth, 408 U.S. at 573-74, 92 S.Ct. at 2707; Sutton,885 F.2d at 475. If BJC were as dependent upon new FmHA loan guaranties in Florida as the suspended and debarred plaintiffs were on government contracts in ATL, Transco, and Old Dominion, this case might have a different outcome. On these facts, however, we cannot conclude that appellees' actions deprived BJC of liberty.
45
Although we hold that BJC is not entitled to damages under the Due Process Clause, our opinion does not undermine the district court's determination that BJC was entitled to injunctive relief. Appellees do not cross-appeal that decision. Cherry and Naeyaert debarred BJC from an FmHA program without following FmHA's own procedures for such a penalty. As the district court found, neither statutory law nor the Due Process Clause entitled BJC to a damages remedy. Nonetheless, the message to FmHA officials must be clear: They may not grant or deny the opportunity to participate in FmHA programs without following the agency's regulations. Conditioning important benefits upon a person's compliance with the arbitrary demands of government officials presents precisely the kind of potential power abuse that the debarment procedures are intended to prevent
ศาลฎีกากำหนดดอกเบี้ยเสรีภาพนี้ในชื่อเสียงในชุดของกรณีที่ตัดสินใจในปี 1970 รอด ศาลจัดว่า ของมหาวิทยาลัยรัฐปฏิเสธการต่ออายุสัญญาของอาจารย์ nontenured ได้เสบียงศาสตราจารย์อันเป็นเสรีภาพ เนื่องจากรัฐทำให้ไม่มีค่าธรรมเนียมกับอาจารย์ "ที่อาจจริงจังเสียหายเขายืนและความสัมพันธ์ในชุมชนของเขาได้" 408 สหรัฐฯ ที่ 573, 92 S.Ct ที่ 2707 รัฐได้ไม่กำหนดเมื่อโจทก์ "เป็นภาพดอกไม้หรือความพิการอื่น ๆ ที่ foreclosed เสรีภาพของเขาเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสการจ้างงานอื่นๆ" รอด 408 สหรัฐฯ ที่ 573, 92 S.Ct ที่ 2707 พอล ศาลระบุสถานการณ์ย้อนกลับ มี ศาลถือว่า หมิ่นประมาทอย่างแพร่หลายของสถานะของโจทก์ได้ไม่ไม่เขาเบอร์ เนื่องจากความเสียหายชื่อเสียงไม่ถูกพร้อมกับ loss.424 ใด ๆ จับสหรัฐฯ ที่ 701, 96 S.Ct. ที่บริการ-61 สุดท้าย ในโคนไม้ 426 v. สหรัฐ 341, 96 S.Ct. 2074, 48 684 L.Ed.2d (1976) ศาลจัดว่าจ้างตำรวจสำหรับถูกกล่าวหาประพฤติไม่ได้ละเมิดตามเสรีภาพของเจ้าหน้าที่ เนื่องจากการเมืองได้ไม่ทั่วไปเปิดเผยข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการกระทำผิด 426 สหรัฐอเมริกา ที่ 348, 96 S.Ct. ที่ 2079.
35
ดังนั้น ไปเหนือกว่าในข้อเรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินการปราศจากโจทก์อันเป็นเสรีภาพในชื่อเสียง โจทก์ต้องแสดง: (1) การ stigmatizing ข้อกล่าวหา รอด 408 สหรัฐฯ ที่ 573, 92 S.Ct ที่ 2707 (2) เผยแพร่หรือเผยแพร่ที่ยืด บาทหลวง 426 สหรัฐฯ ที่ 348, 96 S.Ct. ที่ 2079 รอด 408 สหรัฐฯ ที่ 573-74, 92 S.Ct ที่ 2707-08 และ (3) การขาดทุนน่าสนใจบางอย่างจับต้องได้เนื่องจากประกาศของยืด stigmatizing พอล 424 สหรัฐฯ ที่ 701, 96 S.Ct. ที่บริการ-61 รอด 408 สหรัฐฯ ที่ 573-74, 92 S.Ct ที่ 2707-08 ดู Larry v. Lawler, 605 F.2d 954, 957 (7 Cir.1978) (สรุปศาลฎีกาของลิเบอร์ตี้สนใจหลักคำสอน) .
36
กลางสนามวงจรการอุทธรณ์ใช้บรรทัดนี้กรณีถือว่า ระงับหรือ debarment ของผู้รับจ้างรัฐบาลตาม stigmatizing ข้อ deprives ผู้รับเหมาของเสรีภาพภายใต้กระบวนการอนุประโยค ดู ATL, Inc. ประเทศสหรัฐอเมริกา 736 F.2d 677, 683 (Fed.Cir.1984); v. ความปลอดภัย Inc. Transco v. Freeman, 639 F.2d 318, 321 (6 Cir.1981); เก่า v นมเอง ป้องกันเลขานุการของ 631 F.2d 953, 966 (D.C.Cir.1980) BJC จนว่า ของ debarment จากโปรแกรมรับประกันเงินกู้ FmHA ฟลอริด้าทะลัก "จับต้องได้สูญเสีย" ตามพอล และข้อกล่าวหาที่ FmHA หม่านเสียทะลักตามรอดข้อ stigmatizing
37
ถึงแม้ว่าคำถามคือ หนึ่งปิด เราถือว่า การดำเนินการของ appellees ในกรณีนี้ไม่ไม่ไม่ BJC สนใจนที่ถูกระงับส่วนประกอบป้องกันเสรีภาพใด ๆ สมมติว่าสำหรับวัตถุประสงค์ของการสนทนานี้กล่าวหาว่า FmHA หม่านเสียทะลักยืด stigmatizing ในกรณีที่มีไม่พอเผยแพร่ หรือ เปลืองพอ เสบียง BJC ของเสรีภาพภายใต้ส่วนกระบวนการ
38
กรณี stigmatizing พาดพิงเสรีภาพผลประโยชน์เว้นแต่จะเป็น publicized ดูโคน 426 สหรัฐฯ ที่ 348, 96 S.Ct. ที่ 2079 รอด 408 สหรัฐฯ ที่ 573-74, 92 S.Ct ที่ 2707 ซัตตั้น F.2d 885 ที่ 475 ในกรณีทันที FmHA สื่อสารของข้อกล่าวหาของของ BJC ศรัทธาไม่ดีเท่า กับ BJC เอง และหัวหน้างานเขต FmHA สองในฟลอริด้า นอกจากนี้ appellees สื่อสารข้อเท็จจริงของ Ferris วัวข้อโต้แย้งทนายสหรัฐฯ ผู้ช่วยในเขตเหนือของรัฐฟลอริดา และทนายความของกรมวิชาการเกษตร ในโคนและซัทตัน ที่ศาลพบไม่มาเบอร์ appellees ไม่ได้ไม่เปิดเผยข้อมูลใด ๆ ลบเกี่ยวกับ BJC ให้ประชาชน และ ถึงแม้ ว่า appellees กล่าวถึงกรณีของ BJC มีทนายความของรัฐบาล พวกเขาไม่ได้สื่อสารข้อประพฤติของ BJC จะใด ๆ อื่น ๆ รัฐบาลหน่วยงาน
39
BJC จนว่า ขอบเขตของการเผยแพร่กว้างพอที่จะกำหนดการบาดเจ็บที่จับ ประธานของ BJC ระบุไว้ในหนังสือว่า เขา "รู้สึกว่าหน้าที่" ไปศักยภาพคุณสมบัติผู้กู้ว่า BJC ที่ไม่สามารถใช้ได้สำหรับ FmHA กู้ guaranties นอกจากนี้ การสื่อสารค่าธรรมเนียมความเชื่อที่ไม่ถูกต้องให้หัวเขตของ FmHA มั่นใจว่า BJC จะรับ guaranties ไม่กู้ใหม่ในฟลอริด้า ตามเบอร์ลี่ยุคเกอร์ ข้อกล่าวหาเสียศรัทธา ควบคู่ไปกับการสูญเสียโอกาสในการเข้าร่วมในโปรแกรม FmHA ของฟลอริด้ากู้ จับต้องได้ก็เพียงพอเสบียงของเสรีภาพภายใต้ส่วนกระบวนการ
40
เราไม่เห็นด้วย ทุกกรณีซึ่ง BJC จะเกี่ยวข้องกับการกว้างมากบาดเจ็บผู้รับเหมามากกว่า BJC รับความเดือดร้อนในกรณีนี้ ในไอศวรรย์เก่า ศาลพบว่า ผู้รับเหมาที่อาศัยตามที่กระทรวงกลาโหมเกือบ "100 เปอร์เซ็นต์" ของธุรกิจ ที่แขวน "มีประสิทธิภาพใส่ไอศวรรย์เก่าจากธุรกิจ" และว่า "การดำเนินการของรัฐบาลในกรณีนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ foreclosed เสรีภาพเองอายุการใช้ประโยชน์จากโอกาสการจ้างงานอื่น ๆ รัฐบาล และกีดขวาง [มัน] จากทั้งหมดจ้างงานสาธารณะ" F.2d 631 ที่ 956, 963-64 ใน Transco ทางจำเลยระงับ Transco จากประมูลทั้งหมดสัญญาบริหารบริการทั่วไป F.2d 639 ที่ 320 สุดท้าย ใน ATL, Inc. ศาลพบ ATL ที่ "ทำงานเสร็จเกือบทั้งหมดกับรัฐบาล" และที่แขวนของกองทัพเรือทำ "ต่อ สัญญากับหน่วยงานรัฐบาลใด ๆ " 736 F.2d ที่ 679-80.
41
pales BJC รับบาดเจ็บ โดยการบาดเจ็บที่พบได้ในกรณีที่อ้างข้างต้น ประธานของ BJC testified ว่า "ยี่สิบถึงยี่สิบห้าเปอร์เซ็นต์" ของสินเชื่อคงค้างของ BJC "แปลงเกษตรประสงค์" แม้ว่าทั้งหมดของเงินกู้ยืมที่เกี่ยวข้อง FmHA guaranties ความจริงที่ไม่เสียออกตามเรกคอร์ด BJC จะไม่เป็นขึ้นโปรแกรม foreclosed รัฐบาลที่ถูกผู้รับเหมาโจทก์ ใน ATL, Transco ไอศวรรย์เก่า Debarment appellees' ของ BJC จากฟลอริดา FmHA กู้โปรแกรมมีเฉพาะผลกระทบ BJC FmHA อย่างต่อเนื่องเพื่อรับประกัน renewals ยืมของ BJC ในฟลอริดา และมันยังคงรับประกันเงินกู้ของ BJC ในอลาบามาทั้งหมด ไม่ปรากฏหลักฐานว่า การดำเนินการของ appellees ได้รับผลกระทบการติดต่อกับรัฐบาลหน่วยงานอื่นใดนอกจากสำนักงาน FmHA ฟลอริด้านำของ BJC
42
หนังสือของประธานของ BJC ระบุว่า เขา "รู้สึกว่าหน้าที่" การเปิดเผยของ BJC debarment ไม่ชดเชยข้ามกรณีของ BJC ยอดเปลือยของหนังสือไม่บอกลูกค้าที่มีศักยภาพจำนวนธนาคารสูญหายเนื่องจากการเปิดเผยข้อมูลเหล่านี้ นอกจากนี้ รัฐบาลบังคับไม่ทำหน้าที่ตาม BJC เปิดเผยสาเหตุของ debarment โดยไม่ต้องเปิดเผยกรณี stigmatizing ขาดทุนเพียงประโยชน์รัฐบาลของ BJC ได้ไม่สามารถละเมิดตามประโยชน์ของเสรีภาพ บาทหลวง 426 สหรัฐฯ ที่ 348, 96 S.Ct. ที่ 2079 รอด 408 สหรัฐฯ ที่ 573-74, 92 S.Ct. ที่ 2707.
43
ความเหล่านี้จากกรณีทราบจำนวนความแตกต่าง เพียงแค่ใส่ การดำเนินการของ appellees ในกรณีนี้ไม่ไม่ไม่ BJC เบอร์ของนที่ถูกระงับส่วนประกอบป้องกัน BJC ยังคงสามารถได้รับ guaranties FmHA สำหรับ renewals กู้ในฟลอริดา และเงินกู้ทั้งหมดในอลาบามา มันยังคงสามารถทำธุรกิจกับหน่วยงานของภาครัฐมากมายกับธนาคาร และสุด ท้าย BJC ยังคงเต็มฟรีทำเจ็ดห้า-80 เปอร์เซ็นต์ของธุรกิจที่ไม่เกี่ยวข้องการเกษตร
44
สูญเสียชนิดเฉพาะของรัฐบาลเงินกู้สัญญาค้ำประกันในพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่จำกัด พ.ศ.2542 ส่วนจำกัดธุรกิจของ BJC ไม่กำหนดข้อจำกัดอย่างรุนแรงดังนั้นในเสรีภาพของธนาคารที่ว่า นั้นอาจจะต้องติดต่อมาเบอร์ ดูรอด 408 สหรัฐอเมริกา ที่ 573-74, 92 S.Ct ที่ 2707 ซัตตั้น F.2d 885 ที่ 475 BJC มีเป็นขึ้นใหม่ FmHA guaranties กู้ในฟลอริด้า ตามมาฟ้องระงับ และ debarred สัญญารัฐบาล ใน ATL, Transco ไอศวรรย์เก่า กรณีนี้อาจได้ผลแตกต่างกัน ในข้อเท็จจริง อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถสรุปว่า การดำเนินการของ appellees ปราศจาก BJC ของลิเบอร์ตี้
45
ถึงแม้ว่าเราถือว่า BJC จะไม่ได้รับความเสียหายภายใต้กระบวนการอนุประโยค ความเห็นของเราไม่ทำลายของศาลเขตกำหนดว่า BJC ได้รับการบรรเทา injunctive Appellees ไม่ข้ามอุทธรณ์ตัดสินว่าการ เชอร์รี่และ Naeyaert debarred BJC จากโปรแกรม FmHA โดยทำตามขั้นตอนของ FmHA ที่การลงโทษ ตามที่ศาลชั้นต้นที่พบ ไม่มีกฎหมายตามกฎหมายหรือกระบวนการอนุประโยคได้รับ BJC เพื่อแก้ไขความเสียหาย กระนั้น ข้อความเจ้าหน้าที่ FmHA ต้องชัดเจน: พวกเขาไม่อนุญาต หรือปฏิเสธโอกาสที่จะเข้าร่วมในโปรแกรม FmHA โดยไม่ต้องทำตามกฎระเบียบของหน่วยงานได้ ปรับผลเมื่อบุคคลปฏิบัติตามความอำเภอใจของเจ้าหน้าที่ของรัฐแสดงแม่นยำชนิดของละเมิดอำนาจเป็นไปได้ว่า ตอน debarment มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกัน
การแปล กรุณารอสักครู่..