public administration
Public administration is both an academic discipline and a field of practice;
As a "field of inquiry with a diverse scope”
Its fundamental goal is to advance management and policies so that government can function
Definitions The management of public programs for civil well-being
Max Weber's theory of bureaucracy
The field is interdisciplinary in character; one of the various proposals for public administration's sub-fields sets out 4 pillars, including
public policy human resources organizational theory budgeting
approaches to the study of public administration iii
Human resource management is an in-house structure that ensures that public service staffing is done in an unbiased, ethical and values-based manner. The basic functions of the HR system are employee benefits, employee health care, compensation, etc.
Organizational Theory in Public Administration is the study of the structure of governmental entities and the many particulars inculcated in them.
approaches to the study of public administration iv
Public Policy serves as an empirical approach to mobilize public demands through government actions and results by using policy as a tool.
Public budgeting and Financing is the activity within a government that seeks to allocate scarce resources among unlimited demands.
More
Public administration is a field of study of political science and administrative science.
from the academic perspective
Focuses on the systematic study of executive organization and management includes
development and principles of public administration management of public policy
executive-legislative relations public budgetary processes and financial management
administrative law public personnel management professional ethics research methods.
history: antiquity to the 19th century
Lorenz von Stein, an 1855 German professor from Vienna, is considered the founder of the science of public administration in many parts of the world.
In the time of Von Stein, public administration was considered a form of administrative law, but Von Stein believed this concept too restrictive.
Von Stein taught that public administration relies on many pre-established disciplines such as
Sociology political science administrative law public finance
Von Stein called public administration an integrated science
He stated that public administration should be concerned with both theory and practice.
He argued that public administration is a science because knowledge is generated and evaluated according to the scientific method.
In the United States of America, Woodrow Wilson is considered the father of public administration.
He first formally recognized public administration in an 1887 article entitled "The Study of Administration."
The object of administrative study to discover
what government can properly and successfully do?
how it can do these proper things with the utmost possible efficiency?
Wilson was more influential to the science of public administration than Von Stein, primarily due to an article Wilson wrote in 1887 in which he advocated 4 concepts:
Separation of politics and administration;
Comparative analysis of political and private organizations;
Improving efficiency with business-like practices and attitudes toward daily operations;
Improving the effectiveness of public service through management and by training civil servants, merit-based assessment
By the 1920s, scholars of public administration had responded to Wilson's solicitation and thus textbooks in this field were introduced.
A few distinguished scholars of that period were, Luther Gulick, Lyndall Urwick, Henri Fayol, Frederick Taylor, and others.
Frederick Taylor (1856-1915), another prominent scholar in the field of administration and management also published a book entitled ‘The Principles of Scientific Management’ (1911).
US in the 1940s
The separation of politics and administration advocated by Wilson continues to play a significant role in public administration today.
However, the dominance of this dichotomy was challenged by second generation scholars, beginning in the 1940s.
Luther Gulick's fact-value dichotomy was a key contender for Wilson's proposed politics-administration dichotomy.
In place of Wilson's first generation split, Gulick advocated a seamless web of discretion and
interaction.
post–world war II to the 1970s
In the 1960s and 1970s, government itself came under fire as ineffective, inefficient, and largely a wasted effort.
The costly American intervention in Vietnam along with domestic scandals including the bugging of Democratic party headquarters (the 1974 Watergate scandal) are two examples of self-destructive government behavior
There was a call by citizens for efficient administration to replace ineffective, wasteful bureaucracy.
Public administration would have to distance itself from politics to answer this call and remain effective.
After World War II, the whole concept of public administration expanded to include policy-making and analysis
Later on, the human factor became a predominant concern and emphasis in the study of Public Administration.
1980s–1990s
In the late 1980s, yet another generation of public administration theorists began to displace the last.
The new theory, which came to be called New Public Management, was proposed by David Osborne and Ted Gaebler in their book Reinventing Government.
The new model advocated the use of private sector-style models to improve the efficiency and service-orientation of the public sector.
During the Clinton Administration (1993–2001), Vice President Al Gore adopted and reformed federal agencies using NPM approaches.
In the 1990s, new public management became prevalent throughout the bureaucracies of the US, the UK and worldwide.
Some modern authors define NPM as a combination of
splitting large bureaucracies into smaller
more fragmented agencies
encouraging competition between different public agencies
encouraging competition between public agencies and private firms
using economic incentives lines e.g., performance pay for senior executives or user-pay models.
NPM treats individuals as "customers" or "clients" (in the private sector sense), rather than as “citizens”.
Some critics argue that the New Public Management concept of treating people as "customers" rather than "citizens" is an inappropriate borrowing from the private sector model
Because businesses see customers are a means to an end (profit), rather than as the proprietors of government (the owners), opposed to merely the customers of a business (the patrons).
In New Public Management, people are viewed as economic units not democratic participants.
Nevertheless, the model is still widely accepted at all levels of government and in many OECD nations.
late 1990s–2000
In the late 1990s, Janet and Robert Denhardt proposed a new public services model in response to the dominance of NPM.
A successor to NPM is digital era governance, focusing on themes of digitalization about
reintegrating government responsibilities
needs-based holism
digitalization (exploiting the transformational capabilities of modern IT and digital storage).
Another new public service model is what has been called New Public Governance, an approach which includes management by pluralism, processes and outcome oriented, inter-dependent agencies, Neo Corporatist
การบริหารราชการ
การบริหารราชการเป็นทั้งวินัยวิชาการและด้านการปฏิบัติ;
ในฐานะที่เป็น "เขตของสอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมกับขอบเขตความหลากหลาย"
เป้าหมายพื้นฐานของมันคือเพื่อความก้าวหน้าของการจัดการและนโยบายเพื่อให้รัฐบาลสามารถทำงานได้
นิยามการบริหารจัดการของโครงการสาธารณะสำหรับพลเรือนดี เป็น
ทฤษฎีมักซ์เวเบอร์ของข้าราชการ
ข้อมูลเป็นสหวิทยาการในลักษณะอย่างใดอย่างหนึ่งของข้อเสนอต่าง ๆ สำหรับสาขาย่อยการบริหารราชการของชุดออก 4 เสาหลักรวมทั้ง
ทรัพยากรมนุษย์นโยบายสาธารณะงบประมาณทฤษฎีขององค์กร
วิธีการศึกษาการบริหารงานสาธารณะ iii
การจัดการทรัพยากรมนุษย์ ในบ้านโครงสร้างที่ทำให้มั่นใจว่าพนักงานบริการสาธารณะจะทำในธรรมจริยธรรมและลักษณะค่าใช้. ฟังก์ชั่นพื้นฐานของระบบทรัพยากรบุคคลที่มีผลประโยชน์ของพนักงาน, การดูแลสุขภาพของพนักงาน, การชดเชย ฯลฯ
ทฤษฎีองค์การรัฐประศาสนศาสตร์คือการศึกษา โครงสร้างของหน่วยงานภาครัฐและหลายราย inculcated ในพวกเขา.
แนวทางการศึกษาการบริหารสาธารณะ iv
นโยบายสาธารณะทำหน้าที่เป็นวิธีการเชิงประจักษ์ในการระดมความต้องการของประชาชนผ่านการกระทำของรัฐบาลและผลโดยใช้นโยบายเป็นเครื่องมือ.
งบประมาณสาธารณะและการเงินเป็น กิจกรรมในรัฐบาลที่พยายามที่จะจัดสรรทรัพยากรที่ขาดแคลนในหมู่ความต้องการที่ไม่ จำกัด .
เพิ่มเติม
การบริหารราชการเป็นสาขาวิชารัฐศาสตร์และวิทยาศาสตร์การบริหาร.
จากมุมมองของนักวิชาการ
มุ่งเน้นไปที่ระบบการศึกษาขององค์กรผู้บริหารและการจัดการรวมถึง
การพัฒนาและหลักการของประชาชน การจัดการการบริหารงานของนโยบายสาธารณะ
กระบวนการงบประมาณความสัมพันธ์ระหว่างผู้บริหารนิติบัญญัติของประชาชนและการบริหารการเงิน
การบริหารกฎหมายการจัดการบุคลากรประชาชนจรรยาบรรณวิชาชีพวิธีการวิจัย. ประวัติศาสตร์: สมัยโบราณจนถึงศตวรรษที่ 19 อเรนซ์ฟอนสไตน์ 1855 ศาสตราจารย์เยอรมันจากกรุงเวียนนาเป็นผู้ก่อตั้งของวิทยาศาสตร์ การบริหารงานของประชาชนในหลายส่วนของโลก. ในช่วงเวลาแห่งฟอนสไตน์, การบริหารภาครัฐได้รับการพิจารณารูปแบบของการบริหารกฎหมาย แต่ฟอนสไตน์เชื่อว่าแนวคิดที่เข้มงวดเกินไปนี้. ฟอนสไตน์สอนว่าการบริหารราชการต้องอาศัยหลายสาขาก่อนขึ้นดังกล่าว เป็นวิทยาศาสตร์สังคมวิทยาการเมืองการบริหารกฎหมายการคลังฟอนสไตน์เรียกว่าการบริหารราชการแบบบูรณาการวิทยาศาสตร์เขาบอกว่าการบริหารภาครัฐควรจะเกี่ยวข้องกับทั้งทฤษฎีและการปฏิบัติ. เขาแย้งว่าการบริหารราชการเป็นวิทยาศาสตร์เพราะความรู้ถูกสร้างขึ้นและการประเมินตามวิธีการทางวิทยาศาสตร์ในสหรัฐอเมริกา, วูดโรว์วิลสันเป็นบิดาของการบริหารสาธารณะ. เขาได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการครั้งแรกของการบริหารภาครัฐในปี 1887 บทความเรื่อง "การศึกษาการบริหารงาน." เป้าหมายของการศึกษาการบริหารที่จะค้นพบสิ่งที่รัฐบาลอย่างถูกต้องและประสบความสำเร็จจะทำอย่างไร? วิธีที่จะสามารถทำสิ่งที่ถูกต้องเหล่านี้ด้วยความเป็นไปได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดวิลสันเป็นมากขึ้นที่มีอิทธิพลต่อวิทยาศาสตร์ของการบริหารภาครัฐกว่าฟอนสไตน์ส่วนใหญ่เกิดจากการเขียนบทความวิลสันในปี 1887 ซึ่งเขาสนับสนุนแนวคิดที่ 4: แยกของการเมืองและการบริหารเปรียบเทียบ การวิเคราะห์ขององค์กรทางการเมืองและเอกชนปรับปรุงประสิทธิภาพด้วยแนวทางการดำเนินธุรกิจที่เหมือนจริงและทัศนคติที่มีต่อการดำเนินงานประจำวันการปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริการสาธารณะผ่านการจัดการและการฝึกอบรมข้าราชการประเมินผลบุญตามโดยปี ค.ศ. 1920 นักวิชาการของการบริหารภาครัฐได้ตอบสนองกับวิลสัน การชักชวนและทำให้ตำราในเขตข้อมูลนี้ถูกนำมาใช้. นักวิชาการบางส่วนของระยะเวลาที่มีลูเธอร์พินิจพิเคราะห์ Lyndall Urwick, เฮนรี่ฟาโยล, เฟรเดอริเทย์เลอร์และอื่น ๆ . เฟรเดอริเทย์เลอร์ (1856-1915) อีกนักวิชาการที่โดดเด่นในด้านการบริหาร และการจัดการการตีพิมพ์หนังสือชื่อ 'หลักการทางวิทยาศาสตร์การจัดการ' (1911). สหรัฐในปี 1940 แยกของการเมืองและการบริหารงานสนับสนุนโดยวิลสันยังคงมีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการภาครัฐในวันนี้. อย่างไรก็ตามการครอบงำของขั้วนี้เป็น ท้าทายโดยนักวิชาการรุ่นที่สองเริ่มต้นในปี 1940. ลูเทอร์พินิจพิเคราะห์ของขั้วความเป็นจริงที่มีมูลค่าเป็นคู่แข่งที่สำคัญสำหรับวิลสันที่นำเสนอขั้วการเมืองการบริหาร. ในสถานที่ของการแยกรุ่นแรกของวิลสัน, พินิจพิเคราะห์สนับสนุนเว็บราบรื่นของการพิจารณาและการทำงานร่วมกัน. โพสต์ในโลก สงครามครั้งที่สองปี 1970 ในปี 1960 และปี 1970 ที่รัฐบาลตัวเองเข้ามาอยู่ใต้กองไฟไม่ได้ผลไม่มีประสิทธิภาพและส่วนใหญ่เป็นความพยายามที่สูญเปล่า. อเมริกันเข้ามาแทรกแซงค่าใช้จ่ายในเวียดนามพร้อมกับเรื่องอื้อฉาวภายในประเทศรวมทั้ง bugging ของสำนักงานใหญ่พรรคประชาธิปัตย์ (อื้อฉาววอเตอร์เก 1974) เป็นสองตัวอย่างของพฤติกรรมรัฐบาลทำลายตนเองมีการเรียกร้องจากประชาชนในการบริหารงานที่มีประสิทธิภาพที่จะเปลี่ยนไม่ได้ผลเป็นข้าราชการสิ้นเปลือง. การบริหารราชการจะต้องห่างจากการเมืองเพื่อรับสายนี้และยังคงมีประสิทธิภาพ. หลังจากสงครามโลกครั้งที่สองแนวคิดทั้ง การบริหารจัดการภาครัฐขยายไปถึงการกำหนดนโยบายและการวิเคราะห์ต่อมาปัจจัยมนุษย์กลายเป็นความกังวลที่โดดเด่นและเน้นในการศึกษารัฐประศาสนศาสตร์. ปี 1980 ปี 1990 ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1980 แต่รุ่นอื่นของทฤษฎีการบริหารภาครัฐเริ่มที่จะไล่ล่าสุด . ทฤษฎีใหม่ซึ่งก็จะเรียกว่าใหม่บริหารถูกเสนอโดยเดวิดออสบอร์และเท็ด Gaebler ในหนังสือของพวกเขาปฏิรูปรัฐบาล. รุ่นใหม่สนับสนุนการใช้รูปแบบสไตล์ภาคเอกชนในการปรับปรุงประสิทธิภาพและการบริการการวางแนวของ ภาครัฐ. คลินตันในระหว่างการบริหาร (1993-2001), รองประธานาธิบดีอัลกอร์นำมาใช้และการปฏิรูปหน่วยงานของรัฐบาลกลางโดยใช้วิธี NPM. ในปี 1990, การจัดการภาครัฐแนวใหม่กลายเป็นที่แพร่หลายไปทั่วธิปไตยของสหรัฐอเมริกา, สหราชอาณาจักรและทั่วโลก. บางผู้เขียนที่ทันสมัย กำหนด NPM เป็นส่วนผสมของแยกธิปไตยที่มีขนาดใหญ่เป็นขนาดเล็กหน่วยงานที่มีการกระจายตัวมากขึ้นส่งเสริมการแข่งขันระหว่างหน่วยงานภาครัฐที่แตกต่างกันให้กำลังใจการแข่งขันระหว่างหน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชนโดยใช้เส้นแรงจูงใจทางเศรษฐกิจเช่นจ่ายประสิทธิภาพการทำงานสำหรับผู้บริหารระดับสูงหรือแบบจำลองที่ใช้จ่าย. NPM ปฏิบัติต่อบุคคลที่เป็น " ลูกค้า "หรือ" ลูกค้า "(ในความรู้สึกของภาคเอกชน) แทนที่จะเป็น" พลเมือง ". นักวิจารณ์บางคนอ้างว่าแนวคิดบริหารใหม่ของการรักษาผู้ที่เป็น "ลูกค้า" มากกว่า "ประชาชน" เป็นเงินกู้ยืมที่ไม่เหมาะสมจากภาคเอกชน รูปแบบธุรกิจเพราะเห็นลูกค้ามีความหมายถึงการสิ้นสุด (กำไร) มากกว่าที่จะเป็นเจ้าของของรัฐบาล (เจ้าของ) เมื่อเทียบกับเพียงลูกค้าของธุรกิจ (ลูกค้า). ในการบริหารใหม่, คนที่ถูกมองว่าเป็นทางเศรษฐกิจ หน่วยไม่ได้เข้าร่วมในระบอบประชาธิปไตย. แต่รูปแบบยังคงเป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวางในทุกระดับของรัฐบาลและในประเทศ OECD หลาย. ปลายปี 1990-2000 ในช่วงปลายปี 1990, เจเน็ตและโรเบิร์ Denhardt เสนอบริการสาธารณะรุ่นใหม่ในการตอบสนองต่อการครอบงำของ NPM . สืบต่อไป NPM เป็นธรรมาภิยุคดิจิตอลโดยมุ่งเน้นที่รูปแบบของดิจิตอลเกี่ยวกับผนวกความรับผิดชอบของรัฐบาลตามความต้องการทฤษฎีความศักดิ์สิทธิ์ดิจิตอล (การใช้ประโยชน์จากความสามารถในการเปลี่ยนแปลงของการจัดเก็บข้อมูลที่ทันสมัยไอทีและดิจิตอล). รูปแบบอีกหนึ่งการบริการสาธารณะใหม่เป็นสิ่งที่เรียกว่าการกำกับดูแลกิจการสาธารณะใหม่ วิธีการซึ่งรวมถึงการจัดการโดยฝ่ายกระบวนการและผลที่มุ่งเน้นหน่วยงานระหว่างขึ้นอยู่กับ Neo corporatist
การแปล กรุณารอสักครู่..
