When Russia annexed Crimea from Ukraine last March, the United States and European Union responded with an economic weapon — sanctions.
The first few rounds, applied in March and April of 2014, targeted Russian and Crimean officials, as well as businessmen seen to have close ties to President Vladimir Putin — his “inner circle” — with travel bans and asset freezes.
Since then, the West has steadily expanded its sanctions against Russian entities, targeting major businesses and parts of Russia’s financial, energy and military industries.
FRONTLINE talked to Anders Åslund, senior fellow at the Peterson Institute for International Economics, on Jan. 8, 2015 about the effects and consequences of Western sanctions on the Russian economy. Åslund served as an economic adviser to the Russian and Ukrainian governments in the 1990s.
Which round of sanctions do you think really had an effect on the Russian economy? How would you measure that?
The sanctions the U.S. imposed came in two big chunks. The first concerned Crimea, and they were only personal sanctions for Crimean and Russian leaders involved in the Crimean drama.
Then, the important sanctions were imposed on July 16, which are called sectoral sanctions.
We can see that no money has been going into Russia after July. No financial institutions dared to provide Russia with any financing more than a month after that. And that we know from talking to banks. …
The point is that the [July] financial sanctions have worked out as far more severe in their effect than anyone seems to have believed.
Would sanctions alone have damaged Russia’s economy without the current plunging oil prices?
There are three major causes for Russia’s economic troubles. The first cause is the corruption and bad economic policies that Putin pursues, which on their own would lead to stagnation, or at most 1 percent growth.
The second element is the falling oil prices. The oil prices have now fallen so much that Russia’s total export revenues this year will be two-thirds of what they have been before. That means that Russia will have to cut its imports by half. This is a big blow.
This is then reinforced by the financial sanctions, so that Russia cannot mitigate this blow by borrowing money. By ordinary standards, Russia is perfectly credit-worthy with a public debt that is only 10 percent of GDP. But if you don’t have access to financial markets, then it doesn’t matter how credit-worthy you are, because you’re not credit-worthy so-to-say.
[Editor's Note: On Jan. 9, Fitch Ratings cut Russia's credit rating to BBB-, one step above junk.]
What has been the impact on the Russian public so far?
The big impact is that the prices of buckwheat have increased as much as 70 percent. Basic food stuff has increased sharply. We’re seeing consumer panic in Russia because of the falling exchange rate. And the falling exchange rate is mainly because of the oil prices, but it’s also the financial sanctions. People are fearful of the situation and we’re seeing that the exchange rate is jumping up and down. It’s moving either way every so often by 5 percent in a day. The worst we’ve seen is it has gone down by 10 percent in a day.
There’s fundamental financial instability in Russia now, and this will have a big impact on the banking system. We’ve so far seen one medium-sized bank going under and two of the big state banks have needed recapitalization. We will see more of that.
And this of course will hit the GDP. My guess is we’ll see a decline in the order of 10 percent this year.
One of the initial rounds of sanctions targeted members of Putin’s so-called inner circle, including Gennady Timchenko [founder of commodity trading company Gunvor], Igor Sechin [chairman of Rosneft, Russia's leading petroleum company], Arkady and Boris Rotenberg [magnates with majority stakes in construction firm Stroygazmontazh, and banks SMP and Investcapitalbank] and others. Were these sanctions largely symbolic, or did they do some real damage?
I think they’ve done real damage. These people… many of them are billionaires. They’re used to living in grand style, and now they are not allowed to travel to Europe and the U.S.
It’s particularly [the fact] that they’re not allowed to go to Europe that hurts them.
[Gennedy Timchenko] lives in Geneva. What I hear is that he moved back to Moscow because it became so impossible. Another of them — Boris Rotenberg — lives in Finland. Both Timchenko and Rotenberg are actually Finnish citizens.
A recent Bloomberg investigation found that companies linked to Timchenko and Arkady Rotenberg actually received more state contracts after being sanctioned. Does that mean the strategy of targeting Putin’s “inner circle” has in some way backfired?
Putin indeed has given Timchenko and Rotenberg more contracts through Gazprom. It now looks as if Putin is making the same mistake as [deposed President] Viktor Yanukovych did in Ukraine, giving ever more to his friends and very little to the others. Putin has been very good previously at distributing widely, but now he has tightened it so that it only goes to his close friends, and that is not likely to be popular.
And what do you think that could lead to, in terms of sentiment?
The elite [who aren't part of his inner circle] are utterly alienated from Putin now. I don’t think they will rise in any way against Putin, but they will take money out of the country as fast as they can, so it will further destabilize the country.
The question is what will happen in the big industrial cities outside the most wealthy cities — Moscow and St. Petersburg. It would be surprising if we don’t see some social unrest down the road, because these are big blows to ordinary people.
Are further sanctions possible? What would next steps look like?
My view is that the sanctions are so severe that it’s simply not necessary to reinforce them further. It’s also easier to keep the Western front together. The U.S. has, in this case, been very careful to keep a united front with the whole of the European Union. The administration has thought that it’s more important to keep unity with the E.U. than impose even more severe sanctions. I think that policy has borne fruit now.
Have sanctions been seen as a success from the U.S. government’s perspective?
I would think that one could strongly argue that, because what’s happened is that Russia cannot get international financing from any source. Russian international reserves declined last year by $135 billion. We haven’t gotten the final number, but that’s the order. There has been a huge outflow of reserves from Russia. And of course, the Russian economy is now in a serious financial crisis, which is, to a considerable extent, caused by the financial sanctions.
Are Russians trying to get around the sanctions? Is that even possible?
They clearly are trying to get around it. They’ve been trying to get money from China. But it’s very striking that the Chinese are not providing financing for Russia, because like everyone else they’re afraid of the American financial regulators. …
เมื่อรัสเซียยึดแหลมไครเมีย จากยูเครน เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปตอบโต้ด้วยอาวุธ - การลงโทษทางเศรษฐกิจ
รอบแรกไม่ใช้ในเดือนมีนาคมและเมษายนของปี 2014 เป้าหมายรัสเซียและเจ้าหน้าที่ไครเมีย ตลอดจนนักธุรกิจเห็นได้ใกล้ชิดกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน " วงใน " ของเขา ห้ามเดินทางและสินทรัพย์ค้าง
เพราะงั้นตะวันตกได้ขยายการลงโทษกับหน่วยงานที่รัสเซีย , เป้าหมายธุรกิจที่สำคัญและบางส่วนของรัสเซีย คือ การเงิน อุตสาหกรรมพลังงานและการทหาร
แนวหน้าคุยกับแอนเดอร์ slund กริพเพน , เพื่อนอาวุโสที่ปีเตอร์สันสถาบันเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ , มกราคม 8 , 2015 เกี่ยวกับผลกระทบและผลกระทบของมาตรการคว่ำบาตรตะวันตกต่อเศรษฐกิจรัสเซีย• slund ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาทางเศรษฐกิจของรัฐบาลรัสเซียและยูเครนในช่วงต้น 1990
จริงๆคุณคิดว่ามีผลกระทบต่อเศรษฐกิจรัสเซีย ซึ่งตลอดการ
ทำอย่างไร ? วิธีที่คุณจะวัดที่ ?
ลงโทษที่สหรัฐฯ กำหนดมา 2 ชิ้นใหญ่ ครั้งแรกกังวลไครเมียและพวกเขาเป็นเพียงการลงโทษบุคคลสำหรับไครเมียและผู้นำรัสเซียมีส่วนร่วมในละคร Crimean
แล้วการลงโทษที่สำคัญถูกกำหนดบน 16 กรกฎาคม ซึ่งจะเรียกว่าภาคลงโทษ .
เราจะเห็นได้ว่า เงินไม่ได้เข้ารัสเซีย หลังจากเดือนกรกฎาคม ไม่มีสถาบันการเงินกล้าให้รัสเซีย ด้วยเงินทุนกว่า 1 เดือนหลังจากนั้น และที่เรารู้จากการพูดคุยกับธนาคาร . . . . . . .
ประเด็นคือ [ กรกฎาคม ] ทางการเงินการทำงานออกไปไกลมากขึ้นอย่างรุนแรงในผลของพวกเขามากกว่าใคร ดูเหมือนจะเชื่อ
จะลงโทษคนเดียวมีความเสียหายของรัสเซีย โดยปัจจุบันเศรษฐกิจน้ำมันราคาพุ่ง ?
มีสามสาเหตุหลักสำหรับปัญหาทางเศรษฐกิจของรัสเซีย สาเหตุแรก คือ การทุจริตและนโยบายเศรษฐกิจที่ไม่ดีว่า ปูติน ไล่ตามซึ่งตนเองจะทำให้เกิดความเมื่อยล้า หรือมากที่สุด 1 เปอร์เซ็นต์การเจริญเติบโต .
องค์ประกอบที่สองคือการลดลงของราคาน้ำมัน ราคาน้ำมันได้ลดลงมากว่า รัสเซียส่งออกรวมรายได้ปีนี้จะสองในสามของสิ่งที่พวกเขาได้รับก่อน นั่นหมายถึงว่า รัสเซียจะต้องตัดการนำเข้าโดยครึ่งหนึ่ง นี้เป็นระเบิดใหญ่
นี่ แล้วเสริมด้วยการลงโทษทางการเงินเพื่อที่รัสเซียจะลดเป่าโดยการกู้ยืมเงิน โดยมาตรฐานทั่วไป รัสเซีย เป็นเครดิตที่สมบูรณ์คุ้มค่ากับหนี้สาธารณะที่เป็นเพียงร้อยละ 10 ของ GDP แต่ถ้าคุณไม่ได้มีการเข้าถึงตลาดการเงิน มันไม่สำคัญว่าคุณมีเครดิตที่คุ้มค่า เพราะคุณไม่ได้เครดิตน่าเพื่อที่จะพูด .
[ บรรณาธิการหมายเหตุ : มกราคม 9 , ฟิทช์เรทติ้งส์ตัดรัสเซียอันดับเครดิตลดลง ,หนึ่งขั้นตอนข้างต้นขยะ ]
สิ่งที่ได้รับผลกระทบในรัสเซียสาธารณะเพื่อให้ห่างไกล ?
ผลกระทบใหญ่ที่ราคาข้าวมีมากที่สุดเท่าที่ร้อยละ 70 ) เรื่องอาหารพื้นฐานได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เราได้เห็นความตื่นตระหนกของผู้บริโภคในรัสเซียเพราะล้มอัตราแลกเปลี่ยน และอัตราแลกเปลี่ยนเป็นหลักลดลงเพราะราคาน้ำมัน แต่ก็ยังมีการลงโทษทางการเงินคนเรามักกลัวของสถานการณ์ และเราเห็นว่าอัตราแลกเปลี่ยนคือการกระโดดขึ้นและลง มันเคลื่อนที่ด้วยวิธีใดทุกบ่อย โดยร้อยละ 5 ในวันที่ ที่แย่ที่สุดที่เราเคยเห็นมันได้ลดลงไป 10 เปอร์เซ็นต์ในวัน
มีพื้นฐานทางการเงินมั่นคงในประเทศรัสเซียแล้ว และจะมีผลกระทบใหญ่ในระบบธนาคารเราได้ดังนั้นไกลเห็นธนาคารขนาดกลางไปภายใต้และสองของธนาคารรัฐขนาดใหญ่ ต้องเพิ่มทุน . เราจะเห็นมากกว่านั้น
และนี้แน่นอนจะกด GDP ฉันเดาว่าเราจะเห็นการลดลงในลำดับที่ 10 เปอร์เซ็นต์ในปีนี้
หนึ่งในรอบแรกของการลงโทษสมาชิกของปูติน ที่เรียกว่า วงใน เป้าหมายรวมทั้งเกน timchenko [ ผู้ก่อตั้งของการซื้อขายสินค้าบริษัทกุนเวอร์ ] , อิกอร์ เซชิน [ ประธาน Rosneft , รัสเซีย นำ บริษัท ปิโตรเลียม และ บอริส Rotenberg [ ] , คาดีพลิ้วด้วยส่วนใหญ่เดิมพันในบริษัทก่อสร้าง stroygazmontazh SMP และธนาคาร และ investcapitalbank ] และคนอื่น ๆ การลงโทษเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นสัญลักษณ์ หรือพวกเขาทำบางอย่างเสียหายจริง
ฉันคิดว่าพวกเขาทำ ความเสียหายที่แท้จริงคนพวกนี้ . . . หลายของพวกเขาจะกลายเป็นเศรษฐี พวกเขาต้องใช้ชีวิตในสไตล์แกรนด์และตอนนี้พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้เดินทางไปยุโรปและอเมริกา
มันเป็นโดยเฉพาะอย่างยิ่ง [ ข้อเท็จจริง ] ที่พวกเขาไม่ได้รับอนุญาตที่จะไปยุโรปที่พวกเขาเจ็บ
[ gennedy timchenko ] ชีวิตในเจนีวา ได้ยินว่าเขาย้ายกลับไปมอสโก เพราะมันก็เป็นไปไม่ได้อื่นของพวกเขา -- ชีวิตบอริส Rotenberg - ในฟินแลนด์ และทั้ง timchenko Rotenberg เป็นจริงชาวฟินแลนด์
ล่าสุดบลูมเบิร์ก ตรวจสอบพบว่า บริษัท ที่เชื่อมโยงกับ timchenko คาดีและได้รับสัญญาของรัฐมากกว่า Rotenberg จริงหลังจากได้รับการอนุมัติแล้ว หมายความว่ากลยุทธ์กำหนดเป้าหมายของปูติน " วงใน " ในบางวิธีให้ผลตรงกันข้าม ?
ปูตินได้รับและแน่นอน timchenko Rotenberg เพิ่มเติมสัญญาผ่าน Gazprom ตอนนี้มันเหมือนกับว่า ปูตินจะทำพลาดอย่างอดีตประธานาธิบดี ] Viktor Yanukovych ในยูเครน ให้มากกว่าที่เคย เพื่อเพื่อนๆ และ น้อยมาก ๆ ปูตินได้รับดีมากที่เคยกระจายกันอย่างแพร่หลาย แต่ตอนนี้เขามี tightened เพื่อให้มันไปกับเพื่อนสนิทของเขาและที่ไม่น่าจะได้รับความนิยม .
และคุณคิดว่าอะไรที่สามารถทำให้ ในแง่ของอารมณ์ความรู้สึกล่ะ ?
ยอด [ ที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของวงใน ] โคตรแปลกจากปูตินแล้ว ผมไม่คิดว่าพวกเขาจะเพิ่มขึ้นในทางต่อต้านปูติน แต่พวกเขาจะเอาเงินออกนอกประเทศให้เร็วที่สุดเท่าที่พวกเขาสามารถ ดังนั้นต่อไปจะสั่นคลอนประเทศ
คำถามคือสิ่งที่จะเกิดขึ้นในอุตสาหกรรมขนาดใหญ่เมืองนอกที่ร่ำรวยที่สุดเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก มันคงจะแปลกถ้าเราไม่เจอไม่สงบทางสังคมลงถนน เพราะเหล่านี้เป็นพัดใหญ่ประชาชนธรรมดา
จะลงโทษได้อีก สิ่งที่ขั้นตอนต่อไปยังไงล่ะ
มุมมองของฉันอยู่ที่การลงโทษจึงรุนแรง มันก็ไม่จำเป็นที่จะสนับสนุนพวกเขาต่อไป มันก็ง่ายที่จะให้ด้านหน้าตะวันตกด้วยกัน สหรัฐฯ กรณีนี้ถูกมากระมัดระวังเพื่อให้แนวร่วมที่มีทั้งหมดของสหภาพยุโรป การบริหารงานก็คิดว่ามันสำคัญมากที่จะรักษาความสามัคคีกับสหภาพยุโรปให้รุนแรงมากยิ่งขึ้นกว่าการทำโทษฉันคิดว่านโยบายก็ได้ผลนะ
มีการลงโทษถูกมองว่าประสบความสำเร็จจากมุมมองของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา ?
ฉันคิดว่าหนึ่งจะขอเถียงว่า เพราะสิ่งที่เกิดขึ้นคือ รัสเซียไม่สามารถได้รับเงินระหว่างประเทศจากแหล่งใด เงินสำรองระหว่างประเทศรัสเซียลดลงเมื่อปีที่แล้ว โดย $ 135 ล้านบาท เรายังไม่ได้รับหมายเลขสุดท้าย แต่เป็นคำสั่งมีการไหลออกของทุนใหญ่จากรัสเซีย และแน่นอน เศรษฐกิจรัสเซีย ตอนนี้อยู่ในภาวะวิกฤตทางการเงินอย่างรุนแรง ซึ่งในขอบเขตมาก เกิดจากการลงโทษทางการเงิน .
เป็นรัสเซียพยายามที่จะได้รับรอบการลงโทษ ? มันเป็นไปได้เหรอ
พวกเขาอย่างชัดเจนพยายามที่จะได้รับรอบ ๆมัน พวกเขาได้พยายามที่จะได้รับเงินจากจีนแต่ที่โดดเด่นที่ไม่ใช่คนจีนจัดหาเงินสำหรับรัสเซีย เพราะเหมือนคนอื่นเค้ากลัวอเมริกันเงินควบคุม . . . . . . . .
การแปล กรุณารอสักครู่..