What Causes Sprawl?
Brief Analyses | Social
No. 459
Thursday, October 02, 2003
by Mark Miller
Urban sprawl is generally defined as low-density residential and commercial development on previously undeveloped land. Those who oppose sprawl seek to preserve open space by concentrating future construction in already developed areas. At least 19 states have established either state growth-management laws or task forces to protect farmland and open space. Dozens of cities and counties have adopted urban growth boundaries to contain development in existing areas and prevent the spread of urbanization to outlying and rural areas.
Despite the apparent popularity of antisprawl initiatives, the United States is in no danger of running out of open space. Only 5 percent of all land in the United States is developed, according to the U.S. Department of Agriculture, leaving enormous swaths of land for farms and parks.
Any public policy that attempts to decrease sprawl must contend with the fact that approximately 75 percent of Americans prefer to live in sprawling communities rather than dense, urban areas, according to polling data released by the Competitive Enterprise Institute. Thus land-use restrictions primarily reflect the preferences of urban planners rather than consumers.
Furthermore, antisprawl policies seldom take into account the extent to which government policies have exacerbated the problems created by development and the failure of previous attempts to limit growth.
What Causes Sprawl?
While many factors spur Americans' shift from urban to suburban living, the main force behind this transition is our increasing wealth. This has raised living standards and allowed widespread automobile ownership.
Economists Edward Glaeser and Matthew Kahn (2003) have shown that even in the absence of any government policies that encourage sprawl, low-density suburban communities still would proliferate because many people prefer living in areas with less traffic congestion, larger lot sizes and cheaper housing costs. Since the automobile has made transportation to and from urban centers easy and inexpensive, urban living has lost the advantage of convenience.
Does Government Cause Sprawl?
The increase in demand for housing farther from inner cities is partly due to mistaken government policies. Zoning restrictions, for example, often lead to sprawl by requiring high-density residential construction and large parking lots for businesses. Such regulations favor sprawl while limiting the choices of homebuyers and business owners.
Other government policies have contributed to urban sprawl. For instance:
Many families have fled from cities to take advantage of better-quality suburban schools.
High property, payroll and business taxes have pushed businesses and workers into suburban areas, where taxes are generally lower.
High crime rates in inner cities have frightened many residents into leaving for safer suburban communities.
The tax deduction for interest payments on home mortgages favors homeowners over renters.
Declining infrastructure has reduced the quality of urban life - with potholes, cracked sidewalks and poorly maintained public parks common.
Can "Greenbelts" Stop Sprawl?
A number of cities around the world have tried to reduce sprawl by setting aside surrounding land as a greenbelt. Further development on this land is highly restricted. The greenbelt is supposed to act as a buffer between a densely developed city and the sparsely developed surroundings. This increases the inconvenience of residing outside of city limits. However, once businesses and residences begin to locate outside of the greenbelt, the attractiveness of the surrounding area increases, leading to further development of rural areas. Portland, Oregon, is an illustration of this effect; peripheral areas of the city as well as areas outside its greenbelt are developing at a much faster rate than central Portland.
Portland: A Case Study in "Smart Growth."
Growth of Housing in Greater Portland AreaOpponents of suburban sprawl often point to Portland as a city that has implemented successful antisprawl policies. More than 20 years ago, Portland's municipal governing agency, known as Metro, created an Urban Growth Boundary and required developers to concentrate inside this greenbelt. Portland's Urban Growth Boundary has failed. Within Multnomah County, in which most of Portland is located, the highest population growth over the past 10 years has been along the periphery of the city. The neighboring counties of Clackamas and Washington, which make up the greater Portland metro area, have grown much faster than Multnomah County.
Additionally, the supply of new housing has increased faster outside the growth boundary. From 1990 to 2000, the number of housing units increased 25.6 percent in adjacent Clackamas County and 43.5 percent in Washington County, compared to 12.8 percent in Multnomah County. See Figure
"Greenbelts push development outward."
Finally, although the goal of smart growth is to increase the density of communities within a city, the percentage of housing units that are single, detached units is just 59.4 percent in Portland compared to 58.7 percent in Washington County and 67.3 percent in Clackamas County. These statistics all show a trend for people to move out of the central city to outlying neighborhoods and suburbs despite the existence of the greenbelt.
Conclusion.
If sprawl deserves to be the subject of public policy at all, it should be only to the extent that land-use restrictions are relaxed rather than increased. Given Americans' strong preference for lower-density housing, sprawl is not likely to decline. If state and local governments enact strong land-usage restrictions, growth will simply take place elsewhere. Our free enterprise system is driven by consumer demand. Applying its principles to the housing market, developers should be able to build what homebuyers want without intervention from state or local planners.
Mark Miller is an intern with the National Center for Policy Analysis.
- See more at: http://www.ncpa.org/pub/ba459#sthash.DKQhjSa3.7vOaglck.dpuf
แผ่กิ่งก้านสาขาในสาเหตุอะไร ?
สรุปวิเคราะห์ | สังคม
ไม่ 459
วันพฤหัสบดี , ตุลาคม 02 , 2003 โดยมาร์คมิลเลอร์
เมืองแผ่กิ่งก้านสาขาที่ถูกกำหนดโดยทั่วไปเป็นความหนาแน่นของที่อยู่อาศัยและเชิงพาณิชย์การพัฒนาก่อนหน้านี้ที่ดินแกน ผู้ที่ต่อต้านแผ่แสวงหาเพื่อรักษาพื้นที่เปิดโล่ง โดยมุ่งเน้นการก่อสร้างในอนาคตในพื้นที่พัฒนาแล้ว .อย่างน้อย 19 รัฐ มีการก่อตั้งรัฐทั้งด้านกฎหมายหรืองานพิทักษ์พื้นที่การเกษตรและพื้นที่เปิดโล่ง นับสิบของเมืองและมณฑลรับการเจริญเติบโตของเมืองขอบเขตที่จะมีการพัฒนาในพื้นที่ที่มีอยู่และป้องกันการแพร่กระจายของเมืองที่จะห่างไกล ชนบท
แม้จะมีความนิยม antisprawl ชัดเจนของความคิดริเริ่ม ,สหรัฐอเมริกาอยู่ในอันตรายจากการทำงานออกจากพื้นที่เปิดโล่ง เพียง 5 เปอร์เซ็นต์ของที่ดินทั้งหมดในสหรัฐอเมริกามีการพัฒนาตามที่สหรัฐอเมริกากรมวิชาการเกษตรไปมหาศาลของที่ดินเพาะปลูกในฟาร์ม
และสวนสาธารณะนโยบายสาธารณะใด ๆที่พยายามที่จะลด ธนาคารจะต้องขับเคี่ยวกับ ความจริงที่ว่า ประมาณ 75 เปอร์เซ็นต์ของคนอเมริกันชอบอยู่ห้องสมุดในชุมชนมากกว่าเขตเมืองหนาแน่น ตามข้อมูลที่ออกโดย สถาบัน องค์กรที่จัดแข่งขัน ดังนั้นข้อ จำกัด การใช้ที่ดินเป็นหลัก สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะของผังเมืองมากกว่าผู้บริโภค
นอกจากนี้นโยบาย antisprawl ไม่ค่อยคำนึงถึงขอบเขตที่นโยบายรัฐบาลได้ exacerbated ปัญหาที่สร้างขึ้นโดยการพัฒนาและความล้มเหลวของความพยายามที่จะ จำกัด การเติบโต แผ่กิ่งก้านสาขา
สาเหตุอะไร ?
ในขณะที่หลายปัจจัยกระตุ้นของคนอเมริกันเปลี่ยนจากเมืองไปอยู่ชานเมือง ทัพหลักที่อยู่เบื้องหลังการเปลี่ยนแปลงนี้เป็นสมบัติของเราเพิ่มมากขึ้นนี้มียกมาตรฐานการครองชีพและอนุญาตให้แพร่หลายรถยนต์เจ้าของ
นักเศรษฐศาสตร์เอ็ดเวิร์ด เกลเซอร์ และ แมทธิว คาห์น ( 2546 ) แสดงให้เห็นว่าแม้ในกรณีที่ไม่มีของใด ๆ นโยบายของรัฐบาลที่ส่งเสริมให้แผ่กิ่งก้านสาขาชานเมืองชุมชนจะยังคงเพิ่มจำนวนความหนาแน่นต่ำ เพราะหลายคนชอบอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่มีการจราจรน้อย , ขนาดใหญ่ขนาดมากและค่าใช้จ่ายที่อยู่อาศัยราคาถูกตั้งแต่รถยนต์ ทำให้การขนส่งไปยังและจากศูนย์ที่ง่ายและราคาไม่แพงในเมือง , เมืองอยู่ได้สูญเสียประโยชน์ของความสะดวกสบาย
ไม่รัฐบาลเพราะธนาคาร ?
การเพิ่มขึ้นในความต้องการที่อยู่อาศัยอยู่ไกลจากเมืองชั้นในเป็นส่วนหนึ่งเนื่องจากนโยบายรัฐบาลผิด เขตจำกัด ตัวอย่างเช่นมักจะนำยาอุทัย โดยมีความหนาแน่นสูงที่อยู่อาศัยและการก่อสร้างลานจอดรถขนาดใหญ่สำหรับธุรกิจ กฎระเบียบดังกล่าวช่วยแผ่ขณะที่จำกัดทางเลือกของผู้ซื้อบ้านและเจ้าของธุรกิจอื่น ๆ .
นโยบายรัฐบาลมีส่วนให้เมืองแผ่กิ่งก้านสาขา . ตัวอย่าง :
หลายครอบครัวได้หนีออกจากเมืองเพื่อใช้ประโยชน์จากคุณภาพที่ดีขึ้นสำหรับโรงเรียน .
คุณสมบัติสูงเงินเดือนและภาษีธุรกิจได้ผลักดันธุรกิจและแรงงานในพื้นที่ชานเมืองที่ภาษีโดยทั่วไปจะต่ำกว่า
อัตราอาชญากรรมสูงในเมืองชั้นใน มีกลัว ชาวบ้านจำนวนมากเข้าออกปลอดภัยชุมชนชานเมือง .
หักภาษีสำหรับดอกเบี้ยจำนองบ้านโปรดปรานเจ้าของบ้านมากกว่าผู้เช่า .
ลดลงโครงสร้างพื้นฐานมีการลดคุณภาพของชีวิตในเมืองด้วย หลุมบ่อรอยแตกและดูแลรักษางานสวนสาธารณะทั่วไป .
" greenbelts " หยุดธนาคาร ?
หลายเมืองทั่วโลกได้พยายามที่จะลดการแผ่ โดยการกันที่ดินรอบข้างเป็นกรีนเบลท์ . การพัฒนาต่อไปในแผ่นดินนี้เป็นอย่างสูงที่ถูกจำกัด กรีนเบลท์ คือ ต้องทำตัวเป็นกันชนระหว่างการพัฒนาเมืองและพัฒนาอย่างหนาแน่นโดยรอบนี้จะเพิ่มความไม่สะดวกของที่อาศัยอยู่นอกของเมืองจำกัด อย่างไรก็ตาม เมื่อธุรกิจและที่อยู่อาศัยเริ่มที่จะค้นหาในกรีนเบลท์ , ความน่าสนใจของพื้นที่โดยรอบเพิ่มขึ้น นำไปสู่การพัฒนาชนบท พอร์ตแลนด์ โอเรกอน เป็นภาพประกอบของผลนี้พื้นที่รอบนอกของเมือง รวมทั้งพื้นที่นอกของกรีนเบลท์ มีการพัฒนาในอัตราที่รวดเร็วกว่าพอร์ตแลนด์พอร์ตแลนด์กลาง
: กรณีศึกษาในการเจริญเติบโตของ " สมาร์ท "
การเติบโตของที่อยู่อาศัยในมหานครของพอร์ตแลนด์ areaopponents แถบนอกเมืองมักจะชี้ไปที่พอร์ตแลนด์เป็นเมืองที่มีการประสบความสำเร็จ antisprawl นโยบาย 20 กว่าปีที่แล้ว พอร์ตแลนด์ เทศบาลในหน่วยงานเรียกว่า เมโทร สร้างการเจริญเติบโตของเมืองและพัฒนาสมาธิภายในขอบเขตที่ต้องการ กรีนเบลท์ นี้ พอร์ตแลนด์เป็นเมืองชายแดนมีการล้มเหลว ภายใน multnomah County , ซึ่งส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในพอร์ตแลนด์ , การเติบโตของประชากรสูงสุด กว่า 10 ปีที่ผ่านมา ได้รับตามรอบนอกของเมือง เพื่อนบ้านของมณฑลแคล็กกามาส และวอชิงตันซึ่งทำให้มากกว่าพอร์ตแลนด์รถไฟใต้ดินพื้นที่มีการเติบโตเร็วกว่า multnomah มณฑล
นอกจากนี้ อุปทานของที่อยู่อาศัยใหม่เพิ่มขึ้นได้เร็วขึ้นนอกเขตเจริญ จากปี 1990 2000 จำนวนหน่วยที่อยู่อาศัยเพิ่มขึ้นร้อยละ 25.6 ในติดกันแคล็กกามาส County และ 43.5 เปอร์เซ็นต์ในวอชิงตันเคาน์ตี้ เทียบกับร้อยละ 12.8 ใน multnomah County ดูรูป
" greenbelts ผลักดันการพัฒนาภายนอก "
ในที่สุด แม้ว่าเป้าหมายของการเติบโตอย่างชาญฉลาดเพื่อเพิ่มความหนาแน่นของชุมชนในเมือง ค่าร้อยละของหน่วยที่อยู่อาศัยที่เป็นโสด หน่วยเดี่ยวเพียง 2 เปอร์เซ็นต์ในพอร์ตแลนด์เมื่อเทียบกับร้อยละ 58.7 ในวอชิงตันเคาน์ตี้และ 67.3 เปอร์เซ็นต์ในแคล็กกามาส เคาน์ตี้สถิติทั้งหมดเหล่านี้แสดงแนวโน้มสำหรับคนที่จะย้ายออกจากเมืองกลางย่านรอบนอกและปริมณฑลแม้จะมีการดำรงอยู่ของกรีนเบล
สรุป
ถ้าแผ่สมควรที่จะเป็นเรื่องของนโยบายสาธารณะที่ทุกคนควรมีเพียงในขอบเขตที่จำกัดการใช้ที่ดินจะผ่อนคลายมากกว่าที่เพิ่มขึ้น ได้รับการลดความหนาแน่นของคนอเมริกันที่แข็งแกร่งที่อยู่อาศัยเมืองนี้ไม่ได้มีแนวโน้มที่จะลดลง ถ้ารัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นออกกฎหมายจำกัดการใช้ที่ดินแข็งแรง การเจริญเติบโตก็จะเกิดขึ้นที่อื่น ๆ ระบบฟรีองค์กรของเราคือการขับเคลื่อนด้วยความต้องการผู้บริโภค การประยุกต์ใช้หลักการของตลาดที่อยู่อาศัย , นักพัฒนาสามารถสร้างสิ่งที่ตลาดต้องการ โดยไม่มีการแทรกแซงจากนักวางแผนของรัฐหรือท้องถิ่น .
มาร์คมิลเลอร์เป็นเด็กฝึกงานกับศูนย์วิเคราะห์นโยบายแห่งชาติ .
ดูเพิ่มเติมได้ที่ : http : / / www.ncpa . org / ผับ / ba459 # sthash.dkqhjsa3.7voaglck.dpuf
การแปล กรุณารอสักครู่..
