E. Casino Gaming
1. General History
To understand modern casino-style gaming, it is important to understand the backdrop from which it grew. The following is a brief history of the State of Nevada, and specifically Las Vegas.
The city of Las Vegas was not an overnight sensation.93 How a tiny desert town that served as a railroad watering stop became the most novel and imaginative city in the world is attributable to perseverance, vision, capitalism, and luck, in equal parts.94 Gaming law and regulations played a significant *211 role in the growth of Las Vegas, providing both the substance and the perception of integrity that today allows Nevada casino operators to obtain financing through the sale of stock and to access bank and bond financing.95 Despite these contributing sources, the Great Depression ultimately launched the modern era of gaming in Nevada.96 Declining state revenues and the fast diminishing popularity of the “temperance movement” created strong public sentiment to legalize all forms of gaming.97 The public perceived casino gaming as a vehicle to increase business and provide needed tax revenues.98
In 1931, Nevada legalized virtually all forms of gaming, including casino-style gaming, sports betting, and horse wagering, but did so with little concern for regulating the industry. A few years later, air conditioning and the growing popularity of the automobile in the early 1940s caused an explosive growth in Nevada's gaming industry.99 The potentially lucrative industry caught the attention of legitimate developers and less-than-legitimate organized crime figures.100 Following the murder of casino-owner and organized crime boss Benjamin “Bugsy” Siegel in June 1947, Nevada Attorney General Alan Bible issued an official opinion that led to state involvement in the regulation of casino gaming.101
Before Siegel's murder, no explicit provisions in state law allowed the Tax Commission to consider the character of an applicant when issuing gaming licenses.102 The Commission could, however, pass regulations necessary to administer the gaming laws.103 In Bible's opinion, those provisions allowed the Commission to adopt regulations requiring “[i]nquiry into the (antecedents, habits, and characters) of applicants in order to satisfy the Commission that they will not violate the gambling law . . . prohibiting thieving and cheating games. . . .”104
Soon afterwards, in 1949, the Nevada Legislature formally set its blueprint to rid the gaming industry of organized crime by shifting the licensing authority *212 from local to state government and by formally giving the Tax Commission the authority to regulate gaming. These amendments stated that a person could not operate a game without first obtaining a state gaming license.105 The Tax Commission was to administer the law for the protection of the public interest and enact regulations necessary to carry out that goal.106 The Commission's charge included, as indicated above, obtaining “information concerning the applicant's antecedents, habits, and character.”107
The 1949 amendments had a lasting influence on Nevada gaming in two ways.108 First, the amendments established a system for the regulation of gaming that allows gaming authorities to carry out broad legislative policies through the adoption of regulations.109 Second, the amendments also placed an emphasis on the application process.110 Without question, the application process today is the most thorough aspect of Nevada regulatory control.111 This application process was created to be so rigorous as to keep the industry clean, even if it meant excessive caution.112
As modern casino-style gaming began spreading throughout the states and the world in the late 1960s, Nevada became the model and inspiration to a new generation of lawmakers. These lawmakers set out to create their own set of gaming regulations.113 Under the model, strong and independent regulatory agencies and licensing (which includes exhaustive background investigations) became an absolute must to a modern system of gaming control.114
Today, more than half of all United States jurisdictions have some form of legally-sanctioned gaming, whether it be on land or over waterways.115 For example, as early as 1989, Iowa took significant steps to legalize riverboat casinos and South Dakota opened up a low stakes casino hall.116
In general, where states have taken steps to legalize casino-style gaming, they normally had the requisite budget at the outset to create the necessary industry oversight.117
Adding to casino-style gaming growth, the Indian Gaming Regulatory Act of 1988 was another major milestone toward the proliferation of casino gaming.118 As a result of this Act and other developments, gaming activities on Native American reservations now contribute over eleven percent of all gambling winnings in the United States.119 The Act also further increased casino- *213 style gaming because some states recognized the inevitable existence of
เช่น การเล่นเกม คาสิโน1 . ประวัติศาสตร์ทั่วไปเข้าใจการเล่นเกมสไตล์คาสิโนที่ทันสมัย มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะเข้าใจฉากหลังที่มันจะเติบโต ต่อไปนี้เป็นประวัติโดยย่อของรัฐ ของ เนวาดา และโดยเฉพาะในลาสเวกัสเมืองลาสเวกัสไม่ใช่ sensation.93 ค้างคืนวิธีการเล็ก ๆเมืองทะเลทรายที่เสิร์ฟเป็นทางรถไฟให้น้ำหยุดกลายเป็นนวนิยายมากที่สุดและเมืองจินตนาการในโลกจากความเพียร วิสัยทัศน์ ทุนนิยม และโชคในเกมเท่ากับ parts.94 กฎหมายและข้อบังคับการเล่นสำคัญ * 211 บทบาทในการเจริญเติบโตของลาสเวกัส ให้ทั้งเนื้อหาสาระและการรับรู้ของความสมบูรณ์ที่ช่วยให้ผู้ประกอบการที่จะได้รับวันนี้ เนวาดา คาสิโน จัดหาเงินทุนผ่านการขายหุ้น และเข้าธนาคารและตราสารหนี้ financing.95 แม้เหล่านี้ให้เกิดแหล่ง เหยียบมากสุด เปิดยุคใหม่ของเกมใน nevada.96 รัฐรายได้ลดลงและลดลงอย่างรวดเร็วความนิยมของ " ขบวนการ " พอควรที่สร้างขึ้น ประชาชนที่แข็งแกร่งความเชื่อมั่นถูกต้องตามกฎหมายทุกรูปแบบของ gaming.97 ประชาชนรับรู้การเล่นเกมคาสิโนเป็นยานพาหนะเพื่อเพิ่มทางธุรกิจและให้ revenues.98 เป็นภาษีในปี 1931 , เนวาดารับรองแทบทุกรูปแบบของเกม รวมถึงการเล่นเกมสไตล์คาสิโนการพนันกีฬา , ม้าและการพนันขันต่อ แต่ทำไปด้วยความกังวลเล็ก ๆน้อย ๆสำหรับการควบคุมอุตสาหกรรม ไม่กี่ปีต่อมา เครื่องปรับอากาศและความนิยมเติบโตของรถยนต์ในยุคก่อน ทำให้การเจริญเติบโตในเนวาดาของเกมอาจ industry.99 อุตสาหกรรมร่ำรวยที่จับความสนใจของนักพัฒนาที่ถูกต้องและน้อยกว่าที่ถูกต้องตามกฎหมายการก่ออาชญากรรม figures.100 ต่อไปนี้การฆาตกรรมของเจ้าของคาสิโน และหัวหน้าองค์กรอาชญากรรมเบนจามิน " แมลงสาบ " ซีเกล ในเดือนมิถุนายน 1947 , เนวาด้า อัยการสูงสุดอลันไบเบิลที่ออกอย่างเป็นทางการความคิดเห็นที่นำไปสู่สภาพการมีส่วนร่วมในการควบคุมของคาสิโน gaming.101ก่อนการฆาตกรรม ซีเกล ไม่มีบทบัญญัติที่ชัดเจนในกฎหมายของรัฐอนุญาตให้คณะกรรมการภาษีต้องพิจารณาลักษณะของผู้สมัครเมื่อออกเกม licenses.102 คณะกรรมการได้ , อย่างไรก็ตาม , ผ่านกฎระเบียบที่จำเป็นเพื่อให้ laws.103 เกมในคัมภีร์ความคิด บรรดาบทบัญญัติอนุญาตให้คณะกรรมการที่จะนำมาใช้แก้ไขข้อ " [ ผม ] nquiry เข้า ( บรรพบุรุษ , นิสัยและลักษณะ ) ของผู้สมัครเพื่อตอบสนองคณะกรรมการว่า พวกเขาจะไม่ฝ่าฝืนกฎหมายการพนัน . . . . . . . ห้ามการลักขโมยและโกงเกม . . . . . . . " 104 .หลังจากนั้นในปี 1949 สภานิติบัญญัติเนวาดาอย่างเป็นทางการชุดพิมพ์เขียวเพื่อกำจัดอุตสาหกรรมเกมของอาชญากรรมโดยการเปลี่ยนใบอนุญาต * 212 จากท้องถิ่นรัฐและอย่างเป็นทางการให้คณะกรรมการภาษีอำนาจเพื่อควบคุมการเล่นเกม การแก้ไขเหล่านี้ระบุว่า คนอาจไม่ทำงานเกมโดยไม่ได้รับสถานะการเล่นเกม license.105 คณะกรรมการภาษี เพื่อให้กฎหมายเพื่อการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะ และออกกฎหมาย กฎระเบียบที่จำเป็นเพื่อดำเนินการที่ goal.106 คณะกรรมการค่าใช้จ่ายรวม , ตามที่ระบุไว้ข้างต้น ได้รับ " ข้อมูลเกี่ยวกับผู้สมัครและบรรพบุรุษ นิสัย อักขระ " 107 .2492 การแก้ไขที่มีผลต่อถึงสอง ways.108 เนวาดา เกมแรก การสร้างระบบการควบคุมการเล่นเกมการเล่นเกมที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่เพื่อดำเนินการนโยบายการออกกฎหมายในวงกว้างผ่านการ regulations.109 ที่สอง การแก้ไขยังวางเน้นการประยุกต์ใช้ process.110 โดยไม่ถาม ขั้นตอนการสมัครในวันนี้ คือ ด้านอย่างละเอียดที่สุด control.111 เนวาดากฎระเบียบขั้นตอนการสมัครนี้ ถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นอย่างเข้มงวดเพื่อให้อุตสาหกรรมสะอาด แม้ว่ามันจะหมายถึง caution.112 มากเกินไปเป็นเกมสไตล์คาสิโนสมัยใหม่เริ่มกระจายไปทั่วอเมริกาและทั่วโลกในช่วงปลายทศวรรษ 1960 , เนวาดาเป็นรูปแบบและแรงบันดาลใจให้คนรุ่นใหม่ของฝ่ายนิติบัญญัติ ร่างกฎหมายนี้ออกเพื่อสร้างชุดของตัวเอง regulations.113 เกมภายใต้รูปแบบ เข้มแข็งและเป็นอิสระหน่วยงานกำกับดูแลและการออกใบอนุญาต ( ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบพื้นหลังที่ละเอียดถี่ถ้วน ) เป็นสัมบูรณ์ต้องสำหรับระบบที่ทันสมัยของ control.114 เกมวันนี้ มากกว่าครึ่งหนึ่งของสหรัฐอเมริกาศาลมีบางรูปแบบของกฎหมายอนุญาตให้เล่นเกม ไม่ว่าจะเป็นบนบก หรือ มากกว่า waterways.115 ตัวอย่างเช่นเร็ว 1989 Iowa เอาขั้นตอนที่สำคัญที่จะทำให้ถูกกฎหมายริเวอร์โบท คาสิโน และเซาท์ดาโกตาเปิดต่ำ hall.116 เดิมพันคาสิโนโดยทั่วไปแล้วรัฐมีมาตรการที่ถูกต้องตามกฎหมายเกมสไตล์คาสิโน พวกเขาปกติมีงบประมาณจำเป็นเริ่มแรกในการสร้าง oversight.117 อุตสาหกรรมจำเป็นเพิ่มการเล่นเกมสไตล์คาสิโนการเจริญเติบโต อินเดียเกมกฎระเบียบกฎหมาย 2531 เป็นอีกสาขาก้าวต่อการแพร่กระจายของคาสิโน gaming.118 เป็นผลจากพระราชบัญญัตินี้และการพัฒนาอื่น ๆ , การเล่นเกมต่างๆในอเมริกันพื้นเมืองจองตอนนี้สนับสนุนมากกว่า 11 เปอร์เซ็นต์ของการชนะในการพนันของ states.119 พระราชบัญญัติยังสูงขึ้น - * 213 สไตล์การเล่นเกมคาสิโน เพราะบางรัฐได้รับการยอมรับ inevitab
การแปล กรุณารอสักครู่..
