• Approaches in Thailand’s National

• Approaches in Thailand’s National Administrative system
• Objective of this Chapter
After this class, the students will be able to:
• describe the meaning of approaches to National Administrative System;
• Identify different approaches to National Administrative System;
• know and realize the significance of approaches to National Administrative System;


• understand different approaches to National Administrative System.
• Approaches to National Administrative implementation
• Top-Down Approach
• Bottom-Up Approach
• Synthesis ( The combination of the two)
• The ‘top-down’ and ‘bottom-up’ perspectives are helpful in examining the policy implementation process and the role of government agencies to response to the processes set by central government.
• Top-Down Approach
• The top-down approach refers to the body of work that contributed to the top level of bureaucrats or government.

• With the perspective of top-down approach, the policy implementation was analysed from the view of higher–level bureaucrats and executives who made policy decisions.

• The focus was on the decision-making of top level officials and their behavior in working to ensure that a policy‘s goals were attained or reformulated.

• James E. Anderson, Public Policymaking, 5th edn. (Boston: Houghton Mifflin, 2003), p.27.
• Generally, the policy process under the top-down approach is viewed as a series of chains of command where political leaders expressive a clear policy preference.

• After that the policies are carried out through the administrative machinery.

Michael Howlett and M. Ramesh, Studying Public Policy, Policy Cycles and Policy Subsystem (Ontario: Oxford University Press, 1995), pp.153-154
• The nature of the relationship between the policy makers and policy implementers was seen as determining whether a policy was successful or unsuccessful.

• Bottom – Up Approach
• The bottom-up approach is an alternative to the top-down approach.
• It was developed to solve the problem according to the outcome of the top-down approach that sometimes was unsuccessful.


• The bottom–up approach focuses on the role of administrators who work at the local level.

• This is because those administrators are the one who dealt directly with the policy in accordance with their responsibility to accomplish the policy‘s aims and objectives.
• According to the bottom-up approach, it is implied that the top-down approach paid too much attention to the government officials at the top level and either ignored or underestimated the role of lower level bureaucrats.

• As a result, the bottom-up approach then focused on the involvement of lower-level bureaucrats who carry out public policy decisions.

• The actions of lower level or what we can call a street level administrators were seen as critical to policy implementation because of the way they deliver the policy can influence the policy set by the higher government unsuccessful.

• Debate between the Top-Down and Bottom-Up Approaches
• The top-down and the bottom-up debates centre on the separation of implementation from policy formation.
Hill and Hupe, p. 43.

• According to Birkland, the top-down approach is much more useful when there is a single, dominant program that is being studied.
• The bottom-up approach, however, is best for there is no one dominant program and one is more interested in the local dynamic of implementation than on the broad sweep of design.
• Birkland, p.185.

• Synthesis
• Since both of the top-down and bottom-up approaches are significant to policy implementation, the combination of both approaches are considered.

• Under the stage, the top-down and bottom–up approaches are integral to the policy implementation process.

• From this, Richard Elmore developed a combination of backward mapping and forward mapping.

• This makes the significance of both the top level policy maker and the street level implementer in contributing to, and facilitating the policy implementation process.
• To say in other words, Richard Elmore considered that rather than it should not paying attention to the policy instrument made by the policymakers but also , other resources. This is called as a ‘forward mapping’.


• To explain this, the forward mapping is being seen as the top-down approach that was difficult to the policy deliver at lower level.
• And the idea of backward mapping offers a way of focusing on the issues of policy implementation performed by the street level.

Top-Down Bottom Up

• Backward - Forward Mapping.

• Synthesis

• Thailand’s Approaches in National Administrative System
• Activity
• Making a discuss within your group about the “Top-Down” and “Bottom-Up” Approaches and then analyze good and bad, strong and weak points to Thailand’s national administrative system.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

•ใช้ในระบบการบริหารแห่งชาติของประเทศไทย•วัตถุประสงค์ของบทนี้หลังจากเรียน นักเรียนจะได้:•อธิบายความหมายของแนวทางการบริหารแห่งชาติ•ระบุวิธีต่าง ๆ การบริหารแห่งชาติ•รู้ และตระหนักถึงความสำคัญของแนวทางการบริหารแห่งชาติ•เข้าใจแนวต่างชาติบริหาร•แนวทางการดำเนินการบริหารประเทศ•วิธีบนลงล่าง•วิธีด้านล่างขึ้น•สังเคราะห์ (ชุดสอง)•มุมมองแบบ 'บนลงล่าง' และ 'สายล่าง' มีประโยชน์ในการตรวจสอบการดำเนินนโยบายและบทบาทของหน่วยงานรัฐบาลเพื่อตอบสนองต่อกระบวนการที่กำหนด โดยรัฐบาลกลาง •วิธีบนลงล่าง•วิธีแบบบนลงล่างหมายถึงเนื้อหาของงานที่ส่วนในสุดของ bureaucrats หรือรัฐบาล• มีมุมมองของวิธีบนลงล่าง นโยบายที่ถูก analysed จากมุมมองของ bureaucrats – ระดับสูงและผู้บริหารที่ทำการตัดสินใจนโยบาย •โฟกัสอยู่บนการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ระดับสูงสุดและพฤติกรรมของพวกเขาในการทำงานเพื่อให้แน่ใจว่า เป้าหมายของนโยบายได้ หรือมี• James E. แอนเดอร์สัน Policymaking สาธารณะ edn 5 (บอสตัน: Houghton Mifflin, 2003), p.27•ทั่วไป การนโยบายภายใต้วิธีแบบบนลงล่างจะดูเป็นชุดของคำสั่งของโซ่เมืองผู้นำแสดงออกการกำหนดลักษณะนโยบายที่ชัดเจน•หลังจากที่นโยบายจะดำเนินการผ่านเครื่องจักรดูแล Michael Howlett และ Ramesh เมตร การศึกษานโยบายสาธารณะ นโยบายรอบ และระบบ ย่อยของนโยบาย (ออนตาริโอ: ข่าวมหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด 1995), pp.153-154•ลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างผู้กำหนดนโยบายและนโยบายสำหรับตัวใช้งานถูกมองว่าเป็นการกำหนดว่านโยบายได้สำเร็จ หรือไม่สำเร็จ •ล่าง – ค่าวิธี•วิธีล่างขึ้นเป็นทางเลือกในวิธีแบบบนลงล่าง•จะได้รับการพัฒนาเพื่อแก้ไขปัญหาตามผลของวิธีแบบบนลงล่างที่บางครั้งไม่สำเร็จ•วิธีล่าง – ขึ้นเน้นบทบาทของผู้ดูแลที่ทำงานในระดับท้องถิ่น •ทั้งนี้เนื่องจากผู้ดูแลที่มีผู้ติดต่อโดยตรงกับนโยบายตามความรับผิดชอบเพื่อให้บรรลุจุดมุ่งหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบาย•ตามวิธีด้านล่างขึ้น มันเป็นนัยว่า วิธีแบบบนลงล่างการชำระเงินมากเกินไปให้ความสนใจกับเจ้าหน้าที่รัฐบาลระดับสูงสุดและการละเว้น หรือ underestimated บทบาทของ bureaucrats ระดับล่าง•เป็นผล วิธีแบบล่างขึ้นแล้วเน้น bureaucrats ระดับที่ดำเนินการตัดสินใจนโยบายสาธารณะมีส่วนร่วม•การดำเนินการระดับล่างหรือที่เราสามารถเรียกเป็นผู้ดูแลระบบระดับถนนที่เห็นเป็นความสำคัญต่อการดำเนินนโยบาย เพราะวิธีมอบนโยบายสามารถมีอิทธิพลต่อนโยบายที่กำหนด โดยรัฐบาลสูงขึ้นไม่สำเร็จ •อภิปรายระหว่างแนวบนลงล่าง และล่างขึ้น•บนลงล่างและอภิปลายล่างสายศูนย์บนการดำเนินงานจากการก่อตัวนโยบายการแบ่งแยก ฮิลล์และ Hupe, p. 43•ตาม Birkland วิธีแบบบนลงล่างได้ประโยชน์มากขึ้นเมื่อมีโปรแกรมเดียว หลักที่กำลังศึกษา •วิธีล่างขึ้น อย่างไรก็ตาม เหมาะสำหรับมีไม่มีโปรแกรมหลักและหนึ่งมากขึ้นสนใจไดนามิกภายในดำเนินงานมากกว่าบนกวาดกว้างออกแบบ• Birkland, p.185•การสังเคราะห์•เนื่องจากทั้งสองแนวบนลงล่าง และล่างขึ้นสำคัญการใช้งานนโยบาย การรวมกันของทั้งสองวิธีจะถือว่า •ภายใต้ขั้นตอน แนวบนลงล่าง และล่าง ขึ้นอยู่ – มีกระบวนการนำนโยบายไป•จากนี้ ริชาร์ด Elmore พัฒนาแม็ปย้อนหลังและไปข้างหน้าการแม็ป •ทำให้ความสำคัญของการชงนโยบายระดับสูงสุดและวางระดับถนนสนับสนุน และอำนวยความสะดวกในการดำเนินนโยบาย•พูดในคำอื่น ๆ ริชาร์ด Elmore ถือที่แทนที่จะจ่ายเงินให้ความสนใจกับเครื่องมือนโยบายโดยที่ผู้กำหนดนโยบาย แต่ยัง อื่น ๆ นี้เรียกว่าเป็น 'แมปไปข้างหน้า' •การอธิบายนี้ การแม็ปไปข้างหน้าจะเป็นเห็นเป็นวิธีแบบบนลงล่างซึ่งยากที่จะส่งนโยบายระดับล่าง •และแนวคิดของการแม็ปย้อนหลังวิธีการเน้นในเรื่องของนโยบายที่ดำเนินการ โดยระดับถนน ด้านบนลงล่างค่า•ย้อนหลัง - แมปไปข้างหน้า•การสังเคราะห์•ไทยที่ใช้ในการบริหารประเทศ•กิจกรรม•การสนทนาภายในกลุ่มเกี่ยวกับ "บนลงล่าง" และ "สายล่าง" แนวทางแล้ว วิเคราะห์จุดดี และไม่ดี แข็งแรง และอ่อนแอระบบการบริหารประเทศชาติ

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

•แนวทางในระบบการปกครองแห่งชาติของประเทศไทย
•วัตถุประสงค์ของบทนี้
หลังเลิกเรียนนี้นักเรียนจะสามารถ:
•อธิบายความหมายของวิธีการแห่งชาติระบบบริหาร;
•ระบุวิธีการที่แตกต่างกันเพื่อชาติระบบบริหาร;
•รู้และตระหนักถึงความสำคัญของ วิธีการแห่งชาติระบบบริหาร; •เข้าใจวิธีการที่แตกต่างกันเพื่อชาติระบบบริหาร. •แนวทางการดำเนินงานการบริหารแห่งชาติ•วิธีการจากบนลงล่าง•วิธี Bottom-Up •สังเคราะห์ (การรวมกันของทั้งสอง) • 'จากบนลงล่าง' และ 'ด้านล่าง มุมมองอัพ 'จะเป็นประโยชน์ในการตรวจสอบขั้นตอนการดำเนินนโยบายและบทบาทของหน่วยงานภาครัฐที่จะตอบสนองต่อกระบวนการที่กำหนดโดยรัฐบาลกลาง. •จากบนลงล่างวิธี•วิธีการจากบนลงล่างหมายถึงการทำงานของร่างกายที่ทำให้ไปด้านบน ระดับของข้าราชการหรือรัฐบาล. •ด้วยมุมมองของวิธีการจากบนลงดำเนินนโยบายได้รับการวิเคราะห์จากมุมมองของข้าราชการระดับสูงและผู้บริหารที่ทำให้การตัดสินใจในนโยบาย. •โฟกัสอยู่ที่การตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ระดับสูงและ พฤติกรรมของพวกเขาในการทำงานเพื่อให้แน่ใจว่าเป้าหมายของนโยบายที่ถูกบรรลุหรือ reformulated. •เจมส์อีเดอร์สัน, สาธารณะ Policymaking 5 EDN (บอสตัน: Houghton Mifflin, 2003). หน้า 27 •โดยทั่วไปกระบวนการกำหนดนโยบายภายใต้วิธีการจากบนลงล่างถูกมองว่าเป็นชุดของคำสั่งของโซ่ที่ผู้นำทางการเมืองที่แสดงออกการตั้งค่านโยบายที่ชัดเจน. •หลังจากที่นโยบายจะดำเนินการ เครื่องจักรผ่านการบริหาร. ไมเคิลและเอ็ม Howlett ราเมษ, การศึกษานโยบายสาธารณะรอบนโยบายและนโยบายระบบย่อย (ออนตาริ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัย, 1995), pp.153-154 •ธรรมชาติของความสัมพันธ์ระหว่างผู้กำหนดนโยบายและพัฒนาระบบนโยบาย ถูกมองว่าเป็นการพิจารณาว่านโยบายที่ประสบความสำเร็จหรือไม่ประสบความสำเร็จ. •ล่าง - ขึ้นวิธี. •วิธีการด้านล่างขึ้นมาเป็นทางเลือกวิธีการจากบนลงล่าง•ได้รับการพัฒนาในการแก้ปัญหาให้เป็นไปตามผลของการจากบนลงล่าง วิธีการที่บางครั้งก็ประสบความสำเร็จ. •วิธีการด้านล่างขึ้นมุ่งเน้นไปที่บทบาทของผู้บริหารที่ทำงานในระดับท้องถิ่น. •นี้เป็นเพราะผู้บริหารเหล่านั้นเป็นคนที่กระทำโดยตรงกับนโยบายการให้เป็นไปตามความรับผิดชอบของตนเพื่อให้บรรลุจุดมุ่งหมายของนโยบาย และวัตถุประสงค์. •ตามวิธีการด้านล่างขึ้นก็ส่อให้เห็นว่าวิธีการจากบนลงให้ความสนใจมากเกินไปที่จะเจ้าหน้าที่ของรัฐในระดับบนและทั้งละเลยหรือมองข้ามบทบาทของข้าราชการระดับที่ต่ำกว่า. •เป็นผลให้ วิธีการด้านล่างขึ้นแล้วที่มุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของข้าราชการในระดับต่ำกว่าที่ดำเนินการตัดสินใจนโยบายสาธารณะ. •การกระทำของระดับที่ต่ำกว่าหรือสิ่งที่เราสามารถเรียกผู้บริหารระดับถนนถูกมองว่าเป็นสิ่งสำคัญที่จะดำเนินนโยบายเพราะวิธีที่พวกเขาส่งมอบ นโยบายจะมีผลต่อนโยบายที่กำหนดโดยรัฐบาลไม่ประสบความสำเร็จที่สูงขึ้น. •อภิปรายระหว่างจากบนลงล่างและล่างขึ้นแนวทาง•จากบนลงล่างและกลางด้านล่างขึ้นอภิปรายในการแยกการดำเนินงานจากการก่อตัวนโยบาย. ฮิลล์และ Hupe, พี 43. •ตาม Birkland, วิธีการจากบนลงล่างเป็นประโยชน์มากขึ้นเมื่อมีการเดียวโปรแกรมที่โดดเด่นที่มีการศึกษา. •วิธีการด้านล่างขึ้น แต่เป็นสิ่งที่ดีที่สุดเพราะไม่มีโปรแกรมหนึ่งที่โดดเด่นและเป็นหนึ่ง สนใจมากขึ้นในท้องถิ่นแบบไดนามิกของการดำเนินงานกว่ากวาดกว้างของการออกแบบ. • Birkland, p.185. •สังเคราะห์•เนื่องจากทั้งสองจากบนลงล่างและวิธีการด้านล่างขึ้นมีความสำคัญกับการดำเนินนโยบายการรวมกันของทั้งสองวิธีมี การพิจารณา. •ภายใต้เวทีจากบนลงล่างและล่างขึ้นวิธีการเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินนโยบาย. •จากนี้ริชาร์ดเอลมอร์การพัฒนารวมกันของการทำแผนที่และย้อนกลับไปข้างหน้าทำแผนที่. •นี้จะทำให้ความสำคัญของทั้งระดับบนสุด ผู้กำหนดนโยบายและระดับถนน implementer ในที่เอื้อต่อการและอำนวยความสะดวกในขั้นตอนการดำเนินนโยบาย. •ในการพูดในคำอื่น ๆ ที่ริชาร์ดเอลมอร์คิดว่ามันมากกว่าไม่ควรให้ความสนใจกับนโยบายที่ใช้ในการทำโดยการกำหนดนโยบาย แต่ยังแหล่งข้อมูลอื่น ๆ นี้เรียกว่าเป็น 'ไปข้างหน้าทำแผนที่'. •ในการอธิบายเรื่องนี้, การทำแผนที่ไปข้างหน้าจะถูกมองว่าเป็นวิธีการจากบนลงล่างที่เป็นเรื่องยากที่จะส่งมอบนโยบายในระดับที่ต่ำกว่า. •และความคิดของการทำแผนที่ข้างหลังมีวิธีการมุ่งเน้นไปที่ ในประเด็นของการดำเนินนโยบายที่ดำเนินการโดยระดับถนน. จากบนลงล่างล่างขึ้น•ย้อนหลัง -. แมปไปข้างหน้า•การสังเคราะห์•ประเทศไทยแนวทางในระบบบริหารแห่งชาติ•กิจกรรม•การหารือภายในกลุ่มของคุณเกี่ยวกับ "บนลงล่าง" และ " ด้านล่างขึ้นมา "แนวทางการวิเคราะห์และจากนั้นดีและไม่ดีจุดแข็งและจุดอ่อนกับระบบการบริหารประเทศของไทย

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

- แนวทางในการบริหารระบบแห่งชาติของประเทศไทย
-
วัตถุประสงค์ของบทนี้หลังเลิกเรียนนี้ นักเรียนจะสามารถ :
- อธิบายความหมายของวิธีการระบบการบริหารแห่งชาติ ;
- ระบุวิธีที่แตกต่างเพื่อระบบบริหารแห่งชาติ ;
- ทราบและตระหนักถึงความสำคัญของแนวทางการบริหารระบบแห่งชาติ ;


- เข้าใจที่แตกต่างกันแนวทางระบบบริหารแห่งชาติ .
-
- แนวทางแห่งชาติการบริหารการด้านบนลงด้านล่างวิธีการ
-
- ขึ้นวิธีการสังเคราะห์ ( การรวมกันของทั้งสอง )
มุมมอง - ' ' และ ' ' จากบนลงล่าง จากล่างขึ้นบน จะเป็นประโยชน์ในการตรวจสอบกระบวนการนโยบายและบทบาทของหน่วยงานภาครัฐเพื่อตอบสนองต่อกระบวนการกำหนดโดยรัฐบาลกลาง .
-
ด้านบนลงวิธีการแต่ละวิธีการแบบบนลงล่าง หมายถึง ร่างกายของการทำงานที่ทำให้ระดับบนสุดของข้าราชการ หรือรัฐบาล

บวกกับมุมมองของวิธีการแบบบนลงล่างนโยบายวิเคราะห์จากมุมมองของข้าราชการ และผู้บริหารระดับสูง และทำให้การตัดสินใจนโยบาย

- โฟกัส ในการตัดสินใจ ของเจ้าหน้าที่ระดับบนสุดและพฤติกรรมในการทำงานเพื่อให้แน่ใจว่า นโยบาย เป้าหมายคือบรรลุหรือเงื่อนไข

- เจมส์ อี. แอนเดอร์สันสาธารณะ นโยบาย 5 เครือ . ( บอสตัน : Houghton มิฟฟลิน , 2003 ) , p.27 .
- ทั่วไปนโยบายกระบวนการภายใต้วิธีการแบบบนลงล่างดูเป็นชุดโซ่ของคำสั่งที่ผู้นำทางการเมืองมากกว่าการตั้งค่านโยบายที่ชัดเจน

- หลังจากที่นโยบายจะดำเนินการผ่านการบริหารเครื่องจักร

ไมเคิลฮาวลิต และ ม. ราเมซ การศึกษานโยบายสาธารณะ นโยบายและนโยบายรอบย่อย ( Ontario : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด , 1995 ) , pp.153-154
- ธรรมชาติของความสัมพันธ์ระหว่างนโยบายและนโยบายแต่ถูกมองว่าเป็น ระบุว่านโยบายที่ประสบความสำเร็จหรือล้มเหลว

-
- ) วิธีการด้านล่างขึ้นและจากล่างขึ้นบน วิธีการคือ แทนวิธีการแบบบนลงล่าง .
- มันถูกพัฒนาขึ้นเพื่อแก้ปัญหาตามผลของวิธีการจากบนลงล่าง

บางครั้งก็ไม่สำเร็จ- ด้านล่าง - ขึ้นวิธีการมุ่งเน้นไปที่บทบาทของผู้บริหารที่ทำงานในระดับท้องถิ่น

- นี้เป็นเพราะผู้บริหารเป็นคนจัดการโดยตรงกับนโยบายสอดคล้องกับความรับผิดชอบในการบรรลุนโยบายเป้าหมายและวัตถุประสงค์ .
- ตามวิธีการด้านล่างขึ้น ,มันแสดงให้เห็นว่าวิธีการแบบบนลงล่างให้ความสนใจมากเกินไปกับเจ้าหน้าที่ของรัฐในระดับบน และให้ละเว้น หรือ ประเมินบทบาทของข้าราชการระดับล่าง

- ผล วิธีการจากล่างขึ้นบน แล้วเน้นการลดระดับข้าราชการที่ปฏิบัติตามการตัดสินใจนโยบายสาธารณะ .

- การกระทำของระดับล่าง หรือสิ่งที่เราสามารถเรียกถนนระดับผู้บริหารมองว่าวิกฤตนโยบายเนื่องจากวิธีการที่พวกเขาส่งมอบนโยบายสามารถมีอิทธิพลต่อนโยบายที่กำหนดโดยสูงกว่ารัฐบาลไม่สำเร็จ

- อภิปรายระหว่างด้านบนและด้านล่างขึ้น
.