Both nations are parties to the Trans-Pacific Partnership (TPP), a regional trade agreement awaiting approval of implementing legislation by the respective legislatures of both nations. For its part, Vietnam also has indicated a desire to foster closer trade relations by applying for acceptance into the U.S. Generalized System of Preferences (GSP) program and negotiating a bilateral investment treaty (BIT), but both those initiatives have receded in light of the TPP agreement. The United States also has expressed an interest in closer economic relations, including the possible elimination of restrictions on arms sales to Vietnam, but has previously told the Vietnamese government that it needs to make certain changes in the legal, regulatory, and operating environment of its economy to conclude either the BIT agreement or to qualify for the GSP program.
The growth in bilateral trade also has created sources of trade friction. A rapid increase in Vietnam’s clothing exports to the United States led to the implementation of a controversial monitoring program from 2007 to 2009. The growth in Vietnam’s catfish exports (known as basa, swai, and tra) also has generated tensions between the two nations. Other economic issues have had an indirect effect on bilateral relations, such as the United States’ designation of Vietnam as a “non-market economy,” and allegations of inadequate intellectual property rights (IPR) protection in Vietnam.
Proposed Trans-Pacific Partnership (TPP)
In 2008, the Bush Administration notified Congress of its intention to enter into negotiations with the four members of the Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement—Brunei, Chile, New Zealand, and Singapore—to form a larger and more ambitious trade agreement. The U.S. announcement of interest in joining the renamed Trans-Pacific Partnership was quickly followed by similar expressions of interest by Australia, Malaysia, Peru, and Vietnam.10 The nine countries formally agreed to accept Mexico and Canada into the ongoing negotiations on June 18 and 19, 2012, respectively. Japan was accepted into the negotiations on April 21, 2013. The 12 nations signed the agreement on February 4, 2016.11
Vietnam’s membership in the TPP could complicate the congressional support for the trade agreement. Whereas the other parties involved in the negotiations are generally viewed as having comparatively open trade policies, Vietnam remains a mixed economy with considerable government intervention. Backers of Vietnam’s participation in the negotiations maintain that it would further open a sizeable market to U.S. exports and investments, and could accelerate economic reforms in Vietnam. Opponents cite Vietnam’s human rights record, including with respect to workers’ rights, and alleged unfair government support for certain industries as reasons for not entering into a trade agreement with Vietnam. According to U.S. trade statistics, Vietnam is the fifth-largest U.S. trading partner (after Canada, Mexico, Japan, and Singapore, respectively) among the 12 TPP nations.
10 Since then, other nations—including Indonesia, the Philippines, South Korea, and Thailand—have expressed an interest in the TPP, but are not parties to the agreement.
11 For more information about the provisions of the TPP agreement, see CRS Report R44489, The Trans-Pacific Partnership (TPP): Key Provisions and Issues for Congress, coordinated by Ian F. Fergusson and Brock R. Williams.
Congressional Research Service 3
U.S.-Vietnam Economic and Trade Relations: Issues for the 114th Congress
Issues During Negotiations
According to a CRS interview with key Vietnamese analysts, Vietnam initially pressed for the following provisions in the TPP agreement:
Designation as a market economy prior to 2019;12
Liberalization of trade in services (including certification and licensing);
Relaxation of U.S. “yarn forward” rules on clothing trade (see “Textiles and Apparel” below);
Prohibition on discrimination against state-owned enterprises; and
Special consideration for developing economies.
Vietnam was also interested in greater market access for its agricultural and aquacultural exports, particularly in the United States.
The United States, in turn, pressed Vietnam to undertake the necessary economic and regulatory reforms necessary to fulfill its obligations under the proposed TPP agreement. The United States stated that it was particularly concerned about Vietnam’s ability to achieve the necessary TPP standards for such topics as sanitary and phytosanitary (SPS) measures, workers’ rights, IPR enforcement, and state-owned enterprises (SOEs).
Another complicating factor during the negotiations was Vietnam’s negotiations with 15 other nations to form another regional trade agreement, the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), that does not include the United States.13 RCEP negotiations formally began in November 2012, and are scheduled to be concluded by the end of 2016. It
ทั้งสองประเทศเป็นภาคีกับ Trans-Pacific Partnership (TPP) ซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคระหว่างรอการอนุมัติของดำเนินการตามกฎหมายโดยสภานิติบัญญัติที่เกี่ยวข้องของทั้งสองประเทศ สำหรับส่วนของเวียดนามยังได้ชี้ให้เห็นความปรารถนาที่จะส่งเสริมความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใกล้ชิดโดยการประยุกต์ใช้สำหรับการยอมรับในระบบของสหรัฐอเมริกาเป็นการทั่วไป (GSP) ของโปรแกรมและการเจรจาต่อรองสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี (BIT) แต่ทั้งสองความคิดริเริ่มเหล่านั้นได้ห่างในแง่ของ ข้อตกลง TPP สหรัฐอเมริกายังได้แสดงความสนใจในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดรวมทั้งการกำจัดเป็นไปได้ของข้อ จำกัด ในการขายอาวุธให้เวียดนาม แต่ได้บอกก่อนหน้านี้รัฐบาลเวียดนามที่จะต้องทำการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในกฎหมายกฎระเบียบและสภาพแวดล้อมการทำงานของ เศรษฐกิจที่จะสรุปข้อตกลงทั้งบิตหรือจะมีคุณสมบัติสำหรับโปรแกรม GSP.
การเจริญเติบโตในการค้าทวิภาคียังสร้างแหล่งที่มาของแรงเสียดทานการค้า เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในเวียดนามส่งออกเสื้อผ้าไปยังประเทศสหรัฐอเมริกานำไปสู่การดำเนินงานของโปรแกรมตรวจสอบความขัดแย้งจากปี 2007 ถึงปี 2009 การเจริญเติบโตในเวียดนามส่งออกปลาดุก (ที่รู้จักกันเผาะ, Swai และ tra) ความตึงเครียดยังได้สร้างระหว่างประเทศทั้งสอง ประเด็นทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่ได้มีผลกระทบทางอ้อมต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีเช่นการกำหนดสหรัฐอเมริกาเวียดนามเป็น "เศรษฐกิจไม่ใช่ตลาด" และข้อกล่าวหาที่ไม่เพียงพอสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา (IPR) การป้องกันในเวียดนาม.
เสนอ Trans-Pacific Partnership ( TPP)
ในปี 2008 รัฐบาลได้รับแจ้งการมีเพศสัมพันธ์ของความตั้งใจที่จะเข้าสู่การเจรจากับสมาชิกทั้งสี่ของทรานส์แปซิฟิกยุทธศาสตร์ความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจบรูไน, ชิลี, นิวซีแลนด์และสิงคโปร์ในรูปแบบข้อตกลงการค้าที่มีขนาดใหญ่และมีความทะเยอทะยานมากขึ้น . ประกาศของสหรัฐที่น่าสนใจในการเข้าร่วมการเปลี่ยนชื่อ Trans-Pacific Partnership อย่างรวดเร็วตามด้วยสำนวนที่คล้ายกันที่น่าสนใจจากออสเตรเลียมาเลเซียเปรูและ Vietnam.10 เก้าประเทศตกลงกันอย่างเป็นทางการที่จะยอมรับเม็กซิโกและแคนาดาลงในการเจรจาอย่างต่อเนื่องเมื่อวันที่ 18 มิถุนายนและ 19, 2012 ตามลำดับ ประเทศญี่ปุ่นเป็นที่ยอมรับในการเจรจาต่อรองในวันที่ 21 เมษายน 2013 12 ประเทศลงนามในสัญญาเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2,016.11
สมาชิกของเวียดนามใน TPP อาจซับซ้อนสนับสนุนรัฐสภาสำหรับข้อตกลงการค้า ในขณะที่ฝ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในการเจรจาต่อรองจะถูกมองโดยทั่วไปว่ามีนโยบายการค้าที่เปิดเมื่อเทียบกับเวียดนามยังคงเป็นเศรษฐกิจผสมกับการแทรกแซงของรัฐบาลมาก backers การมีส่วนร่วมของเวียดนามในการเจรจายืนยันว่ามันต่อไปจะเปิดเป็นตลาดที่ใหญ่มากในการส่งออกของสหรัฐและการลงทุนและสามารถเร่งการปฏิรูปเศรษฐกิจในเวียดนาม ฝ่ายตรงข้ามอ้างสิทธิมนุษยชนของเวียดนามรวมทั้งที่เกี่ยวกับสิทธิแรงงานและการสนับสนุนของรัฐบาลที่ถูกกล่าวหาที่ไม่เป็นธรรมสำหรับอุตสาหกรรมบางประเภทเป็นเหตุผลที่ไม่ได้เข้ามาในข้อตกลงการค้ากับเวียดนาม ตามสถิติการค้าสหรัฐเวียดนามเป็นใหญ่เป็นอันดับห้าคู่ค้าสหรัฐ (หลังจากแคนาดา, เม็กซิโก, ญี่ปุ่น, และสิงคโปร์ตามลำดับ) ในหมู่ 12 ประเทศ TPP.
10 ตั้งแต่นั้นประเทศอื่น ๆ รวมทั้งอินโดนีเซีย, ฟิลิปปินส์, เกาหลีใต้ . และไทยได้แสดงความสนใจใน TPP แต่ไม่ฝ่ายสัญญา
11 สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบัญญัติของข้อตกลง TPP ให้ดู CRS รายงาน R44489, The Trans-Pacific Partnership (TPP): บทบัญญัติที่สำคัญและปัญหาสำหรับ รัฐสภาประสานงานโดยเอียนเอฟเฟอร์กูสันและบร็อควิลเลียมส์อาร์.
การวิจัยการบริการ 3 รัฐสภา
สหรัฐฯเวียดนามความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้า: ปัญหาสำหรับการมีเพศสัมพันธ์ที่ 114
ปัญหาในระหว่างการเจรจา
ตามที่ให้สัมภาษณ์ CRS กับนักวิเคราะห์เวียตนามที่สำคัญเวียดนามแรกกดต่อไปนี้ บทบัญญัติในข้อตกลง TPP:
การกำหนดในขณะที่เศรษฐกิจตลาดก่อน 2019; 12
เปิดเสรีการค้าบริการ (รวมถึงการรับรองและการออกใบอนุญาต);
ผ่อนคลายของสหรัฐฯ "เส้นด้ายไปข้างหน้า" กฎระเบียบเกี่ยวกับการค้าเสื้อผ้า (ดู "สิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม" ด้านล่าง );
ห้ามการเลือกปฏิบัติต่อรัฐวิสาหกิจ; และ
อุตสาหกรรมพิจารณาเป็นพิเศษสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ.
เวียดนามยังสนใจในการเข้าสู่ตลาดมากขึ้นสำหรับการส่งออกสินค้าเกษตรและเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศสหรัฐอเมริกา.
สหรัฐอเมริกาในการเปิดกดเวียดนามที่จะดำเนินการปฏิรูปทางเศรษฐกิจและกฎระเบียบที่จำเป็นที่จำเป็นในการตอบสนองของมัน ภาระผูกพันตามข้อตกลง TPP เสนอ ประเทศสหรัฐอเมริการะบุว่าเป็นห่วงโดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับความสามารถของเวียดนามเพื่อให้บรรลุมาตรฐาน TPP จำเป็นสำหรับหัวข้อต่างๆเช่น (SPS) มาตรการสิทธิแรงงาน, การบังคับใช้ทรัพย์สินทางปัญญาและรัฐวิสาหกิจ (รัฐวิสาหกิจ). สุขาภิบาลและสุขอนามัยพืช
อีกหนึ่งปัจจัยแทรกซ้อนในระหว่างการ การเจรจาต่อรองการเจรจาเป็นของเวียดนามที่มี 15 ประเทศอื่น ๆ ในรูปแบบข้อตกลงการค้าอื่นในภูมิภาคที่ครอบคลุมภูมิภาคหุ้นส่วนเศรษฐกิจ (RCEP) ที่ไม่รวมการเจรจาสห States.13 RCEP อย่างเป็นทางการเริ่มขึ้นในเดือนพฤศจิกายนปี 2012 และมีกำหนดที่จะได้ข้อสรุปจาก ในตอนท้ายของปี 2016 มัน
การแปล กรุณารอสักครู่..

ทั้งสองประเทศเป็นภาคีหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิก ( TPP ) ซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคที่รอการอนุมัติของการใช้กฎหมายโดย legislatures ตามลําดับของทั้งสองประเทศ สำหรับส่วนของเวียดนามยังได้แสดงความปรารถนาที่จะส่งเสริมความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใกล้ชิด โดยการใช้สำหรับการยอมรับในสหรัฐอเมริการะบบการตั้งค่าทั่วไป ( GSP ) โปรแกรมและเจรจาสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี ( นิดหน่อย ) แต่ทั้งโครงการนั้นได้ลดลงในแง่ของความตกลง . สหรัฐอเมริกายังได้แสดงความสนใจในใกล้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ รวมทั้งการเป็นไปได้ของข้อ จำกัด ในการขายอาวุธให้เวียดนาม แต่ได้เคยบอกรัฐบาลเวียดนามที่มันต้องการที่จะทำให้การเปลี่ยนแปลงบางอย่างในกฎหมาย กฎระเบียบ และการดำเนินงานสิ่งแวดล้อมของเศรษฐกิจที่จะสรุปให้บิตข้อตกลงที่จะมีคุณสมบัติสำหรับโปรแกรม GSP หรือ .การเจริญเติบโตในการค้าทวิภาคียังได้สร้างแหล่งที่มาของแรงเสียดทานการค้า การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของเวียดนามเสื้อผ้าส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกา ทำให้การใช้งานของโปรแกรมการตรวจสอบข้อโต้แย้งจาก 2007 ถึง 2009 การเจริญเติบโตในการส่งออกปลาดุกของเวียดนาม ( เรียกว่า Basa , swai และ TRA ) ยังได้สร้างความตึงเครียดระหว่างสองประเทศ ปัญหาทางเศรษฐกิจอื่น ๆมีผลทางอ้อมต่อความสัมพันธ์ทวิภาคี เช่น สหรัฐอเมริกา การกำหนดของเวียดนามเป็น " ไม่ใช่ตลาดเศรษฐกิจ " ข้อกล่าวหา และด้านการปกป้องทรัพย์สินทางปัญญาในเวียดนามขอข้ามแปซิฟิก ( TPP )ใน 2008 , รัฐบาลบุชแจ้งรัฐสภาของความตั้งใจที่จะเข้าเจรจากับสี่สมาชิกของความตกลงหุ้นส่วนยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก บรูไน ชิลี นิวซีแลนด์ และสิงคโปร์ ในรูปแบบขนาดใหญ่และทะเยอทะยานมากกว่าข้อตกลงทางการค้า สหรัฐฯประกาศอัตราดอกเบี้ยในการเปลี่ยนข้ามแปซิฟิกได้อย่างรวดเร็วตามด้วยการแสดงออกของความสนใจที่คล้ายกัน โดย ออสเตรเลีย มาเลเซีย เปรู และ vietnam.10 เก้าประเทศอย่างเป็นทางการยอมรับเม็กซิโกและแคนาดาในการเจรจาอย่างต่อเนื่องเมื่อ 18 มิถุนายน 19 , 2012 ตามลำดับ ญี่ปุ่นได้รับการยอมรับเข้าสู่การเจรจาใน 21 เมษายน 2013 12 ชาติร่วมลงนาม เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2016.11เวียดนามเข้าร่วมเป็นสมาชิก TPP จะทำให้รัฐสภาสนับสนุนข้อตกลงทางการค้า ส่วนอื่น ๆที่เกี่ยวข้องในการเจรจาโดยทั่วไปจะมองว่ามีนโยบายการค้าโดยเปิด เวียดนามยังคงเป็นระบบผสมกับการแทรกแซงของรัฐบาลมาก ผู้สนับสนุนของเวียดนามมีส่วนร่วมในการเจรจารักษามันต่อไปจะเปิดตลาดที่ใหญ่มากของการส่งออกและการลงทุน และเร่งปฏิรูปเศรษฐกิจในเวียดนาม ฝ่ายตรงข้ามร่ายเวียดนาม การละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทั้งเคารพสิทธิแรงงาน และกล่าวหาที่ไม่เป็นธรรม รัฐบาลสนับสนุนอุตสาหกรรมบางอย่าง เช่น เหตุผลไม่ใช่ป้อนเข้าไปในข้อตกลงการค้ากับเวียดนาม ตามสถิติการค้าของสหรัฐอเมริกา , เวียดนามเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดในห้าของสหรัฐอเมริกา ( หลังจากแคนาดา , เม็กซิโก , ญี่ปุ่น และสิงคโปร์ ตามลำดับ ) ระหว่าง 12 เลขาธิการสหประชาชาติ10 จากนั้น ชาติอื่นๆ เช่น อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ เกาหลีใต้ และไทยได้แสดงความสนใจใน TPP ด้วย แต่ไม่ได้เป็นภาคีสัญญา11 สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบัญญัติของความตกลง TPP , ดูรายงาน r44489 CRS , หุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิก ( TPP ) : ปัญหาบทบัญญัติและคีย์สำหรับการประชุม , ประสานงานโดย เอียน เอฟเฟอร์กัสสัน บร็อค อาร์ และ วิลเลี่ยมบริการงานวิจัยรัฐสภา 3เวียดนามเศรษฐกิจและการค้าความสัมพันธ์สหรัฐ - : ประเด็น 114th รัฐสภาปัญหาในระหว่างการเจรจาตามสัมภาษณ์ CRS กับนักวิเคราะห์เวียดนามที่สำคัญ เวียดนามเริ่มกดตามบทบัญญัติในความตกลง TPP :ชื่อเป็นตลาดเศรษฐกิจก่อน 2019 ; 12การเปิดเสรีการค้าบริการ ( รวมถึงของใบรับรองและใบอนุญาต )ผ่อนคลายของสหรัฐอเมริกา " ไปข้างหน้า " กฎว่าด้วยการค้าเสื้อผ้าไหมพรม ( ดู " สิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม " ด้านล่าง )ห้ามการเลือกปฏิบัติต่อรัฐวิสาหกิจและพิจารณาพิเศษเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจเวียดนามยังสนใจในการเข้าถึงตลาดมากขึ้นสำหรับการเกษตร และ aquacultural การส่งออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกาสหรัฐอเมริกา , ในการเปิด , กดเวียดนามการจำเป็น เศรษฐกิจและการปฏิรูปกฎหมายที่จำเป็นเพื่อตอบสนองพันธกรณีของความตกลง TPP ที่เสนอ . สหรัฐอเมริกา ระบุว่า เป็นกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการบรรลุจำเป็นเวียดนาม TPP มาตรฐานสำหรับหัวข้อต่างๆ เช่น มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช ( SPS ) , สิทธิแรงงาน , การบังคับใช้ทรัพย์สินทางปัญญา และรัฐวิสาหกิจ ( ถ้า )อีกหนึ่งปัจจัยแทรกซ้อนในระหว่างการเจรจา คือ เวียดนาม เจรจากับ 15 ประเทศอื่น ๆในรูปแบบข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคอื่น ๆครอบคลุมภูมิภาคหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ ( rcep ) ที่ไม่รวมสหรัฐ states.13 rcep การเจรจาอย่างเป็นทางการเริ่มขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2554 , และ
การแปล กรุณารอสักครู่..
