An Action Plan based on ambitions a

An Action Plan based on ambitions and requirements
In a scenario characterised by legal and financial uncertainties, the Outermost Regions
envisage a future in which they can ensure growth and develop stable jobs in today's highly
challenged socio-economic environment.
This exercise provides continuity to their respective reflections which resulted in the adoption
of Memorandums in 2009 and 2010, as well as in different contributions to the European
Commission's public consultations (territorial cohesion, Europe 2020 Strategy, transport, State
assistance, research and innovation, internal market, maritime policy, etc.)
The joint Memorandum of May 2010 adopted an innovative approach and invited the
European Commission to find a triple balance with regard to outermost regions, based on the
strategy that the Commission developed in 2004 in order to reduce deficits in terms of
accessibility, improved competitiveness and regional integration:
• A balance between potential and structural constraints;
• A balance between the internal and external aspects of European policies so as to
avoid inconsistencies when they are implemented;
• A balance between adapting European common law policies and their translation into
specific sectoral instruments.
The Memorandum urges that all EU policies applicable to ORs include a logic of territorial
coherence going beyond the new objective of ‘territorial cohesion’ as established by the Lisbon
Treaty. In this manner, the ORs can constitute truly pertinent spaces for experimentation to
ensure coherent and integrated implementation of EU policies at a territorial level, based on
multiple levels of governance (European, national and regional).
The principles of equal opportunities, coherence, attributing value to potential and
partnerships enshrined in the ‘Cayenne Principles’ have, since 1999, served as the foundation for the development strategy for ORs. These principles were further augmented in 2010 by
two new guidelines, viz. the principles of proportionality and the reality of the Outermost
Regions.
While the European Commission has, over the course of time, demonstrated its commitment
to the principles of valuing the potential of ORs and partnerships by means of communications
adopted in 2004 and in 2008, it is today necessary to take further steps to implement the
other principles: equal opportunities, coherence, proportionality and reality.
Various aspects are relevant to guide the European framework to be established for 2014-
2020, encompassing all European policies in a transversal manner, it being necessary to:
• Consider the status of an Outermost Region as specified in Article 349 of the TFEU,
which per se justifies an adapted implementation, including special rules, of the
European Union's policies and actions with regard to the ORs;
• Respect that the principles of specific realities and equal opportunities for citizens is of
primordial importance regardless of their place of residence, especially with regard to
access to network infrastructure and services (services of general economic interest).
It is impossible, for example, to explain different treatment for residents of ORs in
terms of territorial or digital continuity. Services of general economic interest are an
example of persistent discrimination, even in the most strategic sectors such as digital
technologies, transport, water and energy;
• Apply the principles of coherence and proportionality: successive reviews of State
assistance have never incorporated the requirement for coherence between the
different purposes of the assistance necessary for the potential beneficiaries. Similarly,
regulations on environmental matters, such as greenhouse gas emissions in the air
transport sector require special attention in the context of the situation of the
Outermost Regions so as to avoid a respective disproportionate impact.
In this context, contrary to the guideline emphasised in the Communication from the European
Commission of 20 June 2012, structural funds per se are unable to reduce all the territorial
disparities, let alone respond to the funding requirements involved in the common goal of a
new strategy for Outermost Regions.
The cohesion policy requires extremely close coordination with other policies which have a
significant territorial impact, so as to promote the efficiency and rationalisation of the
programmes to be established.This Action Plan goes far beyond this requirement, delineating a planning strategy which can
serve to ensure an inherent territorial vitality. However, to achieve the best results, this
planning strategy is inextricably associated with a strategy of experimentation:
experimentation means adapting the framework to the reality of Outermost Regions, it means
inventing new formulae which enable ORs to create their respective economic model for the
future in a pragmatic manner. This strong ambition expressed at a regional level must now
correspond to a true European ambition for Outermost Regions.This is the spirit in which this Action Plan has been conceived: a spirit of activity and
responsibility, the only path capable of guaranteeing smart, sustainable and inclusive
economic development.


1. Europe 2020, axes of the revised strategy and strategic priorities
The Communication from the European Commission of 20 June 2012 stated
that the framework of the three axes of the partnership with the Outermost
Regions must be ‘updated and adapted in the light of Europe 2020’ and that
‘this means greater emphasis on creating jobs and growth, and a
comprehensive approach to climate action’.
Therefore, this Action Plan combines the five axes of the 2012 Communication,
duly framed by the Europe 2020 Strategy and developed in conjunction with the
strategic priorities of the Autonomous Region of the Azores.
2. Smart growth: A dynamic and diversified export-oriented economic
base
2.1. Reinforcing competitiveness
Reinforcing competitiveness, namely by modernising and diversifying the
economy, investment and innovation in sectors with high potential for growth
and/or high added value (traditional and emerging) and supporting the
development of the private sector (especially SMEs and micro companies) as
well as innovation for new products and services.
2.1.1. Agricultural chains, a fundamental pillar of the regional economy
2.1.1.1. Milk and meat, high added value
Agricultural activity in the Autonomous Region of the Azores is a key sector of
the economy and is a decisive factor for generating income for the local
population.
Over the course of recent years this sector has shown relative stability in terms
of production, due to investment in modernisation and the restructuring of the
production chain.


Keeping in mind the future support framework, as well as the results of the
intervention under existing programmes, the following have been identified as
priority areas in this context:
− Transfer of knowledge and information actions;
− Consultancy services, agricultural management services and substitution
services for farms;
− Installation of young farmers;
− Investment and development for agricultural farms, forestry estates and
the processing sector;
− Investments in infrastructure to support agricultural and forestry activities;
− Sustainable management of agricultural and forestry spaces and
measures to support living standards in rural areas;
− Investment measures to diversify the rural economy.


2.1.1.2. Agricultural diversification and the forestry sector in particular
Despite the limitations at the level of production and marketing, the activities of
diverse production chains in the Azores (cereals, horticulture, fruticulture,
24
floriculture and ornamental plants, vineyards and industrial crops) have gained
importance in the Region’s production structure.
This diversification is the result of a recognition of the need for greater food
sufficiency and the existence of potential and competitive conditions to develop
alternative production options to cattle raising.
However, these positive signs do not attenuate the continued existence of
important weaknesses in the productive structure (with numerous farms
operating in conditions which are not particularly dynamic in technical and
economic terms) as well as in areas of productive, technological and market
innovation for agricultural and cattle raising farms and processing units.
It is therefore necessary to continue to reinforce the emphasis on diversification,
so as to inhibit imports, by revitalising not just traditional production but also by
developing sectors in which the Region is lagging.
In this context the following traditional production areas have been identified as
opportunities within the scope of the internal (inter-island) market:
− Corn and cereals – from the viewpoint of the food sufficiency of diverse
islands and based on the transformation of pasture areas used for cattle
farming;
− Horticulture – using the conditions and periods of a temperate climate or
for artificial crops, including hydroponics;
− Fruticulture – reviving traditions of crops/orchards of peach, fig, apple,
pear and citrus trees.


2.1.2. Fisheries and aquaculture: an important traditional specialised
sector
2.1.2.1. The fisheries sector
Although the Azores archipelago accounts for the largest sub-area of Portugal’s
Exclusive Economic Zone, encompassing an expanse of almost 1 million Km2, it
has a relative lack of biomass and is biologically fragile, especially in terms of
demersal and deep water species, since it does not have a continental shelf
and has high average depths. Only 2.2% of this total area can potentially be
used up to a depth of 1 000 metres.
Fishing in the Region, with average values of fish auctions being about 13 000
to 15 000 tonnes/year (a volume which relies heavily on tuna), provides
employment for around 500 fishermen, haulers and support staff on land.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

วางแผนการดำเนินการตามความทะเยอทะยานและความต้องการในสถานการณ์ที่ดำเนินตามแนวทางกฎหมาย และการเงิน ขอบเขตชั้นนอกสุดมองเห็นไอทีในอนาคตที่สามารถให้การเจริญเติบโต และพัฒนางานที่มั่นคงในวันนี้สูงท้าทายสังคมเศรษฐกิจสิ่งแวดล้อมแบบฝึกหัดนี้ให้ความต่อเนื่องเพื่อสะท้อนความเกี่ยวข้องซึ่งมีผลในการยอมรับของ Memorandums ใน 2009 และ 2010 เช่นเดียว กับ ในยุโรปที่สรรแตกต่างกันคณะกรรมการของสาธารณะให้คำปรึกษากับ (ดินแดนสามัคคี ยุโรป 2020 กลยุทธ์ ขนส่ง รัฐความช่วยเหลือ การวิจัยและนวัตกรรม ตลาดภายในประเทศ นโยบายทางทะเล ฯลฯ)บันทึกร่วมของ 2010 may วิธีการนวัตกรรมที่นำมาใช้ และได้รับเชิญคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อค้นหาดุลสามตามภูมิภาคชั้นนอก ตามกลยุทธ์ที่สำนักงานคณะกรรมการการพัฒนาในปี 2004 เพื่อลดการขาดดุลการคลังในรูปของถึง แข่งขันปรับปรุง และรวมภูมิภาค:•สมดุลระหว่างโครงสร้าง และศักยภาพข้อจำกัด• A สมดุลระหว่างด้านภายใน และภายนอกของยุโรปเพื่อเป็นการหลีกเลี่ยงความไม่สอดคล้องเมื่อดำเนินการ•สมดุลระหว่างนโยบายยุโรปทั่วไปกฎหมายสมดุลและการแปลเครื่องมือเฉพาะรายสาขาบันทึกการขอก่อนส่งกลับว่า นโยบายใน EU ทั้งหมดใช้ ORs รวมตรรกะของน่านศักยภาพที่จะเกินวัตถุประสงค์ใหม่ของ 'ดินแดนสามัคคี' ก่อตั้งขึ้น โดยลิสบ้อนสนธิสัญญา ในลักษณะนี้ ORs สามารถประกอบด้วยพื้นที่เกี่ยวอย่างแท้จริงในการทดลองเพื่อให้ดำเนินการรวม และ coherent ของ EU ในระดับดินแดน ตามหลายระดับของการกำกับดูแลกิจการ (ยุโรป ประเทศ และภูมิภาค)หลักของโอกาสที่เท่าเทียมกัน โปรเจค attributing ค่าศักยภาพ และประดิษฐานใน 'หลักป่น' หุ้นมี ตั้งแต่ 1999 ให้บริการเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนากลยุทธ์สำหรับ ORs หลักการเหล่านี้ได้ออกเมนต์เพิ่มเติมในปี 2553 โดยสองแนวทางใหม่ viz.หลักความได้สัดส่วนและความเป็นจริงของการ Outermostขอบเขตการในขณะที่คณะกรรมาธิการยุโรปได้ ในช่วงเวลา สาธิตมั่นเพื่อหลักการคะเนศักยภาพของ ORs และสัมพันธ์โดยใช้สื่อสารนำ ในปี 2004 และ ในปี 2008 วันนี้จำเป็นต้องดำเนินการเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการหลักการอื่น ๆ: โอกาสอย่างเท่าเทียมกัน โปรเจค สัดส่วน และความเป็นจริงด้านต่าง ๆ เกี่ยวข้องกับคู่มือกรอบยุโรปจัดตั้งสำหรับ 20142020 ครอบคลุมนโยบายทั้งหมดยุโรปอย่าง transversal ถูกต้อง:•พิจารณาสถานะของภูมิภาคเป็นชั้นนอกสุดตามที่ระบุไว้ในบทความ 349 ของ TFEUซึ่งต่อ se จัดชิดการดัดแปลงนำไปใช้ รวมกฎพิเศษ การนโยบายของสหภาพยุโรปและการดำเนินการเกี่ยวกับ ORs•ประการที่เป็นหลักของความเป็นจริงเฉพาะและโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับประชาชนความสำคัญ primordial ไม่ของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีสัมมาคารวะให้การเข้าถึงเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานและบริการ (น่าสนใจเศรษฐกิจทั่วไป)มันเป็นไปไม่ได้ เช่น อธิบายการรักษาแตกต่างกันสำหรับผู้อยู่อาศัยมีในเงื่อนไขของความต่อเนื่องของดินแดน หรือดิจิตอล บริการน่าสนใจทั่วไปเศรษฐกิจการตัวอย่างแบบเลือกปฏิบัติ แม้แต่ในที่สุดกลยุทธ์ภาคเช่นดิจิตอลเทคโนโลยี ขนส่ง น้ำ และ พลังงาน•ใช้หลักการของโปรเจคและสัดส่วน: รีวิวต่อรัฐความช่วยเหลือไม่ได้รวมความต้องการศักยภาพระหว่างการวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกันของความช่วยเหลือที่จำเป็นสำหรับการรับผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น ในทำนองเดียวกันระเบียบข้อบังคับในเรื่องสิ่งแวดล้อม เช่นการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอากาศภาคขนส่งต้องการความสนใจพิเศษในบริบทของสถานการณ์ของการขอบเขตชั้นนอกเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบนำเกี่ยวข้องในบริบทนี้ ตรงกันข้ามกับผลงานที่ emphasised ในการสื่อสารจากที่ยุโรปคณะ 20 2555 มิถุนายน โครงสร้างเงินทุนต่อ se ไม่ลดน่านทั้งหมดความแตกต่าง นับประสาตอบสนองความต้องการเงินทุนเกี่ยวข้องในเป้าหมายร่วมกันของการกลยุทธ์ใหม่สำหรับขอบเขตชั้นนอกสุดนโยบายสามัคคีต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับนโยบายอื่น ๆ ที่มีการดินแดนมีผลกระทบสำคัญ ส่งเสริมประสิทธิภาพและ rationalisation ของการโครงการจัดตั้ง แผนปฏิบัติการนี้ไปไกลเกินความต้องการนี้ delineating กลยุทธ์การวางแผนซึ่งสามารถทำให้มีพลังดินแดนโดยธรรมชาติ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ดีสุดผลลัพธ์ นี้การวางแผนกลยุทธ์เป็น inextricably เชื่อมโยงกับกลยุทธ์ของการทดลอง:ทดลองความ สมดุลกรอบกับความเป็นจริงของพื้นที่นอกสุด หมายถึงสูตรใหม่ซึ่งช่วยให้มีการสร้างแบบจำลองทางเศรษฐกิจของพวกเขาเกี่ยวข้องสำหรับ การประดิษฐ์คิดค้นเพื่อการในอนาคตในลักษณะปฏิบัติ ความใฝ่ฝันนี้แข็งแกร่งแสดงในระดับภูมิภาคที่ต้องตอนนี้ตรงกับยุโรปความใฝ่ฝันเป็นจริงสำหรับวิญญาณซึ่งแผนปฏิบัติการนี้ได้รับรู้สึกเป็นชั้นนอกสุด Regions.This: วิญญาณของกิจกรรม และความรับผิดชอบ เส้นทางเดียวที่สามารถรับประกันสมาร์ท อย่างยั่งยืน และรวมการพัฒนาเศรษฐกิจ1. ยุโรป 2020 แกนปรับปรุงกลยุทธ์และยุทธศาสตร์สำคัญการสื่อสารจากคณะกรรมาธิการยุโรป 20 มิถุนายน 2555 ระบุที่กรอบของแกนทั้งสามของหุ้นส่วนกับ Outermostภูมิภาคต้อง "ปรับปรุง และดัดแปลงใน light ของยุโรป 2020' และที่' นี้หมายถึง มากกว่า เน้นการสร้างงานและเจริญเติบโต และครอบคลุมวิธีการดำเนินการสภาพภูมิอากาศ 'ดังนั้น แผนปฏิบัติการนี้รวมแกน 5 สื่อสาร 2012กรอบกลยุทธ์ 2020 ยุโรปโดยรับรองสำเนาถูกต้อง และพัฒนาร่วมกับการระดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของภูมิภาคปกครองตนเองของหมู่เกาะอะซอร์ส2. เจริญเติบโตสมาร์ท: A แบบไดนามิก และหลากหลายส่งออกมุ่งเน้นเศรษฐกิจฐาน2.1 การเสริมศักยภาพในการแข่งขันภาคเอกชนแข่งขัน ได้แก่ modernising และอย่างเศรษฐกิจ การลงทุน และนวัตกรรมในภาคที่มีศักยภาพสูงสำหรับการเจริญเติบโตและ/หรือมูลค่าเพิ่มสูง (โบราณ และเกิดขึ้นใหม่) และสนับสนุนการการพัฒนาของภาคเอกชน (โดยเฉพาะ SMEs และบริษัทขนาดเล็ก) เป็นเป็นนวัตกรรมผลิตภัณฑ์ใหม่และบริการดี2.1.1 การเกษตรโซ่ หลักพื้นฐานของเศรษฐกิจภูมิภาค2.1.1.1. นม และเนื้อ สัตว์ มูลค่าเพิ่มสูงกิจกรรมด้านการเกษตรในภูมิภาคปกครองตนเองของหมู่เกาะอะซอร์สเป็นภาคหลักของเศรษฐกิจ และปัจจัยเด็ดขาดสำหรับการสร้างรายได้ในท้องถิ่นประชากรในช่วงปีที่ผ่านมา ภาคนี้ได้แสดงความมั่นคงสัมพันธ์ในเงื่อนไขผลิต เนื่องจากการลงทุนใน modernisation และปรับโครงสร้างการห่วงโซ่การผลิตทำให้ทราบกรอบการสนับสนุนในอนาคต เป็นผลลัพธ์ของการแทรกแซงภายใต้โครงการที่มีอยู่ ต่อไปนี้ได้รับการระบุเป็นพื้นที่สำคัญในบริบทนี้:−การถ่ายโอนความรู้และข้อมูลการดำเนินการ−ให้คำปรึกษา บริการการจัดการเกษตร และทดแทนบริการสำหรับฟาร์ม−การติดตั้งของเกษตรกรหนุ่ม−การลงทุนและพัฒนาฟาร์มเกษตร วนศาสตร์นิคม และภาคประมวลผล−การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนเกษตรและป่าไม้กิจกรรม− Sustainable management of agricultural and forestry spaces andmeasures to support living standards in rural areas;− Investment measures to diversify the rural economy.2.1.1.2. Agricultural diversification and the forestry sector in particularDespite the limitations at the level of production and marketing, the activities ofdiverse production chains in the Azores (cereals, horticulture, fruticulture,24floriculture and ornamental plants, vineyards and industrial crops) have gainedimportance in the Region’s production structure.This diversification is the result of a recognition of the need for greater foodsufficiency and the existence of potential and competitive conditions to developalternative production options to cattle raising.However, these positive signs do not attenuate the continued existence ofimportant weaknesses in the productive structure (with numerous farmsoperating in conditions which are not particularly dynamic in technical andeconomic terms) as well as in areas of productive, technological and marketinnovation for agricultural and cattle raising farms and processing units.It is therefore necessary to continue to reinforce the emphasis on diversification,so as to inhibit imports, by revitalising not just traditional production but also bydeveloping sectors in which the Region is lagging.In this context the following traditional production areas have been identified asopportunities within the scope of the internal (inter-island) market:− Corn and cereals – from the viewpoint of the food sufficiency of diverseislands and based on the transformation of pasture areas used for cattlefarming;− Horticulture – using the conditions and periods of a temperate climate orfor artificial crops, including hydroponics;− Fruticulture – reviving traditions of crops/orchards of peach, fig, apple,pear and citrus trees.2.1.2. Fisheries and aquaculture: an important traditional specialisedsector2.1.2.1. The fisheries sectorAlthough the Azores archipelago accounts for the largest sub-area of Portugal’sExclusive Economic Zone, encompassing an expanse of almost 1 million Km2, ithas a relative lack of biomass and is biologically fragile, especially in terms ofdemersal and deep water species, since it does not have a continental shelfand has high average depths. Only 2.2% of this total area can potentially beused up to a depth of 1 000 metres.Fishing in the Region, with average values of fish auctions being about 13 000to 15 000 tonnes/year (a volume which relies heavily on tuna), providesemployment for around 500 fishermen, haulers and support staff on land.

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

แผนการดําเนินการ ตามความใฝ่ฝัน และความต้องการ
ในสถานการณ์ภาวะความไม่แน่นอนทางกฎหมายและทางการเงิน พื้นที่นอกสุด
คาดการณ์อนาคตที่พวกเขาสามารถให้การเจริญเติบโตและพัฒนางานที่มั่นคงในวันนี้สูง
ท้าทายสังคมสิ่งแวดล้อม .
การออกกำลังกายนี้มีต่อเนื่องนั้นสะท้อนซึ่งส่งผลให้เกิดการยอมรับ
โครงการในปี และ 2010 ,เช่นเดียวกับในการเขียนที่แตกต่างกันไปของคณะกรรมาธิการยุโรป
สาธารณะหารือ ( ดินแดนในระดับยุโรป 2020 กลยุทธ์การขนส่งรัฐ
ผู้ช่วยงานวิจัยและนวัตกรรมภายในตลาดทางทะเล นโยบาย ฯลฯ )
1 พฤษภาคม 2553 ร่วมรับวิธีการใหม่และเชิญ
คณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อหาสมดุลสาม เกี่ยวกับ ภูมิภาคด้านนอกสุด ,