Availability of Credible Information about Outcomes
A second difficulty that will need to be confronted if governments are to
track performance on key indicators of societal well-being is the lack of good
data for many of these indicators. This may be a particular difficulty for
16 Alasdair Roberts
smaller subnational governments, whose statistical capabilities are limited.
Larger subnational governments, and even national governments, may also
need to grapple with deficiencies in their statistical systems.
A review of Oregon’s key benchmarks (annex 1.A) may illustrate the difficulty
confronting smaller subnational governments. The benchmarks appear
to rely significantly on data collected during the normal administrative activities
of state agencies. The measures relate to activities that are thought to
be causally related to improvements in well-being; but direct measures of
well-being—evidenced, for example, by popular opinion about personal economic
circumstances, personal safety, or environmental quality—are not
included. Oregon’s Planning Board has attempted to remedy data shortages
by commissioning its own population surveys,9 but these may be too broad or
irregular to serve as good foundations for benchmarks. By contrast, Florida’s
benchmarks (annex 1.B) include more indicators that are based on citizen
assessments of their personal circumstances. It may be that Florida—with a
larger population and more expansive state government—also has more
expansive statistical capacities than does Oregon.
All subnational governments also include measures that can only be
tracked using data that are collected by statistical agencies within national
governments (MacRae 1985, 301). (To a lesser degree, these governments
also rely on data collected in the course of the administrative activities of
other parts of the national government.) Of course, the benchmarking
efforts of national governments also depend directly on the range and quality
of data available from national statistical agencies.However, national statistical
agencies vary in quality, and they may prove unable to generate the
data needed if either level of government is to measure relevant dimensions
of societal health. Concerns about the limitations of national statistical systems
have been expressed for many years. Even within the domain of economic
activity—traditionally regarded as one in which data collection is
relatively good—important gaps have been noted (Prewitt 1987, 266).
Larger gaps can be found in other domains (Brink and Zeesman 1997).
It has been suggested that the past 15 years of governmental restructuring
has significantly eroded the capabilities of national statistical agencies.
In Canada, cutbacks within the public service are said to have eliminated the
“critical mass of analytic capacity” that is necessary to do effective social
reporting (Deputy Minister Task Forces on Policy Capacity 1996; Felligi and
Wolfson 1997, 19). In the United States, a combination of trends are said to
have weakened statistical capabilities: cutbacks, reductions in data collection
activities as part of attempts to reduce the burden of paperwork requirements
on NGOs, and increasing difficulties in collecting data from state and
Issues Associated with the Implementation of Performance Monitoring 17
local agencies (Bonnen 1983; Triplett 1990;Weiss and Gruber 1987; Morin
1994). One critic suggests that these trends have contributed to a string of
“major gaffes in statistical provision” (Mitchell 1995). Cutbacks and efforts
at deregulation are also said to have undermined statistical capabilities in the
U.K. statistical agency (Tant 1995, 261)
ความพร้อมของข้อมูลเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่น่าเชื่อถือปัญหาที่สองจะต้องเผชิญหากรัฐบาลคือติดตามการปฏิบัติงานตัวชี้วัดความผาสุกของสังคมคือการขาดดีข้อมูลหลายตัวชี้วัดเหล่านี้ นี้อาจเป็นปัญหาเฉพาะสำหรับ16 เอเลิสแดร์ โรเบิร์ตรัฐบาล subnational ขนาดเล็กที่มีสถิติความสามารถมีจำกัดรัฐบาล subnational ขนาดใหญ่และแม้แต่รัฐบาลแห่งชาติ , อาจต้องเผชิญกับการขาดของพวกเขา สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ระบบรีวิวของออริกอนของคีย์มาตรฐาน ( ภาคผนวก 1 ) อาจแสดงให้เห็นถึงปัญหาการเผชิญหน้ากับรัฐบาล subnational ขนาดเล็ก มาตรฐาน ปรากฏต้องอาศัยสถิติข้อมูลที่รวบรวมในระหว่างการบริหารกิจกรรมปกติของหน่วยงานของรัฐ มาตรการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่คิดว่าอยู่ตามลำพังที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงในการอยู่ดีกินดี แต่มาตรการโดยตรงของดีเป็นยอด เช่น เรื่องเศรษฐกิจส่วนบุคคล ความเห็นยอดนิยมสถานการณ์ความปลอดภัย หรือคุณภาพของสิ่งแวดล้อมไม่ได้รวม โอเรกอนวางแผนคณะกรรมการได้พยายามที่จะแก้ไขปัญหาการขาดแคลนข้อมูลโดยการว่าจ้างการสำรวจประชากรของตัวเอง แต่เหล่านี้อาจจะกว้างเกินไปหรือปกติจะเป็นรากฐานที่ดีสำหรับวัด โดยคมชัด , ฟลอริด้ามาตรฐาน ( ภาคผนวก 1 B ) รวมถึงตัวชี้วัดเพิ่มเติมที่อยู่บนพื้นฐานของพลเมืองการประเมินสถานการณ์ส่วนบุคคลของพวกเขา มันอาจจะเป็นที่ฟลอริด้ากับประชากรขนาดใหญ่และขยายตัวมากขึ้น รัฐก็มีมากขึ้นไพศาลสถิติความจุมากกว่า Oregonรัฐบาลยังมีมาตรการ subnational ทั้งหมดที่สามารถการติดตามการใช้ข้อมูลที่รวบรวมจากหน่วยงานสถิติแห่งชาติภายในรัฐบาล ( MacRae 1985 , 301 ) ( ในระดับน้อย , รัฐบาลเหล่านี้ยังต้องพึ่งพาข้อมูลในหลักสูตรของการบริหารกิจกรรมส่วนอื่น ๆของรัฐ ) ของหลักสูตรมาตรฐานความพยายามของรัฐบาลยังขึ้นอยู่โดยตรงในช่วงและคุณภาพของข้อมูลจากหน่วยงานสถิติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม สถิติแห่งชาติหน่วยงานที่แตกต่างกันในคุณภาพและพวกเขาอาจจะไม่สามารถที่จะสร้าง พิสูจน์ข้อมูลที่จำเป็นถ้าระดับของรัฐบาลคือการวัดมิติที่เกี่ยวข้องของสังคมสุขภาพ ความกังวลเกี่ยวกับข้อจำกัดของระบบสถิติแห่งชาติที่ได้รับการแสดงออกมาหลายปี แม้แต่ภายในโดเมนของเศรษฐกิจกิจกรรมประเพณีถือเป็นหนึ่งในการเก็บข้อมูล คือช่องว่างที่สำคัญค่อนข้างดีได้รับการตั้งข้อสังเกต ( พรูต 1987 , 266 )ช่องว่างขนาดใหญ่ที่สามารถพบได้ใน โดเมนอื่น ๆ ( ปาก และ zeesman 1997 )จะได้รับการชี้ให้เห็นว่าโครงสร้างของรัฐที่ผ่านมา 15 ปีได้อย่างมีนัยสำคัญกัดเซาะความสามารถของหน่วยงานสถิติแห่งชาติในแคนาดา โดยในการให้บริการว่ามีกรอบ" มวลวิกฤตของความจุ " วิเคราะห์ที่จำเป็นที่จะทำมีประสิทธิภาพทางสังคมรายงาน ( รัฐมนตรีช่วยว่าการกองทัพความจุ 1996 ; นโยบาย felligi และวูลฟ์ 1997 19 ) ในสหรัฐอเมริกา , การรวมกันของแนวโน้ม จะ กล่าวมีความสามารถด้านสถิติลดลง cutbacks ซึ่งในการเก็บรวบรวมข้อมูลกิจกรรมเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะลดภาระของความต้องการเอกสารในองค์กร และเพิ่มความยากลำบากในการรวบรวมข้อมูลจากรัฐ และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบประสิทธิภาพของ 17หน่วยงานท้องถิ่น ( bonnen 1983 ; triplett กรูเบอร์ 1987 และ 1990 ; ไวส์ ; โมริน1994 ) หนึ่งในนักวิจารณ์ชี้ให้เห็นว่าแนวโน้มเหล่านี้มีส่วนให้สาย" อีกแล้ว ในการสถิติ " ( Mitchell 1995 ) การตัดทอนและความพยายามที่เสรียังกล่าวว่ามีความสามารถในการทำลายสถิติสหราชอาณาจักรสถิติแห่งชาติ ( tant 1995 261 )
การแปล กรุณารอสักครู่..
