Lack of clear property rights and incomplete land reform
In most CEE countries land reform is still incomplete. In other words land is not
fully tradable and this inhibits the creation of a land market and the possibility for the use of
land as collateral. Agricultural credit supply is limited due to this reason in comparison with a
well developed market structure. Legislation typically prevents the pledging of assets when
they are under the process of privatisation and restitution. As long as property rights are not
fully restored on all kind of assets, there will be a demand for government guarantees for the
loans.
The Romanian experience provides a clear example of many of the problems related
to land reform. The majority of the legislation required for the privatisation and structural
adjustment of the agricultural sector were passed during 1991. The land law passed in 1990
was one of the earliest and resulted in the immediate break up of 3700 collective farms.
However, due to a number of factors land reform has not advanced much since then. By the
end of 1993, 93% of agricultural land was privately “owned”, 3.4 million individuals on 5.4
million hectares and 22375 private agricultural associations on 3.8 million hectares. There still
remained major problems due to the government not having assigned final land titles to
owners, large fragmentation of land with the average size being 2 hectares (legal upper limit is
ten hectares) and 50 % of the land was owned by people outside of the agricultural sector.
The formation of family associations to some degree has helped overcome the fragmentation
problem resulting from land reform. However without clear ownership rights, neither land or
rental markets have been able to develop. This has caused producers to have difficulties in
providing and valuing collateral for loans, thus hampering the level of private investment in
agriculture and retarding the development of the capital markets. The government in a effort
to help facilitate the use of land as collateral for commercial credit provided ownership
vouchers and tenure documents as a substitute for land titles. Two years later, in 1996, land
reform had still not advanced substantially, the Romanian government was only at the stage of
assigning of ownership titles. Official statistics show that only approximately 50 % of land
owners had received official titles. Agricultural producers were still having difficult meeting
the commercial lending requirements, even given government guarantees. In 1995/96 the
Romanian government provided guarantees for Lei 558.6 billion in credit, however only Lei
169.6 billion was disbursed by ROMCEREAL and SEMROM. Most of this was to state
owned enterprises (CCET 1994; 1995; 1996; National Bank of Romania, 1997).
ขาดสิทธิในทรัพย์สินที่ชัดเจนและการปฏิรูปที่ดินที่ไม่สมบูรณ์
ในประเทศ CEE มากที่สุดคือการปฏิรูปที่ดินยังไม่สมบูรณ์ ในดินแดนคำอื่น ๆ ที่ไม่ได้
อย่างเต็มที่ซื้อขายและยับยั้งการสร้างตลาดที่ดินและความเป็นไปได้สำหรับการใช้
ที่ดินเป็นหลักประกัน อุปทานสินเชื่อเกษตรจะถูก จำกัด เนื่องจากเหตุผลนี้ในการเปรียบเทียบกับ
โครงสร้างตลาดการพัฒนาที่ดี กฎหมายมักจะป้องกันไม่ให้รับจำนำของสินทรัพย์เมื่อ
พวกเขาอยู่ภายใต้กระบวนการของการแปรรูปและการชดใช้ความเสียหาย ตราบใดที่สิทธิในทรัพย์สินจะไม่ได้รับ
การบูรณะอย่างเต็มที่กับชนิดของสินทรัพย์ทั้งหมดจะมีความต้องการในการค้ำประกันของรัฐบาลสำหรับ
เงินให้กู้ยืม.
ประสบการณ์โรมาเนียให้เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของหลายปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ
การปฏิรูปที่ดิน ส่วนใหญ่ของการออกกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการแปรรูปโครงสร้างและ
การปรับตัวของภาคเกษตรผ่านในช่วงปี 1991 ที่ผ่านกฎหมายที่ดินในปี 1990
เป็นหนึ่งในที่เก่าแก่ที่สุดและมีผลในการหยุดพักทันทีขึ้นจาก 3,700 ฟาร์ม.
แต่เนื่องจากจำนวน ปัจจัยการปฏิรูปที่ดินยังไม่สูงมากตั้งแต่นั้นมา โดย
ในตอนท้ายของปี 1993 93% ของที่ดินเพื่อการเกษตรเป็นส่วนตัว "เจ้าของ" 3.4 ล้านคนใน 5.4
ล้านไร่และ 22,375 สมาคมการเกษตรเอกชน 3,800,000 เฮกตาร์ ยังคงมี
ปัญหาที่สำคัญยังคงอยู่เนื่องจากรัฐบาลไม่ได้มีการกำหนดให้ที่ดินโฉนดสุดท้ายที่
เจ้าของการกระจายตัวของขนาดใหญ่ของที่ดินที่มีขนาดเฉลี่ยเป็น 2 เฮกตาร์ (ขีด จำกัด บนทางกฎหมายเป็น
สิบเฮกตาร์) และ 50% ของที่ดินที่เป็นเจ้าของโดยคนที่อยู่นอกของ ภาคเกษตร.
การก่อตัวของความสัมพันธ์ของครอบครัวในระดับหนึ่งได้ช่วยให้เอาชนะการกระจายตัวของ
ปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นผลมาจากการปฏิรูปที่ดิน แต่ไม่มีสิทธิเป็นเจ้าของที่ชัดเจนทั้งที่ดินหรือ
เช่าตลาดได้รับสามารถที่จะพัฒนา นี้ได้ก่อให้เกิดผู้ผลิตจะมีความยากลำบากใน
การให้บริการและการประเมินมูลค่าหลักประกันการกู้ยืมเงินจึงขัดขวางระดับของการลงทุนภาคเอกชนใน
การเกษตรและการชะลอการพัฒนาของตลาดทุน รัฐบาลในความพยายาม
ที่จะช่วยอำนวยความสะดวกในการใช้ที่ดินเป็นหลักประกันสินเชื่อเชิงพาณิชย์ให้เจ้าของ
บัตรและเอกสารการครอบครองแทนชื่อที่ดิน สองปีต่อมาในปี 1996 ที่ดิน
ปฏิรูปก็ยังไม่สูงอย่างมีนัยสำคัญที่รัฐบาลโรมาเนียเป็นเพียงในขั้นตอนของการ
มอบหมายของชื่อเจ้าของ สถิติอย่างเป็นทางการแสดงให้เห็นว่ามีเพียงประมาณ 50% ของที่ดินที่
เจ้าของได้รับชื่ออย่างเป็นทางการ ผู้ผลิตทางการเกษตรก็ยังคงมีการประชุมเรื่องยากที่
ต้องการการให้กู้ยืมเงินเพื่อการพาณิชย์แม้ได้รับการค้ำประกันของรัฐบาล 1995-1996 ใน
โรมาเนียรัฐบาลค้ำประกันสำหรับ Lei 558,600,000,000 ในเครดิต แต่เพียง Lei
169600000000 ถูกเบิกจ่ายโดย ROMCEREAL และ Semrom ส่วนใหญ่นี้เป็นที่รัฐ
รัฐวิสาหกิจ (CCET 1994; 1995; 1996; ธนาคารแห่งชาติของโรมาเนีย, 1997)
การแปล กรุณารอสักครู่..
