E. Conclusions and RecommendationsS

E. Conclusions and Recommendations
Section VI of the Report contains the Copyright Office’s conclusions and recommendations.9 Our conclusions are:
• The orphan works problem is real.
• The orphan works problem is elusive to quantify and describe
comprehensively.
• Some orphan works situations may be addressed by existing
copyright law, but many are not.
• Legislation is necessary to provide a meaningful solution to the
orphan works problem as we know it today.
We recommend that the orphan works issue be addressed by an amendment to the Copyright Act’s remedies section. The specific language we recommend is provided at the end of this Report.10
9 See infra page 92. 10 See infra page 127.
Page 7
REPORT ON ORPHAN WORKS UNITED STATES COPYRIGHT OFFICE
In considering the orphan works issue and potential solutions, the Office has kept in mind three overarching and related goals. First, any system to deal with orphan works should seek primarily to make it more likely that a user can find the relevant owner in the first instance, and negotiate a voluntary agreement over permission and payment, if appropriate, for the intended use of the work. Second, where the user cannot identify and locate the copyright owner after a reasonably diligent search, then the system should permit that specific user to make use of the work, subject to provisions that would resolve issues that might arise if the owner surfaces after the use has commenced. In the roundtable discussions, there seemed to be a clear consensus that these two goals were appropriate objectives in addressing the orphan works issues. Finally, efficiency is another overarching consideration we have attempted to reflect, in that we believe our proposed orphan works solution is the least burdensome on all the relevant stakeholders, such as copyright owners, users and the federal government.
The proposed amendment follows the core concept that many commenters favored as a solution to the orphan works problem: if the user has performed a reasonably diligent search for the copyright owner but is unable to locate that owner, then that user should enjoy a benefit of limitations on the remedies that a copyright owner could obtain against him if the owner showed up at a later date and sued for infringement. The recommendation has two main components:
• the threshold requirements of a reasonably diligent search for the copyright owner and attribution to the author and copyright owner; and
• the limitation of remedies that would be available if the user proves that he conducted a reasonably diligent search.
The details of the recommendation are set out in Section VI, followed by a discussion of some other proposals that we considered carefully, but ultimately decided not to recommend.11

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

E. บทสรุปและคำแนะนำ
VI ส่วนของรายงานประกอบด้วยบทสรุปและ recommendations.9 บทสรุปของเรามีลิขสิทธิ์สำนัก:
•ปัญหางานสุดท้ายของย่อหน้าได้จริง
•ปัญหางานสุดท้ายของย่อหน้าคือเปรียวกำหนดปริมาณ และอธิบาย
ครบถ้วน
•บางสถานการณ์ทำงานสุดท้ายของย่อหน้าที่อาจระบุ โดยอยู่
กฎหมายลิขสิทธิ์ แต่หลายคนไม่
•กฎหมายเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้การแก้ไขมีความหมาย
เด็กกำพร้าทำงานปัญหาเท่าที่เรารู้ว่าวันนี้
แนะนำว่า ปัญหางานสุดท้ายของย่อหน้าที่ระบุ โดยการแก้ไขส่วนการเยียวยาของพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ ภาษาที่เราแนะนำไว้ที่สุดรอบนี้ Report.10
9 ดูอินฟราหน้า 92 10 ดูอินฟราหน้า 127
7 หน้า
รายงาน ON เด็กกำพร้าทำงานสหรัฐอเมริกาสำนักงานลิขสิทธิ์แห่ง
ในพิจารณาเด็กกำพร้าทำงานปัญหาและการแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้น สำนักงานได้เก็บไว้ในใจ 3 คัดสรร และที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมาย ใด ๆ ระบบจะจัดการกับงานสุดท้ายของย่อหน้าควรแสวงหาเพื่อให้มีแนวโน้มว่า ผู้ใช้สามารถค้นหาเจ้าของที่เกี่ยวข้องในอินสแตนซ์แรก แรก และเจรจาข้อตกลงการสมัครใจสิทธิและชำระเงิน การ การใช้งาน ที่สอง ที่ผู้ใช้ไม่สามารถระบุ และค้นหาเจ้าของลิขสิทธิ์หลังจากค้นหาประหยัดขยัน แล้วระบบจะอนุญาตให้ผู้ใช้ที่ระบุให้ใช้งาน มีบทบัญญัติที่จะแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นถ้าเจ้าจัดการหลังจากใช้ ได้เริ่มดำเนินการ ในการข้อมูลสนทนา มีประจักษ์ให้ ฉันทามติชัดเจนว่า เป้าหมายเหล่านี้สองได้สมวัตถุประสงค์ในการแก้ปัญหาเด็กกำพร้าทำงานปัญหา ในที่สุด ประสิทธิภาพจะพิจารณาคัดสรรอีกที่เราได้พยายามที่จะสะท้อน เราเชื่อว่า เด็กกำพร้าของเรานำเสนอการทำงานของโซลูชันที่ มีที่เป็นภาระน้อยที่สุดในทั้งหมดเกี่ยวข้องเสีย เช่นเจ้าของลิขสิทธิ์ ผู้ใช้ และตัวกลางรัฐบาล
แก้ไขเสนอตามแนวความคิดหลักให้การแสดงความคิดเห็นที่ชื่นชอบเป็นเด็กกำพร้านั้นการแก้ไขปัญหาการทำงาน: ถ้าผู้ใช้ได้ทำการค้นหาประหยัดขยันเจ้าของลิขสิทธิ์ แต่ไม่พบเจ้าของที่ แล้วผู้ใช้ควรเพียงประโยชน์ของข้อจำกัดในการรับการรักษาที่เป็นเจ้าของลิขสิทธิ์สามารถรับเขาถ้าเจ้าของแสดงให้เห็นว่าค่าในภายหลัง และฟ้องสำหรับละเมิด คำแนะนำที่มีส่วนประกอบหลักที่ 2:
•ข้อกำหนดขีดจำกัดของหาเจ้าของลิขสิทธิ์และแสดงผู้เขียนและเจ้าของลิขสิทธิ์ ขยันประหยัด และ
•ข้อจำกัดของการเยียวยาที่จะมีผู้พิสูจน์ว่า เขาดำเนินการสมขยันค้นหา
รายละเอียดของคำแนะนำที่กำหนดในส่วน VI ตาม ด้วยการสนทนาของบางอื่น ๆ ข้อเสนอที่เราพิจารณาอย่างรอบคอบ แต่ในที่สุด ตัดสินใจไม่ให้ recommend.11

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

อีข้อสรุปและข้อเสนอแนะ
มาตรา VI ของรายงานมีข้อสรุปของสำนักงานลิขสิทธิ์และ recommendations.9 ข้อสรุปของเรา:
•เด็กกำพร้าทำงานปัญหาที่เป็นจริง
•เด็กกำพร้าทำงานเป็นปัญหาที่เข้าใจยากที่จะหาจำนวนและอธิบาย
กว้าง
•เด็กกำพร้าบางสถานการณ์อาจจะทำงาน ได้รับการแก้ไขโดยที่มี
กฎหมายลิขสิทธิ์ แต่หลายคนไม่ได้
•การออกกฎหมายเป็นสิ่งที่จำเป็นในการให้บริการโซลูชั่นที่มีความหมายกับ
เด็กกำพร้าทำงานปัญหาที่เรารู้ว่าวันนี้
เราขอแนะนำให้เด็กกำพร้าทำงานปัญหาได้รับการแก้ไขโดยการแก้ไขในส่วนของพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ของการเยียวยา . ภาษาเฉพาะเราขอแนะนำให้ในช่วงปลายนี้ Report.10
9 ดูหน้า 92 อินฟา 10 ดูหน้า 127 อินฟา
 Page 7
รายงาน ORPHAN WORKS สหรัฐอเมริกาสำนักงานลิขสิทธิ์
ในการพิจารณาเด็กกำพร้าทำงานปัญหาและการแก้ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นสำนักงานที่มีการเก็บไว้ในใจสามครอบคลุมและเป้าหมายที่เกี่ยวข้อง ครั้งแรกที่ระบบใด ๆ ที่จะจัดการกับผลงานเด็กกำพร้าควรหาหลักที่จะทำให้มันมีโอกาสมากขึ้นที่ผู้ใช้สามารถหาเจ้าของที่เกี่ยวข้องในกรณีแรกและการเจรจาต่อรองข้อตกลงโดยสมัครใจมากกว่าการได้รับอนุญาตและการชำระเงินถ้าเหมาะสมสำหรับการใช้งานตามวัตถุประสงค์ของงาน . ประการที่สองที่ผู้ใช้ไม่สามารถระบุและหาเจ้าของลิขสิทธิ์หลังจากการค้นหาขยันพอสมควรแล้วระบบจะอนุญาตให้เฉพาะผู้ใช้ที่จะทำให้การใช้งานภายใต้บทบัญญัติที่จะแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในกรณีที่เจ้าของพื้นผิวหลังการใช้งาน ได้เริ่ม ในการอภิปรายโต๊ะกลมดูเหมือนจะมีมติที่ชัดเจนว่าเป้าหมายทั้งสองมีวัตถุประสงค์ที่เหมาะสมในการแก้ไขเด็กกำพร้าทำงานปัญหา ในที่สุดที่มีประสิทธิภาพเป็นอีกหนึ่งการพิจารณาครอบคลุมที่เราได้พยายามที่จะสะท้อนให้เห็นในสิ่งที่เราเชื่อว่าเด็กกำพร้าที่นำเสนอวิธีการแก้ปัญหาของเราทำงานเป็นอย่างน้อยในทุกภาระผู้มีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้องเช่นเจ้าของลิขสิทธิ์ผู้ใช้และรัฐบาล
เสนอคำแปรญัตติต่อไปนี้แนวคิดหลัก ที่แสดงความคิดเห็นจำนวนมากได้รับการสนับสนุนเป็นวิธีการแก้เด็กกำพร้าทำงานปัญหาถ้าผู้ใช้มีการดำเนินการค้นหาขยันพอสมควรสำหรับเจ้าของลิขสิทธิ์ แต่ไม่สามารถที่จะหาเจ้าของที่จากนั้นผู้ที่ควรจะได้รับประโยชน์จากการมีข้อ จำกัด ในการแก้ไขที่เป็นเจ้าของลิขสิทธิ์ จะได้รับกับเขาถ้าเจ้าของมีขึ้นในภายหลังและฟ้องเรียกค่าเสียหายจากการละเมิด ข้อเสนอแนะที่มีสององค์ประกอบหลัก:
•ความต้องการเกณฑ์ของการค้นหาขยันพอสมควรสำหรับเจ้าของลิขสิทธิ์และการกำหนดลักษณะการเขียนและเจ้าของลิขสิทธิ์และ
•ข้อ จำกัด ของการเยียวยาที่จะมีกรณีที่ผู้ใช้พิสูจน์ได้ว่าเขาทำการค้นหาขยันพอสมควร .
รายละเอียดของข้อเสนอแนะที่มีการกำหนดไว้ในมาตรา VI ตามด้วยการอภิปรายของบางข้อเสนออื่น ๆ ที่เราพิจารณาอย่างรอบคอบ แต่ท้ายที่สุดก็ตัดสินใจที่จะไม่ recommend.11

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

ข้อสรุปและข้อเสนอแนะ
6 E . ส่วนของรายงานมีข้อสรุปและข้อเสนอแนะลิขสิทธิ์สำนักงาน 9 ข้อสรุปของเรา :
- เด็กกำพร้าทำงานเป็นปัญหาจริง
- เด็กกำพร้าทำงานเป็นปัญหาที่ยากที่จะหาและอธิบาย

บริการทั่วถึง บางสถานการณ์อาจลูกกำพร้า addressed โดยกฎหมายลิขสิทธิ์
, แต่ หลายคนไม่ได้ .
- กฎหมายที่จำเป็นเพื่อให้โซลูชั่นที่มีความหมายกับ
ลูกกำพร้าปัญหาตามที่เรารู้ว่าวันนี้ .
เราขอแนะนำว่าลูกกำพร้าปัญหา addressed โดยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราแก้ไขพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ของ โดยเฉพาะภาษา เราแนะนำให้ในตอนท้ายของรายงานนี้ . 10
9 ดูใต้หน้า 92 10 ดูใต้หน้า

7 หน้า 127รายงานเกี่ยวกับลูกกำพร้าสำนักงาน
สหรัฐอเมริกา ในการพิจารณาลูกกำพร้าปัญหาและโซลูชั่นที่มีศักยภาพ สำนักงานต้องเก็บในใจสามครอบคลุมและที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมาย แรก ระบบใด ๆที่จะจัดการกับงานเด็กกำพร้าควรแสวงหาหลักที่จะให้มันมีโอกาสที่ผู้ใช้สามารถหาเจ้าของ ที่เกี่ยวข้องในตัวอย่างแรกและเจรจาข้อตกลงโดยสมัครใจมากกว่าสิทธิ์และชำระเงิน ถ้าเหมาะสม สำหรับไว้ใช้งาน ประการที่สอง ที่ผู้ใช้สามารถระบุและค้นหาเจ้าของลิขสิทธิ์หลังจากค้นหาขยันพอสมควร จากนั้นระบบจะอนุญาตให้เฉพาะผู้ใช้เพื่อให้ใช้งานภายใต้บทบัญญัติที่แก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นหากเจ้าของผิวหลังใช้จะเริ่มต้น ในหัวข้อการอภิปราย และดูเหมือนจะมีมติชัดเจนว่า เป้าหมายสองเหล่านี้มีความเหมาะสมและวัตถุประสงค์ในการทำให้ปัญหางาน ในที่สุด ก็เป็นอีกหนึ่งการเสริมสร้างประสิทธิภาพเราพิจารณาได้พยายามที่จะสะท้อนเพราะเราเชื่อของเราเสนอโซลูชั่นที่เป็นลูกกำพร้าน้อยภาระทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เช่น เจ้าของลิขสิทธิ์ ผู้ใช้ และรัฐบาลกลาง
เสนอคำแปรญัตติตามแนวคิดหลักที่หลายคนแสดงความคิดเห็นโปรด เป็นโซลูชั่นเพื่อลูกกำพร้าปัญหา :หากผู้ใช้ได้ทำการเสาะหาพอสมควรสำหรับเจ้าของลิขสิทธิ์ แต่ไม่สามารถหาเจ้าของแล้วว่าผู้ใช้จะเพลิดเพลินกับประโยชน์ของข้อ จำกัด ในการเยียวยาที่เจ้าของลิขสิทธิ์จะได้รับการต่อต้านเขา หากเจ้าของแสดงขึ้นในภายหลัง และฟ้องสำหรับการละเมิดลิขสิทธิ์ ข้อเสนอแนะที่มีสององค์ประกอบหลัก :
- เกณฑ์ความต้องการของเสาะหาพอสมควรสำหรับเจ้าของลิขสิทธิ์ และสาเหตุที่ผู้เขียนและเจ้าของลิขสิทธิ์ และ
- ข้อจำกัดของวิธีแก้นั้นจะพร้อมใช้งาน หากผู้ใช้พิสูจน์ว่า เขาดำเนินการค้นหาขยันพอสมควร
รายละเอียดของข้อเสนอแนะที่มีกำหนดไว้ในมาตรา 6 ,ตามด้วยการอภิปรายของบางข้อเสนออื่น ๆ ที่เราพิจารณาอย่างรอบคอบ แต่ในที่สุดตัดสินใจที่จะไม่แนะนำ 11
.