American public administration did

American public administration did not invent the concept of a creating a public service that would be
based on merit. Would-be reformers of American government in the late nineteenth century not only
borrowed from the European experience but also were fond of noting that possessing such systems
was an essential step in “enlightenment” for the United States if it was to develop as a civilized nation.
The first real steps toward creating a modern state of public administration in the United States were
taken following the Civil War and at the heart was the struggle to limit the spoils system of rewarding
political party members with government job appointments as opposed to establishing a civil service
system where appointments and tenure were based on merit.8
While federal civil service reform is generally dated from the post–Civil War period, the political
roots of the reform effort go back much earlier—to the beginning of the republic. Thomas Jefferson
was the first president to face the problem of a philosophically hostile bureaucracy. While sorely
pressed by his supporters to remove Federalist officeholders and replace them with Republican partisans,
Jefferson was determined not to remove officials for political reasons alone. He maintained in
a letter in 1801 to William Findley that “Malconduct is a just ground of removal, mere difference of
political opinion is not.” With occasional defections from this principle, even by Jefferson himself, this
policy was the norm rather than the exception down through the administration of Andrew Jackson.
President Jackson’s rhetoric on the nature of public service was far more influential than his administrative
example. In claiming that all men, especially the newly enfranchised who did so much to elect
him, should have an equal opportunity for public office, Jackson played to his plebeian constituency
and put the patrician civil service on notice that they had no natural monopoly on public office. The
spoils system, used only modestly by Jackson, flourished under his successors. The doctrine of rotation
of office progressively prevailed over the earlier notion of stability in office.
Depending on your point of view, the advent of modern merit systems is either an economic,
political, or moral development. Economic historians would maintain that the demands of industrial
expansion—a dependable postal service, a viable transportation network, and so on—necessitated
a government service based on merit. Political analysts could argue rather persuasively that it was
the demands of an expanded suffrage and democratic rhetoric that sought to replace favoritism with
merit. Economic and political considerations are so intertwined that it is impossible to say which factor
is the true origin of the merit system. The moral impetus behind reform is even more difficult to
define. As moral impulses tend to hide economic and political motives, the weight of moral concern
undiluted by other considerations is impossible to measure. Nevertheless, the cosmetic effect of moral
overtones was of significant aid to the civil service reform movement, because it accentuated the social
legitimacy of the reform proposals.
With the ever-present impetus of achieving maximum public services for minimum tax dollars,
business interests were quite comfortable in supporting civil service reform, one of a variety of strategies
they used to have power pass from the politicos to themselves. The political parties of the time
were almost totally dependent for financing on assessments made on the wages of their members
in public office. With the decline of patronage, the parties had to seek new funding sources, and
American business was more than willing to assume this new financial burden—and its concomitant
influence.
Civil service reform was both an ideal—an integral symbol of a larger national effort to establish
a new form of more responsive government; and an institutional effort—a series of internal reforms

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

บริหารราชการอเมริกันได้สร้างแนวคิดการสร้างบริการสาธารณะที่จะตามบุญ ปฏิรูปของรัฐบาลอเมริกันในช่วงปลายศตวรรษเท่านั้นไม่ปรากฏยืมมาจากประสบการณ์ในยุโรป แต่ยัง มีฟอนด์ของการสังเกตที่มีระบบไม่มีขั้นตอนสำคัญในการ "ตรัสรู้" ในสหรัฐอเมริกาถ้ามันพัฒนาเป็นอารยประเทศจริงตอนแรกการสร้างรัฐสมัยใหม่การบริหารสาธารณะในสหรัฐอเมริกาดำเนินการต่อไป นี้สงครามกลางเมือง และหัวใจ ต่อสู้เพื่อจำกัดระบบริบคุ้มค่าสมาชิกพรรคการเมืองกับการนัดหมายงานรัฐบาลจำกัดสร้างราชการพลเรือนระบบที่อายุงานและการนัดหมายได้ตาม merit.8ในขณะที่โดยทั่วไปมีลงปฏิรูปราชการของรัฐบาลกลางจากไปรษณีย์ – โยธาสงครามระยะ การเมืองรากของความพยายามปฏิรูปไปมากก่อนหน้านี้ — การเริ่มต้นสาธารณรัฐ Thomas Jeffersonประธานแรกจะเผชิญกับปัญหาของระบบราชการที่ philosophically ศัตรูได้ ในขณะ sorelyกด โดยผู้สนับสนุนของเขาเอา Federalist officeholders และแทนที่ ด้วย partisans พลJefferson ได้กำหนดกับเจ้าหน้าที่ด้วยเหตุผลทางการเมืองเพียงอย่างเดียว เขายังคงอยู่ในตัวอักษรใน 1801 ถึง William Findley ที่ " Malconduct คือ เป็นเพียงดินลบ ผลต่างเพียงความคิดเห็นทางการเมืองไม่ได้" กับ defections เป็นครั้งคราวจากหลักการนี้ โดย Jefferson พระองค์นี้นโยบายไม่ปกติแทนที่เป็นข้อยกเว้นลงผ่านการบริหารงานของ Andrew Jacksonประธาน Jackson สำนวนในลักษณะของบริการสาธารณะมีอิทธิพลมากขึ้นกว่าที่เขาดูแลตัวอย่างการ ในว่า ที่ทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใหม่ enfranchised ไม่มากเลือกตั้งเขา ควรมีโอกาสเท่าเทียมกันสำหรับสำนักงานสาธารณะ Jackson เล่นกับเขาซึ่งตนบูลชีสขูดและใส่ราชการ patrician ประกาศว่า พวกเขาผูกขาดไม่ธรรมชาติบนสำนักงานสาธารณะ ที่ระบบริบ ใช้เฉพาะทั้ง โดย Jackson เจริญรุ่งเรืองภายใต้ผู้สืบทอดของเขา หลักคำสอนของการหมุนของสำนักงานความก้าวหน้าแผ่ขยายไปกว่าก่อนหน้านี้แนวคิดของความมั่นคงในสำนักงานขึ้นอยู่กับการมอง มายบุญทันสมัยระบบเป็นทั้งการเศรษฐกิจการพัฒนาทางการเมือง หรือคุณธรรม นักประวัติศาสตร์เศรษฐกิจจะรักษาซึ่งความต้องการของอุตสาหกรรมขยายตัวไปรษณีย์เชื่อถือได้ ทำงานเครือข่าย และอื่น ๆ -necessitatedรับราชการการตามบุญ นักวิเคราะห์ทางการเมืองอาจโต้เถียงค่อนข้าง persuasivelyความต้องการของ suffrage ขยายและสำนวนประชาธิปไตยที่มีการแทนพรรคด้วยบุญ พิจารณาเรื่องเศรษฐกิจ และการเมืองดังนั้นจะเจอว่า มันเป็นไปไม่ได้ว่า ปัจจัยที่มีกำเนิดแท้จริงของระบบค่าตอบแทน แรงผลักดันทางศีลธรรมหลังปฏิรูปเป็นเรื่องยากยิ่งที่จะกำหนด เป็นแรงกระตุ้นแรงมักจะ ซ่อนทางเศรษฐกิจ และการเมืองไม่สนคำครหา น้ำหนักของแรงที่เกี่ยวข้องหัว โดยอื่น ๆ พิจารณาไม่สามารถวัด อย่างไรก็ตาม ผลเครื่องสำอางของศีลธรรมovertones สำคัญช่วยเหลือการเคลื่อนไหวปฏิรูปราชการ เนื่องจากมันตาร์สังคมชอบธรรมของข้อเสนอการปฏิรูปด้วยแรงผลักดันที่ ever-present ของการบรรลุเป้าหมายบริการสาธารณะสูงสุดสำหรับเงินภาษีขั้นต่ำธุรกิจได้ค่อนข้างสะดวกในการสนับสนุนการปฏิรูปราชการ ความหลากหลายของกลยุทธ์อย่างใดอย่างหนึ่งที่เคยมีอำนาจที่ผ่านจากการ politicos ไปเอง พรรคการเมืองแล้วได้เกือบทั้งหมดขึ้นอยู่กับการเงินในการประเมินค่าจ้างของคนทำในสำนักงานสาธารณะ มีการลดลงของอุปถัมภ์ ฝ่ายมีการแสวงหาแหล่งเงินทุนใหม่ และธุรกิจอเมริกันมีมากกว่ายินดีรับภาระทางการเงินใหม่นี้ — และความมั่นใจมีอิทธิพลต่อการปฏิรูปราชการไม่เหมาะทั้งสองตัวเป็นสัญลักษณ์สำคัญของเป็นใหญ่แห่งชาติพยายามสร้างรูปแบบใหม่ของรัฐบาลตอบสนองมากขึ้น และความพยายามของสถาบันคือชุดของการปฏิรูปภายใน

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

อเมริกันการบริหารราชการไม่ได้คิดค้นแนวคิดของการสร้างการบริการสาธารณะที่จะอยู่บนพื้นฐานของบุญ จะเป็นนักปฏิรูปของรัฐบาลอเมริกันในช่วงปลายศตวรรษที่สิบเก้าไม่เพียง
แต่ยืมมาจากประสบการณ์ในยุโรปแต่ยังมีความรักสังเกตว่ามีระบบดังกล่าวเป็นขั้นตอนสำคัญในการ "ตรัสรู้" สำหรับสหรัฐอเมริกาถ้ามันจะพัฒนาเป็นประเทศที่เจริญแล้ว . ขั้นตอนครั้งแรกต่อการสร้างรัฐสมัยใหม่ของการบริหารภาครัฐในประเทศสหรัฐอเมริกาได้รับการดำเนินการดังต่อไปนี้สงครามกลางเมืองและที่เป็นหัวใจคือการต่อสู้เพื่อ จำกัด ระบบล่มรางวัลสมาชิกพรรคการเมืองกับการนัดหมายงานของรัฐบาลเมื่อเทียบกับการสร้างทางแพ่งบริการระบบที่นัดหมายและการดำรงตำแหน่งอยู่บนพื้นฐานของ merit.8 ในขณะที่การปฏิรูปของรัฐบาลกลางข้าราชการพลเรือนลงวันที่โดยทั่วไปจากการโพสต์โยธาช่วงเวลาสงครามการเมืองรากของความพยายามในการปฏิรูปกลับไปมากก่อนหน้านี้ไปจุดเริ่มต้นของสาธารณรัฐ โทมัสเจฟเฟอร์สันเป็นประธานาธิบดีคนแรกที่จะเผชิญกับปัญหาของระบบราชการที่เป็นมิตรปรัชญา ในขณะที่อย่างมากกดโดยการสนับสนุนของเขาที่จะลบ officeholders โชคและแทนที่ด้วยสมัครพรรคพวกรีพับลิกันเจฟเฟอร์สันตัดสินใจที่จะไม่เอาเจ้าหน้าที่ด้วยเหตุผลทางการเมืองเพียงอย่างเดียว เขายังคงอยู่ในจดหมาย 1801 วิลเลียม Findley ว่า "Malconduct เป็นพื้นดินเพียงแค่การกำจัดความแตกต่างเพียงความคิดเห็นทางการเมืองไม่ได้." ด้วยการละเลยเป็นครั้งคราวจากหลักการนี้ได้โดยเจฟเฟอร์สันตัวเองนี้นโยบายเป็นบรรทัดฐานมากกว่าเป็นข้อยกเว้นที่ ลงผ่านการบริหารงานของแอนดรูแจ็คสัน. the สำนวนประธานแจ็คสันกับลักษณะของการบริการสาธารณะก็ยังห่างไกลมากขึ้นกว่าที่มีอิทธิพลในการบริหารของเขาตัวอย่างเช่น ในการอ้างว่ามนุษย์ทุกคนโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เพิ่งสัมปทานที่ไม่มากที่จะเลือกเขาควรมีโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับสำนักงานสาธารณะแจ็คสันไปยังเขตเลือกตั้งไพร่ของเขาและนำบริการขุนนางพลเรือนแจ้งให้ทราบว่าพวกเขาไม่มีการผูกขาดธรรมชาติบนสำนักงานสาธารณะ. ระบบล่มใช้เพียงอย่างถ่อมตัวโดยแจ็คสันเจริญรุ่งเรืองภายใต้การสืบทอด หลักคำสอนของการหมุนของสำนักงานความก้าวหน้าชนะก่อนหน้านี้ความคิดของความมั่นคงในสำนักงาน. ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับมุมมองของการถือกำเนิดของระบบที่ทันสมัยเป็นบุญทั้งทางเศรษฐกิจการเมืองหรือการพัฒนาทางศีลธรรม ประวัติศาสตร์ทางเศรษฐกิจที่จะรักษาความต้องการของอุตสาหกรรมการขยายบริการไปรษณีย์ที่เชื่อถือได้, เครือข่ายการขนส่งที่ทำงานได้และเพื่อให้เพียงพอในการบริการของรัฐบาลบนพื้นฐานของคุณธรรม นักวิเคราะห์ทางการเมืองได้ยืนยันค่อนข้างโน้มน้าวใจว่ามันเป็นความต้องการของที่อธิษฐานขยายตัวและสำนวนประชาธิปไตยที่พยายามจะเข้ามาแทนที่การเล่นพรรคเล่นพวกที่มีบุญ การพิจารณาทางเศรษฐกิจและการเมืองเป็นพันเพื่อที่ว่ามันเป็นไปไม่ได้ที่จะบอกว่าปัจจัยที่เป็นจุดเริ่มต้นที่แท้จริงของระบบคุณธรรม แรงผลักดันที่อยู่เบื้องหลังการปฏิรูปทางศีลธรรมเป็นยิ่งยากที่จะกำหนด ในฐานะที่เป็นแรงกระตุ้นทางศีลธรรมมีแนวโน้มที่จะซ่อนแรงจูงใจทางเศรษฐกิจและการเมืองน้ำหนักของความกังวลทางศีลธรรมเจือปนโดยพิจารณาอื่น ๆ เป็นไปไม่ได้ที่จะวัด อย่างไรก็ตามผลกระทบเครื่องสำอางคุณธรรมหวือหวาเป็นความช่วยเหลือที่สำคัญในการปฏิรูปราชการเพราะมันเน้นสังคมชอบธรรมของข้อเสนอการปฏิรูป. ด้วยแรงผลักดันที่เคยนำเสนอในการบรรลุการบริการสาธารณะสูงสุดสำหรับเงินภาษีขั้นต่ำผลประโยชน์ทางธุรกิจค่อนข้างสะดวกสบายในการสนับสนุนการปฏิรูปข้าราชการพลเรือนซึ่งเป็นหนึ่งในความหลากหลายของกลยุทธ์ที่พวกเขาเคยมีอำนาจผ่านจากรเพื่อตัวเอง พรรคการเมืองของเวลาเกือบทั้งหมดขึ้นอยู่กับการจัดหาเงินทุนในการประเมินผลเกี่ยวกับค่าจ้างทำของสมาชิกของพวกเขาในที่สาธารณะสำนักงาน กับการลดลงของการอุปถัมภ์ฝ่ายมีการแสวงหาแหล่งเงินทุนใหม่และธุรกิจอเมริกันมากกว่ายินดีที่จะถือว่าเป็นภาระและทางการเงินใหม่นี้ไปด้วยกันมันมีอิทธิพล. การปฏิรูปราชการเป็นทั้งเหมาะ-เป็นสัญลักษณ์หนึ่งของความพยายามของชาติที่มีขนาดใหญ่ เพื่อสร้างรูปแบบใหม่ของรัฐบาลตอบสนองมากขึ้น; และความพยายามที่-a สถาบันชุดของการปฏิรูปภายใน