Special Concerns of Developing Countries and the Case of Egypt
While the success of Singapore and Finland are inspiring, most countries are faced with a different set of current realities. For many countries, achieving economic growth and social development is a work in progress. Egypt is one such country. In the earlier stages of economic development, government policymakers are faced with making decisions and allocating limited resources in ways that are most likely to launch a virtuous cycle of compounding growth. This task is most challenging for those countries that have the smallest economic base to begin with and the fewest resources to invest. Governments in least developed countries are faced with the additional challenge of planning for future growth when they lack sufficient resources to address the most immediate, often dire, needs of their
citizens—such as imminent epidemics, hunger, and extreme poverty. Within this context, policymakers must make the difficult decisions of addressing immediate concerns while selecting those few development goals, policies, and programs that are most likely to create additional resources and lay the foundation for further development.
The World Bank and the United Nations are among the post-World War II Bretton Woods organizations set up to assist less developed countries in setting policies and creating
resources. The World Bank (Wolfensohn, 1999; World Bank Institute, 2002, 2003, 2004) and
the UN (2000) have worked together over the past several years to build a global consensus
on a comprehensive approach to development and poverty reduction. The United Nations established the Millennium Development Goals to reduce poverty, educate children, improve
health, and protect the environment in developing countries by 2015. Through a series of meetings in Monterrey, Johannesburg, and Shanghai, the UN and the World Bank worked together to tie economic growth to human development and the reduction of poverty.
The United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) recently issued a
series of reports commensurate with the Millennium Development Goals (UNIDO, 2003a, 2003b, 2004a, 2004b) in which they describe how industrial development policies can spur economic growth, support human development, and reduce poverty. Confronted with intense
global competitive pressures, developing countries may be tempted to take the “low road” to development by reducing wages, devaluating exchange rates, and disregarding labor or environmental regulations. UNIDO described an alternative “high road” approach to economic development in which less developed countries use competitive advantages, create
a stable macroeconomic structure, liberalize trade, and attract transnational corporations, FDI,
and imported technology. The approach builds on competitive advantages and sound policies
and investments to deepen capital, foster local R&D and enterprises, build technological innovativeness, and move up the value chain to initiate a virtuous cycle of development and
transformation. This was the approach taken by Singapore to launch its development.
Although attractive, this strategy itself presents a challenge for those countries that are
coming to it late, most of which are less developed countries. Relying only on low-cost labor
is no longer a sufficient initial buy-in strategy, as many transnational corporations already have established production facilities in low-wage countries, currently China. The development of clusters must be more strategic. In this regard, it can be useful to narrow the
focus of the development strategy from the whole economy to the development of particular
clusters—certain industries (e.g., agriculture, tourism, textiles) and locations (e.g., cities, rural areas, geographical regions) that have the potential for contributing to global value chains. By carefully considering geography and competitive advantages, a government can either directly support (a la Singapore) or foster (a la Finland) the development of a target cluster around which infrastructure can be developed, enterprises can be agglomerated, private investment can be accumulated, and competition can be encouraged. For many countries, the development of a cluster in the ICT sector is tempting because it most directly taps into the high-road growth path and connects to the high-value global knowledge economy. But the conditions must be right for this strategy to work (Chang, 2001; Lall, 2003; Navaretti & Tarr, 2000). A large-scale investment in technology and technological infrastructure will not be sufficient by itself. Beyond the availability of necessary infrastructure, both the work force and enterprises must have the capacity to absorb new technologies and apply them innovatively to some aspect of the value chain. This often requires significant public and private investments in human capital development that, along with supportive economic policies, a dynamic information infrastructure, and an innovation system of firms, universities, and R&D centers support the development of a knowledge economy (World Bank, 2003).
The case of Egypt typifies the concerns and challenges facing many countries, particularly developing countries. (This case is based on Aubert & Reiffers, 2003; International Monetary Fund, 2004; Kozma, 2004; UNDP, 2004; World Bank, 2002a). Egypt
is a country with a population of 73.4 million, a current annual growth rate of 1.9%, and an
ethnic mix of 99% Egyptians, Bedouins, or Berbers, and 1% Nubians or Europeans. Egypt has a republican form of government in which the National Democratic Party (NDP) has controlled the People’s Assembly since 1977 and its leader, President Mubarak, has been the
Head of State for 24 years. During this time the country has been under a continuous state of
emergency. Consequently, the country has limited public participation in politics and limited
freedom of the press, scoring 128th out 167 countries on the Worldwide Press Freedom Index
(Reporters Without Borders, (2005).
ความกังวลเกี่ยวกับพิเศษของประเทศกำลังพัฒนาและกรณีของอียิปต์ในขณะที่ความสำเร็จของสิงคโปร์และฟินแลนด์จะสร้างแรงบันดาลใจที่ประเทศส่วนใหญ่จะต้องเผชิญกับการตั้งค่าที่แตกต่างกันของความเป็นจริงในปัจจุบัน สำหรับหลายประเทศบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาทางสังคมคือการทำงานในความคืบหน้า อียิปต์เป็นหนึ่งในประเทศดังกล่าว ในขั้นตอนก่อนหน้าของการพัฒนาเศรษฐกิจนโยบายของรัฐบาลจะต้องเผชิญกับการตัดสินใจและการจัดสรรทรัพยากรที่มี จำกัด ในรูปแบบที่มีแนวโน้มที่จะเปิดวงจรของการเจริญเติบโตประนอม งานนี้เป็นสิ่งที่ท้าทายมากที่สุดสำหรับประเทศที่มีพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่เล็กที่สุดที่จะเริ่มต้นด้วยและทรัพยากรที่น้อยที่สุดในการลงทุน รัฐบาลในประเทศที่พัฒนาน้อยจะต้องเผชิญกับความท้าทายที่เพิ่มขึ้นของการวางแผนสำหรับการเติบโตในอนาคตเมื่อพวกเขาขาดทรัพยากรเพียงพอที่จะอยู่ได้ทันทีส่วนใหญ่เลวร้ายมักจะตอบสนองความต้องการของประชาชนเช่นโรคระบาดใกล้ความหิวและความยากจน ในบริบทนี้ผู้กำหนดนโยบายจะต้องทำการตัดสินใจที่ยากลำบากของการแก้ไขความกังวลทันทีขณะที่การเลือกเป้าหมายการพัฒนาเหล่านั้นไม่กี่นโยบายและโปรแกรมที่มีแนวโน้มที่จะสร้างแหล่งข้อมูลเพิ่มเติมและวางรากฐานสำหรับการพัฒนาต่อไป. ธนาคารโลกและสหประชาชาติอยู่ในหมู่ องค์กรหลังสงครามโลกครั้งที่สองเบรตตันวูดส์ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้ความช่วยเหลือประเทศที่พัฒนาน้อยในการกำหนดนโยบายและการสร้างทรัพยากร ธนาคารโลก (Wolfensohn 1999; World Bank Institute, 2002, 2003, 2004) และสหประชาชาติ (2000) ได้ทำงานร่วมกันในช่วงหลายปีที่ผ่านมาในการสร้างฉันทามติระดับโลกเกี่ยวกับวิธีการที่ครอบคลุมในการพัฒนาและการลดปัญหาความยากจน สหประชาชาติจัดตั้งเป้าหมายการพัฒนาสหัสวรรษเพื่อลดความยากจน, การศึกษาแก่เด็กในการปรับปรุงสุขภาพและการรักษาสิ่งแวดล้อมในประเทศกำลังพัฒนาในปี 2015 ผ่านชุดของการประชุมในมอนเตร์เรนเนสเบิร์กและเซี่ยงไฮ้สหประชาชาติและธนาคารโลกทำงานร่วมกันเพื่อ ผูกเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจเพื่อการพัฒนามนุษย์และการลดลงของความยากจน. สหประชาชาติองค์การพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งสหประชาชาติ (UNIDO) เพิ่งออกชุดของรายงานเทียบเท่ากับเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ (UNIDO, 2003a, 2003b, 2004a, 2004b) ซึ่งพวกเขาอธิบายถึงวิธีการอุตสาหกรรม นโยบายการพัฒนาสามารถกระตุ้นการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจสนับสนุนการพัฒนามนุษย์และลดความยากจน เผชิญหน้ากับความรุนแรงแรงกดดันการแข่งขันระดับโลกที่ประเทศกำลังพัฒนาอาจถูกล่อลวงไปใช้ "ถนนต่ำ" การพัฒนาโดยการลดค่าจ้าง devaluating อัตราแลกเปลี่ยนและไม่คำนึงถึงแรงงานหรือกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม UNIDO อธิบายทางเลือก "ถนนสูง" แนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจในประเทศที่พัฒนาน้อยใช้เปรียบในการแข่งขันสร้างโครงสร้างทางเศรษฐกิจมหภาคที่มีเสถียรภาพ, การเปิดเสรีการค้าและการดึงดูด บริษัท ข้ามชาติ, FDI, และเทคโนโลยีที่นำเข้า วิธีการสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันและนโยบายเสียงและการลงทุนที่จะกระชับทุนอุปถัมภ์ในท้องถิ่น R & D และผู้ประกอบการสร้างนวัตกรรมทางเทคโนโลยีและย้ายขึ้นห่วงโซ่คุณค่าเพื่อเริ่มต้นวงจรของการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลง นี่คือวิธีการที่ดำเนินการโดยสิงคโปร์ที่จะเปิดตัวการพัฒนา. แม้ว่าจะมีเสน่ห์, กลยุทธ์นี้เองนำเสนอความท้าทายสำหรับประเทศเหล่านั้นที่จะมาถึงมันสายซึ่งส่วนใหญ่เป็นประเทศที่พัฒนาน้อย อาศัยเฉพาะแรงงานต้นทุนต่ำจะไม่เพียงพอเริ่มต้นซื้อในกลยุทธ์การเป็น บริษัท ข้ามชาติจำนวนมากอยู่แล้วมีการจัดตั้งโรงงานผลิตในประเทศที่ค่าแรงต่ำในปัจจุบันประเทศจีน การพัฒนาของกลุ่มจะต้องเป็นเชิงกลยุทธ์มากขึ้น ในเรื่องนี้ก็จะเป็นประโยชน์ที่จะแคบสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจจากทั้งการพัฒนาโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มอุตสาหกรรมบางอย่าง (เช่นการเกษตรการท่องเที่ยว, สิ่งทอ) และสถานที่ (เช่นเมืองชนบทพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ ) ที่มีศักยภาพในการที่เอื้อต่อการห่วงโซ่มูลค่าทั่วโลก โดยระมัดระวังการพิจารณาสภาพทางภูมิศาสตร์และความได้เปรียบในการแข่งขันของภาครัฐสามารถสนับสนุนโดยตรง (ลาสิงคโปร์) หรือฟอสเตอร์ (ลาฟินแลนด์) การพัฒนาของกลุ่มเป้าหมายรอบที่สามารถที่จะพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานขององค์กรสามารถ agglomerated การลงทุนภาคเอกชนที่สามารถสะสม และการแข่งขันที่สามารถได้รับการส่งเสริม สำหรับหลายประเทศการพัฒนาของกลุ่มในภาคไอซีทีเป็นที่ดึงดูดมากที่สุดเพราะมันก๊อกโดยตรงในเส้นทางการเจริญเติบโตสูงและถนนเชื่อมต่อกับมูลค่าสูงเศรษฐกิจฐานความรู้ทั่วโลก แต่มีเงื่อนไขต้องเป็นที่เหมาะสมสำหรับกลยุทธ์นี้ในการทำงาน (ช้าง, 2001; Lall 2003; & Navaretti Tarr, 2000) การลงทุนขนาดใหญ่ในด้านเทคโนโลยีและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีจะไม่เพียงพอด้วยตัวเอง นอกเหนือจากความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นทั้งแรงงานและสถานประกอบการจะต้องมีความสามารถในการดูดซับเทคโนโลยีใหม่ ๆ และนำไปใช้สร้างสรรค์ด้านของห่วงโซ่คุณค่าบางอย่าง นี้มักจะต้องใช้อย่างมีนัยสำคัญการลงทุนภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาทุนมนุษย์ที่พร้อมกับนโยบายเศรษฐกิจที่สนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลแบบไดนามิกและระบบนวัตกรรมของ บริษัท ที่มหาวิทยาลัยและศูนย์ R & D สนับสนุนการพัฒนาของเศรษฐกิจฐานความรู้ (World Bank, 2003) . กรณีอียิปต์ typifies ความกังวลและความท้าทายหลายประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่กำลังพัฒนา (กรณีนี้ขึ้นอยู่กับ Aubert & Reiffers 2003; กองทุนการเงินระหว่างประเทศ, 2004; Kozma 2004; UNDP, 2004; World Bank, 2002a) อียิปต์เป็นประเทศที่มีประชากร 73,400,000, อัตราการเติบโตปีปัจจุบัน 1.9% และเชื้อชาติผสม 99% ชาวอียิปต์, เบดูอินหรือเบอร์เบอร์และ 1% Nubians หรือยุโรป อียิปต์มีรูปแบบของรัฐบาลสาธารณรัฐที่พรรคประชาธิปัตย์แห่งชาติ (NDP) ได้ควบคุมสมัชชาประชาชนตั้งแต่ปี 1977 และเป็นผู้นำของประธานาธิบดีบารักได้รับประมุขแห่งรัฐเป็นเวลา 24 ปี ในช่วงเวลานี้ประเทศที่ได้รับภายใต้รัฐอย่างต่อเนื่องในกรณีฉุกเฉิน ดังนั้นประเทศที่มีการ จำกัด การมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชนและ จำกัดเสรีภาพของสื่อมวลชนคะแนน 128 จาก 167 ประเทศทั่วโลกเสรีภาพกดดัชนี(ผู้สื่อข่าวไร้พรมแดน (2005)
การแปล กรุณารอสักครู่..
ความพิเศษของการพัฒนาประเทศ และกรณีของอียิปต์
ในขณะที่ความสำเร็จของสิงคโปร์ และ ฟินแลนด์ เป็นแรงบันดาลใจ ประเทศส่วนใหญ่จะประสบกับการตั้งค่าที่แตกต่างกันของความเป็นจริงในปัจจุบัน สำหรับหลายประเทศบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมมีความก้าวหน้าในงาน อียิปต์เป็นประเทศหนึ่งเช่น ในขั้นตอนก่อนหน้านี้ของการพัฒนาเศรษฐกิจนโยบายของรัฐบาลจะต้องเผชิญกับการตัดสินใจและการจัดสรรทรัพยากรที่ จำกัด ในวิธีที่มีแนวโน้มมากที่สุดที่จะเปิดวงจรคุณธรรมของการเติบโต งานนี้ท้าทายมากที่สุดสำหรับประเทศที่มีเศรษฐกิจฐานที่เล็กที่สุดที่จะเริ่มต้นด้วยและทรัพยากรน้อยที่สุดที่จะลงทุนรัฐบาลในประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดจะต้องเผชิญกับความท้าทายเพิ่มเติมการวางแผนสำหรับการเติบโตในอนาคตเมื่อพวกเขาขาดทรัพยากรที่เพียงพอเพื่อตอบสนองทันที ส่วนใหญ่มักจะเลวร้าย ความต้องการของประชาชน เช่น ข
โรคระบาด , ความหิวและความยากจน . ในบริบทนี้นอกจากนี้ ต้องตัดสินใจยากของความกังวลได้ทันทีในขณะที่การเลือกไม่กี่เป้าหมาย การพัฒนานโยบาย และโครงการที่มีโอกาสมากที่สุดในการสร้างทรัพยากรเพิ่มเติมและวางรากฐานสำหรับการพัฒนาต่อไป
ธนาคารโลกและสหประชาชาติอยู่ระหว่างสงครามโลกครั้งที่สองเบรตตัน วูดส์ องค์กรที่จัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือประเทศที่พัฒนาน้อยกว่าในการกำหนดนโยบายและการสร้าง
ทรัพยากร ธนาคารโลก ( เวิลด์แบงก์ วอลเฟน น , 1999 ; สถาบัน , 2002 , 2003 , 2004 ) และ
สหประชาชาติ ( 2000 ) ได้ทำงานร่วมกันมาหลายปีเพื่อสร้าง
ทามติระดับโลกในวิธีการที่ครอบคลุมการพัฒนาและการลดความยากจน องค์การสหประชาชาติก่อตั้งเป้าหมายการพัฒนาสหัสวรรษเพื่อลดความยากจน ให้การศึกษาแก่ลูก ปรับปรุง
สุขภาพ และรักษาสิ่งแวดล้อมในประเทศกำลังพัฒนาโดย 2015 . ผ่านชุดของการประชุมใน Monterrey , โจฮันเนสเบิร์ก และเซี่ยงไฮ้ยูเอ็นและธนาคารโลกร่วมกันผูกการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจเพื่อการพัฒนาและการลดปัญหาความยากจนของมนุษย์
องค์การพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งสหประชาชาติ ( unido ) เพิ่งออก
ชุดของรายงานที่สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ ( unido 2003a 2003b 2004a , , , , 2004b ) ซึ่งพวกเขาอธิบายว่า นโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมสามารถ กระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจสนับสนุนการพัฒนาของมนุษย์และลดความยากจน เผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรง
ทั่วโลกสำหรับการพัฒนาประเทศ อาจจะต้องใช้ " ถนน " ต่ำเพื่อการพัฒนา โดยการลดการจ่ายค่าจ้าง devaluating อัตราแลกเปลี่ยนและไม่เคารพแรงงาน หรือกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมunido อธิบายทางเลือก " ถนน " แนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจ ซึ่งในประเทศที่พัฒนาน้อยกว่าใช้ข้อได้เปรียบในการแข่งขัน สร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค
โครงสร้าง เปิดเสรีการค้า และดึงดูด บริษัท ข้ามชาติจาก
และนำเข้าเทคโนโลยี วิธีการสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันและนโยบายเสียง
และเงินลงทุน 56 ทุนฟอสเตอร์ท้องถิ่น R & D และองค์กรการสร้างนวัตกรรมทางเทคโนโลยี และย้ายขึ้นห่วงโซ่คุณค่าเพื่อเริ่มต้นวงจรของการพัฒนาคุณธรรมและ
การแปลง นี้คือวิธีการถ่ายโดยสิงคโปร์เพื่อเปิดการพัฒนาของ .
ถึงแม้ว่ามีเสน่ห์ , กลยุทธ์นี้เองแสดงความท้าทายสำหรับบรรดาประเทศที่
ที่มาสาย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นประเทศที่พัฒนาน้อยกว่าอาศัยเฉพาะใน
แรงงานต้นทุนต่ำไม่ซื้อเริ่มต้นที่เพียงพอในกลยุทธ์ เป็น บริษัท ข้ามชาติมากมาย ได้สร้างโรงงานผลิตในประเทศค่าแรงต่ำในประเทศจีน การพัฒนาของกลุ่มต้องเป็นเชิงกลยุทธ์มากขึ้น ในการนี้ มันสามารถเป็นประโยชน์ที่จะแคบ
โฟกัสของยุทธศาสตร์การพัฒนาจากระบบเศรษฐกิจเพื่อการพัฒนาโดยเฉพาะ
กลุ่มอุตสาหกรรมบางอย่าง เช่น การเกษตร สิ่งทอ การท่องเที่ยว ) และสถานที่ ( เช่น ในเมือง ในชนบท ภูมิศาสตร์ ภูมิภาค ) ที่มีศักยภาพในการเกิดโซ่คุณค่าสากล โดยรอบคอบ พิจารณาข้อดี ภูมิศาสตร์ และ แข่งขันรัฐบาลสามารถสนับสนุนโดยตรง ( La สิงคโปร์ ) หรือ ฟอสเตอร์ ( la ฟินแลนด์ ) การพัฒนาคลัสเตอร์รอบ ๆเป้าหมาย ซึ่งระบบสามารถพัฒนาองค์กรได้ agglomerated , การลงทุนภาคเอกชน สามารถสะสม และการแข่งขันจะได้รับการส่งเสริม สำหรับหลายประเทศการพัฒนาของคลัสเตอร์ในภาคไอซีทีเป็นที่ดึงดูดเพราะส่วนใหญ่โดยตรง ) เป็นถนนเส้นทางการเจริญเติบโตสูงและเชื่อมต่อกับโลก ความรู้ ข้อมูลเศรษฐกิจ แต่เงื่อนไขจะต้องเหมาะสมสำหรับกลยุทธ์นี้ทำงาน ( ช้าง , 2001 ; lall , 2003 ; navaretti &ทาร์ , 2000 ) การลงทุนขนาดใหญ่ในเทคโนโลยีและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีจะไม่เพียงพอด้วยตัวเองนอกจากความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น องค์กรทั้งที่ทำงาน และต้องมีความสามารถในการดูดซับเทคโนโลยีใหม่และใช้พวกเขา innovatively บางแง่มุมของโซ่คุณค่า นี้มักจะต้องใช้ที่สำคัญภาครัฐและเอกชนลงทุนในการพัฒนาทุนมนุษย์นั้น พร้อมกับนโยบายเศรษฐกิจสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลแบบไดนามิกและนวัตกรรมระบบของบริษัท มหาวิทยาลัย และ R & D ศูนย์สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจความรู้ ( World Bank , 2003 ) .
กรณีของอียิปต์ typifies ความกังวลและความท้าทายที่ต้องเผชิญกับหลายประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศกำลังพัฒนา ( กรณีนี้จะขึ้นอยู่กับแบร์& reiffers , 2003 ; กองทุนการเงินระหว่างประเทศ , 2004 ; kozma , 2004 ; UNDP , 2004 ; โลกธนาคาร 2002a ) อียิปต์
เป็นประเทศที่มีประชากรของการส่งออก ซึ่งปัจจุบันอัตราการเติบโตประจำปีของ 1.9% และ
ผสมชาติพันธุ์ 99% อียิปต์ เบดูอิน หรือ berbers และ 1% nubians หรือชาวยุโรป อียิปต์มีรูปแบบรีพับลิกันของรัฐบาล ซึ่งในพรรคประชาธิปไตยแห่งชาติ ( NDP ) มีการควบคุมการชุมนุมของประชาชนตั้งแต่ปี 1977 และผู้นำของประธานาธิบดีมูบารัค ได้รับ
หัวของรัฐ ตลอด 24 ปีในระหว่างเวลาที่ประเทศอยู่ภายใต้สถานะอย่างต่อเนื่องของ
ฉุกเฉิน ดังนั้น ประเทศมีการ จำกัด การมีส่วนร่วมของประชาชนในการเมืองและเสรีภาพจำกัด
ของกดคะแนน 128th จาก 167 ประเทศในดัชนีเสรีภาพสื่อทั่วโลก
( ผู้สื่อข่าวไร้พรมแดน ,
( 2005 )
การแปล กรุณารอสักครู่..