The British Parliament remains vene

The British Parliament remains venerated as an institution, albeit that it may be being undermined by both the Blair Government and the EU; but perhaps many do not appreciate that its fundamental roles are, firstly as a legislature, and secondly, to call Government’s to account via the processes of Parliamentary Questions and Select Committees. Few, also, appreciate the parliamentary legislative process. My own major involvement over the last five years has been with the Financial Services & Markets Bill/Act and with annual Finance Bills/Acts.

Every year the Chancellor of the Exchequer presents his Budget speech. To implement tax changes, these then have to go through the legislative process – the Finance Bill. Some parts of the Budget typically do not need further legislation, where there is already legal provision for Governments to change certain rates of duty; and some measures may be implemented by separate legislation. Spending, moreover, is in the executive control of Government and mostly does not require specific legislation.

In essence, what Finance Bills are about is changing tax law. Unfortunately, they have become ever more complicated and lengthy over the last five years – this year’s Finance Bill ran to 550 pages; and notwithstanding the special Committee chaired by Geoffrey Howe to achieve simpler drafting, increasingly the wording of Finance Bills/Acts is gobbledygook to the layman.

Finance Bills, as with all other Bills, go through a series of parliamentary stages. First Reading is essentially a formality. Second Reading comprises a general debate on the Floor of the House of Commons. The Bill then goes into Committee Stage which lasts, typically, for a Finance Bill, for four or five weeks and with 12-15 hours of debate per week. The first hearings of the Committee Stage of a Finance Bill are held on the Floor of the House of Commons and all MPs can participate. Thereafter, a special Committee is appointed with MP representatives nominated by the Party Whips, in proportion to each of the three Parties’ Westminster representation. The Whips normally appoint MPs who have some knowledge of/interest in tax law. Reflecting its parliamentary majority, the Government of the day ultimately has control of the Finance Bill Committee, but because much of the detail of the legislation which the Finance Bill Committee considers is not particularly Party political, there is opportunity to change and modify the Government’s original draft and address practical problems to which proposed change give rise, in the course of the Committee Stage.

Finance Bills are organised under logical sections, dealing with different taxation territories, but during the Committee Stage, details of the Bill are debated as far as possible by subject territory, rather than strict order of sequence. The Bill is drafted by the parliamentary draftsmen and Treasury lawyers, with outside legal specialists’ help.

It is the job of Opposition to go through the Bill with a fine toothcomb, and to raise and challenge legislative proposals which may be problematic in practise, may have undesired and indeed unintended side effects, may not achieve their objective which may be damaging to particular industries or may simply be misdrafted. It is, therefore, at Committee Stage that the various interest groups affected by the proposed legislation having the opportunity to raise their concerns with members of the Finance Bill Committee, but particularly with the Opposition, who then present the arguments in debate to the Committee. In leading the Opposition to a Finance Bill, the approach I, and most others, have taken is to carve up responsibility by territory amongst the Opposition Frontbench Spokesmen who are on the Committee, and then to procure the assistance of tax lawyers and other specialists in the relevant areas to work with us in understanding and assessing the effects of the legislation, identify the problems and then assisting in the drafting of the amendments which we table, for debate in the Committee. Indeed it is important to note that the role of an effective Opposition with such technical legislation depends greatly on tax lawyers giving freely of their time and advice in appraising and analysing the proposed legislation.

The Committee Stage of a Finance Bill is also where the various finance industry “trade bodies” have the opportunity to raise their concerns and propose amendments addressing these.

As the details of the Bill go through the Committee Stage, sometimes Government will accept Opposition amendments, particularly where the Treasury lawyers and civil servants advise these are justified and technically correct. More typically, however, the amendments will raise the problems and issues to be solved and Governments will prefer to come back with their own amendments to the original draft in order, to resolve the problems.

It is an exhaustive process going through the details of such voluminous and complex, tax legislation. In the main, however, there is practical good will and dialogue between Government and Opposition in Committee, but to be effective, there needs to be a degree of respect by both sides for each other and a professional job to be done by both sides.

When the Committee Stage is completed, the Bill then returns to the Floor of the House of Commons for what is called Report Stage. This provides the opportunity for further amendments to be proposed and debated, addressing issues which have not been resolved in the Committee Stage or resolving additional problems and issues that have presented themselves. Typically, Government will table a large number of amendments at Report Stage to address issues raised by the Opposition, where for various reasons, Treasury civil servants were not happy with the wording of the amendments tabled by the Opposition.

The Final Stage in the House of Commons is the Third Reading, which constitutes a return to general debate about the objectives and shortcomings of the main aspects of the Bill.

With other than Finance Bills, legislation then goes through parallel stages in the House of Lords, where further amendments from both Government and Opposition may be taken, before coming back to the House of Commons for final approval. Since the 1911 Parliament Act, however, the House of Lords lost the power to amend Finance Bills.

The eventual legislation enacted can be significantly different from the original legislative proposals. In the case of the Financial Services & Markets Act (which also included the new constitutional procedure of a joint Committee of both the Commons and Lords to consider the initial legislative proposals), this particular piece of legislation took over a year passing through its parliamentary stages. The original draft was significantly changed by the time the Bill was enacted. Typically, Finance Bills will be changed less, but where the original proposals are flawed, have unfair or unintended side effects on particular interests, or have failed to address issues where there is a consensus that change is needed, the Committee Stage of the legislation affords the opportunity to put these matters right. What, of course, it cannot do is to change the general thrust and principle of the Government of the day’s intentions – for example, to increase taxation in particular areas, to block up particular tax avoidance schemes, or to change the incidence of taxation.

For the Financial Services industry, however, where there is broad Party political consensus that it is in the national interest to have a successful and effective industry, the Committee Stage of a Finance Bill does provide the opportunity both to amend proposals and correct mistakes and unintended and unforeseen problems resulting from legislative proposals, and to effect constructive changes. Moreover, constructive issues raised in one year’s Finance Bill, which the Government of the day may not be willing to accept immediately, as there is insufficient time, are frequently then taken up in the next year’s Finance Bill. The broad thrust of economic, spending and taxation policy is laid down in the Budget Speech, but the details of tax and financial services industry legislation, embodied in Finance Bills, remain, thankfully, open to argument, discussion and industry input, largely through the role of the Opposition of the day, during the prolonged and detailed process of the Bill Committee.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

รัฐสภาอังกฤษยังคง venerated เป็นถาวรวัตถุ แม้ว่าว่า มันอาจจะถูกทำลาย โดยรัฐบาลแบลร์และ EU แต่บางทีหลายไม่ได้ชื่นชมว่า เป็นบทบาทพื้นฐาน ประการแรกเป็นการทูลเกล้าทูลกระหม่อม และประการที่สอง การเรียกรัฐบาลของบัญชีผ่านทางกระบวนการของรัฐสภาคำถามและเลือกคณะกรรมการ น้อย ยัง ชื่นชมการสภารัฐสภา ข้าพเจ้ามีส่วนร่วมหลัก 5 ปีได้รับบริการทางการเงินและตลาดตั๋ว/พระราชบัญญัติ และกิจการประจำปีตั๋วเงินทุกปีชานเซลเลอร์ของ Exchequer นำเสนอคำปราศรัยของเขาประมาณ การเปลี่ยนแปลงภาษี เหล่านี้แล้วจะต้องไปผ่านกระบวนการสภา – ตั๋วเงิน บางส่วนของงบประมาณปกติจะต้องออกกฎหมายเพิ่มเติม มีบทบัญญัติกฎหมายสำหรับรัฐบาลเพื่อเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี แน่นอนอยู่แล้ว และบางมาตรการอาจจะปฏิบัติตามกฎหมายแยกต่างหาก ค่าใช้จ่าย นอก งานผู้บริหารของรัฐบาล และส่วนใหญ่ไม่จำเป็นต้องมีกฎหมายเฉพาะในสาระสำคัญ การตั๋วเงินคือเกี่ยวกับอะไรจะเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษี อับ พวกเขาได้กลายเป็นความซับซ้อนมากขึ้นเคย และยาวมากกว่าสุดท้าย 5 ปีตั๋วเงินในปีนี้วิ่งหน้า 550 และประกาศคณะกรรมการพิเศษที่ประเทศ โดยฮาวนี่ให้ง่ายกว่าร่าง ขึ้นข้อความตั๋วเงิน/กระทำเป็น gobbledygook ไป laymanตั๋วเงิน เช่นเดียวกับรายการอื่น ๆ ทั้งหมด ไปผ่านชุดของขั้นตอนรัฐสภา อ่านครั้งแรกจะเป็นระดับ อ่านที่สองประกอบด้วยการอภิปรายทั่วไปในชั้นของเฮาส์ออฟคอมมอนส์ รายการจากนั้นจะเข้าระยะกรรมการซึ่งเวลา โดยปกติ รายการทางการเงิน 4 หรือ 5 สัปดาห์ และ 12-15 ชั่วโมงอภิปรายต่อสัปดาห์ ทรัพย์สินครั้งแรกของเวทีกรรมการของตั๋วเงินมีขึ้นบนชั้นของเฮาส์ออฟคอมมอนส์ และ MPs ทั้งหมดสามารถเข้าร่วม หลัง กรรมการพิเศษอย่างโอ่อ่าพร้อม MP แทนโดยฝ่าย Whips สัดของสามฝ่ายของเวสต์มินสเตอร์แทน แส้แต่งตั้ง MPs ที่มีความรู้บาง / สนใจในกฎหมายภาษี ตามปกติ สะท้อนให้เห็นถึงส่วนใหญ่ของรัฐสภา รัฐบาลวันสุดควบคุมกรรมการตั๋วเงิน แต่ เพราะมากของรายละเอียดของกฎหมายซึ่งตั๋วเงินพิจารณาไม่ได้โดยเฉพาะอย่างยิ่งพรรคการเมือง มีโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงแก้ไขร่างฉบับของรัฐบาล และปัญหาทางปฏิบัติการที่เปลี่ยนแปลงเสนอให้เพิ่มขึ้น ในหลักสูตรขั้นคณะกรรมการตั๋วเงินมีแหล่งภายใต้ส่วนตรรกะ จัดการกับเขตภาษีแตกต่างกัน แต่ในระหว่างขั้นตอนคณะกรรมการ ยังคงรายละเอียดของรายการเท่าที่เป็นไปตามเรื่องอาณาเขต มากกว่าสั่งเข้มงวดของลำดับ ส่วนจะร่าง โดยรัฐสภา draftsmen การบริหารการเงินทนายความ ด้วยความช่วยเหลืออยู่นอกกฎหมายผู้เชี่ยวชาญของมันเป็นงานของฝ่ายค้านผ่านตั๋วกับ toothcomb ดี การโก่ง และท้าทายข้อเสนอสภาซึ่งอาจจะมีปัญหาในการฝึก อาจมี undesired และตั้งใจแน่นอนผลข้างเคียง ไม่อาจบรรลุวัตถุประสงค์ของตนซึ่งอาจสร้างความเสียหายเฉพาะอุตสาหกรรม หรืออาจเพียงแค่จะ misdrafted มัน ดังนั้น ในขั้นตอนของคณะกรรมการที่กลุ่มสนใจต่าง ๆ โดยกฎหมายที่นำเสนอ มีโอกาสที่จะเพิ่มความกังวล กับกรรมการตั๋วเงิน แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กับฝ่ายตรง ข้าม ที่แล้ว อาร์กิวเมนต์แสดงในการอภิปรายคณะกรรมการ ในการนำการต่อต้านรายการทางการเงิน วิธีการผม และส่วนใหญ่คนอื่น ได้จะแกะสลักขึ้นความรับผิดชอบตามเขตหมู่ Spokesmen Frontbench ฝ่ายค้านอยู่ในกรรมการ และจัดหาความช่วยเหลือของทนายความภาษีและอื่น ๆ ผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องในการทำงานกับเราในการทำความเข้าใจ และการประเมินผลกระทบของกฎหมายที่ ระบุปัญหา และให้ความช่วยเหลือในการร่างแก้ไขเพิ่มเติมซึ่งเราตาราง การอภิปรายในคณะกรรมการนั้น แน่นอนได้โปรดทราบว่า บทบาทของฝ่ายค้านที่มีประสิทธิภาพด้วยกฎหมายเทคนิคดังกล่าวมากขึ้นอยู่กับทนายความภาษีที่ให้อิสระของเวลาและคำแนะนำใน appraising และวิเคราะห์กฎหมายเสนอกรรมการของรายการทางการเงินเป็นยังที่ต่าง ๆ ทางอุตสาหกรรม "ร่างกายทางการค้า" มีโอกาสที่จะเพิ่มความกังวลของพวกเขา และเสนอแก้ปัญหาเหล่านี้แก้ไข เป็นรายละเอียดของรายการผ่านขั้นตอนคณะกรรมการ บางครั้งรัฐบาลจะยอมค้านแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ธนารักษ์ทนายความและราชการให้คำแนะนำเหล่านี้จะชิด และเทคนิคแก้ไข เพิ่มเติมโดยปกติ อย่างไรก็ตาม การแก้ไขจะเพิ่มปัญหาและปัญหามีไว้แก้ และรัฐบาลจะต้องมา ด้วยตนเองแก้ไขร่างเดิมในใบสั่ง การแก้ไขปัญหา กระบวนการครบถ้วนสมบูรณ์ผ่านรายละเอียดของกฎหมายภาษีที่ ซับซ้อน และ voluminous ดังกล่าวได้ ในหลัก อย่างไรก็ตาม มีน้ำใจจริงและเจรจาระหว่างรัฐบาลและฝ่ายค้านกรรมการ แต่จะมีประสิทธิภาพ มีต้องเป็นระดับของความเคารพจากทั้งสองด้านสำหรับแต่ละอื่น ๆ และงานอาชีพเพื่อสามารถทำได้ โดยทั้งสองฝ่ายเมื่อเสร็จขั้นตอนคณะกรรมการ รายการแล้วส่งกลับค่าพื้นสภาอะไรคือขั้นตอนการรายงาน นี้มีโอกาสการแก้ไขเสนอ และยังคง จัดการกับปัญหาที่ไม่ได้รับการแก้ไขในขั้นตอนคณะกรรมการ หรือการแก้ไขปัญหาเพิ่มเติมและปัญหาที่ได้นำเสนอตัวเอง โดยปกติ รัฐบาลจะตารางจำนวนมากแก้ไขในขั้นตอนรายงานปัญหาขึ้น โดยฝ่ายตรงข้าม ที่สำหรับเหตุผลต่าง ๆ บริหารข้าราชการพลเรือนไม่มีความสุขกับหน้าที่แก้ไข tabled โดยฝ่ายค้านขั้นตอนสุดท้ายในเฮาส์ออฟคอมมอนส์เป็นวาระที่ สาม ซึ่งกลับไปอภิปรายทั่วไปเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของลักษณะของรายการหลักด้วยนอกเหนือจากรายการทางการเงิน กฎหมายแล้วไปผ่านขั้นตอนคู่ขนานสภาขุนนาง ที่แก้ไขเพิ่มเติมจากรัฐบาลและฝ่ายค้านอาจนำ ก่อนที่จะกลับมาที่สภาอนุมัติขั้นสุดท้าย ตั้งแต่บัญญัติรัฐสภา 1911 อย่างไรก็ตาม สภาขุนนางได้สูญเสียอำนาจในการแก้ไขตั๋วเงินกฎหมายในปีจะแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญจากข้อเสนอของสภาเดิม ในกรณีของบริการทางการเงินและทำการตลาด (ซึ่งรวมกระบวนการรัฐธรรมนูญใหม่ของคณะกรรมการร่วมของทั้งคอมมอนส์และขุนนางในการพิจารณาข้อเสนอสภาเริ่มต้น), ชิ้นส่วนของกฎหมายนี้เฉพาะเอาปีผ่านขั้นตอนของรัฐสภา ร่างต้นฉบับมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยเมื่อมีบัญญัติรายการ โดยปกติ ตั๋วเงินจะเปลี่ยนแปลงน้อย แต่ที่ข้อเสนอเดิมคือ flawed มีผลข้างเคียงที่ไม่เป็นธรรม หรือไม่ได้ตั้งใจสนใจเฉพาะ หรือมีปัญหาไม่สามารถ มีมติให้เปลี่ยนแปลงเป็นสิ่งจำเป็น เวทีคณะกรรมการบังคับใช้กฎหมายแล้วโอกาสที่จะทำเรื่องเหล่านี้ให้เหมาะสม แน่นอน มันไม่สามารถทำอะไรได้เปลี่ยนกระตุกทั่วไปและหลักการของความตั้งใจการวัน – ตัว รัฐบาลเพิ่มภาษีในพื้นที่เฉพาะ บล็อกค่าแผนหลีกเลี่ยงภาษีโดยเฉพาะ หรือเปลี่ยนอุบัติการณ์ภาษี สำหรับอุตสาหกรรมบริการทางการเงิน อย่างไรก็ตาม ไม่กว้าง พรรคการเมืองช่วยอยู่ในดอกเบี้ยชาติต้องการประสบความสำเร็จ และมีประสิทธิภาพอุตสาหกรรม ขั้นตอนคณะกรรมการของรายการทางการเงินให้โอกาสทั้งแก้ไขข้อเสนอ และข้อผิดพลาดที่ถูกต้อง และปัญหาไม่ได้ตั้งใจ และไม่คาดฝันที่เกิด จากข้อเสนอของสภา และเปลี่ยนแปลงสร้างสรรค์ผล นอกจากนี้ ปัญหาสร้างสรรค์ขึ้นในหนึ่งปีเงินเก็บเงิน ซึ่งรัฐบาลวันอาจไม่เต็มใจที่จะยอมรับทันที มีเวลาไม่เพียงพอ มักจะใช้ค่าในรายการทางการเงินของปีถัดไป กระตุกกว้างของเศรษฐกิจ นโยบายการใช้จ่ายและการเสียภาษีจะวางลงในคำพูดของงบประมาณ แต่รายละเอียดของภาษีและกฎหมายอุตสาหกรรมการบริการทางการเงิน รวบรวมไว้ในตั๋วเงิน ยังคง ขอบคุณ เปิดอาร์กิวเมนต์ สนทนา และอุตสาหกรรมที่มีการป้อนข้อมูล ส่วนใหญ่ผ่านบทบาทของคัดค้านของวัน ในระหว่างกระบวนการนาน และรายละเอียดที่คณะกรรมการเรียกเก็บเงิน

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

รัฐสภาอังกฤษยังคงเป็นสถาบันที่เคารพแม้ว่าว่ามันอาจจะถูกทำลายโดยรัฐบาลทั้งแบลร์และสหภาพยุโรป; แต่บางทีอาจจะหลายคนไม่ชื่นชมว่าบทบาทพื้นฐานของมันเป็นตอนแรกในฐานะสมาชิกสภานิติบัญญัติและประการที่สองจะเรียกรัฐบาลที่จะผ่านกระบวนการบัญชีของคำถามที่รัฐสภาและเลือกคณะกรรมการ ไม่กี่ยังชื่นชมกระบวนการนิติบัญญัติของรัฐสภา การมีส่วนร่วมที่สำคัญของตัวเองในช่วงห้าปีที่ผ่านมาได้รับกับบริการทางการเงินและตลาดบิล / พระราชบัญญัติและตั๋วเงินการเงินประจำปี / การกระทำ. ทุกปีเสนาบดีกระทรวงการคลังนำเสนอคำพูดของเขางบประมาณ เพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงภาษีเหล่านี้แล้วจะต้องไปผ่านกระบวนการนิติบัญญัติ - การเงินบิล บางส่วนของงบประมาณมักจะไม่จำเป็นต้องออกกฎหมายเพิ่มเติมที่มีอยู่แล้วบทบัญญัติทางกฎหมายสำหรับรัฐบาลในการเปลี่ยนแปลงอัตราหนึ่งของหน้าที่; และมาตรการที่บางคนอาจจะดำเนินการตามกฎหมายที่แยกจากกัน การใช้จ่ายนอกจากนี้ยังอยู่ในการควบคุมการบริหารของรัฐบาลและส่วนใหญ่ไม่จำเป็นต้องมีการออกกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง. ในสาระสำคัญสิ่งตั๋วเงินการเงินที่เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีอากร แต่น่าเสียดายที่พวกเขาได้เคยเป็นที่ซับซ้อนมากขึ้นและมีความยาวในช่วงห้าปีที่ - การเงินบิลในปีนี้วิ่งไป 550 หน้า; และแม้จะมีคณะกรรมการพิเศษประธานโดยเจฟฟรีย์ฮาวเพื่อให้บรรลุร่างที่เรียบง่ายมากขึ้นถ้อยคำการคลังตั๋วเงิน / การกระทำที่จะเป็น gobbledygook คนธรรมดา. ตั๋วเงินการเงินเช่นเดียวกับตั๋วเงินอื่น ๆ ไปผ่านชุดของขั้นตอนของรัฐสภา อ่านแรกเป็นหลักเป็นทางการ การอ่านที่สองประกอบด้วยการอภิปรายทั่วไปเกี่ยวกับชั้นของสภา บิลจากนั้นจะเข้าสู่ขั้นตอนที่คณะกรรมการซึ่งเป็นเวลาปกติสำหรับบิลการเงินสำหรับสี่หรือห้าสัปดาห์และวันที่ 12-15 ชั่วโมงของการอภิปรายต่อสัปดาห์ การพิจารณาคดีครั้งแรกของคณะกรรมการเวทีของบิลการเงินจะจัดขึ้นในชั้นของสภาและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคนสามารถมีส่วนร่วม หลังจากนั้นคณะกรรมการได้รับการแต่งตั้งเป็นพิเศษกับตัวแทน MP เสนอชื่อเข้าชิงจากพรรคแส้ในสัดส่วนที่แต่ละแห่งที่สามเป็นตัวแทนภาคี 'มินสเตอร์ แส้ปกติแต่งตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มีความรู้ / ความสนใจในกฎหมายภาษีอากร สะท้อนให้เห็นถึงส่วนใหญ่ของรัฐสภาของรัฐบาลในวันที่ในท้ายที่สุดมีการควบคุมของบิลคณะกรรมการการเงิน แต่เพราะมากของรายละเอียดของการออกกฎหมายซึ่งคณะกรรมการการเงินบิลพิจารณาไม่ได้โดยเฉพาะอย่างยิ่งพรรคการเมืองมีโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงและแก้ไขเดิมของรัฐบาล ร่างและที่อยู่ปัญหาในทางปฏิบัติที่เสนอก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในหลักสูตรของคณะกรรมการเวที. ตั๋วเงินการเงินจะจัดขึ้นภายใต้ตรรกะส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บภาษีที่แตกต่างกันในดินแดน แต่ในช่วงคณะกรรมการขั้นตอนรายละเอียดของบิลที่มีการถกเถียงกันเท่าที่จะทำได้ โดยเรื่องดินแดนมากกว่าคำสั่งที่เข้มงวดของลำดับ บิลเป็นร่างโดย draftsmen รัฐสภาและทนายความที่กระทรวงการคลังด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายผู้เชี่ยวชาญด้านนอก '. มันเป็นงานของฝ่ายค้านที่จะไปผ่านบิลกับ toothcomb ดีและจะยกระดับและความท้าทายข้อเสนอกฎหมายซึ่งอาจจะมีปัญหาในทางปฏิบัติอาจ มีผลข้างเคียงที่ไม่พึงประสงค์และไม่ได้ตั้งใจจริงอาจไม่บรรลุวัตถุประสงค์ของพวกเขาซึ่งอาจจะสร้างความเสียหายให้กับอุตสาหกรรมโดยเฉพาะหรืออาจจะเพียงแค่ misdrafted มันจึงเป็นที่คณะกรรมการเวทีที่กลุ่มผลประโยชน์ต่างๆที่ได้รับผลกระทบจากการเสนอกฎหมายที่มีโอกาสที่จะเพิ่มความกังวลของพวกเขากับสมาชิกของบิลคณะกรรมการการเงิน แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับฝ่ายค้านที่แล้วนำเสนอข้อโต้แย้งในการอภิปรายต่อคณะกรรมการ ในการเป็นผู้นำฝ่ายค้านที่จะการคลังบิลวิธีการที่ผมและคนอื่น ๆ ส่วนใหญ่มีการดำเนินการคือการแกะสลักขึ้นจากความรับผิดชอบในดินแดนหมู่ฝ่ายค้าน Frontbench โฆษกที่อยู่ในคณะกรรมการแล้วที่จะจัดหาความช่วยเหลือของทนายความภาษีและผู้เชี่ยวชาญด้านอื่น ๆ ใน พื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการทำงานร่วมกับเราในการทำความเข้าใจและการประเมินผลกระทบของการออกกฎหมายที่ระบุปัญหาที่เกิดขึ้นแล้วให้ความช่วยเหลือในการจัดทำร่างแก้ไขที่เราโต๊ะสำหรับการอภิปรายในคณะกรรมการ อันที่จริงมันเป็นสิ่งสำคัญที่จะทราบว่าบทบาทของฝ่ายค้านที่มีประสิทธิภาพกับกฎหมายทางเทคนิคดังกล่าวขึ้นอยู่มากในทนายความภาษีให้ได้อย่างอิสระของเวลาและคำแนะนำของเขาในการประเมินและวิเคราะห์กฎหมายที่เสนอ. คณะกรรมการเวทีของบิลการเงินยังเป็นที่ที่ทางการเงินต่างๆ อุตสาหกรรม "ร่างกายการค้า" มีโอกาสที่จะเพิ่มความกังวลของพวกเขาและเสนอข้อแก้ไขที่อยู่เหล่านี้. ในฐานะที่เป็นรายละเอียดของบิลผ่านคณะกรรมการเวทีบางครั้งรัฐบาลจะยอมรับการแก้ไขความขัดแย้งโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ทนายความของกระทรวงการคลังและข้าราชการให้คำแนะนำเหล่านี้เป็นธรรมและ เทคนิคที่ถูกต้อง มากกว่าปกติ แต่การแก้ไขจะยกปัญหาและปัญหาที่จะแก้ไขและรัฐบาลจะชอบที่จะกลับมาพร้อมกับการแก้ไขของตนเองในการร่างเดิมในการสั่งซื้อที่จะแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น. มันเป็นกระบวนการที่ละเอียดถี่ถ้วนจะผ่านรายละเอียดดังกล่าว ขนาดใหญ่และซับซ้อนกฎหมายภาษีอากร ในหลัก แต่มีความประสงค์ในทางปฏิบัติที่ดีและการเจรจาระหว่างรัฐบาลและฝ่ายค้านในคณะกรรมการ แต่จะมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องมีระดับของความเคารพทั้งสองฝ่ายสำหรับแต่ละอื่น ๆ และงานมืออาชีพที่จะทำทั้งสองฝ่ายเมื่อคณะกรรมการเวทีเสร็จสมบูรณ์แล้วบิลกลับไปที่ชั้นของสภาสำหรับสิ่งที่เรียกว่ารายงานเวที นี้จะให้โอกาสในการแก้ไขต่อไปเพื่อนำเสนอและถกเถียงประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในขั้นตอนที่คณะกรรมการหรือการแก้ไขปัญหาเพิ่มเติมและเรื่องที่ได้นำเสนอตัวเอง โดยปกติแล้วรัฐบาลจะตารางเป็นจำนวนมากของการแก้ไขที่รายงานขั้นตอนการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นโดยฝ่ายค้านที่ด้วยเหตุผลต่างๆธนารักษ์ข้าราชการไม่ได้มีความสุขกับการใช้ถ้อยคำของการแก้ไขขึ้นบัญชีดำโดยฝ่ายค้าน. ขั้นตอนสุดท้ายในบ้าน คอมมอนส์เป็นที่สามการอ่านซึ่งถือว่าผลตอบแทนให้กับการอภิปรายทั่วไปเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และข้อบกพร่องของประเด็นหลักของบิล. ด้วยการอื่นนอกเหนือจากตั๋วเงินการเงินกฎหมายแล้วไปผ่านขั้นตอนขนานในสภาขุนนางที่แก้ไขเพิ่มเติมจากรัฐบาลทั้งสอง และฝ่ายค้านอาจจะต้องดำเนินการก่อนที่จะกลับมาที่สภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ ตั้งแต่ปี 1911 รัฐสภาทำหน้าที่ แต่สภาขุนนางสูญเสียอำนาจในการแก้ไขตั๋วเงินการเงิน. กฎหมายตราสามดวงในที่สุดอาจจะแตกต่างจากข้อเสนอกฎหมายเดิม ในกรณีของบริการทางการเงินและตลาดพระราชบัญญัติ (ซึ่งรวมถึงขั้นตอนรัฐธรรมนูญใหม่ของคณะกรรมการร่วมกันของทั้งสองสภาและขุนนางที่จะต้องพิจารณาข้อเสนอกฎหมายเริ่มต้น) ชิ้นนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งของการออกกฎหมายเข้ามาในปีที่ผ่านขั้นตอนของรัฐสภา . ร่างเดิมที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญตามเวลาบิลเป็นตรา โดยปกติตั๋วเงินการเงินจะมีการเปลี่ยนแปลงน้อยลง แต่ที่ข้อเสนอเดิมที่มีข้อบกพร่องมีผลข้างเคียงที่ไม่เป็นธรรมหรือไม่ได้ตั้งใจโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับผลประโยชน์หรือมีการล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาที่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ว่าการเปลี่ยนแปลงเป็นสิ่งจำเป็นที่คณะกรรมการขั้นตอนของกฎหมายที่กำบัง โอกาสที่จะนำเรื่องเหล่านี้ได้ สิ่งที่แน่นอนก็ไม่สามารถทำคือการเปลี่ยนแรงผลักดันทั่วไปและหลักการของรัฐบาลของความตั้งใจของวัน - ตัวอย่างเช่นการเพิ่มการจัดเก็บภาษีในพื้นที่โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อป้องกันการขึ้นรูปแบบการหลีกเลี่ยงภาษีโดยเฉพาะอย่างยิ่งหรือจะเปลี่ยนอุบัติการณ์ของการจัดเก็บภาษีสำหรับอุตสาหกรรมบริการทางการเงิน แต่ที่มีเป็นวงกว้างพรรคฉันทามติทางการเมืองที่อยู่ในความสนใจของประเทศที่จะมีการอุตสาหกรรมที่ประสบความสำเร็จและมีประสิทธิภาพขั้นตอนของคณะกรรมการการเงินบิลไม่ให้โอกาสทั้งการแก้ไขข้อเสนอและข้อผิดพลาดที่ถูกต้องและไม่ได้ตั้งใจ และปัญหาที่ไม่คาดฝันที่เกิดจากข้อเสนอกฎหมายและจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สร้างสรรค์ นอกจากนี้ปัญหาที่สร้างสรรค์ยกในหนึ่งปีของบิลการเงินซึ่งรัฐบาลในวันนี้อาจจะไม่เต็มใจที่จะยอมรับในทันทีที่มีเวลาไม่เพียงพอมักจะนำมาใช้ในปีถัดไปการคลังบิล แรงผลักดันเศรษฐกิจในวงกว้างของการใช้จ่ายและการจัดเก็บภาษีเป็นนโยบายที่กำหนดไว้ในคำพูดงบประมาณ แต่รายละเอียดของภาษีและบริการทางการเงินกฎหมายอุตสาหกรรมเป็นตัวเป็นตนในตั๋วเงินการคลังยังคงโชคดีที่เปิดให้โต้แย้งอภิปรายและการป้อนอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ผ่าน บทบาทของฝ่ายค้านในวันนี้ในระหว่างขั้นตอนการเป็นเวลานานและมีรายละเอียดของคณะกรรมการบิล

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

ภาอังกฤษยังคงเป็นสถาบันที่เคารพ แม้ว่ามันอาจจะถูกทำลายโดยทั้งแบลร์รัฐบาลและสหภาพยุโรป แต่บางทีหลายคนไม่ได้ชื่นชมบทบาทของพื้นฐานประการแรกคือเป็นนิติบัญญัติ และประการที่สองเพื่อเรียกรัฐบาลบัญชีผ่านกระบวนการของรัฐสภา และเลือกคำถามของคณะกรรมการ ไม่ ยังชื่นชมกระบวนการนิติบัญญัติของรัฐสภาที่ ของผมเองที่สำคัญมีส่วนร่วมในช่วงห้าปีได้ ด้วยบริการทางการเงิน&ตลาดบิล / ทำและกับปีการเงินตั๋วเงิน / กจ .

ทุกปี Chancellor ของกระทรวงการคลังนำเสนอการพูดของเขา งบประมาณ เพื่อใช้การเปลี่ยนแปลง ภาษีเหล่านี้ก็ต้องไปผ่านกระบวนการนิติบัญญัติ และบิลการเงินบางส่วนของงบประมาณมักจะไม่ต้องออกกฎหมายเพิ่มเติม ในกรณีที่มีกฎหมายแล้วรัฐบาลต้องอัตราที่แน่นอนของหน้าที่การเปลี่ยนแปลง และบางวัดอาจจะใช้กฎหมายแยกต่างหาก ใช้ ยิ่งเป็นผู้บริหารในการควบคุมของรัฐบาล และส่วนใหญ่ไม่ต้องใช้กฎหมายเฉพาะ

ในสาระ ตั๋วอะไร การเงิน กำลังมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีอากรแต่น่าเสียดายที่พวกเขาได้กลายเป็นที่ซับซ้อนมากขึ้นและมีความยาวมากกว่าห้าปีและปีนี้การเงินบิลวิ่ง 550 หน้า และแม้จะมีกรรมการพิเศษเป็นประธานโดย Geoffrey Howe ให้ง่ายยิ่งขึ้น ร่าง ใช้ตั๋ว / หน้าที่การเงินเป็นอวัยวะเพศชายกับฆราวาส

การเงินค่าใช้จ่ายกับค่าใช้จ่ายอื่น ๆทั้งหมด ไปผ่านชุดของขั้นตอนรัฐสภาครั้งแรกที่อ่านเป็นหลักนั้น บทอ่านที่สองประกอบด้วยการอภิปรายทั่วไป บนพื้นของสภาสามัญ บิลจากนั้นจะเข้าสู่ขั้นกรรมาธิการ ซึ่งเป็นเวลาปกติ สำหรับการเงิน บิล สี่หรือห้าสัปดาห์และ 12-15 ชั่วโมงของการอภิปรายต่อสัปดาห์การพิจารณาของคณะกรรมการเวทีของการเงินบิลจะจัดขึ้นบนชั้นสภาและ ส.ส. สามารถมีส่วนร่วม หลังจากนั้น คณะกรรมการพิเศษจะแต่งตั้งตัวแทนเข้าชิงกับ ส.ส. จากพรรคแส้ในสัดส่วนที่แต่ละของทั้งสามฝ่าย ' เวสต์มินสเตอร์ เป็นตัวแทน การแต่งตั้งส.ส. แส้ปกติใครมีความรู้ / ความสนใจในกฎหมายภาษีอากรสะท้อนของส่วนใหญ่ของรัฐสภา รัฐบาล ของ วัน สุด มีการควบคุมการเงินคณะกรรมการการเรียกเก็บเงิน แต่เพราะมากของรายละเอียดของกฎหมายซึ่งคณะกรรมการพิจารณาเงินบิลไม่ได้โดยเฉพาะอย่างยิ่งพรรคการเมือง มีโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงและแก้ไขร่างฉบับของรัฐบาลและปัญหาที่อยู่ปฏิบัติที่เสนอให้เปลี่ยนให้สูงขึ้นในหลักสูตรของคณะกรรมการเวที

การเงินค่าจัดภายใต้ส่วนตรรกะที่เกี่ยวข้องกับดินแดนภาษีอากรต่าง ๆ แต่ในขั้นกรรมาธิการ รายละเอียดของบิลเป็น debated เท่าที่เป็นไปได้โดยดินแดนวิชามากกว่าคำสั่งของลำดับ บิลจะร่างโดยนักกฎหมายและ draftsmen รัฐสภาคลัง กับผู้เชี่ยวชาญทางกฎหมายนอก

ช่วย .มันเป็นหน้าที่ของฝ่ายค้านผ่านบิลกับ toothcomb ก็ได้ และเพื่อเพิ่มความท้าทายและเสนอสภานิติบัญญัติ ซึ่งอาจเป็นปัญหาในทางปฏิบัติ อาจจะไม่ต้องการความจริงไม่ได้ตั้งใจผลข้างเคียง อาจไม่บรรลุเป้าหมายของพวกเขาซึ่งอาจจะสร้างความเสียหายให้กับอุตสาหกรรมโดยเฉพาะ หรืออาจจะ misdrafted . ดังนั้นจึงมีในขั้นตอนของคณะกรรมการว่า กลุ่มผลประโยชน์ต่าง ๆได้รับผลกระทบ โดยการเสนอกฎหมายมีโอกาสที่จะเพิ่มความกังวลของพวกเขาให้กับสมาชิกของคณะกรรมการการเงิน บิล แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับฝ่ายค้าน ซึ่งปัจจุบันข้อโต้แย้งในการอภิปรายให้กับคณะกรรมการ เป็นผู้นำการต่อต้านการการเงินบิล , วิธีการที่ฉันและคนอื่น ๆ มากที่สุดถ่ายเพื่อแบ่งแยกความรับผิดชอบโดยดินแดนท่ามกลางฝ่ายค้าน frontbench โฆษกประจำที่อยู่ในคณะกรรมการ และจัดหาความช่วยเหลือของทนายความภาษีและผู้เชี่ยวชาญอื่น ๆในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องเพื่อร่วมงานกับเราในการทำความเข้าใจและประเมินผลของกฎหมาย ระบุปัญหา และช่วยในการร่างการแก้ไข ที่ เรา ตารางสำหรับการอภิปรายในคณะกรรมการ แน่นอนมันเป็นสิ่งสำคัญที่จะทราบว่าบทบาทของฝ่ายค้านที่มีประสิทธิภาพกับกฎหมายเทคนิคดังกล่าวจะขึ้นอยู่กับทนายความภาษีการให้อิสระของเวลาของพวกเขาและให้คำแนะนำในการประเมินและวิเคราะห์การเสนอกฎหมาย .

คณะกรรมการการเงินยังเป็นเวทีของบิลที่อุตสาหกรรม " การเงินต่าง ๆการค้าร่างกาย " มีโอกาสที่จะเพิ่มความกังวลของพวกเขาและเสนอแก้ไขที่อยู่เหล่านี้

เป็นรายละเอียดของบิลผ่านคณะกรรมการเวที บางครั้งรัฐบาลจะยอมรับการแก้ไขความขัดแย้งโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่การเงิน ทนายความและข้าราชการให้คำแนะนำเหล่านี้มีความชอบธรรม และถูกต้องในทางเทคนิค มากขึ้นโดยทั่วไป อย่างไรก็ตาม การแก้ไขจะยกประเด็นปัญหาที่ต้องแก้ไข และรัฐบาลจะต้องกลับมาแก้ไขของตัวเองกับร่างเดิมเพื่อแก้ไขปัญหา

มันครบถ้วนกระบวนการผ่านรายละเอียดมากมายและซับซ้อน เช่น ภาษี กฎหมาย ในหลัก อย่างไรก็ตาม มี จะ ดี ปฏิบัติ และการเจรจาระหว่างรัฐบาลและฝ่ายค้านในคณะกรรมการ แต่จะมีประสิทธิภาพ ต้องมีระดับของความเคารพทั้งสองฝ่ายสำหรับแต่ละอื่น ๆและอาชีพที่จะต้องทำโดยทั้งสองฝ่าย

เมื่อคณะกรรมการเวทีเสร็จบิลแล้วส่งกลับไปยังชั้นของสภาสามัญสำหรับสิ่งที่เรียกว่าเวทีรายงาน นี้เปิดโอกาสสำหรับเพิ่มเติมแก้ไขได้เสนอและถกเถียงกัน ประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในขั้นกรรมาธิการ หรือการแก้ไขปัญหาเพิ่มเติม และประเด็นที่นำเสนอตัวเอง โดยทั่วไปแล้วรัฐบาลจะตารางตัวเลขขนาดใหญ่ของการแก้ไขในขั้นตอนการรายงานปัญหาขึ้นมาจากฝ่ายค้าน ซึ่งเหตุผลต่างๆ คลัง ข้าราชการไม่พอใจกับถ้อยคำของการ tabled โดยฝ่ายค้าน

ขั้นตอนสุดท้ายในสภาสามัญเป็นอ่านสามซึ่งถือเป็นอัตราการอภิปรายทั่วไปเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และข้อบกพร่องของประเด็นหลักของบิล

ด้วยนอกจากตั๋วการเงิน กฎหมาย ก็ต้องผ่านขั้นตอนขนานในสภาขุนนางที่เพิ่มเติมแก้ไขทั้งจากฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านอาจจะถ่ายก่อนกลับเข้าสู่สภาเพื่ออนุมัติขั้นสุดท้าย ตั้งแต่ 2454 รัฐสภากฎหมาย อย่างไรก็ตามสภาขุนนางสูญเสียพลังที่จะแก้ไขบิลการเงิน

ในที่สุดกฎหมายที่ตราขึ้นสามารถจะแตกต่างจากเดิม ฝ่ายนิติบัญญัติข้อเสนอ ในกรณีของบริการทางการเงินตลาด& Act ( ซึ่งยังรวมถึงการใหม่ตามขั้นตอนของคณะกรรมการร่วมของทั้งสองสภาและขุนนางที่จะพิจารณาข้อเสนอเบื้องต้นทางกฎหมาย )ชิ้นนี้โดยเฉพาะกฎหมายกว่าปีผ่านขั้นตอนของรัฐสภา . ร่างเดิมได้เปลี่ยนไปอย่างมาก โดยเวลาบิลถูกบัญญัติขึ้น . โดยปกติค่าใช้จ่ายการเงินจะเปลี่ยนแปลงน้อย แต่ที่ข้อเสนอเดิมมีตำหนิ มีธรรม หรือ ไม่ตั้งใจ ผลข้างเคียงกับความสนใจเฉพาะหรือมีการล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาที่เป็นเอกฉันท์ว่า เปลี่ยนเป็น คณะกรรมการขั้นตอนของกฎหมายแล้วโอกาสที่จะทำให้เรื่องเหล่านี้ครับ อะไร แน่นอน มันไม่สามารถทำคือการเปลี่ยนแรงขับทั่วไปและหลักการของรัฐบาลของวัน–เจตนาตัวอย่างเช่นการเพิ่มภาษีในพื้นที่เฉพาะ เพื่อปิดโครงการเลี่ยงภาษีโดยเฉพาะหรือเปลี่ยนการจัดเก็บภาษี

สำหรับอุตสาหกรรมบริการด้านการเงิน อย่างไรก็ตาม มีพรรคการเมืองจำนวนคร่าว ๆว่ามันอยู่ในความสนใจของชาติให้มีอุตสาหกรรมที่ประสบความสำเร็จ และมีประสิทธิภาพคณะกรรมการเวทีของการเงินการเรียกเก็บเงินจะให้โอกาสทั้งเพื่อแก้ไขปัญหาและข้อเสนอและแก้ไขความผิดพลาดที่ไม่ได้ตั้งใจและไม่คาดฝันที่เกิดจากการเสนอสภานิติบัญญัติ และทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สร้างสรรค์ นอกจากนี้ ประเด็นที่สร้างสรรค์ขึ้นในบิลการเงิน 1 ปี ซึ่งรัฐบาลของวันอาจจะไม่เต็มใจที่จะยอมรับทันที เนื่องจากมีเวลาไม่เพียงพอแล้วถ่ายบ่อยขึ้นในบิลการเงินของปีถัดไป . แรงผลักดันของเศรษฐกิจ การใช้จ่าย และนโยบายภาษีที่วางไว้ในงบประมาณที่จะพูด แต่รายละเอียดของภาษีและกฎหมายอุตสาหกรรมบริการทางการเงินไว้ในตั๋ว การเงินยังคงโชคดี เปิดให้ถกเถียง อภิปราย และอุตสาหกรรมข้อมูลส่วนใหญ่ผ่านบทบาทของฝ่ายค้านในวันนี้ในระหว่างกระบวนการนานและรายละเอียดของคณะกรรมการบิล