China's plan to launch a national emissions trading market in 2017 has injected fresh political energy into talks ahead of December's climate change summit in Paris, but experts say Beijing will have to overcome daunting challenges to develop a successful carbon market.
Since it was announced by President Xi Jinping last Friday (September 25) as part of joint United States-China pledges on climate change, Beijing's push to create the world's biggest carbon market has been met with some scepticism due to the sheer difficulty of the task.
"The announcement of the carbon market will strengthen the prospect of China achieving its climate targets... (but) it does not mean its establishment will be without challenges," said Greenpeace East Asia campaigner Li Shuo. "The central government will need to find a way to ensure implementation at the local levels... and ensure the emissions cap is stringent enough to have a meaningful environmental impact," he added.
Doubts have also surfaced, for instance, as to whether the Chinese authorities can accurately monitor and verify emissions, allocate permits and develop transparent policies and trading platforms that assure companies they are being treated equally. Corruption is yet another problem.
Cap-and-trade schemes work by limiting the amount of pollution businesses can emit and then letting them pay competitive prices for a share of the quota.
Firms that do not use up their quota can sell the remainder, while those that need more than their allotment can buy additional permits.
China's attempt to put a price on carbon is not entirely new.
The world's biggest producer of carbon dioxide has started pilot programmes in seven cities and provinces including Beijing, Tianjin and Chongqing since 2013.
But results have been mixed. Unclear rules and inexperienced regulators have led to problems in monitoring emissions and pricing permits. Similar problems plague the faltering 10-year-old emissions trading programme in Europe that has been criticised for giving out permits too easily and failing to change companies' energy behaviour.
Experts say China can learn from the experience of Europe and other countries to build a better carbon market, which will cover key Chinese sectors including power generation, iron and steel, chemicals and cement.
Its huge transport sector has been left out for now.
Dr Lu Xuedu, an adviser on climate change and the carbon market at the Asian Development Bank, said China should take the important step of enacting legislation to pave the basis for the market.
"One problem the European market has faced is the lack of a clear legal definition of the long-term value of carbon credits, which has led to the falling price of carbon. So when China establishes its own market, the value of the permits should be clear and protected by law," he said.
Getting accurate data for emissions is also crucial to give the market confidence and China should provide more training for regulators and put in place harsh penalties for non-compliance, he added.
Still, China's latest move is seen as another breakthrough in environmental cooperation with the US, the world's second biggest polluter, and a stimulus for negotiations on a new global climate change pact in Paris.
Implementing a national carbon trading market will also help China meet its goal in a landmark deal with the US last November to ensure that its carbon emissions peak by 2030, the first time Beijing had given a timeline for a peak.
Li said: "It is important to note that there is probably no system that goes without hiccups, but there are many places in the world that do not even have a system. The US, for example, failed to put a national price tag on carbon in 2009."
While it could take years - even with presidential weight thrown behind the goal - to build a system that can play a significant role in curbing emissions, experts say that the signalling effect is an important one. World Resources Institute president Andrew Steer said: "China has repeatedly shown that it's serious about reining in its emissions. By committing at the highest level to a national carbon trading programme, it is making its intentions clear to businesses and investors about its shift to a low-carbon economy.
จีนวางแผนที่จะเปิดประเทศปล่อยก๊าซเรือนกระจกซื้อขายตลาด 2560 ได้ฉีดพลังงานทางการเมืองใหม่เข้าไปพูดคุยก่อนการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศธันวาคมเปลี่ยนในปารีส แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ปักกิ่งจะต้องเอาชนะความท้าทาย daunting เพื่อพัฒนาตลาดคาร์บอนประสบความสำเร็จ
ตั้งแต่ได้มีการประกาศโดยประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เมื่อวันศุกร์ ( 25 ก.ย. ) เป็นส่วนหนึ่งของ joint สหรัฐอเมริกาจีนคำมั่นสัญญาในเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปักกิ่งก็ผลักดันเพื่อสร้างตลาดคาร์บอนที่ใหญ่ที่สุดของโลกได้พบกับบาง scepticism เนื่องจากความยากที่แท้จริงของงาน
" ประกาศของตลาดคาร์บอนจะเสริมสร้าง โอกาสของจีนบรรลุเป้าหมายของการ . . . . . . .แต่มันไม่ได้หมายถึงการก่อตั้ง จะไม่มีความท้าทาย " ว่า กรีนพีซ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้รณรงค์หลี่ซั่ว " รัฐบาลกลางจะต้องค้นหาวิธีเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้งานในระดับท้องถิ่น . . . . . . . และให้แน่ใจว่าปล่อยฝาครอบที่เข้มงวดเพียงพอที่จะมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่มีความหมาย , " เขาเพิ่ม .
สงสัยยังโผล่ขึ้นมา เช่นเป็นไปได้ว่า ทางการจีนอย่างถูกต้องสามารถตรวจสอบและยืนยันการจัดสรรใบอนุญาตและพัฒนานโยบายโปร่งใสและแพลตฟอร์มการซื้อขายที่รับประกัน บริษัท พวกเขาจะถูกปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน การทุจริตเป็นอีกปัญหาหนึ่ง หมวกและการค้าแบบ
ทำงานโดยการ จำกัด จำนวนของธุรกิจที่สามารถปล่อยมลพิษและจากนั้นให้พวกเขาจ่ายราคาที่แข่งขันสำหรับหุ้นของโควต้า
บริษัทที่ไม่ใช้ของโควต้าสามารถขายส่วนที่เหลือในขณะที่ผู้ต้องการมากกว่าการจัดสรรของพวกเขาสามารถซื้อใบอนุญาตเพิ่มเติม
จีนพยายามที่จะใส่ราคาคาร์บอนไม่ได้ทั้งหมดใหม่
ผู้ผลิตที่ใหญ่ที่สุดในโลกของคาร์บอนไดออกไซด์ ได้เริ่มโครงการนำร่องใน 7 เมือง และจังหวัด รวมทั้ง ปักกิ่ง , เทียนจินและฉงชิ่ง ตั้งแต่ปี 2013
แต่ผลที่ได้รับการผสมกฎกติกาที่ชัดเจนและควบคุมมือใหม่ได้นำไปสู่ปัญหาการตรวจสอบมลพิษและให้ราคา ปัญหาที่คล้ายกันภัยพิบัติไม่ปล่อย 10 ปีโครงการค้าในยุโรปที่ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์สำหรับการให้ใบอนุญาตด้วยได้อย่างง่ายดาย และความล้มเหลวในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของบริษัทพลังงาน
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าจีนสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ของยุโรปและประเทศอื่น ๆ เพื่อสร้างตลาดคาร์บอนดีกว่า ซึ่งจะครอบคลุมภาคภาษาจีนที่สำคัญรวมทั้งการผลิตไฟฟ้า เหล็กและเหล็กกล้า เคมีภัณฑ์ และซีเมนต์
ภาคขนส่งขนาดใหญ่ได้รับซ้ายออกแล้ว
xuedu ดร Lu , ที่ปรึกษาด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ ตลาดคาร์บอนที่ธนาคารพัฒนาเอเชียกล่าวว่า จีนควรใช้ขั้นตอนที่สำคัญของตัวประกันกฎหมายเพื่อปูพื้นฐานสำหรับตลาด
" ปัญหาหนึ่งที่ตลาดยุโรปได้ประสบ คือ ไม่มีนิยามทางกฎหมายที่ชัดเจนของมูลค่าระยะยาวของคาร์บอนเครดิต ซึ่งได้นำไปสู่การลดลงของราคาคาร์บอน ดังนั้น เมื่อจีนสร้างตลาดของตัวเองมูลค่าของใบอนุญาตควรมีความชัดเจนและได้รับการปกป้องโดยกฎหมาย " เขากล่าว .
ได้รับข้อมูลที่ถูกต้องในการเป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้ตลาดมั่นใจและจีนควรให้การฝึกอบรมเพิ่มเติมเพื่อควบคุม และใส่ในสถานที่ลงโทษอย่างรุนแรงสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม , เขาเพิ่ม .
ยังย้ายล่าสุดของจีนจะเห็นเป็นอื่นโดดเด่นในความร่วมมือด้านสิ่งแวดล้อมกับเรา ผู้ก่อมลพิษรายใหญ่ที่สุดอันดับสองของโลกและกระตุ้นสำหรับการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงใหม่การเปลี่ยนแปลงภูมิอากาศโลกในปารีส
การแห่งชาติ ตลาดซื้อขายคาร์บอนยังจะช่วยให้จีนบรรลุเป้าหมายในการจัดการให้กับเรา เมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา เพื่อให้แน่ใจว่า มีการปล่อยก๊าซคาร์บอนสูงสุดโดย 2030 , ครั้งแรกที่ปักกิ่งได้ให้ระยะเวลาสูงสุด
ลี กล่าวว่า :" มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะทราบว่ามันอาจจะไม่มีระบบมันก็ต้องสะอึก แต่ก็มีสถานที่หลายแห่งในโลกที่ไม่มีแม้แต่ระบบ เรา ตัวอย่างเช่น ล้มเหลวที่จะใส่แท็กราคาคาร์บอนแห่งชาติ 2552 "
ขณะที่มันอาจใช้เวลาหลายปี แม้กระทั่งกับประธานาธิบดีน้ำหนักโยนหลังเป้าหมาย -- เพื่อสร้างระบบที่สามารถเล่นที่สำคัญบทบาทในการปล่อย ,ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าสัญญาณผลเป็นสำคัญ สถาบันทรัพยากรโลก ประธานาธิบดีแอนดรูว์ ไกด์บอกว่า : " จีนมีซ้ำ ๆแสดงให้เห็นว่ามันร้ายแรงเกี่ยวกับ reining ในการปล่อยก๊าซของ โดยยืนยันในระดับสูงสุดเพื่อชาติโครงการค้าคาร์บอน มันทำให้ความตั้งใจที่ชัดเจนเพื่อธุรกิจและนักลงทุนเกี่ยวกับการเปลี่ยนเป็นคาร์บอนต่ำเศรษฐกิจ
การแปล กรุณารอสักครู่..
