Concept of organizations has become a core subject of public administration. The world today is encompassed by various organizations, big and small, as a notion said that people cannot escape organizations. We have to engage with organizations throughout our life cycle Organization have much influenced toward the way of living of human being to deal with all organizations concerned, hospitals, schools, public and business organizations. To understand organizations as well as their working process xne, therefore, the significant study of public administration.
Definitions
Many academics differently defended organization in various meanings.
Chester Barnard viewed organization as referred to a system of two people or more working together at their will and purposes of collaboration.
Max weber proposed the ideal type bureaucracy and defined organization as collaboration in a system of continuous purposive activity of a specific kind.
Richard Hall defined organization in his book “Organizations Structure and Process” as to refined to an organized group of people to establish corporate that stipulated rules and regulation for recruiting members in their social relations within the group. There exists hierarchical categories between executive and the rank and files to check and control each other.
Hall categorized organization into 6 elements as follows:
1. Element of social relations among groups of people within corporate or organization.
2. Element that encompassed members and non-members of the organization.
3. Element of rules and regulations that a control group has mandate to exercise ruler and regulation.
4. Element of organization that managed relations among organizations’ member, structuring the division of work and mandate of each categorized level.
5. Element of associative relations among members of the organization rather than communal relations such as those relations within the family.
6. Element of continuous task and purposes of organization to that might last to many generations.
If all elements above are social unit or an organized group of people, Edward Gross and AmitaiEtzoni referred to 3 significant-elements of organization as followings:
1. There are management of organization such as division of work, decentralization of mandate and responsibility to strengthen organization’s task and achievement.
2. Organization must have a power center to checks and control and to coordinate members gearing toward organizational achievement. This power center also has a mandate to evaluate work and capacity of the organization and to structure new organization for better future achievements.
3. Organization will look after personal administration staff transfer, career path to a better efficiency in the long run.
Dictionary of public administration by Ralp C. Chandler and Jack C. Plano defined organization as to refer to a goal-seeking group of individual who use a structure designed to help achieve its objectives.
A sociologist by the name W. Richard Scott viewed organization in 3 Dimension as follows:
Dimension one is to view organization at a rational system that organization is a collectivity gearing toward achievement of some particular objectives. Them is a high social structure in this Dimension.
Dimension two is to view organization at a natural system that organization is an informal collectivity structuring in a manner of unofficial collaboration for organization survival.
Dimension three is to view organization at an open system that organization is collectivity among interest groups with the attempt to negotiate for mutual achievement of These kind of interest grouping can be changed at all time and relied on each environmental factors.
There is an interesting Definitions of Stephen P. Robins who explained organization as a collecting activity of two people or more for common achievement as laid down prior planning. There is continuous task diversified by division of work and hierarchical level of authority.
Based on this definition, Robins viewed characteristics of the organization in 4 aspects as follows:
1. Planning, coordination are core principle to assure harmonizing among organization’s members.
2. Organization’ member would have a clear work schedule such as working hours from 8.00 a.m. through 4.00 p.m.
3. There is a formal structure of organization that divide labor and delegation of authority to the members in order of hierarchy’s of authority.
4. There are always many objective set aside in order for collective activities for their achievement.
In conclusion, organization is a collective activities of two people or more to collaborate and coordinate for the organizational objective achievement. In reality, an organization composed of two people up to 20, 200 or 2,000 people working together on hour and who have mandate to so what, when in line of policy and strategies established as a core principle and philosophy of the organization.
Type of Public Organizations
There are 3 types of public organization clarified by nature of policy.
1. Distributive public organizations. i.e. Ministry of public Health distributes health services, Ministry of Education distributes educational services, National Police Department protect crimes and look after traffic system, Metropolitan Electricity distribute electric power for Bangkokian, Thailand Rainway Organization provides transportation services, Army protects country securityincluding war, Bangkok Metropolitan Administration takes care of garbages and wastes, Highway Department is an organization for road constructions.
2. Regulative Public Organizations. The main features are move of rules and regulations, legislation to check and control both private sectors and social members. The check and control process are delegated and authorized to organizations concern. i.e. Private hotel business will be performed under rules and regulation bills of hotel act, B.E. 2479. The bill authorizesstate functionaries mandate to look after hotel business in accordance with the laws, rules and regulations.
3. Redistributive Public Organization. The salient features are to provide state services (Distributive function) to develop or for public improvement for example, to carry out poverty reduction policy, state will collect taxes to redistribute to the poor. State migh have a policy of high taxesan land, house hade and property taxes of the rich for redistribution to the poor. This type of organization is. Therefore, characterized as to provide state services enhancing to all area coverage.
The differences between public organization and private organization
The comparative study of public and private organization by PittayBorvarnvattana categorized different natures of the two organizations as followings:
1. Difference in objectives and purpose of the organization. Private organization is profit waking body, to gain more benefit exhibited more success and achievement of the organization’s objectives and purposes. It indicated administrative efficiency and effectiveness. The private organization is has clear objectives and purposes. That is to make more profit, while public organization has rather blue directions and objectives. In some cases, they have mixed up objectives of the same time due to a political pressures, interest and pressure group. Decision making process are also different in that public organization will be more of an open process while the private would rather close and confidential. Cabinet meeting has to inform public while executive meeting of the Bank is not required.
2. Differences in nature of work. For public organization, working process are in the context of legislative enforcement, rules and regulations within the mandate authorized. It has to be in letters and under hierarchical authority and ethical system. A distinguished difference could be seen between authority of public and private executives, public would find it difficult to fine or expel the staff while the private will have absolute authority to lay off the staff at any time. Another difference is about dignity and status between public and private staff in that those who work for public will assume higher prestige’s than those in the private organization.
3. Differences in working process. Each working process of the public organization is shatter the private. This is due to unstable position of the public functionaries who might be easily transferred at any time of political uncertainty. They will, therefore, have to formulate short or medium term of project implementation that proved its achievement toward public gain of benefit. Public organization would have a long term planning to gain more benefit. Public organization would have a long term planning to gain more benefit rather than the public one.
4. Differences in the working atmosphere. There will be more conflicts in public organization rather than the private. This is because state functionaries work under strict rules and regulations including laws. There are also many different units or department within the public organization that each will have to competitively work. This can easily lead to internal conflies. The private organization works under immediate supervisors and one single unity of command created lesser conflicts.
5. Differences in the source of funds. Public organizations are owned by state which funds are allocated from state and private sources. These funds are from annual budget arising from taxes. The private source of funds to the public organizations are such to as those public enterprises. It could also funds from external sources such as from World Bank, ADB or Japanese government funds or loans.
The private organization will have investment funds of their own (Central, Ma-Boon-kong). Funds can also come from both state and private (BKK Bank, Poon-Si-Men-Thai). These, therefore, classified two categories of private organization. One is a type of private organization
แนวคิดขององค์กรที่ได้กลายเป็นเรื่องหลักของการบริหารรัฐกิจ โลกวันนี้เป็นที่ห้อมล้อมด้วยหน่วยงานต่างๆขนาดใหญ่และขนาดเล็กเป็นความคิดที่บอกว่าคนไม่สามารถหนีองค์กร เราจะต้องมีส่วนร่วมกับองค์กรทั่วองค์การวงจรชีวิตของเรามีอิทธิพลมากที่มีต่อวิถีชีวิตของมนุษย์ที่จะจัดการกับทุกองค์กรที่เกี่ยวข้อง, โรงพยาบาล, โรงเรียน, ภาครัฐและองค์กรธุรกิจ เพื่อให้เข้าใจถึงองค์กรเช่นเดียวกับขั้นตอนการทำงานของพวกเขา xne ดังนั้นการศึกษาที่สำคัญของการบริหารราชการ. คำนิยามที่แตกต่างกันนักวิชาการหลายคนได้รับการปกป้ององค์กรในความหมายที่แตกต่างกัน. บาร์นาร์ดเชสเตอร์มองว่าองค์กรตามที่อ้างถึงระบบการทำงานของคนสองคนหรือมากกว่าการทำงานร่วมกันที่จะของพวกเขาและ วัตถุประสงค์ของการทำงานร่วมกัน. weber แม็กซ์เสนอระบบราชการในอุดมคติและกำหนดให้เป็นองค์กรที่ทำงานร่วมกันในระบบของกิจกรรมเจาะจงอย่างต่อเนื่องของชนิดที่เฉพาะเจาะจง. ริชาร์ดฮอลล์ที่กำหนดองค์กรในหนังสือของเขา "โครงสร้างองค์กรและกระบวนการ" เป็นไปกลั่นเพื่อจัดกลุ่มของผู้คน ในการสร้างองค์กรที่กําหนดกฎระเบียบสำหรับสมาชิกสรรหาในความสัมพันธ์ทางสังคมของพวกเขาภายในกลุ่ม มีอยู่ประเภทลำดับชั้นระหว่างผู้บริหารและการจัดอันดับและไฟล์ที่จะตรวจสอบและควบคุมแต่ละอื่น ๆ . ฮอลล์องค์กรแบ่งออกเป็น 6 องค์ประกอบดังต่อไปนี้: 1 องค์ประกอบของความสัมพันธ์ทางสังคมระหว่างกลุ่มของผู้คนที่อยู่ในองค์กรหรือองค์กร. 2 องค์ประกอบที่ห้อมล้อมสมาชิกและไม่เป็นสมาชิกขององค์กร. 3 องค์ประกอบของกฎระเบียบและข้อบังคับที่กลุ่มควบคุมได้อาณัติผู้ปกครองเพื่อการออกกำลังกายและการควบคุม. 4 องค์ประกอบขององค์กรที่มีการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกขององค์กร, การจัดโครงสร้างการแบ่งงานและคำสั่งของแต่ละระดับแบ่ง. 5 องค์ประกอบของการเชื่อมโยงความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกขององค์กรมากกว่าความสัมพันธ์ของชุมชนเช่นความสัมพันธ์ระหว่างผู้ที่อยู่ในครอบครัว. 6 องค์ประกอบของงานอย่างต่อเนื่องและวัตถุประสงค์ขององค์กรที่อาจจะมีอายุการหลายชั่วอายุคน. ถ้าองค์ประกอบทั้งหมดข้างต้นเป็นหน่วยทางสังคมหรือการจัดกลุ่มของคนที่เอ็ดเวิร์ดและมวลรวม AmitaiEtzoni เรียกว่า 3 องค์ประกอบสำคัญขององค์กรดังต่อไปนี้: 1 มีการบริหารจัดการขององค์กรเช่นส่วนของการทำงานของการกระจายอำนาจอาณัติและความรับผิดชอบที่จะเสริมสร้างงานขององค์กรและความสำเร็จ. 2 องค์กรจะต้องมีศูนย์อำนาจในการตรวจสอบและการควบคุมและการประสานงานไปยังสมาชิกเกียร์ความสำเร็จขององค์กร ศูนย์อำนาจนี้ยังมีคำสั่งในการประเมินผลงานและความสามารถขององค์กรและโครงสร้างองค์กรใหม่สำหรับความสำเร็จของอนาคตที่ดีกว่า. 3 องค์การจะมีลักษณะหลังจากการบริหารงานบุคคลการถ่ายโอนพนักงานเส้นทางอาชีพที่จะมีประสิทธิภาพดีขึ้นในระยะยาว. พจนานุกรมการบริหารราชการโดย Ralp ซีแชนด์เลอและแจ็คซีพลาโนกำหนดให้เป็นองค์กรในการอ้างถึงเป้าหมายที่กำลังมองหากลุ่มของบุคคลที่ใช้ โครงสร้างที่ออกแบบมาเพื่อช่วยให้บรรลุวัตถุประสงค์. สังคมวิทยาโดยใช้ชื่อดับบลิวริชาร์ดสกอตต์มององค์กรใน 3 มิติดังนี้มิติหนึ่งคือการดูองค์กรที่เป็นระบบมีเหตุผลว่าองค์กรเป็น collectivity ใส่เกียร์ที่มีต่อความสำเร็จของวัตถุประสงค์โดยเฉพาะอย่างยิ่งบาง พวกเขาเป็นโครงสร้างทางสังคมสูงในขนาดนี้. มิติที่สองคือเพื่อดูองค์กรที่ระบบธรรมชาติที่เป็นองค์กรโครงสร้าง collectivity ทางการในลักษณะของการทำงานร่วมกันอย่างไม่เป็นทางการเพื่อความอยู่รอดขององค์กร. สามมิติเพื่อดูองค์กรที่เป็นระบบเปิดที่เป็นองค์กร collectivity ระหว่างกลุ่มผลประโยชน์กับความพยายามที่จะเจรจาต่อรองสำหรับความสำเร็จร่วมกันของชนิดของการจัดกลุ่มที่น่าสนใจเหล่านี้สามารถเปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลาและอาศัยปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมในแต่ละ. มีความหมายที่น่าสนใจของสตีเฟ่นพีร็อบบินส์เป็นองค์กรที่อธิบายเป็นกิจกรรมการจัดเก็บภาษีของทั้งสอง คนหรือมากกว่านั้นสำหรับความสำเร็จร่วมกันเป็นที่วางไว้ในการวางแผนล่วงหน้า . มีงานอย่างต่อเนื่องหลากหลายโดยส่วนหนึ่งของการทำงานและระดับลำดับชั้นของผู้มีอำนาจจากคำนิยามนี้ร็อบบินส์ดูลักษณะขององค์กรใน 4 ด้านดังนี้1 การวางแผนการประสานงานเป็นแกนหลักเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกันในหมู่สมาชิกขององค์กร. 2 สมาชิกขององค์กรจะมีตารางเวลาการทำงานที่ชัดเจนเช่นการทำงานชั่วโมงจาก 08:00 16:00 ผ่าน3 มีโครงสร้างที่เป็นทางการขององค์กรที่แบ่งแรงงานและคณะผู้แทนของผู้มีอำนาจที่จะเป็นสมาชิกในการสั่งซื้อของลำดับชั้นของอำนาจคือ. 4 มีวัตถุประสงค์หลายชุดที่เสมอกันในการสั่งซื้อสำหรับการทำกิจกรรมร่วมกันเพื่อความสำเร็จของพวกเขา. สรุปได้ว่าองค์กรที่เป็นกิจกรรมร่วมกันของคนสองคนหรือมากกว่าที่จะทำงานร่วมกันและประสานงานเพื่อความสำเร็จวัตถุประสงค์ขององค์กร ในความเป็นจริงขององค์กรประกอบด้วยคนสองคนได้ถึง 20, 200 หรือ 2,000 คนที่ทำงานร่วมกันในชั่วโมงและผู้ที่มีคำสั่งเพื่อให้สิ่งที่เมื่ออยู่ในสายของนโยบายและกลยุทธ์การก่อตั้งขึ้นเป็นแกนหลักและปรัชญาขององค์กร. ประเภทสาธารณะ องค์กรมี 3 ประเภทขององค์กรสาธารณะชี้แจงโดยธรรมชาติของนโยบายมี. 1 จำหน่ายองค์กรภาครัฐ เช่นกระทรวงสาธารณสุขจัดจำหน่ายบริการสุขภาพกระทรวงศึกษาธิการจัดจำหน่ายบริการการศึกษาแห่งชาติกรมตำรวจป้องกันอาชญากรรมและดูแลระบบการจราจร, การไฟฟ้านครหลวงจัดจำหน่ายพลังงานไฟฟ้าสำหรับกรุงไทย Rainway องค์การให้บริการขนส่งกองทัพปกป้องประเทศ securityincluding สงครามกรุงเทพมหานคร บริหารดูแลขยะและของเสีย, กรมทางหลวงเป็นองค์กรสำหรับการก่อสร้างถนน. 2 ที่บังคับองค์การมหาชน คุณสมบัติหลักคือการย้ายของกฎและระเบียบกฎหมายที่จะตรวจสอบและควบคุมทั้งภาคเอกชนและสมาชิกในสังคม การตรวจสอบและการควบคุมกระบวนการได้รับการมอบหมายและได้รับอนุญาตให้กังวลองค์กร เช่นธุรกิจโรงแรมภาคเอกชนจะได้รับการดำเนินการภายใต้กฎระเบียบและการควบคุมค่าใช้จ่ายของการกระทำโรงแรม พ.ศ. 2479. functionaries บิล authorizesstate อาณัติที่จะดูแลธุรกิจโรงแรมตามกฎหมายกฎระเบียบและข้อบังคับ. 3 redistributive องค์การ มีคุณสมบัติเด่นในการให้บริการของรัฐ (ฟังก์ชั่นการกระจาย) ในการพัฒนาหรือการปรับปรุงที่สาธารณะเช่นการดำเนินนโยบายการลดความยากจน, รัฐจะเก็บภาษีเพื่อแจกจ่ายแก่คนยากจน migh รัฐมีนโยบายที่ดิน taxesan สูง Hade บ้านและภาษีทรัพย์สินของคนรวยสำหรับแจกจ่ายแก่คนยากจน ประเภทขององค์กรนี้คือ ดังนั้นโดดเด่นในฐานะที่จะให้บริการเพื่อเสริมสร้างรัฐพื้นที่ทั้งหมด. ความแตกต่างระหว่างองค์กรภาครัฐและองค์กรเอกชนการศึกษาเปรียบเทียบขององค์กรภาครัฐและเอกชนโดย PittayBorvarnvattana แบ่งลักษณะที่แตกต่างกันของทั้งสององค์กรดังต่อไปนี้: 1 ความแตกต่างในวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ขององค์กร องค์กรเอกชนที่มีกำไรตื่นร่างกายจะได้รับผลประโยชน์อื่น ๆ อีกมากมายการจัดแสดงที่ประสบความสำเร็จมากขึ้นและบรรลุวัตถุประสงค์ขององค์กรและวัตถุประสงค์ มันแสดงให้เห็นประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหาร องค์กรเอกชนที่มีวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนและวัตถุประสงค์ นั่นก็คือการทำกำไรมากขึ้นในขณะที่องค์การมหาชนค่อนข้างมีทิศทางสีฟ้าและวัตถุประสงค์ ในบางกรณีที่พวกเขาได้ผสมขึ้นวัตถุประสงค์ในเวลาเดียวกันเนื่องจากแรงกดดันทางการเมืองที่น่าสนใจและกดดันกลุ่ม กระบวนการตัดสินใจยังแตกต่างกันในการที่องค์การมหาชนจะมีมากขึ้นของกระบวนการเปิดในขณะที่ภาคเอกชนจะค่อนข้างใกล้ชิดและเป็นความลับ การประชุมคณะรัฐมนตรีที่มีการแจ้งให้ประชาชนในขณะที่การประชุมผู้บริหารระดับสูงของธนาคารไม่จำเป็นต้อง. 2 ความแตกต่างในลักษณะของการทำงาน สำหรับองค์การมหาชนกระบวนการทำงานอยู่ในบริบทของการบังคับใช้กฎหมายและกฎระเบียบภายในอาณัติที่ได้รับอนุญาต มันจะต้องมีในตัวอักษรและภายใต้อำนาจลำดับชั้นและระบบจริยธรรม ความแตกต่างที่โดดเด่นอาจจะเห็นระหว่างผู้มีอำนาจของผู้บริหารภาครัฐและเอกชนประชาชนจะพบว่ามันยากที่จะปรับหรือพนักงานขับไล่ในขณะที่ภาคเอกชนจะมีอำนาจที่จะเลิกจ้างพนักงานในเวลาใดก็ได้ แตกต่างก็เป็นเรื่องเกี่ยวกับศักดิ์ศรีและสถานะระหว่างเจ้าหน้าที่ภาครัฐและเอกชนในการที่ผู้ที่ทำงานให้ประชาชนจะถือว่าศักดิ์ศรีสูงกว่าผู้ที่อยู่ในองค์กรเอกชน. 3 ความแตกต่างในกระบวนการทำงาน แต่ละขั้นตอนการทำงานขององค์กรสาธารณะสลายส่วนตัว เพราะนี่คือความไม่แน่นอนของตำแหน่ง functionaries ประชาชนที่อาจจะโอนได้อย่างง่ายดายในเวลาของความไม่แน่นอนทางการเมืองใด ๆ พวกเขาจะจึงมีการกำหนดระยะสั้นหรือสื่อกลางในการดำเนินโครงการที่พิสูจน์แล้วว่าผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนที่มีต่อกำไรของผลประโยชน์ของประชาชน องค์การมหาชนจะมีการวางแผนระยะยาวที่จะได้รับผลประโยชน์มากขึ้น องค์การมหาชนจะมีการวางแผนระยะยาวที่จะได้รับผลประโยชน์มากเกินกว่าประชาชนคนหนึ่ง. 4 ความแตกต่างในบรรยากาศในการทำงาน จะมีความขัดแย้งมากขึ้นในองค์กรของประชาชนมากกว่าส่วนตัว นี้เป็นเพราะ functionaries รัฐทำงานภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดและกฎระเบียบรวมถึงกฎหมาย นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานที่แตกต่างกันหรือหน่วยงานภายในองค์กรสาธารณะที่แต่ละคนจะต้องมีการทำงานที่สามารถแข่งขันได้ นี้สามารถนำไปสู่การ conflies ภายใน องค์กรเอกชนทำงานภายใต้ผู้บังคับบัญชาได้ทันทีและมีความเป็นเอกภาพหนึ่งเดียวของคำสั่งที่สร้างความขัดแย้งน้อย. 5 ความแตกต่างในแหล่งที่มาของเงินทุน องค์กรภาครัฐเป็นเจ้าของโดยรัฐที่กองทุนได้รับการจัดสรรจากรัฐเอกชนและแหล่งที่มา เงินเหล่านี้จะมาจากงบประมาณประจำปีที่เกิดขึ้นจากภาษี แหล่งที่มาของเงินทุนส่วนตัวไปยังองค์กรภาครัฐเช่นว่ารัฐวิสาหกิจเหล่านั้น มันอาจจะยังเงินทุนจากแหล่งภายนอกเช่นจากธนาคารโลก, ADB หรือเงินของรัฐบาลญี่ปุ่นหรือการกู้ยืมเงิน. องค์กรภาคเอกชนจะมีเงินลงทุนของตัวเอง (ภาคกลาง, Ma-บุญฮ่องกง) กองทุนยังสามารถมาจากทั้งภาครัฐและเอกชน (กทมธนาคารพูนศรีชายไทย) เหล่านี้จึงจัดเป็นสองประเภทขององค์กรเอกชน หนึ่งคือประเภทขององค์กรเอกชน
การแปล กรุณารอสักครู่..