Report No. PID9036
Project Name Thailand-Debt Management Technical Assistance
Region East Asia and Pacific Region
Sector Public Financial Management; Economic Management
Project ID TH70644
Borrower(s) KINGDOM OF THAILAND
Implementing Agency Address PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE, MINISTRY OF FINANCE Rama VI Road, Bangkok 10400, Thailand Contact Person: Khun Pannee Sathavarodom, Director-General, PDMO Tel: (66-2) 273-9158/273-9109 Fax: (66-2) 273-9167/8 Email: pannee698@vayu.mof.go.th
Environment Category C
Date PID Prepared April 19, 2000
Projected Appraisal Date early June 2000
Projected Board Date end-June 2000
1. Country and Sector Background The aftermath of the financial crisis has brought with it a sense of urgency in Government to think about ways of enhancing its public debt management capability from a risk management perspective. To this end, a Domestic Bond Market Committee was established (headed by the Ministry of Finance) both to manage the large volume of Government bonds required to refinance the Financial Institutions Developent Fund (FIDF) and more broadly to develop an efficient domestic primary and secondary government bond market. In addition, the Committee is charged with building a comprehensive public sector debt management policy and capacity. The
"Debt Management Office Group" is one of eight task forces under the Government's Domestic Bond Market Committee. This task force was instrumental in the establishment of Public Debt Management Office (PDMO) in September 1999 by integrating relevant functions of the Comptroller General's Department (CGD) and the Fiscal Policy Office (FPO) within the Ministry of Finance with the mandate to be a single office in Government with full responsibility for Public Debt Management in Thailand. It will, in close collaboration with the Bank of Thailand, assist high level policy makers to develop a comprehensive medium term financial and debt management strategy and support the development of the domestic debt market and appropriate benchmarks. It will also assist in the creation of short-, medium- and long-term borrowing plans that are consistent with the
National Economic and Social Development Plan and fiscal and monetary stance of the government over the planning horizon. To this end, the Ministry of Finance is in the process of reorganizing its appropriate departments and is embarking upon a program of institutional development in terms of systems and skills development and provision of the necessary equipment and infrastructure in the PDMO. The proposed project, with
co-financing from the Asian Development Bank (ADB) and other official bilateral assistance, would support this crucial endeavor.
2. Objectives The underlying objective of this project over the medium term is to assist the Government of Thailand achieve a fully integrated "best practice" debt management operation within the Ministry of Finance and to develop information systems to support integrated debt management. This involves putting together a debt management decision-making structure in government that permits vulnerability, risk and cost to be more judiciously assessed in a sovereign balance sheet framework. Since the creation of the PDMO, the Government has embarked on a series of measures geared towards making it fully functional and effective in the execution of its mandate to actively manage the country's public debt within the next three years. The PDMO has finalized its organizational structure and has appointed key personnel. The complete staffing of the PDMO is underway. The proposed project will help in this effort to make PDMO operational.
3. Rationale for Bank's Involvement In line with the 8th Development Plan of the Government of Thailand, the Bank's Country Assistance Strategy (CAS) focuses on the critical elements that can revive growth. This involves a broader program of reform to restore the confidence of investors--both foreign and domestic. To this end, the Bank is supporting the improvement of macroeconomic management to achieve economic stability and strengthening public administration for more efficient management of public resources. In conjunction with the Bank's EMAL and EFAL II projects, this proposed LIL aims at strengthening
Bank's EMAL and EFAL II projects, this proposed LIL aims at strengthening the Government's capacity for economic management and research, data management and debt monitoring.
4. Description The proposed project would provide funding for technical assistance, training and support (including the identification and installation of necessary computer hardware and software) to PDMO. The technical assistance activities will include: (a) Public debt data consolidation and comprehensive tracking of contingent liabilities; (b) IT systems design, selection and implementation; (c) building institutional capacity within the PDMO towards minimizing "key-person risks" through continuous training
(including training of trainers), either in-country or abroad on key functions of a debt management office; (d) the formulation and dissemination of operational guidelines and procedures in the front, back, and middle office of the PDMO; and (e) regular stock taking and appraisal against milestones to determine next steps. Periodic workshops would provide a good forum for the PDMO staff to undertake such training and stock-taking exercises.
5. Financing Total ( US$m)
Government in kind (amount to be determined)
IBRD 1.0 Cofinancing 1.5 Total Project Cost 2.5
6. Implementation
The project will be implemented over a three year period (July 2000 through June 2003). The Implementing Agency will be the Public Debt Management Office (PDMO) of the Ministry of Finance. The project will be subject to ongoing monitoring and evaluation by Government and Bank staff to ensure the timely achievement of key milestones. Joint reviews will be carried out on an annual basis and more frequently, as necessary.
7. Sustainability
8. Lessons learned from past operations in the country/sector
9. Program of Targeted Intervention (PTI) N
10. Environment Aspects (including any public consultation) Issues In accordance with Bank guidelines, the proposed
operation has been placed in Category "C" and will not require an environmental assessment.
11. Contact Point:
Task Manager Sudarshan Gooptu, EASPR The World Bank 1818 H Street, NW Washington D.C. 20433 Telephone: (202) 458-0339
Fax: (202) 522-1557/1560
12. For information on other project related documents contact: The InfoShop The World Bank 1818 H Street, NW Washington, D.C. 20433 Telephone: (202) 458-5454 Fax: (202) 522-1500 Web: http:// www.worldbank.org/infoshop
Note: This is information on an evolving project. Certain components may not be necessarily included in the final project.
รายงานไม่ pid9036
ชื่อโครงการประเทศไทยหนี้การจัดการความช่วยเหลือทางเทคนิค
ภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก
ภาครัฐ การบริหารการเงิน การบริหารจัดการโครงการ th70644
เศรษฐกิจกู้ ID ( s ) ทั่วราชอาณาจักรไทย
ใช้หน่วยงานที่อยู่สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ กระทรวงการคลัง ถนนพระราม 6 กรุงเทพฯ 10400 ติดต่อ : คุณพรรณี , ไทย จิตร ผู้อำนวยการทั่วไปให้การต้อนรับ โทร : ( 66-2 ) 273-9158 / 273-9109 โทรสาร : ( 66-2 ) 273-9167 / 8 อีเมล์ : pannee698 @ พระพาย . เข้า ไป ที่สภาพแวดล้อมประเภท C
วันที่ผิดเตรียม 19 เมษายน 2000
คาดว่าการประเมินวันที่ต้นเดือนมิถุนายน 2000
คาดว่าสิ้นสุดบอร์ดมิถุนายน 2000
1ประเทศและพื้นหลังภาคผลพวงของวิกฤตการเงินได้นำกับความรู้สึกของความเร่งด่วนในรัฐบาลที่จะคิดเกี่ยวกับวิธีเพื่อเพิ่มความสามารถในการจัดการหนี้สาธารณะจากการจัดการมุมมองของความเสี่ยง จบเรื่องนี้ตลาดตราสารหนี้ในประเทศ คณะกรรมการก่อตั้งขึ้น ( นำโดยกระทรวงการคลัง ) ทั้งในการจัดการปริมาณมากของพันธบัตรรัฐบาลต้อง refinance สถาบันการเงิน ( กองทุนฟื้นฟูฯ ) เป็นวงกว้างและ developent มากขึ้นเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพในโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตลาดพันธบัตรรัฐบาล . นอกจากนี้คณะกรรมการมีหน้าที่สร้างความสามารถที่ครอบคลุมการบริหารจัดการภาครัฐต่อนโยบายและ .
" หนี้การจัดการสำนักงานกลุ่ม " เป็นหนึ่งในแปดกองทัพภายใต้รัฐบาลในตลาดพันธบัตรคณะกรรมการงานนี้เป็นเครื่องมือในการจัดตั้งสำนักบริหารหนี้สาธารณะ ( International ) ในเดือนกันยายนปี 1999 โดยการรวมฟังก์ชันที่เกี่ยวข้องของกรมบัญชีกลาง ( CGD ) และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ( สศค. ) ภายในกระทรวงการคลังกับอาณัติเป็นเดียวที่ทำงานในรัฐบาลมีความรับผิดชอบอย่างเต็มที่สำหรับการจัดการหนี้สาธารณะของประเทศไทย . จะในการร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับธนาคารแห่งประเทศไทย ช่วยผู้กำหนดนโยบายระดับสูงในการพัฒนาระยะกลางครอบคลุมทางการเงินและการจัดการหนี้กลยุทธ์และสนับสนุนการพัฒนาตลาดตราสารหนี้ภายในประเทศและมาตรฐานที่เหมาะสม นอกจากนี้ยังจะช่วยในการสร้างระยะสั้น - กลาง - และแผนการกู้ยืมระยะยาวที่สอดคล้องกับ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และนโยบายการเงินกับการคลัง จุดยืนของรัฐบาลเหนือขอบฟ้า วางแผน ทั้งนี้ กระทรวงการคลังอยู่ระหว่างปรับโครงสร้างหน่วยงานที่เหมาะสมของมันและเป็น embarking เมื่อโปรแกรมของสถาบันในแง่ของระบบและทักษะการจัดการและการพัฒนาของอุปกรณ์และโครงสร้างพื้นฐานในการต้อนรับ .นำเสนอโครงการด้วย
Co ทางการเงินจากธนาคารพัฒนาเอเชีย ( ADB ) และเจ้าหน้าที่ทวิภาคีความช่วยเหลือ สนับสนุนการแข่งขันนี้สำคัญ .
2วัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์พื้นฐานของโครงการนี้ในระยะกลางจะช่วยให้ประเทศไทยบรรลุบูรณาการ " พร้อมปฏิบัติที่ดีที่สุด " บริหารหนี้การดำเนินงานภายในกระทรวงการคลัง และพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการบริหารจัดการหนี้รวมนี้เกี่ยวข้องกับการร่วมกันวางโครงสร้างการตัดสินใจในการจัดการหนี้ของรัฐบาลที่อนุญาตให้กลุ่มเสี่ยงและค่าใช้จ่ายจะมากขึ้นอย่างรอบคอบประเมินในระดับสมดุลแผ่นกรอบ ตั้งแต่การสร้างของ International ,รัฐบาลได้ทำชุดของมาตรการที่มุ่งสู่การทำหน้าที่อย่างเต็มที่และมีประสิทธิภาพในการดำเนินการของคำสั่งงานจัดการหนี้สาธารณะของประเทศภายใน 3 ปี ที่ให้การต้อนรับ ได้สรุปโครงสร้างองค์กร และมีการแต่งตั้งบุคลากรที่สำคัญ พนักงานที่สมบูรณ์ของ International เป็นกําลังโครงการที่เสนอจะช่วยในความพยายามนี้เพื่อให้การต้อนรับงาน .
3 เหตุผลสำหรับธนาคารของการมีส่วนร่วมที่สอดคล้องกับแผนพัฒนา 8 ของรัฐบาลไทย ในประเทศของธนาคารกลยุทธ์ความช่วยเหลือ ( CAS ) มุ่งเน้นไปที่องค์ประกอบสำคัญที่สามารถช่วยการเจริญเติบโต นี้เกี่ยวข้องกับ กว้าง โปรแกรมการปฏิรูปเพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่นของนักลงทุน -- ทั้งในและต่างประเทศทั้งนี้ ธนาคารให้การสนับสนุนโครงการของการจัดการเศรษฐกิจมหภาค เพื่อให้เกิดความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการเสริมสร้างการบริหารจัดการมีประสิทธิภาพมากขึ้นของทรัพยากรสาธารณะ ร่วมกับธนาคารและราคาน้ำมัน efal โครงการ 2 ที่เสนอนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเข้มแข็งของธนาคาร Lil
ราคาน้ำมัน efal และโครงการ 2นี้นำเสนอ ลิล มุ่งเสริมสร้างความสามารถของรัฐบาลในการจัดการทางเศรษฐกิจและวิจัย , การจัดการข้อมูลและการติดตามหนี้ .
4 รายละเอียดของโครงการที่เสนอจะให้ทุนสำหรับความช่วยเหลือด้านเทคนิค การฝึกอบรมและการสนับสนุน ( รวมทั้งการระบุและติดตั้งคอมพิวเตอร์ฮาร์ดแวร์ที่จำเป็นและซอฟต์แวร์ ) เพื่อต้อนรับ . กิจกรรมช่วยเหลือทางด้านเทคนิคจะรวมถึง :( ก ) การติดตามหนี้สินที่อาจเกิดขึ้นและครอบคลุมของข้อมูลหนี้สาธารณะ ; ( b ) การออกแบบระบบการเลือกและการใช้ ( C ) เสริมสร้างศักยภาพสถาบันภายในที่มีต่อการต้อนรับ " ความเสี่ยง " บุคคลสำคัญผ่าน
ต่อเนื่อง ( รวมทั้งการฝึกอบรมของวิทยากร ) ทั้งในประเทศหรือต่างประเทศในหน้าที่หลักของการจัดการหนี้ ในสำนักงาน( ง ) กำหนดและเผยแพร่แนวทางดำเนินงานและขั้นตอนในด้านหน้า ด้านหลัง และสำนักงานกลาง ให้การต้อนรับ และ ( จ ) ปกติหุ้นใช้และการประเมินกับเหตุการณ์สำคัญเพื่อตรวจสอบตามขั้นตอนต่อไป การประชุมเชิงปฏิบัติการซึ่งจะให้ฟอรั่มที่ดีเพื่อต้อนรับเจ้าหน้าที่ฝึกอบรมดังกล่าว และหุ้นจดแบบฝึกหัด .
5 เงินทั้งหมด ( $ m )
รัฐบาลในชนิด ( จำนวนเงินที่จะถูกกำหนด )
cofinancing IBRD 1.0 1.5 รวมค่าใช้จ่ายโครงการ 2.5
6
โครงการการจะดำเนินการในช่วง 3 ปี ( กรกฎาคม 2543 ถึงมิถุนายน 2546 ) การดำเนินงานของหน่วยงานจะสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ( International ) ของกระทรวงการคลังโครงการจะต้องได้รับการตรวจสอบ และประเมินผลอย่างต่อเนื่อง โดยรัฐบาลและเจ้าหน้าที่ธนาคารเพื่อให้สำเร็จทันเวลา เหตุการณ์สำคัญของ ความคิดเห็นร่วมกันจะต้องดำเนินการ ในแต่ละปี และ บ่อย เป็น จำเป็น
7 ยั่งยืน
8 บทเรียนจากการดำเนินงานที่ผ่านมาในประเทศ / ภาค
9 โปรแกรมเป้าหมายการแทรกแซง ( PTI ) n
10ด้านสิ่งแวดล้อม ( รวมทั้งการปรึกษาหารือสาธารณะ ) ปัญหาตามแนวทางธนาคารเสนอ
ปฏิบัติการได้รับอยู่ในประเภท " C " และจะต้องมีการประเมินสิ่งแวดล้อม .
11 ติดต่อ
งานผู้จัดการ sudarshan gooptu easpr , ธนาคารโลก 1818 H Street , NW Washington D.C . 20433 โทรศัพท์ : ( 202 ) 458-0339
โทรสาร : ( 202 ) 522-1557 / 1560
12สำหรับข้อมูลเกี่ยวกับเอกสารที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ติดต่อโครงการ : อินโฟชอปธนาคารโลก 1818 H Street , NW , วอชิงตัน ดี.ซี. 20433 โทรศัพท์ : ( 202 ) 458-5454 โทรสาร : ( 202 ) 522-1500 เว็บ http : / / www.worldbank . org / อินโดจีน
หมายเหตุ : นี้เป็นข้อมูลเกี่ยวกับโครงการพัฒนา ส่วนประกอบบางอย่างอาจจะไม่จำเป็นต้องรวมอยู่ในโครงการสุดท้าย .
การแปล กรุณารอสักครู่..
