Are post-Soviet republics readyfor

Are post-Soviet republics ready
for the new public management?
The case of educational
modernization in Kazakhstan
Agipa Monobayeva
Ryskulov Kazakh Economic University, Almaty, Kazakhstan, and
Cosmo Howard
School of Government and International Relations,
Griffith University, Brisbane, Australia

Abstract
Purpose – Since the collapse of the USSR, former Soviet republics have embarked on public service
modernization, in most instances drawing on internationally dominant new public management (NPM)
principles. Are post-Soviet republics ready for these administrative prescriptions? The paper aims to
discuss these issues.
Design/methodology/approach – This paper discusses Kazakhstan’s experience with the
implementation of NPM through a qualitative case study of the country’s adoption of the European
Bologna higher education reforms.
Findings – While implementation of the NPM-inspired Bologna program has produced significant
achievements, there are also gaps and shortcomings. These are due to a remnant Soviet administrative
practices including strong control by educational ministries, as well as incompatible organizational
cultures and a tendency toward superficial formalism in the implementation process.
Research limitations/implications – NPM tends to be introduced in a top-down fashion as
a taken-for-granted component of state transformation, without sufficient attention to the capacities,
cultures and systems required for effective and accountable performance-driven administrative reform.
Originality/value – Kazakhstan’s experience provides crucial insights into the governance structures,
professional cultures and managerial capacities required for successful implementation of NPM in
post-Soviet states.
Keywords Kazakhstan, Higher education, New public management, Bologna Process,
Post-Soviet republics
Paper type Research paper

1. Introduction
Higher education is widely viewed as a key factor in human development and an engine
for the creation of a knowledge-based economy. In developed economies such as
Australia, Canada, France, Germany, the UK and USA, higher education reforms
during the last decades of twentieth century were strongly influenced by the new
public management (NPM). Although many studies have addressed the impact of NPM
on higher education (Hood, 1991; Ferlie et al., 1996; Schick, 1998; Allen, 1999; Sutch,
1999; Manning, 2001; Tolofari, 2005; Drechler, 2005; Leisyte and Kizniene, 2006; Keller,
2008; Sigman, 2008; Altbach, 2009; Lorenz, 2010; Šima, 2011; Baltasiu, 2012; Firsova,
2014), almost all of this of research is focussed on NPM in western countries. Of the
small amount of work on NPM and higher education in developing countries, none
has addressed challenges with respect to the post-Soviet states (former republics
of the USSR).

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

สาธารณรัฐโซเวียตหลังพร้อมบ้างสำหรับการจัดการสาธารณะใหม่กรณีของการศึกษาความทันสมัยในคาซัคสถานAgipa Monobayevaคาซัค Ryskulov เศรษฐกิจมหาวิทยาลัย อัลมาตี คาซัคสถาน และHoward คอสโมโรงเรียนของรัฐบาลและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมหาวิทยาลัย Griffith บริสเบน ออสเตรเลียบทคัดย่อวัตถุประสงค์ – ตั้งแต่การล่มสลายของสหภาพโซเวียต อดีตสาธารณรัฐโซเวียตมีการเริ่มต้นบริการสาธารณะความทันสมัย ในกรณีส่วนใหญ่ที่วาดบนการจัดการสาธารณะหลักสากลใหม่ (NPM)หลักการนี้ สาธารณรัฐโซเวียตหลังพร้อมยาเหล่านี้ดูแลบ้าง กระดาษมีวัตถุประสงค์เพื่อพูดคุยเกี่ยวกับปัญหาเหล่านี้ออกแบบ/วิธีการ/วิธี – เอกสารนี้กล่าวถึงประสบการณ์ของคาซัคสถานมีการการใช้งานของ NPM ผ่านกรณีศึกษาเชิงคุณภาพนำของประเทศในยุโรปโบโลญญาศึกษาปฏิรูปประเด็นในขณะที่การใช้งานของโปรแกรม Bologna บันดาล NPM มีผลิตอย่างมีนัยสำคัญความสำเร็จ ยังมีช่องว่างและข้อบกพร่อง เหล่านี้จะเกิดสติโซเวียตปกครองแนวทางปฏิบัติรวมถึงการควบคุมที่แข็งแกร่ง โดยกระทรวงศึกษา เข้ากันไม่ได้ขององค์กรวัฒนธรรมและแนวโน้มต่อ formalism ผิวเผินในกระบวนการดำเนินงานข้อจำกัดของงานวิจัย/ผลกระทบ – NPM มักจะนำในแฟชั่นบนลงเป็นคอมโพเนนต์ถ่ายสำหรับได้รับการเปลี่ยนแปลงสถานะ โดยไม่มีขีดความสามารถ ให้เพียงพอวัฒนธรรมและระบบที่จำเป็นสำหรับประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบขับเคลื่อนประสิทธิภาพจัดการปฏิรูปโครงสร้าง ความคิดริเริ่มค่า – ประสบการณ์ของคาซัคสถานให้ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญในการกำกับดูแลกิจการวัฒนธรรมอาชีพและความสามารถบริหารจัดการที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานประสบความสำเร็จของ NPM ในหลังโซเวียตอเมริกาคำสำคัญคาซัคสถาน ศึกษา จัดการสาธารณะใหม่ กระบวนการ Bolognaสาธารณรัฐโซเวียตหลังชนิดกระดาษวิจัยบทนำอุดมศึกษาถูกมองว่าเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนามนุษย์และเครื่องยนต์สำหรับการสร้างเศรษฐกิจฐานความรู้ ในประเทศพัฒนาเช่นออสเตรเลีย แคนาดา ฝรั่งเศส เยอรมนี อังกฤษ และสหรัฐ อเมริกา การปฏิรูปอุดมศึกษาในระหว่างช่วง ทศวรรษของศตวรรษที่ยี่สิบได้อิทธิพลจากใหม่การจัดการสาธารณะ (NPM) แม้ว่าการศึกษาจำนวนมากได้รับผลกระทบของ NPMการอุดมศึกษา (ฮูด 1991 Ferlie et al. 1996 Schick, 1998 อัลเลน 1999 Sutchปี 1999 แมนนิ่ง 2001 Tolofari, 2005 Drechler, 2005 Leisyte และ Kizniene, 2006 เคลเลอร์2008 Sigman, 2008 Altbach, 2009 Lorenz, 2010 Šima, 2011 Baltasiu, 2012 Firsova2014), เกือบทั้งหมดของงานวิจัยนี้จะเน้น NPM ในประเทศตะวันตก ของการจำนวนเล็ก ๆ ของงาน NPM และอุดมศึกษาในประเทศกำลังพัฒนา ไม่มีได้รับการจัดการความท้าทายเกี่ยวกับการโพสต์โซเวียตอเมริกา (สาธารณรัฐของสหภาพโซเวียต)

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

เป็นสาธารณรัฐโพสต์โซเวียตพร้อม
สำหรับการบริหารจัดการสาธารณะใหม่?
กรณีของการศึกษา
การสร้างสรรค์สิ่งใหม่ในคาซัคสถาน
Agipa Monobayeva
Ryskulov คาซัคสถานเศรษฐกิจมหาวิทยาลัยอัลมาตี, คาซัคสถานและ
ทรัคโฮเวิร์ด
โรงเรียนรัฐบาลและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
มหาวิทยาลัยกริฟฟิ, บริสเบน, ออสเตรเลียบทคัดย่อวัตถุประสงค์ - ตั้งแต่ การล่มสลายของสหภาพโซเวียตอดีตสาธารณรัฐโซเวียตได้ลงมือในการบริการสาธารณะทันสมัยในกรณีส่วนใหญ่วาดภาพเกี่ยวกับการจัดการสาธารณะใหม่ (NPM) ที่โดดเด่นในระดับสากลหลักการ เป็นสาธารณรัฐโพสต์โซเวียตพร้อมสำหรับการบริหารยาเหล่านี้หรือไม่ กระดาษที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้. ออกแบบ / วิธีการ / แนวทาง - บทความนี้กล่าวถึงประสบการณ์ของคาซัคสถานกับการดำเนินงานของ NPM ผ่านกรณีศึกษาเชิงคุณภาพของการยอมรับของประเทศของยุโรปโบโลญญาการปฏิรูปการศึกษาที่สูงขึ้น. ผลการวิจัย - ในขณะที่การดำเนินงานของ NPM แรงบันดาลใจ โปรแกรมโบโลญญามีการผลิตอย่างมีนัยสำคัญความสำเร็จนอกจากนี้ยังมีช่องว่างและข้อบกพร่อง เหล่านี้เกิดจากการบริหารที่เหลือโซเวียตการปฏิบัติรวมถึงการควบคุมที่แข็งแกร่งโดยกระทรวงการศึกษาเช่นเดียวกับองค์กรที่เข้ากันไม่วัฒนธรรมและโน้มเอียงไปสู่พิธีผิวเผินในการดำเนินการได้. ข้อ จำกัด วิจัย / ผลกระทบ - NPM มีแนวโน้มที่จะได้รับการแนะนำในแฟชั่นจากบนลงล่างเป็นเตะสำหรับรับองค์ประกอบของการเปลี่ยนแปลงของรัฐโดยไม่สนใจเพียงพอที่จะมีความจุที่. วัฒนธรรมและระบบที่จำเป็นสำหรับการที่มีประสิทธิภาพและมีความรับผิดชอบการขับเคลื่อนการปฏิรูปการบริหารริเริ่ม / ค่า - มีประสบการณ์ในคาซัคสถานให้ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญเป็นโครงสร้างการกำกับดูแล, วัฒนธรรมระดับมืออาชีพและการบริหารจัดการ ขีดความสามารถที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จของ NPM ในโพสต์โซเวียตสหรัฐอเมริกา. คำคาซัคสถาน, อุดมศึกษา, การจัดการภาครัฐใหม่, โบโลญญากระบวนการโพสต์สาธารณรัฐโซเวียตประเภทของกระดาษวิจัย1 การแนะนำการศึกษาระดับอุดมศึกษาจะถูกมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนามนุษย์และเครื่องยนต์สำหรับการสร้างเศรษฐกิจฐานความรู้ตาม ในประเทศที่พัฒนาแล้วเช่นออสเตรเลีย, แคนาดา, ฝรั่งเศส, เยอรมนี, สหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา, การปฏิรูปการศึกษาที่สูงขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาของศตวรรษที่ยี่สิบได้รับอิทธิพลอย่างมากจากใหม่การจัดการภาครัฐ (NPM) ถึงแม้ว่าการศึกษาจำนวนมากได้รับการแก้ไขผลกระทบของ NPM การอุดมศึกษา (ฮู้ด 1991; Ferlie et al, 1996;. Schick 1998; อัลเลน 1999; Sutch, 1999; นิง 2001 Tolofari 2005; Drechler 2005; Leisyte และ Kizniene 2006; เคลเลอร์2008 Sigman 2008; Altbach 2009; อเรนซ์ 2010; SIMA 2011; Baltasiu 2012; Firsova, 2014) เกือบทั้งหมดนี้ของการวิจัยจะเน้นที่ NPM ในประเทศตะวันตก ของจำนวนเงินขนาดเล็กของการทำงานใน NPM และการศึกษาที่สูงขึ้นในประเทศกำลังพัฒนาไม่มีใครได้ที่ท้าทายเกี่ยวกับการโพสต์โซเวียตสหรัฐอเมริกา (อดีตสาธารณรัฐของสหภาพโซเวียต)

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

มีการโพสต์โซเวียตพร้อมสำหรับการจัดการสาธารณะใหม่กรณีการศึกษาความทันสมัยในคาซัคสถานagipa monobayevaryskulov ภาษาคาซัคเศรษฐกิจมหาวิทยาลัยอัลมาตี , คาซัคสถาน และโรงแรมโฮเวิร์ดโรงเรียนของรัฐบาล และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมหาวิทยาลัยกริฟฟิท บริสเบน , ออสเตรเลียบทคัดย่อวัตถุประสงค์ฯ ตั้งแต่การล่มสลายของอดีตสหภาพโซเวียตโซเวียตได้รับการบริการสาธารณะนวัตกรรม ในส่วนใหญ่กรณีวาดภาพบนเด่นต่างประเทศการจัดการสาธารณะใหม่ ( NPM )หลักการ มีการโพสต์โซเวียตพร้อมเกี่ยวการบริหารเหล่านี้ ? กระดาษมีวัตถุประสงค์เพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้ออกแบบ / วิธีการ / วิธีการพัฒนากระดาษกล่าวถึงประสบการณ์กับคาซัคสถานใช้ยังผ่านการศึกษาเชิงคุณภาพของการยอมรับของประเทศของยุโรปโบโลญญาอุดมศึกษาปฏิรูป .และในขณะที่การค้นพบของ NPM โบโลญญา มีโปรแกรมที่ผลิตได้มาจากแรงบันดาลใจความสำเร็จ ยังมีช่องว่างและข้อบกพร่อง ซึ่งเหลืออยู่โซเวียตปกครองปฏิบัติการรวมทั้งแข็งแรงควบคุมโดยกระทรวงศึกษา รวมทั้งองค์กรที่เข้ากันไม่ได้วัฒนธรรมและแนวโน้มต่อผิวเผินแบบในกระบวนการปฏิบัติวิจัยผลกระทบ หรือข้อจำกัดและยังมีแนวโน้มที่จะแนะนำในแบบแฟชั่นถ่ายที่ได้รับส่วนประกอบของรัฐเปลี่ยนแปลง โดยไม่สนใจเพียงพอกับความจุวัฒนธรรมและระบบที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติงานที่มีประสิทธิภาพ และสามารถขับเคลื่อนการปฏิรูปการบริหารใหม่เอี่ยม / มูลค่าให้ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญ–คาซัคสถาน ประสบการณ์ในการบริหารโครงสร้างวัฒนธรรมและการจัดการที่จำเป็นสำหรับมืออาชีพความสามารถในการประสบความสำเร็จของ NPM ในไปรษณีย์รัฐโซเวียตคำหลักของคาซัคสถาน , อุดมศึกษา , การจัดการกระบวนการโบโลญญาสาธารณะใหม่การโพสต์โซเวียตงานวิจัยประเภทกระดาษ1 . แนะนำอุดมศึกษาอย่างกว้างขวางมองว่าเป็นปัจจัยสําคัญในการพัฒนามนุษย์และเครื่องยนต์สำหรับการสร้างเศรษฐกิจฐานความรู้ ในการพัฒนาเศรษฐกิจ เช่นออสเตรเลีย , แคนาดา , ฝรั่งเศส , เยอรมนี , อังกฤษและสหรัฐอเมริกา การปฏิรูปอุดมศึกษาในช่วงทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ 20 ได้รับอิทธิพลอย่างมากโดยใหม่การจัดการสาธารณะ ( NPM ) แม้ว่ามีการศึกษาวิจัยถึงผลกระทบของแนวการศึกษาสูง ( เครื่องดูดควัน , 1991 ; ferlie et al . , 1996 ; ชิค , 2541 , 2542 ; ซัชอัลเลน , ,2542 ; Manning , 2001 ; tolofari , 2005 ; drechler , 2005 ; และ leisyte kizniene , 2006 ; เคลเลอร์2008 ; sigman , 2008 ; altbach , 2009 ; ลอเรนซ์ , 2010 ; lithuania Ima , 2011 ; baltasiu firsova 2012 ; ,2014 ) เกือบทั้งหมดนี้ของการวิจัยจะเน้นในแนวในประเทศตะวันตก ของจำนวนเล็ก ๆของงานในแนวและการศึกษาสูงในการพัฒนาประเทศเลยมีการท้าทายด้วยการโพสต์โซเวียตสหรัฐอเมริกา ( สาธารณรัฐเก่าของสหภาพโซเวียต )