A Voice in the Wilderness: Why the AEC in 2015 Will Lead to Few Changes in Thailand
A Voice in the Wilderness:
Why the AEC in 2015 Will Lead to Few Changes in Thailand
Economist Saowaruj Rattanakhamfu isn’t employed by the government or a corporate interest, so as an independent she’s one of relatively few people able to make a dispassionate argument about what the Asean Economic Community (AEC) initiative slated for 2015 will mean for the kingdom. She works as a research fellow for Thailand Development Research Institute (TDRI), one of only a handful of think-tanks in the country, and unlike much of what is published in the media, Dr Saowaruj believes not much will change by 2015.
Rather than dire warnings of how companies have to prepare for increased competition and liberalisation, her research and knowledge of the AEC regulations has led her to believe that much of this warning is overblown hype.
“I want Thailand to open up several of its sectors. I want it to improve on worker productivity and education and technology. But right now, in preparation for the AEC, not much is being done and that won’t change anytime soon,” said Dr Saowaruj.
To understand why, first you have to understand the regulations.
“The biggest myth about the AEC is that there will be free flow of labour,” she said. “But to this point it is only highly skilled labour that can move, and it isn’t that freely. Warnings of a flood of unskilled labour to Singapore are unfounded.”
Article 140 of the Thai Constitution requires that any international agreement is passed by Parliament. So far only the slightest of concessions has been made, Mutual Recognition Agreements (MRAs) for seven professions: engineering, nursing, physician, dental, architecture, surveying and accounting. The agreements between the 10 Asean member countries mean licensed and recognised professionals in these fields can move to other Asean countries to practice, but they are still subject to pass that country’s licensing test.
In addition, you can’t be an independent practitioner. Any foreign professional intending to work in Thailand must collaborate with a local business, yet another reason why the AEC is unlikely to foster a “free flow” of labour.
“I know of only one Asean non-Thai nurse who has passed the local certification test, and she was part-American but lived in Thailand for a decade,” said Dr Saowaruj. “Keep in mind that the local exams are all in Thai language. And MRAs are still subject to all domestic laws and regulations, such as alien employment rules requiring work permits and the 39 protected professions in which foreigners are not allowed to work. Even the visas we allow for business visitors are different than what Thailand agreed to in GATT.
“So in practice you can see MRAs don’t work very well. I don’t see this changing by 2015. The framework for MRAs was set in 2003 but we only have them for seven professions at this point. Even we have a shortage in some professions such as nursing, but I don’t think this is likely to change anytime soon.”
She was also pessimistic about whether Asean members had the political will to liberalise the service sector.
“Only Singapore is trying to promote the free flow of skilled labour. Thailand doesn’t want to change anything anytime soon, and most Asean member want to keep the status quo. Don’t forget MRAs are still voluntary.
“I think many Thais are afraid they will lose their jobs to foreigners if the service sector opens up. Of course the answer is to get better training and pick up more skills so they can acquire better jobs, but both the government and professional councils prefer to ignore this point. The government needs to announce a national policy regarding opening up the services sector to investment and labour, but implementation has been very slow. There simply is no economic reason to continue protectionism in this sector.
“Most professional councils don’t see any benefit in actively using MRAs. They believe protectionist policies better serve their members. But the Nursing Council is starting to realise maybe it could open up the sector to all Asean members voluntarily, and this may have a knock-on effect for other services.”
Dr Saowaruj doesn’t want to cast a negative light on the AEC. After all, she supports much of what it is trying to accomplish.
“Asean has had great success in eliminating most tariffs for inter-regional trade,” she said. “And I think the AEC provides good motivation for the government to do something about the service sector.
“I’m an economist—of course I support a competitive, free and fair market. But we have a long way to go in many sectors. Just look at telecommunications; it is not competitive and is run by only three companies. It would be better to open the market up to foreigners and allow more money and technology to flow in. In fact, any industry that is high-capital and high-tech should be opened up.
“And as an academic, I also want the education sector to liberalise. I would like to see knowledge transfer between universities so intelligent Thai students can stay in the country to study if they want.”
Like a lot of economists, she sees the way forward for the Thai economy comprising improving skills and providing better products and services.
“The most important factor in this whole discussion is dual impact—making sure the government does something to prepare its domestic firms in the service sectors it eventually plans to open up,” said Dr Saowaruj. “For example, the government should offer training to increase productivity if they’re going to increase the minimum wage. A higher wage should come with higher productivity. But much like with the planned AEC, the government has not offered any preparation.
“Thailand needs to adopt a bottom-up approach to these Asean agreements because then the professional councils will actually support what is proposed. With a top-down policy negotiating can take forever.
“Some educated Thais do want to practice abroad, but usually not in Asean. They would prefer to go to the US, Canada or Europe. If the councils develop agreements with other countries outside Asean voluntarily, this would enable freer movement.”
เสียงในถิ่นทุรกันดาร : ทำไม AEC ในปี 2015 จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงบางอย่างในไทย
เสียงในถิ่นทุรกันดาร :
ทำไม AEC ในปี 2015 จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงบางอย่างในไทย
นักเศรษฐศาสตร์ saowaruj rattanakhamfu ไม่ได้จ้างโดยรัฐบาลหรือองค์กรสนใจดังนั้น ในฐานะที่เป็นแม่เป็นคนค่อนข้างน้อยสามารถทำให้อาร์กิวเมนต์ที่สงบเรื่องประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ( AEC ) ในปี 2558 จะหมายถึงการริเริ่มให้ความสำคัญสำหรับราชอาณาจักร เธอทำงานเป็นวิจัยเพื่อนให้สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย ( TDRI ) หนึ่งในเพียงไม่กี่คนของคิดว่าถังในประเทศ และแตกต่างมากในสิ่งที่ถูกตีพิมพ์ในสื่อดร saowaruj เชื่อไม่มากจะเปลี่ยนโดย 2015 .
แทนที่จะหายนะเตือนว่าบริษัทมีการเตรียมตัวสำหรับการแข่งขันที่เพิ่มขึ้น และการเปิดเสรีของเธอ , การวิจัยและความรู้ของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ระเบียบ ทำให้เธอเชื่อว่ามากของ hype overblown เตือน
" ฉันต้องการให้ไทยเปิดขึ้นหลายของภาคฉันต้องการมันเพื่อปรับปรุงผลิตภาพแรงงานและการศึกษาและเทคโนโลยี แต่ตอนนี้ ในการเตรียมการสำหรับ AEC ไม่มากจะถูกทำและไม่สามารถเปลี่ยนได้ทุกเวลาเร็ว ๆนี้ " ดร. saowaruj
เข้าใจทำไม ก่อนอื่นคุณต้องเข้าใจกฎ
" ที่ใหญ่ที่สุดในตำนานเกี่ยวกับ AEC ที่จะมีการไหลของแรงงานฟรี , " เธอกล่าว ." แต่ถึงจุดนี้มันเป็นเพียงแรงงานที่มีทักษะสูงที่สามารถย้ายได้ และมันไม่อิสระ เตือนน้ำท่วมของแรงงานไร้ฝีมือในสิงคโปร์มีโคมลอย "
บทความ 140 ของรัฐธรรมนูญและมีข้อตกลงใด ๆระหว่างประเทศผ่านโดยรัฐสภา ดังนั้นไกลเพียงนิดเดียวของสัมปทานที่ได้รับการทำข้อตกลงการยอมรับร่วมกัน ( อาศัยอยู่ ) 7 สาขาอาชีพ : วิศวกรรมพยาบาล , แพทย์ , ทันตกรรม , สถาปัตยกรรม , สำรวจและการบัญชี ข้อตกลงระหว่าง 10 ประเทศสมาชิกอาเซียนหมายถึงอนุญาตและยอมรับผู้เชี่ยวชาญในสาขาเหล่านี้สามารถย้ายไปยังประเทศอาเซียนอื่น ๆที่จะปฏิบัติ แต่พวกเขายังคงต้องผ่านการสอบใบอนุญาตของประเทศนั้น
นอกจากนี้คุณไม่สามารถเป็นผู้ประกอบการอิสระต่างประเทศมืออาชีพจะทำงานในไทยจะต้องร่วมมือกับธุรกิจในท้องถิ่น แต่อีกเหตุผลหนึ่งว่าทำไม AEC ไม่ส่งเสริม " การไหลของฟรีของแรงงาน
" ผมรู้เพียงหนึ่งอาเซียนไม่ใช่พยาบาลไทยที่ได้ผ่านการทดสอบการรับรองมาตรฐานท้องถิ่น และเธอเป็นอเมริกันแต่อยู่ในประเทศไทยสำหรับ ทศวรรษ , " กล่าวว่า ดร. saowaruj ." โปรดระลึกว่า การสอบท้องถิ่นทั้งหมดเป็นภาษาไทย อาศัยอยู่และจะยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายและข้อบังคับภายในประเทศ เช่น กฎการจ้างงานคนต่างด้าวที่ต้องการใบอนุญาตทํางาน และอาชีพ 39 ป้องกันที่ชาวต่างชาติจะไม่ได้รับอนุญาตให้ทำงาน แม้แต่วีซ่าเราอนุญาตให้ผู้เยี่ยมชมธุรกิจที่แตกต่างกันกว่าที่ประเทศไทยได้ตกลงที่จะใช้
" ดังนั้นในทางปฏิบัติคุณสามารถดูอาศัยอยู่ไม่ทำงานได้เป็นอย่างดี ฉันไม่เห็นการเปลี่ยนแปลงนี้โดย 2015 . กรอบสำหรับอาศัยอยู่ก่อตั้งในปี 2003 แต่เราเพียงมี 7 อาชีพ ณจุดนี้ แม้เรายังขาดแคลนในบางสาขาอาชีพ เช่น พยาบาล แต่ผมไม่คิดว่านี่เป็นโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาเร็ว ๆ
"เธอยังมองโลกในแง่ร้ายว่า สมาชิกอาเซียนมีทางการเมืองจะเปิดเสรีภาคบริการ
" สิงคโปร์เท่านั้นพยายามที่จะส่งเสริมการไหลของฟรีของแรงงานมีฝีมือ ประเทศไทยไม่ได้ต้องการเปลี่ยนแปลงอะไรได้เร็ว และมากที่สุดในกลุ่มอาเซียนต้องการให้สถานะที่เป็นอยู่ อย่าลืมอาศัยอยู่ยังสมัครใจ
" ฉันคิดว่า หลายคนกลัวว่าพวกเขาจะสูญเสียงานของพวกเขากับชาวต่างชาติถ้าภาคบริการจะเปิดขึ้น แน่นอนคำตอบคือการได้รับการฝึกอบรมที่ดีขึ้นและรับทักษะเพิ่มเติมเพื่อให้พวกเขาสามารถได้รับงานที่ดีขึ้น แต่ทั้งรัฐบาลและสภาวิชาชีพ ชอบมองข้ามจุดนี้รัฐบาลต้องประกาศเป็นนโยบายแห่งชาติเกี่ยวกับการเปิดภาคบริการ การลงทุนและแรงงาน แต่ใช้งานได้ช้ามาก มีเพียงไม่มีเหตุผลทางเศรษฐกิจต่ออุตสาหกรรมในภาคนี้
" มืออาชีพมากที่สุดคณะกรรมการไม่เห็นประโยชน์ใด ๆ ในงานใช้อาศัยอยู่ . พวกเขาเชื่อว่านโยบายกีดกันให้บริการสมาชิกของพวกเขาแต่สภาการพยาบาลจะเริ่มตระหนักว่าบางทีมันอาจจะเปิดภาค ให้สมาชิกอาเซียนทั้งหมดโดยสมัครใจ และนี้อาจจะมีเคาะบนผลกระทบสำหรับการบริการอื่น ๆ "
ดร saowaruj ไม่อยากทิ้งลบแสงใน AEC . หลังจากที่เธอสนับสนุนมากของสิ่งที่มันพยายามทำ
" อาเซียนมีความสำเร็จที่ดีในการขจัดภาษีส่วนใหญ่อินเตอร์การค้าระดับภูมิภาค " เธอกล่าว" และฉันคิดว่า AEC มีแรงจูงใจที่ดีสำหรับรัฐบาลที่จะทำอะไรเกี่ยวกับภาคบริการ
" ผมเป็นนักเศรษฐศาสตร์ แน่นอนว่าผมสนับสนุนการแข่งขันเสรีและเป็นธรรม แต่เราต้องไปอีกไกลหลายภาค ดูโทรคมนาคม ไม่แข่งขัน และถูกเรียกใช้โดย บริษัท เพียงสามมันจะดีกว่าที่จะเปิดตลาดให้ต่างชาติ และอนุญาตให้เพิ่มเติมเงิน เทคโนโลยี และการไหลใน ในความเป็นจริงอุตสาหกรรมใดที่ทุนสูง และสูงควรเปิด
" และเป็นวิชาการ ผมก็อยากให้ภาคการศึกษาที่จะเปิดเสรี . ผมอยากเห็นการถ่ายโอนความรู้ระหว่างมหาวิทยาลัยดังนั้นฉลาดนักศึกษาไทย สามารถอยู่ในประเทศเพื่อการศึกษา "
หากพวกเขาต้องการเหมือนมากของนักเศรษฐศาสตร์ เธอเห็นทางข้างหน้าสำหรับไทย ประกอบด้วย การพัฒนาทักษะและให้บริการสินค้าและบริการที่ดีกว่า
" ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการสนทนานี้ ส่งผลกระทบต่อคู่ ทำให้รัฐบาลไม่อะไรจะเตรียมของ บริษัท ในประเทศในภาคบริการก็มีแผนจะเปิดขึ้น " ดร. saowaruj . " ตัวอย่างเช่นรัฐบาลควรมีการฝึกอบรมเพื่อเพิ่มผลผลิต ถ้าจะเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำ ค่าจ้างสูงกว่าควรมาด้วยประสิทธิภาพที่สูงขึ้น แต่เหมือนกับแผนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน รัฐบาลเตรียมเสนอใด ๆ
" ประเทศไทยต้องการอุปการะต้องแนวทางข้อตกลงของอาเซียน เหล่านี้แล้วเพราะสภาวิชาชีพจะสนับสนุนสิ่งที่จะนำเสนอด้วยนโยบายแบบเจรจาสามารถใช้ตลอดไป . . .
" บางการศึกษาคนไทยอยากฝึกในต่างประเทศ แต่ก็มักจะไม่ได้อยู่ในอาเซียน พวกเขาชอบที่จะไปสหรัฐอเมริกา , แคนาดาหรือยุโรป ถ้าคณะกรรมการพัฒนาข้อตกลงกับประเทศอื่น ๆนอกอาเซียน โดยสมัครใจ นี้จะช่วยให้ "
จะมีการเคลื่อนไหว
การแปล กรุณารอสักครู่..