What Does Integration Really Mean ?

What Does Integration Really Mean ?
The design of public agencies in Thailand is composed of a complex web of function, area and agenda-based agencies, some of which are part of the central government, some of which come under the control of provincial and district administrations, while some answer directly to local governments at the provincial or sub-district level. The function-area-agenda based model was introduced by Prime Minister Thaksin Shinawatra during 2001-04 as part of a major public administrative reform programme. The structure is further complicated by the decentralization process begun in 1997. The three southernmost provinces not only exhibit these complex structures but are also overlaid with special governing bodies and rules.
Since the upsurge of violence in 2004, various reports have made recommendations on how the insurgency can be extinguished. Many of these reports suggest that the government should work in a more “integrated” (buranakarn), “unitary” (ekkapap) or “holistic” (ong ruam) manner. These words are usually used interchangeably, and generally refer to attempts to centralize policies and implementation strategies so as to avoid overlap and contradictions. However, in reality, these attempts to “integrate” existing structures, generally reflect the struggle for power among key agencies such as the Ministry of Interior (Provincial Governor), the military (National Security Council or NSC, Fourth Army, The Royal Thai Army, Internal Security Operations Command or ISOC), Office of the Prime Minister (Prime Minister and Deputy Prime Minister) and the Southern Border Province Administrative Centre (SBPAC). However, attempts to “integrate” existing structures have primarily resulted in changes to the bureaucratic structure and power relationships between key agencies, rather than truly aligning the policies of various agencies to create a clear direction for tackling problems in the far south. These structural changes are described below.


Where Riggs intended it as a model for analysis, the concept has since been misconstrued by most scholars as a description of reality, rather than an analytical model. Since our concern here is with the way the model has impacted on scholars of Thai Studies, we focus on aspects of the medel that have been used, rather than the model as it was formulated. The aspects of Riggs book that have impacted on the field of Thai Studies include several core elements. Put briefly, he argued that the 1932 overthrow of the absolute monarchy had not been a popular uprising, but an uprising of the bureaucracy, for the bureaucracy. The nobility who had previously dominated cabinet positions were replaced by high-ranking bureaucrats. Bureaucratic norms came to control decision making processes. Access to that process was entirely through personalistic ties to high ranking bureaucrats in the cabinet and the ministries. To avoid persecution, “pariah entrepreneurs” were forced to develop such ties, and pay for them. Thus the rich, the bourgeoisie, were in a position of dependency on the bureaucratic elite. As for the people, Riggs argued that as long as the policies of the bureaucratic polity were moderate, the people would remain quiescent.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

รวมจริง ๆ อะไรการออกแบบของหน่วยงานของรัฐในประเทศไทยประกอบด้วยเว็บซับซ้อน ที่ตั้ง และวาระการประชุมตามหน่วย งาน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลกลาง ที่มาภายใต้การควบคุมของระดับจังหวัดและอำเภอเข็ม ในขณะที่บางคำตอบโดยตรงกับรัฐบาลท้องถิ่นในระดับจังหวัดหรืออำเภอ รูปแบบตามฟังก์ชั่นตั้งวาระนำมา โดยนายกรัฐมนตรีทักษิณชินวัตรในระหว่างปี 2001-04 เป็นส่วนหนึ่งของโปรแกรมการปฏิรูปบริหารสาธารณะสำคัญ โครงสร้างมีต่อความซับซ้อน โดยการกระจายเริ่มในปี 1997 สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่เพียงแต่มีโครงสร้างซับซ้อนเหล่านี้ แต่ยังมีซ้อนพิเศษกำกับดูแลร่างกายและกฎSince the upsurge of violence in 2004, various reports have made recommendations on how the insurgency can be extinguished. Many of these reports suggest that the government should work in a more “integrated” (buranakarn), “unitary” (ekkapap) or “holistic” (ong ruam) manner. These words are usually used interchangeably, and generally refer to attempts to centralize policies and implementation strategies so as to avoid overlap and contradictions. However, in reality, these attempts to “integrate” existing structures, generally reflect the struggle for power among key agencies such as the Ministry of Interior (Provincial Governor), the military (National Security Council or NSC, Fourth Army, The Royal Thai Army, Internal Security Operations Command or ISOC), Office of the Prime Minister (Prime Minister and Deputy Prime Minister) and the Southern Border Province Administrative Centre (SBPAC). However, attempts to “integrate” existing structures have primarily resulted in changes to the bureaucratic structure and power relationships between key agencies, rather than truly aligning the policies of various agencies to create a clear direction for tackling problems in the far south. These structural changes are described below.ที่ริกส์ไว้มันเป็นแบบจำลองสำหรับวิเคราะห์ แนวคิดมีตั้งแต่การทา โดยนักวิชาการส่วนใหญ่เป็นคำอธิบายของความเป็นจริง มากกว่าแบบจำลองเชิงวิเคราะห์ ตั้งแต่เรื่องของเราที่นี่ ด้วยวิธีการแบบจำลองมีผลกระทบต่อจากนักวิชาการของไทยศึกษา เรามุ่งเน้นในด้านของ medel การที่ใช้ แทนแบบมันเป็นสูตร ในด้านของริกส์หนังสือที่ได้รับผลกระทบในเขตของไทยศึกษามีองค์ประกอบหลาย ใส่สั้น ๆ เขาโต้เถียงว่า ที่ 1932 สมบูรณาญายังไม่ได้ปฏิวัติ แต่ของข้าราชการ สำหรับข้าราชการที่ ขุนนางที่มีก่อนหน้านี้ครอบงำตำแหน่งตู้ถูกแทนที่ ด้วยขนาด bureaucrats บรรทัดฐานของระบบราชการมาควบคุมกระบวนการการตัดสินใจ การเข้าถึงกระบวนการที่ถูกทั้งหมดผ่านความสัมพันธ์ personalistic การจัดอันดับสูง bureaucrats ในคณะรัฐมนตรีและกระทรวงทบวงกรม เพื่อหลีกเลี่ยงการเบียดเบียน "คนนอกคอกผู้ประกอบการ" ถูกบังคับให้พัฒนาความสัมพันธ์ดังกล่าว และจ่ายสำหรับพวกเขา จึง รวย bourgeoisie อยู่ในตำแหน่งของพึ่งระบบราชการชนชั้นสูง สำหรับคน ริกส์โต้เถียงว่า ตราบใดที่นโยบายของอำมาตยาธิปไตยได้ปานกลาง คนจะยังคงไม่มีการทำ

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

บูรณาการอะไรจริงๆหมายถึง ?การออกแบบของหน่วยงานราชการในประเทศไทยประกอบด้วยเว็บที่ซับซ้อนของฟังก์ชัน พื้นที่ และกำหนดการตามหน่วยงานบางแห่งซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาล ซึ่งมาภายใต้การควบคุมของการบริหารจังหวัดและอำเภอ ในขณะที่บางตอบโดยรัฐบาลท้องถิ่นในจังหวัดหรือแขวง ระดับอำเภอ ใช้รูปแบบการทำงานพื้นที่วาระแนะนำนายกรัฐมนตรี พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ในช่วง 2001-04 เป็นส่วนหนึ่งของโครงการปฏิรูปการบริหารสาธารณะหลัก โครงสร้างมีความซับซ้อนมากขึ้นโดยการกระจายอำนาจเริ่มในปี 1997 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ไม่เพียง แต่แสดงโครงสร้างที่ซับซ้อนเหล่านี้ แต่ยังหุ้มด้วยพิเศษปกครองและกฎเนื่องจากการเพิ่มขึ้นของความรุนแรงในปี 2004 รายงานต่างๆได้แนะนำวิธีการก่อความไม่สงบก็จะดับ หลายของรายงานเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า รัฐบาลควรทำงานใน " บูรณาการ " ( buranakarn ) , " คงที่ " ( ekkapap ) หรือ " องค์รวม " ( องค์รวม ) ลักษณะ คำเหล่านี้มักจะใช้สลับ และโดยทั่วไปหมายถึงความพยายามที่จะควบคุมนโยบายและยุทธศาสตร์เพื่อหลีกเลี่ยงทับซ้อนและอยู่ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ความพยายามเหล่านี้จะ " บูรณาการ " โครงสร้างที่มีอยู่ ทั่วไป สะท้อนให้เห็นถึงการต่อสู้เพื่ออำนาจของหน่วยงานหลัก อาทิ กระทรวงมหาดไทย ( ผู้ว่าราชการจังหวัด ) , ทหาร ( สภาความมั่นคงแห่งชาติ หรือ สมช. กองทัพที่ 4 กองทัพบก การรักษาความมั่นคงภายใน , คำสั่ง หรือ ISOC ) สำนักงานของนายกรัฐมนตรี ( นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี ) และศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ ( กำหนดแนวทาง ) อย่างไรก็ตาม ความพยายามในการ " รวม " โครงสร้างที่มีอยู่เป็นหลัก ส่งผลให้มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของระบบราชการ และอำนาจ ความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่สำคัญมากกว่าอย่างแท้จริงสอดคล้องนโยบายของหน่วยงานต่างๆ เพื่อสร้างทิศทางที่ชัดเจนสำหรับการแก้ปัญหาปัญหาในจังหวัดชายแดนภาคใต้ . การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเหล่านี้จะอธิบายด้านล่างซึ่ง Riggs ตั้งใจเป็นแบบจำลองสำหรับการวิเคราะห์แนวคิดได้ตั้งแต่ถูกเข้าใจผิดโดยนักวิชาการส่วนใหญ่เป็นลักษณะของความเป็นจริงมากกว่าแบบจำลองเชิงวิเคราะห์ เนื่องจากความกังวลของเราที่นี่เป็นวิธีที่แบบ มีผลกระทบต่อนักวิชาการไทยศึกษา เรามุ่งเน้นในด้านของระบบที่ถูกใช้มากกว่ารูปแบบตามที่มันถูกสร้างขึ้น ด้านของ ริกส์ หนังสือที่ได้รับผลกระทบในด้านไทยศึกษา รวมองค์ประกอบหลักของหลาย ใส่สั้น เขาแย้งว่า 2475 โค่นของสมบูรณาญาสิทธิราชย์มีการจลาจลที่นิยม แต่การจลาจลของระบบราชการ ในระบบราชการ ขุนนางที่เคยครอบงำตำแหน่งรัฐมนตรีถูกแทนที่โดยข้าราชการระดับสูง บรรทัดฐานระบบราชการมาควบคุมกระบวนการของการตัดสินใจ การเข้าถึงกระบวนการที่ถูกทั้งหมดผ่าน personalistic ความสัมพันธ์กับข้าราชการระดับสูงในคณะรัฐมนตรี และกระทรวง เพื่อหลีกเลี่ยงการประหัตประหาร " ผู้ประกอบการ " คนนอกคอกถูกบังคับให้พัฒนาความสัมพันธ์ และจ่ายสำหรับพวกเขา จึงรวย หนังสือ อยู่ในตำแหน่งของการพึ่งพายอดราชการ . สำหรับคน ริกส์แย้งว่าตราบใดที่นโยบายของรัฐระบบราชการอยู่ ประชาชนจะยังคงนิ่ง .