How was neoliberalization accomplished, and by whom? The answer in countries such as Chile and Argentina in the 1970s was as simple as it was swift, brutal, and sure: a military coup backed by the traditional upper classes (as well as by the US government), followed by the fierce repression of all solidarities created within the labour and urban social movements which had so threatened their power. But the neoliberal revolution usually attributed to Thatcher and Reagan after 1979 had to be accomplished by democratic means. For a shift of this magnitude to occur required the prior construction of political consent across a sufficiently large spectrum of the population to win elections. What Gramsci calls ‘common sense’ (defined as ‘the sense held in common’) typically grounds consent. Common sense is constructed out of longstanding practices of cultural socialization often rooted deep in regional or national traditions. It is not the same as the ‘good sense’ that can be constructed out of critical engagement with the issues of the day. Common sense can, therefore, be profoundly misleading, obfuscating or disguising real problems under cultural prejudices.1 Cultural and traditional values (such as belief in God and country or views on the position of women in society) and fears (of communists, immigrants, strangers, or ‘others’) can be mobilized to mask other realities. Political slogans can be invoked that mask specific strategies beneath vague rhetorical devices. The word ‘freedom’ resonates so widely within the common-sense understanding of Americans that it becomes ‘a button that elites can press to open the door to the masses’ to justify almost anything.2 Thus could Bush retrospectively justify the Iraq war. Gramsci therefore concluded that political questions become ‘insoluble’ when ‘disguised as cultural ones’.3 In seeking to understand the
39
construction of political consent, we must learn to extract political meanings from their cultural integuments. So how, then, was sufficient popular consent generated to legitimize the neoliberal turn? The channels through which this was done were diverse. Powerful ideological influences circulated through the corporations, the media, and the numerous institutions that constitute civil society––such as the universities, schools, churches, and professional associations. The ‘long march’ of neoliberal ideas through these institutions that Hayek had envisaged back in 1947, the organization of think-tanks (with corporate backing and funding), the capture of certain segments of the media, and the conversion of many intellectuals to neoliberal ways of thinking, created a climate of opinion in support of neoliberalism as the exclusive guarantor of freedom. These movements were later consolidated through the capture of political parties and, ultimately, state power. Appeals to traditions and cultural values bulked large in all of this. An open project around the restoration of economic power to a small elite would probably not gain much popular support. But a programmatic attempt to advance the cause of individual freedoms could appeal to a mass base and so disguise the drive to restore class power. Furthermore, once the state apparatus made the neoliberal turn it could use its powers of persuasion, co-optation, bribery, and threat to maintain the climate of consent necessary to perpetuate its power. This was Thatcher’s and Reagan’s particular forte, as we shall see. How, then, did neoliberalism negotiate the turn to so comprehensively displace embedded liberalism? In some instances, the answer largely lies in the use of force (either military, as in Chile, or financial, as through the operations of the IMF in Mozambique or the Philippines). Coercion can produce a fatalistic, even abject, acceptance of the idea that there was and is, as Margaret Thatcher kept insisting, ‘no alternative’. The active construction of consent has also varied from place to place. Furthermore, as numerous oppositional movements attest, consent has often wilted or failed in different places. But we must look beyond these infinitely varied ideological and cultural mechanisms––no matter how important they are––to the qualities of everyday experience in order to better
40
The Construction of Consent
identify the material grounding for the construction of consent. And it is at that level––through the experience of daily life under capitalism in the 1970s––that we begin to see how neoliberalism penetrated ‘common-sense’ understandings. The effect in many parts of the world has increasingly been to see it as a necessary, even wholly ‘natural’, way for the social order to be regulated. Any political movement that holds individual freedoms to be sacrosanct is vulnerable to incorporation into the neoliberal fold. The worldwide political upheavals of 1968, for example, were strongly inflected with the desire for greater personal freedoms. This was certainly true for students, such as those animated by the Berkeley ‘free speech’ movement of the 1960s or who took to the streets in Paris, Berlin, and Bangkok and were so mercilessly shot down in Mexico City shortly before the 1968 Olympic Games. They demanded freedom from parental, educational, corporate, bureaucratic, and state constraints. But the ’68 movement also had social justice as a primary political objective. Values of individual freedom and social justice are not, however, necessarily compatible. Pursuit of social justice presupposes social solidarities and a willingness to submerge individual wants, needs, and desires in the cause of some more general struggle for, say, social equality or environmental justice. The objectives of social justice and individual freedom were uneasily fused in the movement of ’68. The tension was most evident in the fraught relationship between the traditional left (organized labour and political parties espousing social solidarities) and the student movement desirous of individual liberties. The suspicion and hostility that separated these two fractions in France (e.g. the Communist Party and the student movement) during the events of 1968 is a case in point. While it is not impossible to bridge such differences, it is not hard to see how a wedge might be driven between them. Neoliberal rhetoric, with its foundational emphasis upon individual freedoms, has the power to split off libertarianism, identity politics, multiculturalism, and eventually narcissistic consumerism from the social forces ranged in pursuit of social justice through the conquest of state power. It has long proved extremely difficult within the US left, for example, to forge the collective discipline required for political action to achieve social justice without offending the
41
The Construction of Consent
desire of political actors for individual freedom and for full recognition and expression of particular identities. Neoliberalism did not create these distinctions, but it could easily exploit, if not foment, them. In the early 1970s those seeking individual freedoms and social justice could make common cause in the face of what many saw as a common enemy. Powerful corporations in alliance with an interventionist state were seen to be running the world in individually oppressive and socially unjust ways. The Vietnam War was the most obvious catalyst for discontent, but the destructive activities of corporations and the state in relation to the environment, the push towards mindless consumerism, the failure to address social issues and respond adequately to diversity, as well as intense restrictions on individual possibilities and personal behaviours by state-mandated and ‘traditional’ controls were also widely resented. Civil rights were an issue, and questions of sexuality and of reproductive rights were very much in play. For almost everyone involved in the movement of ’68, the intrusive state was the enemy and it had to be reformed. And on that, the neoliberals could easily agree. But capitalist corporations, business, and the market system were also seen as primary enemies requiring redress if not revolutionary transformation: hence the threat to capitalist class power. By capturing ideals of individual freedom and turning them against the interventionist and regulatory practices of the state, capitalist class interests could hope to protect and even restore their position. Neoliberalism was well suited to this ideological task. But it had to be backed up by a practical strategy that emphasized the liberty of consumer choice, not only with respect to particular products but also with respect to lifestyles, modes of expression, and a wide range of cultural practices. Neoliberalization required both politically and economically the construction of a neoliberal market-based populist culture of differentiated consumerism and individual libertarianism. As such it proved more than a little compatible with that cultural impulse called ‘postmodernism’ which had long been lurking in the wings but could now emerge full-blown as both a cultural and an intellectual dominant. This was the challenge that corporations and class elites set out to finesse in the 1980s.
42
The Construction of Consent
None of this was very clear at the time. Left movements failed to recognize or confront, let alone transcend, the inherent tension between the quest for individual freedoms and social justice. But the intuitive sense of the problem was, I suspect, clear enough to many in the upper class, even to those who had never read Hayek or even heard of neoliberal theory. Let me illustrate this idea by comparing the neoliberal turns in the US and Britain in the troubled years of the 1970s. In the US case I begin with a confidential memo sent by Lewis Powell to the US Chamber of Commerce in August 1971. Powell, about to be elevated to the Supreme Court by Richard Nixon, argued that criticism of and opposition to the US free enterprise
วิธีถูก neoliberalization สำเร็จ และ โดยใคร คำตอบในประเทศชิลีและอาร์เจนตินาในปี 1970 คือเรื่องก็ swift โหดร้าย และแน่ใจว่า: ประหารสนับสนุน โดยชนชั้นสูงโบราณ (รวม ทั้ง โดยรัฐบาลสหรัฐอเมริกา), ตามปราบปราม fierce ของ solidarities ทั้งหมดที่สร้างภายในแรงงาน และการเมืองสังคมความเคลื่อนไหวที่มีการคุกคามดังนั้นอำนาจการ แต่การปฏิวัติ neoliberal มักบันทึก Thatcher และเรแกนหลังจากปีค.ศ. 1979 มีการดำเนินการ โดยวิธีประชาธิปไตย สำหรับกะขนาดนี้เกิดขึ้นต้องสร้างก่อนเมืองยินยอมในแบบ sufficiently ขนาดใหญ่จำนวนมากประชากรจะชนะเลือกตั้ง อะไร Gramsci เรียก 'สามัญสำนึก' (defined เป็น 'ความรู้สึกที่ร่วมจัด') โดยทั่วไปบริเวณความยินยอม สามัญสำนึกเป็นโครงว่าวิธีปฏิบัติของการกล่อมเกลาทางวัฒนธรรมมักจะฝังลึกในประเพณีของชาติ หรือภูมิภาค ไม่เหมือนกับ 'ความรู้สึกที่ดี' ที่สามารถสร้างได้จากหมั้นสำคัญเกี่ยวกับปัญหาของวัน สามัญสำนึกสามารถ ดังนั้น ซึ้งน่ารัก obfuscating หรือ disguising ปัญหาจริงภายใต้ prejudices.1 วัฒนธรรมวัฒนธรรม และค่า (เช่นความเชื่อในพระเจ้า และประเทศ หรือมุมมองตำแหน่งของผู้หญิงในสังคม) และความกลัว (ของคอมมิวนิสต์ อพยพ คนแปลกหน้า หรือ 'ผู้อื่น') สามารถปฏิบัติได้กับหน้ากากจริงอื่น ๆ สามารถเรียกคำขวัญทางการเมืองที่หน้ากาก specific กลยุทธ์ภายใต้อุปกรณ์ rhetorical คลุมได้ คำว่า 'เสรีภาพ' resonates อย่างกว้างขวางในการทำความเข้าใจความรู้สึกทั่วไปของชาวอเมริกันที่จะกลายเป็น 'ปุ่มที่ร่ำรวยสามารถกดเพื่อเปิดประตูสู่มวลชน' ให้เกือบ anything.2 ดังนี้ สามารถบุชย้อนหลังได้ปรับสงครามอิรัก Gramsci จึงสรุปว่า คำถามทางการเมืองกลายเป็น 'ขึ้น' เมื่อ 'การปลอมแปลงเป็นคนวัฒนธรรม' 3 ในการแสวงหาเพื่อให้เข้าใจการ39ก่อสร้างทางการเมืองได้รับความยินยอม เราต้องเรียนรู้เพื่อแยกความหมายทางการเมืองจาก integuments วัฒนธรรมของพวกเขา อย่างไร แล้ว sufficient ยินยอมนิยมสร้างเพื่อเปิด neoliberal legitimize ช่องที่นี้ทำได้หลากหลาย หมุนเวียนไปอุดมการณ์ influences มีประสิทธิภาพในบริษัท สื่อ และสถาบันหลายแห่งที่เป็นประชาสังคม--เช่นมหาวิทยาลัย โรงเรียน โบสถ์ และสมาคมวิชาชีพ 'ยาวมีนาคม' neoliberal ความคิดผ่านสถาบันเหล่านี้ Hayek ได้ envisaged ใน 1947 องค์กรของถังคิด (ด้วยการสนับสนุนองค์กรและทุน) จับเซ็กเมนต์บางสื่อ และการแปลงหลายนักวิชาการ neoliberal วิธีคิด สร้างสภาพความคิดสนับสนุน neoliberalism เป็นผู้ค้ำประกันร่วมของเสรีภาพ เคลื่อนไหวได้ในภายหลังรวมถึงจับภาพของพรรคการเมือง ที่สุด ใช้อำนาจรัฐ อุทธรณ์การประเพณีและค่านิยมทางวัฒนธรรม bulked ในทั้งหมดนี้ มีโครงการเปิดสถานฟื้นฟูอำนาจทางเศรษฐกิจกับอีเล็กจะอาจไม่ได้รับคะแนนสนับสนุนมาก แต่ความพยายามทางโปรแกรมล่วงหน้าของเสรีภาพแต่ละสามารถดึงดูดมวลพื้นฐาน และปลอมตัวไดรฟ์เพื่อคืนค่าระดับพลังงานดังนั้น นอกจากนี้ เมื่อเครื่องสถานะ neoliberal เปิด ก็สามารถใช้อำนาจจูงใจ ร่วม optation ติดสินบน และภัยคุกคามเพื่อรักษาสภาพความยินยอมต้องขยายเวลาพลังงาน นี้เป็นของ Thatcher และของเรแกนเฉพาะฟอร์เต้ เราจะเห็น อย่างไร แล้ว ได้ neoliberalism เจรจาเปิดเพื่อเลื่อนดังนั้นสาธารณชนเสรีนิยมที่ฝังตัวหรือไม่ ในบางกรณี คำตอบส่วนใหญ่อยู่ในการใช้บังคับ (ทั้งทหาร ในชิลี หรือ financial ขณะที่ผ่านการดำเนินการของ IMF ในโมซัมบิกหรือฟิลิปปินส์) แกมบังคับสามารถผลิตเป็น fatalistic แม้ abject ยอมรับความคิดที่มีถูก และ กับมาร์กาเร็ต Thatcher เก็บ insisting 'ไม่มีทางเลือก' การก่อสร้างใช้งานยินยอมมีแตกต่างกันจากสถาน นอกจากนี้ ย้ายจำนวนมาก oppositional ยืนยัน ยินยอมมีมัก wilted หรือล้มเหลวใน different แต่เราต้องมองเกินเหล่านี้ infinitely ที่แตกต่างกันทางวัฒนธรรม และอุดมการณ์กลไก – –ไม่มีความสำคัญพวกเขา-เพื่อคุณภาพของประสบการณ์ชีวิตเพื่อให้ดีขึ้น40การก่อสร้างได้รับความยินยอมidentify the material grounding for the construction of consent. And it is at that level––through the experience of daily life under capitalism in the 1970s––that we begin to see how neoliberalism penetrated ‘common-sense’ understandings. The effect in many parts of the world has increasingly been to see it as a necessary, even wholly ‘natural’, way for the social order to be regulated. Any political movement that holds individual freedoms to be sacrosanct is vulnerable to incorporation into the neoliberal fold. The worldwide political upheavals of 1968, for example, were strongly inflected with the desire for greater personal freedoms. This was certainly true for students, such as those animated by the Berkeley ‘free speech’ movement of the 1960s or who took to the streets in Paris, Berlin, and Bangkok and were so mercilessly shot down in Mexico City shortly before the 1968 Olympic Games. They demanded freedom from parental, educational, corporate, bureaucratic, and state constraints. But the ’68 movement also had social justice as a primary political objective. Values of individual freedom and social justice are not, however, necessarily compatible. Pursuit of social justice presupposes social solidarities and a willingness to submerge individual wants, needs, and desires in the cause of some more general struggle for, say, social equality or environmental justice. The objectives of social justice and individual freedom were uneasily fused in the movement of ’68. The tension was most evident in the fraught relationship between the traditional left (organized labour and political parties espousing social solidarities) and the student movement desirous of individual liberties. The suspicion and hostility that separated these two fractions in France (e.g. the Communist Party and the student movement) during the events of 1968 is a case in point. While it is not impossible to bridge such differences, it is not hard to see how a wedge might be driven between them. Neoliberal rhetoric, with its foundational emphasis upon individual freedoms, has the power to split off libertarianism, identity politics, multiculturalism, and eventually narcissistic consumerism from the social forces ranged in pursuit of social justice through the conquest of state power. It has long proved extremely difficult within the US left, for example, to forge the collective discipline required for political action to achieve social justice without offending the41การก่อสร้างได้รับความยินยอมdesire of political actors for individual freedom and for full recognition and expression of particular identities. Neoliberalism did not create these distinctions, but it could easily exploit, if not foment, them. In the early 1970s those seeking individual freedoms and social justice could make common cause in the face of what many saw as a common enemy. Powerful corporations in alliance with an interventionist state were seen to be running the world in individually oppressive and socially unjust ways. The Vietnam War was the most obvious catalyst for discontent, but the destructive activities of corporations and the state in relation to the environment, the push towards mindless consumerism, the failure to address social issues and respond adequately to diversity, as well as intense restrictions on individual possibilities and personal behaviours by state-mandated and ‘traditional’ controls were also widely resented. Civil rights were an issue, and questions of sexuality and of reproductive rights were very much in play. For almost everyone involved in the movement of ’68, the intrusive state was the enemy and it had to be reformed. And on that, the neoliberals could easily agree. But capitalist corporations, business, and the market system were also seen as primary enemies requiring redress if not revolutionary transformation: hence the threat to capitalist class power. By capturing ideals of individual freedom and turning them against the interventionist and regulatory practices of the state, capitalist class interests could hope to protect and even restore their position. Neoliberalism was well suited to this ideological task. But it had to be backed up by a practical strategy that emphasized the liberty of consumer choice, not only with respect to particular products but also with respect to lifestyles, modes of expression, and a wide range of cultural practices. Neoliberalization required both politically and economically the construction of a neoliberal market-based populist culture of differentiated consumerism and individual libertarianism. As such it proved more than a little compatible with that cultural impulse called ‘postmodernism’ which had long been lurking in the wings but could now emerge full-blown as both a cultural and an intellectual dominant. This was the challenge that corporations and class elites set out to finesse in the 1980s.42การก่อสร้างได้รับความยินยอมเรื่องนี้ได้ชัดเจนมากในเวลา เคลื่อนไหวซ้ายล้มเหลวในการรับรู้ หรือเผชิญหน้า นับ ประสา transcend ความตึงเครียดโดยธรรมชาติระหว่างแสวงหาเสรีภาพแต่ละและความยุติธรรมทางสังคม แต่ความง่ายของปัญหา ฉันสงสัยว่า จะมากในชั้นสูง แม้แต่กับผู้ที่ได้เคยอ่าน Hayek หรือแม้แต่ได้ยินทฤษฎี neoliberal ชัดเจนพอ ให้ฉันแสดงความคิดนี้ โดยการเปรียบเทียบเปิด neoliberal ในสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรในปีปัญหาของสาว ๆ ในกรณีสหรัฐฯ ผมเริ่มต้น ด้วยใบ confidential ส่งพาวเวลลูอิสกับเราหอการค้าในเดือนสิงหาคม พาวเวล เพื่อยกระดับศาลฎีกาโดยริชาร์ด Nixon โต้เถียงว่า การวิจารณ์ของฝ่ายค้านองค์กรสหรัฐอเมริกาฟรี
การแปล กรุณารอสักครู่..