WORKSHOP REPORT
INTRODUCTION
The APFNet Workshop on Enhancing Forest Governance for the Asia and the Pacific Region in the Context of Timber Legality Verification was held from 2nd to 13th July in Kunming City, Yunnan Province, in China. The Workshop was attended by 16 participants from 11 economies within the Asia-Pacific Region, including a delegate from Chile.
OBJECTIVES OF THE WORKSHOP
The Objectives of the Workshop were to:
• provide an overview of the status quo and challenges for forest resources management forest governance, law enforcement and timber trade in the Asia-Pacific Region;
• provide a platform to discuss the timber legality issue, including definition of legality, the linkage between legality and sustainability, systems and tools for legality verification and their advantages and disadvantages;
• provide an opportunity to share experience on forest resources management and law enforcement, and discuss possible ways to assess and improve relevant policies, as well as legal and institutional frameworks that will help to strengthen forest governance; and
• discuss how to strengthen regional co-operation for better forest resources management, and promote trade of legally-sourced timber and timber products in the Region.
WORKSHOP METHODOLOGY
It involved a combination of thematic lectures (keynote presentations); participants’ presentations, working groups’ discussions and field visits. The working group discussions provided the participants with the opportunity:
• to discuss further the various key issues identified by presenters in the thematic lectures;
• share their knowledge and experiences on these key issues among themselves; and
• formulate views and ideas which formed the basis for the conclusions and recommendations for the Workshop.
Participants formed themselves into three (3) working groups, based on the following three agreed criteria:
• balance among the participating economies; and
• gender balance.
Each Group nominated a spokesperson who presented the results of their discussion on their behalf.Five Working Groups’ discussions were held.
Nine keynote and thematic lectures were presented by various resource persons covering the following:
• a review of the status, issues and challenges of forest resource management in Asia and Pacific;
• the status, opportunities and challenges for timber and timber products market in the Asia-Pacific Region;
• core set principles that define legality and sustainability, including the relationship between them;
• systems and tools for verifying timber legality, including a review of the legislative processes (Laws, Acts, Bills and Regulations) within the Asia-Pacific Region;
• challenges of legal and political systems focussing on historical developments of global sustainability and legality initiatives, as well as a review of the US Lacey Act, the EU’s FLEGT Action Plan, the EU’s Timber Regulation, Australia’s Illegal Logging Prohibition Act and an update of progress on processes in Chile, Korea, PNG, Indonesia and Japan;
• an overview of initiatives and activities aimed at enhancing legal and policy systems and capacity building for better forest governance within the Region;
• improvements in forest governance in the Region to ensure security in forest tenure, effective land use planning and improved forest management involving mechanisms for effective stakeholder participation, accountability, transparency and monitoring;
• origins of chains of custody systems tools for managing, controlling and tracking them; and
• forestry development in the Yunnan Province, in particular forest resources management for the Province’s wood industries.
There were eleven participants’ presentations from each of the participating economies. Presenters described the status of forest management and governance systems in their respective countries, as well as the structure and activities in their forest industries, and the progress towards legality and sustainability.
KEY CONCLUSIONS OF THE WORKSHOP
Market status in the Asia-Pacific Region
• While the traditional markets of Europe, North America, Japan and Oceania are important for tropical timber producers in the Region, increasingly, due to the rapidly improving economies of some of the countries in the Region, as well as increasing south-south trade and inter- and intra- regional trade, the Asia-Pacific is emerging as the major consumer of tropical timber products.
• More than 80% of the international trade in tropical timber and timber products already occurs in the Region.
• China, India, Vietnam, Taiwan Province of China and the Republic of South Korea are among the major consumers in the Region.
• The major consumers in the Region have an important part to play in bringing about changes in forest governance that will address the issues of illegal forestry and the associated trade.
• The challenge for the Region is how to use market incentives provided by the trade in tropical timber and timber products, to encourage and support reforms in forest governance in a way that secures tropical forest resources in the Region for socio-economic development, while respecting the sovereignty of countries.
• Consuming countries in the Region (who are also some of the most advanced economies in the Region) cannot afford to have “failed states” (defined as the inability of these countries to use their forest resources to support socio-economic development due to loss through illegal and unsustainable forestry activities) as neighbours, as this could potentially threaten regional security.
The relationship between sustainability and legality
• Sustainability is a long term on-going continuous improvement process aimed at ensuring forests are managed to achieve their full suite of environmental, social and economic values and services, while protecting biodiversity,maintaining productivityand overall forest ecosystem health and resilience.
• Legality verification involves developing and implementing tools and systems, with the involvement of stakeholders,for the transparent control and monitoring of timber and timber products production and trade, to proof that the wood products are legal according to a country’s forest management policies (which also include meeting environmental, social and economic objectives), regulations and laws.
• Implementing systems and tools to verify legality should be the priority for both producers and consumers of tropical timber products in the Region. This is because, legality verification will provide the impetus for reforms in forest governance in a transparent and accountable manner, which will in turn drive progress towards sustainable forest management.
Forest Governance
• While the Region has achieved considerable progress in forest governance reforms, there is still a lot that needs to be done, particularly in the areas of land tenure reforms (user rights); reducing illegal activities caused by both increasing population pressures and poverty, and the lack of capacity to support small producers and forest-dependent communities in the management and use of their forest resources.
• Illegal forestry activities (which is largely fuelled by poverty and criminal activities) is a major concern as it threatens the security of forest resources and therefore trade in timber and timber products in the Region.
• There is need for political will and commitment by governments in the Region to tackle the issue of illegal forestry and its associated trade. In particular, there is need for a major paradigm shift in thinking. Governments in the Region need to accept that the status quo or business as usual will not address the issue of illegal harvesting and the associated trade.
• Indonesia’s success in forest governance reforms, including its national timber verification system, provides an important example and a template for other countries in the Region who may wish to pursue similar reforms.
Capacity Building
• The capacity building needs to support sustainability and legality verification in the Region relate to building capacity:
o within governments and among stakeholders (industry, communities, civil society organisations) for constructive dialogue and engagement;
o in the development and implementation of TLAS, particularly systems to manage and control the supply chain;
o within countries for independent third party auditing and monitoring; and
o in assisting countries to promote themselves internationally as sources of legally verifiable timber and timber products.
Timber verification systems and tools
• There are basically two systems:
o mandatory systems implemented at the national level; and
o voluntary systems implemented at the company/enterprise level.
• Mandatory systems are considered more effective as governments have the authority for enforcement.
• Both systems can be expensive and time-consuming.
• The selection of legality verification systems, whether mandatory by governments implemented at the national level, or voluntary through independent third party certification systems (e.g. FSC, PEFC etc.), should be based on the circumstances of each country.
• In particular,selection of a legality verification system should take into consideration the capacity of the country to develop, implement and control the system with the involvement of stakeholders and independent third party oversight.
• However, verification systems implemented by governments must meet acceptable international norms and principles such as those for the EU’s FLEGT/VPA process.
EU FLEGT/VPA Principles
For the legality verification system to be credible, it must meet agreed principles, such as those for the EU FLEGT/VPA Process.
Legal right to harvest
Land tenure and management rights
Concession licenses
Management and harvesting planning
Harvesting permits
Taxes and fees
Payment of royalties and harvesting fees
Value added taxes
รายงานการประชุมเชิงปฏิบัติการแนะนำอบรม APFNet ที่เพิ่มกำกับดูแลป่าในเอเชียและแปซิฟิคในบริบทของไม้กฎหมายสอบถูกจัดขึ้นจาก 2-13 กรกฎาคมในเมืองคุนหมิง มณฑลยูนนานจังหวัด ในประเทศจีน ประชุมเชิงปฏิบัติการเข้าร่วม 16 คนจาก 11 ประเทศในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก รวมถึงการมอบหมายจากชิลีวัตถุประสงค์ของการประชุมเชิงปฏิบัติการมีวัตถุประสงค์ของการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการ:•ให้ภาพรวมของสภาพและความท้าทายสำหรับการบริหารจัดการป่าจัดการทรัพยากรป่า การบังคับใช้กฎหมาย และการค้าไม้ในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก•ให้แพลตฟอร์มเพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาของกฎหมายไม้ รวมถึงข้อกำหนดของกฎหมาย การเชื่อมโยงระหว่างกฎหมาย และความยั่งยืน ระบบ และเครื่องมือสำหรับการตรวจสอบกฎหมาย และข้อดี และข้อ เสีย•ให้โอกาส การแบ่งปันประสบการณ์ในการจัดการทรัพยากรป่าไม้และการบังคับใช้กฎหมาย อภิปรายเป็นวิธีการประเมิน และปรับปรุงนโยบายที่เกี่ยวข้อง เป็นกรอบทางกฎหมาย และสถาบันที่จะช่วยเสริมสร้างการกำกับดูแลป่า และ•หารือเกี่ยวกับวิธีการเสริมสร้างความร่วมมือระดับภูมิภาคสำหรับจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ดี และส่งเสริมการค้าของกฎหมายมายางพาราและผลิตภัณฑ์ยางพาราในภูมิภาควิธีการประชุมเชิงปฏิบัติการมันเกี่ยวข้องกับการรวมกันของการบรรยายเฉพาะเรื่อง (นำเสนอประเด็นสำคัญ); คนงานนำเสนอ การทำงานของกลุ่มสนทนาและฟิลด์เข้าชม สนทนากลุ่มทำให้ผู้เรียน มีโอกาส:•เพื่อหารือเพิ่มเติมปัญหาสำคัญต่าง ๆ ที่ระบุ โดยผู้นำเสนอในการบรรยายเฉพาะเรื่อง•แบ่งปันความรู้และประสบการณ์ในประเด็นที่สำคัญระหว่างกันเอง และ•กำหนดมุมมองและความคิดที่เกิดขึ้นพื้นฐานสำหรับบทสรุปและข้อเสนอแนะในการประชุมเชิงปฏิบัติการผู้เข้าร่วมเกิดขึ้นเองในสาม (3) ทำงานกลุ่ม ตามเงื่อนไขการตกลงสามต่อไปนี้:•ดุลระหว่างประเทศเข้าร่วม และ•เพศสมดุลแต่ละกลุ่มเสนอโฆษกผู้นำเสนอผลการอภิปรายของพวกเขาในนามของตน 5 การทำงานของกลุ่มสนทนาจัดขึ้น9 ประเด็นสำคัญ และการบรรยายเฉพาะเรื่องนำเสนอ โดยบุคคลทรัพยากรต่าง ๆ ที่ครอบคลุมต่อไปนี้:•ทบทวนสถานะ ปัญหา และความท้าทายของการจัดการทรัพยากรป่าในภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก•สถานะ โอกาสและความท้าทายสำหรับยางพาราและยางพาราผลิตภัณฑ์ตลาดในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก•หลักตั้งหลักที่กำหนดกฎหมายและความยั่งยืน รวมทั้งความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขา•ระบบและเครื่องมือสำหรับการตรวจสอบไม้กฎหมาย รวมทั้งทบทวนกระบวนการสภา ( กิจการ ตั๋ว และข้อกฎหมาย) ในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก•ท้าทาย focussing บนความยั่งยืนระดับโลก และริเริ่มกฎหมาย ตลอดจนการตรวจสอบของเรา Lacey บัญญัติ FLEGT ของสหภาพยุโรปดำเนินการวางแผน ระเบียบของ EU ไม้ ออสเตรเลียสู่ Prohibition กฎหมาย และการปรับปรุงความคืบหน้าในกระบวนการในชิลี เกาหลีใต้ PNG อินโดนีเซีย และ ญี่ปุ่น ประวัติศาสตร์พัฒนาระบบกฎหมาย และการเมือง•ภาพรวมของโครงการและกิจกรรมที่มุ่งเสริมสร้างกฎหมาย และนโยบายระบบ และกำลังสร้างในป่ากำกับดูแลที่ดีในภูมิภาค•ปรับปรุงป่าปกครองในภูมิภาคให้ความปลอดภัยในป่าอายุงาน ปรับปรุง และวางแผนการจัดการป่าไม้เกี่ยวข้องกับกลไกในการเข้าร่วมมาตรการที่มีประสิทธิภาพ ความรับผิดชอบ ความโปร่งใส และตรวจ สอบ ใช้ที่ดินมีประสิทธิภาพ•จุดเริ่มต้นของห่วงโซ่การดูแลเครื่องมือระบบในการจัดการ การควบคุม และติดตามพวกเขา และ•การพัฒนาป่าไม้ในยูนนาน ป่าจัดการทรัพยากรสำหรับอุตสาหกรรมไม้ของจังหวัดโดยเฉพาะนำเสนอ 11 คนจากแต่ละประเทศร่วมรายการได้ ผู้นำเสนออธิบายสถานะของระบบการจัดการและการบริหารงานของป่าใน ประเทศญี่ปุ่น รวมทั้งโครงสร้างและกิจกรรมในอุตสาหกรรมป่าไม้ของพวกเขา และความคืบหน้ากฎหมายและความยั่งยืนบทสรุปหลักของการประชุมเชิงปฏิบัติการสถานะตลาดในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก•ในขณะที่การตลาดแบบดั้งเดิมของยุโรป อเมริกาเหนือ ญี่ปุ่น และโอเชียเนียมีความสำคัญสำหรับผู้ผลิตไม้เขตร้อนในภูมิภาค มาก เนื่องจากเศรษฐกิจปรับปรุงอย่างรวดเร็วของประเทศในภูมิภาค ตลอดจนเพิ่มใต้ใต้ค้าค้าอินเตอร์ และอินทราภูมิภาค ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกจะเกิดใหม่เป็นผู้บริโภคหลักของผลิตภัณฑ์ไม้เขตร้อน•มากกว่า 80% ของการค้าสากลในผลิตภัณฑ์ไม้และไม้เมืองร้อนเกิดขึ้นแล้วในภูมิภาคนี้•จีน อินเดีย เวียดนาม มณฑลของ จีนไต้หวัน และสาธารณรัฐเกาหลีใต้อยู่ในหมู่ผู้บริโภคที่สำคัญในภูมิภาค•ผู้บริโภคหลักในภูมิภาคมีส่วนสำคัญในการนำการเปลี่ยนแปลงการปกครองป่าที่จะแก้ไขปัญหาของป่าไม้ที่ไม่ถูกต้องและการค้าที่เกี่ยวข้อง•ท้าทายในภูมิภาคเป็นวิธีการใช้สิ่งจูงใจตลาดโดยการค้าในเขตร้อนไม้และผลิตภัณฑ์ไม้ เพื่อส่งเสริม และสนับสนุนการปฏิรูปการปกครองป่าที่ยึดทรัพยากรป่าเขตร้อนในภูมิภาคในการพัฒนาสังคมเศรษฐกิจ ในขณะที่เคารพอำนาจอธิปไตยของประเทศ•ใช้ประเทศในภูมิภาค (ยังมีคนบางส่วนของเศรษฐกิจขั้นสูงสุดในภูมิภาค) ไม่สามารถจะ "ล้มอเมริกา" (กำหนดเป็นไม่ของประเทศเหล่านี้ใช้ทรัพยากรป่าของพวกเขาเพื่อสนับสนุนการพัฒนาทางเศรษฐกิจสังคมเนื่องจากขาดทุนผ่านกิจกรรมไม่ถูกต้อง และ unsustainable ป่าไม้) เป็น neighbours ขณะนี้อาจไม่สามารถคุกคามความปลอดภัยระดับภูมิภาคได้ความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายและความยั่งยืน•ความยั่งยืนคือ จัดการกระบวนการการพัฒนาอย่างต่อเนื่องมุ่งมั่นใจป่าระยะยาวเพื่อให้ห้องของพวกเขาเต็มของค่าสิ่งแวดล้อม สังคม และเศรษฐกิจและบริการ ในขณะที่ปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ รักษา productivityand ป่าระบบนิเวศสุขภาพและความยืดหยุ่นโดยรวม• Legality verification involves developing and implementing tools and systems, with the involvement of stakeholders,for the transparent control and monitoring of timber and timber products production and trade, to proof that the wood products are legal according to a country’s forest management policies (which also include meeting environmental, social and economic objectives), regulations and laws.• Implementing systems and tools to verify legality should be the priority for both producers and consumers of tropical timber products in the Region. This is because, legality verification will provide the impetus for reforms in forest governance in a transparent and accountable manner, which will in turn drive progress towards sustainable forest management.Forest Governance• While the Region has achieved considerable progress in forest governance reforms, there is still a lot that needs to be done, particularly in the areas of land tenure reforms (user rights); reducing illegal activities caused by both increasing population pressures and poverty, and the lack of capacity to support small producers and forest-dependent communities in the management and use of their forest resources.• Illegal forestry activities (which is largely fuelled by poverty and criminal activities) is a major concern as it threatens the security of forest resources and therefore trade in timber and timber products in the Region.• There is need for political will and commitment by governments in the Region to tackle the issue of illegal forestry and its associated trade. In particular, there is need for a major paradigm shift in thinking. Governments in the Region need to accept that the status quo or business as usual will not address the issue of illegal harvesting and the associated trade.• Indonesia’s success in forest governance reforms, including its national timber verification system, provides an important example and a template for other countries in the Region who may wish to pursue similar reforms.Capacity Building• The capacity building needs to support sustainability and legality verification in the Region relate to building capacity:o within governments and among stakeholders (industry, communities, civil society organisations) for constructive dialogue and engagement;o in the development and implementation of TLAS, particularly systems to manage and control the supply chain;o within countries for independent third party auditing and monitoring; and o in assisting countries to promote themselves internationally as sources of legally verifiable timber and timber products.Timber verification systems and tools• There are basically two systems:o mandatory systems implemented at the national level; ando voluntary systems implemented at the company/enterprise level.• Mandatory systems are considered more effective as governments have the authority for enforcement.• Both systems can be expensive and time-consuming.• The selection of legality verification systems, whether mandatory by governments implemented at the national level, or voluntary through independent third party certification systems (e.g. FSC, PEFC etc.), should be based on the circumstances of each country.• In particular,selection of a legality verification system should take into consideration the capacity of the country to develop, implement and control the system with the involvement of stakeholders and independent third party oversight.• However, verification systems implemented by governments must meet acceptable international norms and principles such as those for the EU’s FLEGT/VPA process.EU FLEGT/VPA PrinciplesFor the legality verification system to be credible, it must meet agreed principles, such as those for the EU FLEGT/VPA Process.Legal right to harvest Land tenure and management rights Concession licenses Management and harvesting planning Harvesting permitsTaxes and fees Payment of royalties and harvesting fees Value added taxes
การแปล กรุณารอสักครู่..