Emerging Problems of Citizen Partic

Emerging Problems of Citizen Participation
D. Stephen Cupps, West Virginia College of Graduate Studies
Over the last decade and a half the increased activity, involvement, and influence of public interest groups and citizen organizations has become one of the most distinctive features of American administration.' Citizen groups have besieged administrative agencies and courts at every level of government with demands that they be allowed to participate fully in administrative proceedings, that they be given greater access to agency information, and that they be permitted to present any and all evidence in behalf of their interests before appropriate administrative and judicial tribunals. They have skillfully cultivated the press to broaden their appeal to administrative and political officials, established effective, full-time lobbying organizations, and in some cases have put together sophisticated professional staffs which rival the agencies' own in their ability to grasp the intricacies and complexities of public policy issues. Furthermore, both the participants themselves and knowledgeable observers have predicted that the torrent of citizen suits and public interest activity seen thus far is only a small fraction of the deluge yet to come.2 On the whole, reaction to this surge of citizen participation has been positive. The general assumption is that broadened participation is desirable because it increases the representa-tiveness and responsiveness of our administrative and political institutions, heightens citizens' sense of political efficacy, and acts as an important check on the abuse of administrative discretion. Yet in spite of the proven accomplishments of citizen groups in some policy areas, there is a growing body of data to support the contention that public participation which is automatic, unrestrained, or ill-considered can be dangerously dysfunctional to political and administrative systems. The purpose of this article is to explore the "other side" of the public participation issue * This article analyzes the problems which have accompanied the growth of the citizen participation and public interest movements. The principle prob-lems identified are the potential shortsightednesso f the administrative response to citizen demands, problems of representation and legitimacy, the style and tactics of citizen groups, and the absence of sophisticated cost-benefit analysis of public interest policies and programs. The authors uggestst hat public participation which is not carefully ordered and constrained by administrators can lead to poorly conceived, unrepresentative, and costly policy deci-sions. Administratorsa re chiefly responsiblef or the integrity of the administrativep rocess, and sensitivity to citizen demands is no substitute for independent, carefully reasoned, professional judgments regarding the nature of the public interest in each new administrativesi tuation. by identifying some of the problems that have accompanied the growth of citizen advocacy in politics and administration. Examination of emerging trends suggests that public officials must cease to accept uncritically each new instance of citizen participation and every new effort to extend its operation and impact into additional areas of the political and administrative system. Administrators must begin to inquire into the form, style, and objectives of public participation, as well as the conditions under which it can function most effectively. Finally, administrators should recognize the limits of the device as a means of providing solutions to highly complex D. Stephen Cupps is associate professor and director of the MPA Program at the West Virginia College of Graduate Studies. He has taught at Princeton and the University of California, Santa Cruz, and has served as a consultant to organizations such as the National Aeronautics and Space Administration, Union Carbide Corporation, and various state and local governmental agencies. He is currently at work on a book dealing with the role of public interest groups and citizen organizations in administrative affairs. SEPTEMBER/OCTOBER197 7 This content downloaded from 183.88.117.226 on Sat, 27 Jun 2015 13:52:14 UTC All use subject to JSTOR Terms and Conditions CITIZEN PARTICIPATION and many-sided administrative issues and prob-lems. The Affirmative Impact of Citizen Participation It is important at the outset to acknowledge the substantial contribution of citizen groups and public interest organizations to current adminis-trative theory and practice. The increased activity and participation of these groups in political and administrative affairs are designed, at least in part, to cultivate the political consciousness of the American public, stimulate widespread and ef-fective participation by citizens, and thus enhance the responsiveness and legitimacy of political institutions. Citizen groups have been remarkably effective in creating public issues out of problems which otherwise might never reach a level of serious public debate or controversy. Matters once considered private are now seen as properly the subject of public discussion and decision. Citizen advocates have sought to place basic personal and moral issues and values at the center of political discourse, introducing "quality of life" con-siderations and a sense of individual dignity and personal worth explicitly into public policy equations. Perhaps more important, they have insisted that society's failure to recognize and address these issues is not simply private misfortune, but public injustice calling for the direct intervention of governmental authority. Most of these groups seem to exhibit, in the words of James Elden, " . .. a vision of politics that transcends government as merely the mechanics of allocating public resources among elite interests."3 Public interest organizations and citizen groups have placed a premium on openness of political and administrative proceedings and the free flow of public information. Their unremitting pressure has consistently forced agencies away from restrictive information policies, aiding concerned citizens in their efforts to scrutinize and evaluate administrative action.4 This has enabled citizen groups and their spokesmen to participate meaningfully in public policy decisions at an early stage, before policies are fixed and while effective advocacy is still possible. On a broader scale, these groups now constitute an effective check on the exercise of administrative discretion, forcing administrators to structure and confine their discretion and making them more sensitive to the implications of their non-actions, or decisions not to act, as well as their affirmative uses of discretionary power.5 In the long run this subtle but unmistakable intrusion on the anticipated reactions of politicans and bureaucratsm ay be one of the most significant consequences of increased citizen action. At a minimum it suggests that the impact of these groups cannot be measured in terms of their overt activities alone; the simple fact of their existence has now become almost as important as the programs, policies, and pro-cedures they are attempting to promote. Emerging Problems Despite these impressive accomplishments, the growth of the public interest movement has been paralleled by several disquieting trends with implications for administrators at every level of government. For purposes of simplicity and order, we may group into a few broad categories most of the problems of public participation as it is currently developing: the potential short-sightedness of political responses to the citizen participation movement; problems of repre-sentation and legitimacy; problems associated with the style and tactics of public interest groups and their spokesmen; and the absence of sophisticated cost-benefit analysis of citizen group policies and programs. One of the major perils posed by the citizen participation movement is the potential that it offers for overenthusiastic and shortsighted ad-ministrative responses to the demands of public interest groups and citizen organizations. As administratorsp erceive the emergence of new and powerful interests in their program areas, they are generally quick to recognize the advantages to be gained by responding, or appearing to respond, to the demands being made by these new forces. An agency's ability both to recognize and to react to new constituencies in its environment is one measure of its political sophistication and, ultimately, of its long-run ability to survive in a highly competitive political arena. Problems arise, however, as administrators seek to demonstrate that they are open and receptive to the public interest movement and sympathetic to the views and interests of its spokesmen. Citizen groups, environmentalists, and consumers often seem to pressure agencies to act in behalf of the public before the consequences of such action can be fully assessed by the agency or by others likely to be affected by the action. In several cases the SEPTEMBER/OCTOBER 1977 479 This content downloaded from 183.88.117.226 on Sat, 27 Jun 2015 13:52:14 UTC All use subject to JSTOR Terms and Conditions PUBLICA DMINISTRATIONR EVIEW Consumer Product Safety Commission has been accused of moving precipitously to warn the public about safety defects in certain products, or to completely prohibit the continued marketing of others, only to reverse itself a short time later on the basis of new test data or additional information on the product.6 Unfortunately for the companies involved, the damaging publicity and resulting loss of sales and trust in the companies' products cannot be so easily reversed. Another side of this same coin is the pressure brought to bear on administrators and public officials to cling to existing environmental and consumer policies despite mounting evidence that these policies are either misguided or unworkable. Because they do not wish

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

ปัญหาที่เกิดขึ้นของประชาชนมีส่วนร่วม Stephen D. Cupps เวอร์จิเนียตะวันตกวิทยาลัยบัณฑิตศึกษา Over the last decade and a half the increased activity, involvement, and influence of public interest groups and citizen organizations has become one of the most distinctive features of American administration.' Citizen groups have besieged administrative agencies and courts at every level of government with demands that they be allowed to participate fully in administrative proceedings, that they be given greater access to agency information, and that they be permitted to present any and all evidence in behalf of their interests before appropriate administrative and judicial tribunals. They have skillfully cultivated the press to broaden their appeal to administrative and political officials, established effective, full-time lobbying organizations, and in some cases have put together sophisticated professional staffs which rival the agencies' own in their ability to grasp the intricacies and complexities of public policy issues. Furthermore, both the participants themselves and knowledgeable observers have predicted that the torrent of citizen suits and public interest activity seen thus far is only a small fraction of the deluge yet to come.2 On the whole, reaction to this surge of citizen participation has been positive. The general assumption is that broadened participation is desirable because it increases the representa-tiveness and responsiveness of our administrative and political institutions, heightens citizens' sense of political efficacy, and acts as an important check on the abuse of administrative discretion. Yet in spite of the proven accomplishments of citizen groups in some policy areas, there is a growing body of data to support the contention that public participation which is automatic, unrestrained, or ill-considered can be dangerously dysfunctional to political and administrative systems. The purpose of this article is to explore the "other side" of the public participation issue * This article analyzes the problems which have accompanied the growth of the citizen participation and public interest movements. The principle prob-lems identified are the potential shortsightednesso f the administrative response to citizen demands, problems of representation and legitimacy, the style and tactics of citizen groups, and the absence of sophisticated cost-benefit analysis of public interest policies and programs. The authors uggestst hat public participation which is not carefully ordered and constrained by administrators can lead to poorly conceived, unrepresentative, and costly policy deci-sions. Administratorsa re chiefly responsiblef or the integrity of the administrativep rocess, and sensitivity to citizen demands is no substitute for independent, carefully reasoned, professional judgments regarding the nature of the public interest in each new administrativesi tuation. by identifying some of the problems that have accompanied the growth of citizen advocacy in politics and administration. Examination of emerging trends suggests that public officials must cease to accept uncritically each new instance of citizen participation and every new effort to extend its operation and impact into additional areas of the political and administrative system. Administrators must begin to inquire into the form, style, and objectives of public participation, as well as the conditions under which it can function most effectively. Finally, administrators should recognize the limits of the device as a means of providing solutions to highly complex D. Stephen Cupps is associate professor and director of the MPA Program at the West Virginia College of Graduate Studies. He has taught at Princeton and the University of California, Santa Cruz, and has served as a consultant to organizations such as the National Aeronautics and Space Administration, Union Carbide Corporation, and various state and local governmental agencies. He is currently at work on a book dealing with the role of public interest groups and citizen organizations in administrative affairs. SEPTEMBER/OCTOBER197 7 This content downloaded from 183.88.117.226 on Sat, 27 Jun 2015 13:52:14 UTC All use subject to JSTOR Terms and Conditions CITIZEN PARTICIPATION and many-sided administrative issues and prob-lems. The Affirmative Impact of Citizen Participation It is important at the outset to acknowledge the substantial contribution of citizen groups and public interest organizations to current adminis-trative theory and practice. The increased activity and participation of these groups in political and administrative affairs are designed, at least in part, to cultivate the political consciousness of the American public, stimulate widespread and ef-fective participation by citizens, and thus enhance the responsiveness and legitimacy of political institutions. Citizen groups have been remarkably effective in creating public issues out of problems which otherwise might never reach a level of serious public debate or controversy. Matters once considered private are now seen as properly the subject of public discussion and decision. Citizen advocates have sought to place basic personal and moral issues and values at the center of political discourse, introducing "quality of life" con-siderations and a sense of individual dignity and personal worth explicitly into public policy equations. Perhaps more important, they have insisted that society's failure to recognize and address these issues is not simply private misfortune, but public injustice calling for the direct intervention of governmental authority. Most of these groups seem to exhibit, in the words of James Elden, " . .. a vision of politics that transcends government as merely the mechanics of allocating public resources among elite interests."3 Public interest organizations and citizen groups have placed a premium on openness of political and administrative proceedings and the free flow of public information. Their unremitting pressure has consistently forced agencies away from restrictive information policies, aiding concerned citizens in their efforts to scrutinize and evaluate administrative action.4 This has enabled citizen groups and their spokesmen to participate meaningfully in public policy decisions at an early stage, before policies are fixed and while effective advocacy is still possible. On a broader scale, these groups now constitute an effective check on the exercise of administrative discretion, forcing administrators to structure and confine their discretion and making them more sensitive to the implications of their non-actions, or decisions not to act, as well as their affirmative uses of discretionary power.5 In the long run this subtle but unmistakable intrusion on the anticipated reactions of politicans and bureaucratsm ay be one of the most significant consequences of increased citizen action. At a minimum it suggests that the impact of these groups cannot be measured in terms of their overt activities alone; the simple fact of their existence has now become almost as important as the programs, policies, and pro-cedures they are attempting to promote. Emerging Problems Despite these impressive accomplishments, the growth of the public interest movement has been paralleled by several disquieting trends with implications for administrators at every level of government. For purposes of simplicity and order, we may group into a few broad categories most of the problems of public participation as it is currently developing: the potential short-sightedness of political responses to the citizen participation movement; problems of repre-sentation and legitimacy; problems associated with the style and tactics of public interest groups and their spokesmen; and the absence of sophisticated cost-benefit analysis of citizen group policies and programs. One of the major perils posed by the citizen participation movement is the potential that it offers for overenthusiastic and shortsighted ad-ministrative responses to the demands of public interest groups and citizen organizations. As administratorsp erceive the emergence of new and powerful interests in their program areas, they are generally quick to recognize the advantages to be gained by responding, or appearing to respond, to the demands being made by these new forces. An agency's ability both to recognize and to react to new constituencies in its environment is one measure of its political sophistication and, ultimately, of its long-run ability to survive in a highly competitive political arena. Problems arise, however, as administrators seek to demonstrate that they are open and receptive to the public interest movement and sympathetic to the views and interests of its spokesmen. Citizen groups, environmentalists, and consumers often seem to pressure agencies to act in behalf of the public before the consequences of such action can be fully assessed by the agency or by others likely to be affected by the action. In several cases the SEPTEMBER/OCTOBER 1977 479 This content downloaded from 183.88.117.226 on Sat, 27 Jun 2015 13:52:14 UTC All use subject to JSTOR Terms and Conditions PUBLICA DMINISTRATIONR EVIEW Consumer Product Safety Commission has been accused of moving precipitously to warn the public about safety defects in certain products, or to completely prohibit the continued marketing of others, only to reverse itself a short time later on the basis of new test data or additional information on the product.6 Unfortunately for the companies involved, the damaging publicity and resulting loss of sales and trust in the companies' products cannot be so easily reversed. Another side of this same coin is the pressure brought to bear on administrators and public officials to cling to existing environmental and consumer policies despite mounting evidence that these policies are either misguided or unworkable. Because they do not wish

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

ที่เกิดขึ้นใหม่ปัญหาการมีส่วนร่วมของพลเมือง
ดี สตีเฟ่น Cupps วิทยาลัยเวสต์เวอร์จิเนียบัณฑิตศึกษา
กว่าทศวรรษที่ผ่านมาและครึ่งหนึ่งกิจกรรมที่เพิ่มขึ้น, การมีส่วนร่วมและอิทธิพลของกลุ่มผลประโยชน์ของประชาชนและองค์กรประชาชนได้กลายเป็นหนึ่งในคุณสมบัติที่โดดเด่นที่สุดของการบริหารอเมริกัน. กลุ่มประชาชนได้ปิดล้อมหน่วยงานทางปกครองและศาลในระดับของทุกรัฐบาลที่มีความต้องการที่พวกเขาได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการดำเนินการบริหารที่พวกเขาได้รับการเข้าถึงมากขึ้นเพื่อข้อมูลหน่วยงานและที่พวกเขาได้รับอนุญาตให้แสดงหลักฐานใด ๆ และในนามของ ผลประโยชน์ของพวกเขาก่อนที่ศาลพิจารณาคดีและการบริหารที่เหมาะสม พวกเขาได้รับการปลูกฝังความชำนาญกดเพื่อขยายอุทธรณ์ของพวกเขาที่เจ้าหน้าที่บริหารและการเมืองที่จัดตั้งขึ้นมีประสิทธิภาพเต็มเวลาองค์กรวิ่งเต้นและในบางกรณีได้นำพนักงานมืออาชีพด้วยกันที่มีความซับซ้อนซึ่งคู่แข่งหน่วยงาน 'ของตัวเองในความสามารถของพวกเขาที่จะเข้าใจความซับซ้อนและความซับซ้อน ประเด็นนโยบายสาธารณะ นอกจากนี้ผู้เข้าร่วมทั้งตัวเองและผู้สังเกตการณ์ที่มีความรู้ได้คาดการณ์ว่าฝนตกหนักที่เหมาะสมกับพลเมืองและกิจกรรมความสนใจของประชาชนที่เห็นป่านนี้เป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของน้ำท่วมยังไม่ come.2 ในทั้งที่การตอบสนองต่อการหลั่งไหลของประชาชนมีส่วนร่วมนี้ได้รับการ บวก สมมติฐานทั่วไปคือการมีส่วนร่วมขยายเป็นที่น่าพอใจเพราะมันจะเพิ่ม representa-tiveness และการตอบสนองของสถาบันการบริหารและการเมืองของเรา heightens ความรู้สึกของประชาชนในการรับรู้ความสามารถทางการเมืองและทำหน้าที่เป็นสำคัญในการตรวจสอบการละเมิดการใช้ดุลยพินิจในการบริหาร แต่ทั้งๆที่มีความสำเร็จที่พิสูจน์แล้วของกลุ่มประชาชนในพื้นที่นโยบายบางอย่างมีร่างกายเจริญเติบโตของข้อมูลเพื่อสนับสนุนการต่อสู้ที่ประชาชนมีส่วนร่วมซึ่งเป็นไปโดยอัตโนมัติดุเดือดเลือดพล่านหรือไม่ดีถือว่าผิดปกติอาจเป็นอันตรายกับระบบการเมืองและการบริหาร วัตถุประสงค์ของบทความนี้คือการสำรวจ "ด้านอื่น ๆ " ของปัญหาการมีส่วนร่วมของประชาชน * บทความนี้วิเคราะห์ปัญหาที่มีมาพร้อมกับการเจริญเติบโตของการมีส่วนร่วมของประชาชนและการเคลื่อนไหวของความสนใจของประชาชน LEMS prob หลักการระบุเป็น shortsightednesso ฉศักยภาพการบริหารการตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนปัญหาของการเป็นตัวแทนและถูกต้องตามกฎหมาย, รูปแบบและกลยุทธ์ของกลุ่มประชาชนและการขาดการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ที่มีความซับซ้อนของนโยบายความสนใจของประชาชนและโปรแกรม ผู้เขียน uggestst หมวกส่วนร่วมของประชาชนที่ไม่ได้รับคำสั่งอย่างระมัดระวังและ จำกัด โดยผู้ดูแลระบบสามารถนำไปสู่การคิดไม่ดีตัวแทนและนโยบายค่าใช้จ่าย deci sions- Administratorsa ใหม่ส่วนใหญ่ responsiblef หรือความสมบูรณ์ของ rocess administrativep และความไวในการตอบสนองความต้องการของประชาชนแทนอิสระไม่มีเหตุผลอย่างรอบคอบตัดสินมืออาชีพเกี่ยวกับธรรมชาติของความสนใจของประชาชนในแต่ละ tuation administrativesi ใหม่ โดยการระบุบางส่วนของปัญหาที่ได้มาพร้อมกับการเจริญเติบโตของการสนับสนุนของประชาชนในทางการเมืองและการบริหาร การตรวจสอบของแนวโน้มที่เกิดขึ้นแสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐต้องยุติการยอมรับ uncritically แต่ละตัวอย่างใหม่ของการมีส่วนร่วมของประชาชนและทุกความพยายามในการขยายการดำเนินงานและผลกระทบของมันเข้าไปในพื้นที่ที่เพิ่มขึ้นของระบบการเมืองและการบริหาร ผู้ดูแลระบบจะต้องเริ่มต้นที่จะสอบถามในรูปแบบรูปแบบและวัตถุประสงค์ของการมีส่วนร่วมของประชาชนเช่นเดียวกับภายใต้เงื่อนไขที่ว่ามันสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด ในที่สุดผู้บริหารควรรู้จักข้อ จำกัด ของอุปกรณ์ที่เป็นเครื่องมือในการให้บริการโซลูชั่นเพื่อความซับซ้อนสูง D. สตีเฟ่น Cupps เป็นศาสตราจารย์และผู้อำนวยการโครงการ MPA ที่วิทยาลัยเวสต์เวอร์จิเนียบัณฑิตศึกษา เขาได้สอนที่พรินซ์ตันและมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนียซานตาครูซและได้ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาให้กับองค์กรต่าง ๆ เช่นแห่งชาตินาซายูเนี่ยนคาร์ไบด์คอร์ปอเรชั่นและรัฐต่างๆและหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น ปัจจุบันเขาเป็นผู้ที่ทำงานในหนังสือที่เกี่ยวข้องกับบทบาทของกลุ่มผลประโยชน์ของประชาชนและองค์กรประชาชนในการบริหารประเทศ กันยายน / OCTOBER197 7 เนื้อหานี้ดาวน์โหลดได้จาก 183.88.117.226 on Sat, 27 มิถุนายน 2015 13:52:14 UTC เรื่องการใช้งานทั้งหมดจะ JSTOR ข้อตกลงและเงื่อนไขประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารและปัญหาหลายด้านและ prob-LEMS ผลกระทบยืนยันการมีส่วนร่วมของประชาชนเป็นสิ่งสำคัญในตอนแรกที่จะรับทราบผลงานที่สำคัญของกลุ่มประชาชนและองค์กรที่สนใจของประชาชนกับทฤษฎี adminis-trative ปัจจุบันและการปฏิบัติ กิจกรรมที่เพิ่มขึ้นและการมีส่วนร่วมของกลุ่มเหล่านี้ในทางการเมืองและการบริหารได้รับการออกแบบอย่างน้อยในส่วนที่จะปลูกฝังจิตสำนึกทางการเมืองของประชาชนชาวอเมริกันกระตุ้นการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางและ EF-fective โดยประชาชนและทำให้เพิ่มประสิทธิภาพในการตอบสนองและความชอบธรรมทางการเมือง สถาบันการศึกษา กลุ่มประชาชนที่ได้รับประสิทธิภาพอย่างน่าทึ่งในการสร้างประเด็นสาธารณะออกจากปัญหาที่เกิดขึ้นที่อื่นไม่อาจถึงระดับของการอภิปรายสาธารณะที่รุนแรงหรือความขัดแย้ง เรื่องการพิจารณาครั้งส่วนตัวตอนนี้ถูกมองว่าเป็นเรื่องของความถูกต้องอภิปรายสาธารณะและการตัดสินใจ สนับสนุนประชาชนได้พยายามที่จะวางปัญหาส่วนตัวและทางศีลธรรมและค่านิยมพื้นฐานที่เป็นศูนย์กลางของวาทกรรมทางการเมืองที่แนะนำ "คุณภาพชีวิต" นักโทษ-siderations และความรู้สึกของศักดิ์ศรีของแต่ละบุคคลและคุ้มค่าส่วนบุคคลอย่างชัดเจนลงไปในสมการกำหนดนโยบายสาธารณะ บางทีสิ่งที่สำคัญมากขึ้นพวกเขาได้ยืนยันว่าความล้มเหลวของสังคมรับรู้และแก้ไขปัญหาเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงแค่ความโชคร้ายส่วนตัว แต่ความอยุติธรรมของประชาชนเรียกร้องให้มีการแทรกแซงโดยตรงของผู้มีอำนาจของรัฐ ส่วนใหญ่ของกลุ่มเหล่านี้ดูเหมือนจะแสดงในคำพูดของเจมส์เอลเดน ". .. วิสัยทัศน์ของการเมืองที่ transcends รัฐบาลเป็นเพียงกลไกการจัดสรรทรัพยากรของรัฐในหมู่ชนชั้นนำผลประโยชน์." 3 องค์กรที่ประชาชนสนใจและกลุ่มพลเมืองได้วางพรีเมี่ยม ในการเปิดกว้างของการดำเนินการทางการเมืองและการบริหารและการไหลของฟรีของข้อมูลสาธารณะ ความดันต่อเนื่องของพวกเขาได้อย่างต่อเนื่องหน่วยงานบังคับออกไปจากนโยบายที่เข้มงวดข้อมูลการช่วยเหลือประชาชนที่เกี่ยวข้องในความพยายามของพวกเขาเพื่อกลั่นกรองและประเมินผลการบริหาร action.4 นี้ได้เปิดใช้งานกลุ่มประชาชนและตัวแทนของพวกเขาที่จะเข้าร่วมมีความหมายในการตัดสินใจนโยบายสาธารณะในระยะแรกก่อนที่จะมีนโยบาย คงที่และสนับสนุนที่มีประสิทธิภาพในขณะที่ยังคงเป็นไป ในระดับที่กว้างขึ้นกลุ่มเหล่านี้ในขณะนี้เป็นการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพในการออกกำลังกายของดุลยพินิจของผู้ดูแลระบบที่บังคับให้ผู้ดูแลระบบโครงสร้างและ จำกัด อยู่กับดุลยพินิจของพวกเขาและทำให้พวกเขามีความไวต่อผลกระทบจากการกระทำที่ไม่ใช่ของพวกเขาหรือการตัดสินใจที่จะไม่ทำหน้าที่เช่นเดียวกับ ยืนยันการใช้งานของพวกเขา power.5 การตัดสินใจในระยะยาวการบุกรุกนี้บอบบาง แต่แน่แท้ในปฏิกิริยาที่คาดว่าจะ politicans และ bureaucratsm เฮลโลเป็นหนึ่งในผลกระทบที่สำคัญที่สุดของการดำเนินการของประชาชนที่เพิ่มขึ้น อย่างน้อยก็แสดงให้เห็นว่าผลกระทบของกลุ่มคนเหล่านี้ไม่สามารถวัดได้ในแง่ของกิจกรรมที่ชัดเจนของพวกเขาคนเดียว; ความเป็นจริงที่เรียบง่ายของการดำรงอยู่ของพวกเขาได้กลายเป็นตอนนี้เกือบที่สำคัญเป็นโปรแกรมนโยบายและ cedures โปรพวกเขากำลังพยายามที่จะส่งเสริม แม้จะมีปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่จะประสบความสำเร็จที่น่าประทับใจเหล่านี้การเจริญเติบโตของการเคลื่อนไหวความสนใจของประชาชนที่ได้รับการขนานแนวโน้มคัมภีร์หลายที่มีผลกระทบสำหรับผู้ดูแลระบบในระดับของทุกรัฐบาล สำหรับจุดประสงค์ของความเรียบง่ายและการสั่งซื้อเราอาจเป็นกลุ่มประเภทกว้างไม่กี่ส่วนใหญ่ของปัญหาการมีส่วนร่วมของประชาชนในขณะที่มันกำลังพัฒนา: ศักยภาพสั้นสายตายาวของการตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่ประชาชนมีส่วนร่วมนั้น ปัญหาของ repre-sentation และถูกต้องตามกฎหมาย; ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบและกลยุทธ์ของกลุ่มผลประโยชน์ของประชาชนและตัวแทนของพวกเขา และการขาดการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ที่มีความซับซ้อนของนโยบายกลุ่มพลเมืองและโปรแกรม หนึ่งในอันตรายที่สำคัญที่เกิดจากการเคลื่อนไหวของประชาชนมีส่วนร่วมที่มีศักยภาพที่จะนำเสนอสำหรับศรัทธาอย่างแรงกล้าและการตอบสนองโฆษณา ministrative สั้นความต้องการของกลุ่มผลประโยชน์ของประชาชนและองค์กรประชาชน ในฐานะที่เป็น administratorsp erceive การเกิดขึ้นของผลประโยชน์ใหม่และมีประสิทธิภาพในพื้นที่โปรแกรมของพวกเขา, พวกเขามักจะรวดเร็วในการรับรู้ประโยชน์ที่จะได้รับจากการตอบสนองหรือปรากฏที่จะตอบสนองความต้องการที่มีการทำโดยกองกำลังเหล่านี้ใหม่ ความสามารถของหน่วยงานทั้งการรับรู้และตอบสนองต่อการเลือกตั้งใหม่ในสภาพแวดล้อมที่เป็นหนึ่งในตัวชี้วัดของความซับซ้อนทางการเมืองของตนและในที่สุดความสามารถในระยะยาวจะอยู่รอดในเวทีการเมืองมีการแข่งขันสูง ปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างไรก็ตามในขณะที่ผู้บริหารต้องการที่จะแสดงให้เห็นว่าพวกเขาจะเปิดและเปิดกว้างให้การเคลื่อนไหวที่น่าสนใจของประชาชนและเห็นอกเห็นใจต่อมุมมองและผลประโยชน์ของตัวแทนของ กลุ่มประชาชนสิ่งแวดล้อมและผู้บริโภคมักจะดูเหมือนดันให้หน่วยงานที่จะทำหน้าที่ในนามของประชาชนก่อนที่ผลของการกระทำดังกล่าวสามารถประเมินได้อย่างเต็มที่โดยหน่วยงานหรือคนอื่น ๆ มีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบจากการกระทำ ในหลายกรณีตุลาคมกันยายน / 1977 479 เนื้อหานี้ดาวน์โหลดได้จาก 183.88.117.226 on Sat, 27 มิถุนายน 2015 13:52:14 UTC เรื่องการใช้งานทั้งหมดจะ JSTOR ข้อตกลงและเงื่อนไข PUBLICA DMINISTRATIONR ทวนทบอุปโภคบริโภคคณะกรรมาธิการความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ได้รับการกล่าวหาในการเคลื่อนย้ายไปฮวบ เตือนประชาชนเกี่ยวกับข้อบกพร่องด้านความปลอดภัยในผลิตภัณฑ์บางอย่างหรือจะสมบูรณ์ห้ามการตลาดอย่างต่อเนื่องของคนอื่น ๆ เท่านั้นที่จะกลับตัวเองหลังจากนั้นไม่นานบนพื้นฐานของข้อมูลการทดสอบใหม่หรือข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ product.6 แต่โชคร้ายสำหรับ บริษัท ที่เกี่ยวข้อง การประชาสัมพันธ์สร้างความเสียหายและการสูญเสียที่เกิดจากการขายและความไว้วางใจในผลิตภัณฑ์ของ บริษัท ไม่สามารถย้อนกลับได้อย่างง่ายดาย ด้านข้างของเหรียญเดียวกันนี้ก็คือความดันนำมาใช้กับผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ของรัฐที่จะยึดมั่นในนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมและผู้บริโภคที่มีอยู่แม้จะมีหลักฐานว่านโยบายเหล่านี้มีทั้งที่ผิดหรือทำไม่ได้ เพราะพวกเขาไม่ต้องการ

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

ปัญหาใหม่ของการมีส่วนร่วมของพลเมืองดี สตีเฟ่น cupps
, เวสต์เวอร์จิเนียวิทยาลัยบัณฑิตศึกษา
มากกว่าทศวรรษที่ผ่านมาและครึ่งหนึ่งเพิ่มกิจกรรมการมีส่วนร่วม และอิทธิพลของกลุ่มผลประโยชน์สาธารณะและองค์กรประชาชนได้กลายเป็นหนึ่งในคุณสมบัติที่โดดเด่นที่สุดของอเมริกัน )' กลุ่มประชาชนมีล้อม การบริหารหน่วยงานและศาลในทุกระดับของรัฐบาลมีความต้องการที่พวกเขาได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในเรื่องการบริหารงานที่พวกเขาได้รับการเข้าถึงมากขึ้น ข้อมูลหน่วยงาน และที่พวกเขาได้รับอนุญาตให้นำเสนอใด ๆ และหลักฐานทั้งหมดในนามของผลประโยชน์ของตนก่อนที่เหมาะสมการบริหารและตุลาการศาล .พวกเขามีความชํานาญการปลูกกดเพื่อขยายอุทธรณ์ของข้าราชการทางการเมืองและการบริหารจัดตั้งมีประสิทธิภาพเต็มล็อบบี้องค์กร และในบางกรณีมีใส่กันซับซ้อน ทีมงานซึ่งคู่แข่งของหน่วยงานเอง ในความสามารถของพวกเขาที่จะเข้าใจความซับซ้อนและซับซ้อนของประเด็นนโยบายสาธารณะ นอกจากนี้ทั้งผู้เข้าร่วมตัวเองและความรู้สังเกตการณ์ได้ทำนายไว้ว่า ฝนตกหนักที่เหมาะสมกับประชาชนและประชาชนให้ความสนใจกิจกรรมเห็นดังนั้นไกลเป็นเพียงเศษเล็ก ๆของฝนที่ตกหนักยังมาไม่ถึง 2 บนทั้ง ปฏิกิริยานี้กระแสการมีส่วนร่วมของพลเมืองที่ได้รับในเชิงบวกสมมติฐานทั่วไปคือ ขยายการมีส่วนร่วมเป็นที่พึงปรารถนาเพราะมันเพิ่ม representa tiveness และการตอบสนองของสถาบันทางการเมืองและการบริหารของเรา ระดับสูงความรู้สึกมีประสิทธิภาพทางการเมืองของประชาชน และทำหน้าที่สำคัญในการตรวจสอบการบริหาร การใช้ดุลยพินิจ แต่ทั้งๆ ที่พิสูจน์ความสำเร็จของกลุ่มประชาชนในบางพื้นที่นโยบายมีร่างกายเจริญเติบโตของข้อมูลสนับสนุนการต่อสู้ว่า การมีส่วนร่วมของประชาชนซึ่งเป็นอัตโนมัติ อยากไปไหนก็ไป หรือป่วย ถือว่าสามารถอันตรายผิดปกติกับระบบการเมืองและการบริหารวัตถุประสงค์ของบทความนี้คือเพื่อศึกษา " ด้านอื่น ๆ " การมีส่วนร่วมของประชาชน ปัญหา * บทความนี้วิเคราะห์ปัญหาซึ่งมาพร้อมกับการเติบโตของการมีส่วนร่วมของประชาชน และความเคลื่อนไหวของประโยชน์สาธารณะ หลักการน่าจะ lems ระบุมีศักยภาพ shortsightednesso F การตอบสนองการบริหารความต้องการของพลเมือง ปัญหาของการเป็นตัวแทนและความชอบธรรมรูปแบบและกลยุทธ์ของกลุ่มประชาชน และขาดการวิเคราะห์ต้นทุนและความซับซ้อนของนโยบายและโปรแกรมผลประโยชน์ของสาธารณะ ผู้เขียน uggestst หมวก การมีส่วนร่วมของประชาชน ซึ่งไม่ใช่อย่างที่สั่ง และกำหนดโดยผู้บริหารสามารถนำงานได้ตั้งครรภ์ unrepresentative และราคาแพง ดังนั้นนโยบาย sions .administratorsa อีกครั้ง ส่วนใหญ่ responsiblef หรือความสมบูรณ์ของ administrativep rocess และความไวต่อความต้องการของประชาชนแทนไม่มีอิสระ รอบคอบ ใช้เหตุผลตัดสินมืออาชีพเกี่ยวกับธรรมชาติของผลประโยชน์ของประชาชนใน tuation administrativesi แต่ละใหม่โดยการระบุบางส่วนของปัญหาที่ได้มีการ รณรงค์ประชาชนในทางการเมืองและการบริหาร การตรวจสอบของแนวโน้มที่เกิดขึ้นใหม่แสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐจะต้องหยุดรับ uncritically ใหม่แต่ละอินสแตนซ์ของการมีส่วนร่วมของประชาชนและทุกความพยายามใหม่ที่จะขยายการดำเนินงานในพื้นที่เพิ่มเติมและผลกระทบของระบบการเมืองและการบริหารผู้บริหารจะต้องเริ่มสอบถามในรูปแบบ สไตล์ และวัตถุประสงค์ของ การมีส่วนร่วมของประชาชน ตลอดจนเงื่อนไขที่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด สุดท้าย ผู้บริหารควรตระหนักถึงข้อจำกัดของอุปกรณ์ที่เป็นวิธีการของการให้บริการโซลูชั่นที่ซับซ้อนสูง Dสตีเฟน cupps เป็นศาสตราจารย์และผู้อำนวยการหลักสูตร MPA ที่เวสต์เวอร์จิเนียวิทยาลัยบัณฑิตศึกษา เขาได้สอนที่มหาวิทยาลัยพรินซ์ตัน และ มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย ซานตา ครูซ และได้ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาให้กับองค์กรต่างๆ เช่น องค์การบริหารการบินและอวกาศแห่งชาติ บริษัท ยูเนียนคาร์ไบด์ และต่างรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นของรัฐตอนนี้เขากำลังทำงานอยู่บนหนังสือที่เกี่ยวข้องกับบทบาทของผลประโยชน์สาธารณะ กลุ่มและองค์กรประชาชนในกิจการงาน กันยายน / october197 7 นี้เนื้อหาที่ดาวน์โหลดจาก 183.88.117.226 บน Sat , 27 มิ.ย. 2015 13:52:14 UTC ทั้งหมดภายใต้ข้อตกลงและเงื่อนไขการใช้บริการและการมีส่วนร่วมของประชาชนหลายด้านปัญหาการบริหารและ lems prob .ยืนยันผลกระทบของการมีส่วนร่วมของประชาชนเป็นสำคัญ เริ่มแรกที่จะยอมรับผลงานที่เป็นชิ้นเป็นอันของกลุ่มประชาชน และองค์กรสาธารณประโยชน์ เพื่อฝึกผู้บริหาร trative ทฤษฎี และปัจจุบัน เพิ่มกิจกรรมและการมีส่วนร่วมของกลุ่มการเมืองและการบริหารการออกแบบ อย่างน้อยในส่วน