Success/Failure Case Study No.8
A Management Information System and GIS to Support Local Government in Balochistan
Case Study Author
Muhammed Usman Qazi (info@usmanqazi.com)
Application
The Balochistan Trial District Management Project, funded by UNDP, aims to support decentralisation in Balochistan Province in Pakistan. As part of this, a participatory information system (PIS) was created, consisting of a management information system with a geographic information system interface. Software used includes Oracle, Visual FoxPro, MS Office and Arc View. Hardware used includes 15 PCs, two global positioning systems, printers, a plotter, a digitiser, and an uninterruptible power supply.
Application Description
The PIS brings together data on distribution of public services with village- and household-level data. This data, once processed and output, can be used by local government decision makers to help plan, implement, manage and monitor public sector development activities at district level. The data collected from communities includes gender, educational level, occupation, vaccination, and access to schools, water, and health facilities. The GIS interface is used to present data not only to government officials, but also to communities with the intention of making them aware of community strengths, weaknesses and development potentials and priorities. The GIS itself also holds data layers on water courses, roads, settlements, forests, cultivation, power and communications infrastructure.
Application Purpose
The information system was created to address the acute lack of even basic up-to-date data in Balochistan. The system's provision of data was intended to help identify gaps and disparities (spatial and gender) in service provision. It was also developed to draw communities into the planning process; creating a sense of ownership, a sense of consensus, and a sense of transparency in the district decision-making process; and creating a sense of the community's own development potential.
Stakeholders
The four main stakeholders are: a) project staff who have designed, implemented and operated the information system; b) government decision makers at district and provincial level who use the information from the system; c) community members, including village activists/social mobilisers who gather data from communities; d) UNDP, the donor which has funded the project.
Impact: Costs and Benefits
The total direct costs for the initial three years of the project have been US$171,000: $45,000 on hardware and software; $110,000 on staff costs (IT staff and social mobilisers); and $16,000 on other costs (vehicles, stationery and communications). Following initial piloting in one sub-council in Loralai district, the PIS - and attendant District Management Information Centres - has been established across both Loralai and Kacchi district in a number of sub-councils. In terms of preliminary impact, it can be claimed that 51 defunct public service facilities including primary schools, basic health units and potable water supply schemes have been made functional as a result of presentation of MIS data to district level authorities, using the GIS map. Various development schemes have been included in the annual development plan of each district, on the recommendations of the overall Project, based on the MIS-based needs assessment. The PIS has been declared the standard and has been recommended for replication across the Province. In the immediate future, Phase Two of the project aims to replicate the PIS in all sub-councils of Loralai and Kacchi districts.
Evaluation: Failure or Success?
At present, the PIS can be evaluated as largely successful. Government staff are being trained to institutionalise the system, and so the sustainability of the system beyond Phase One of the donor project has yet to be tested. Replicability is also unclear because of the high project costs.
Enablers/Critical Success Factors
Donor funding .
Community participation .
Use of GIS to present data .
Constraints/Challenges
Senior officials . Some objected to the high costs of the MIS; in part this may relate to the decision-making culture of district government, which has been based around informal, political information rather than the formal, rational information produced by the PIS.
Infrastructure . Lack of IT skills and lack of IT access (particularly in villages) have constrained the project.
Future sustainability . There are three key sustainability issues for this project. First, the extent to which a more rational, objective culture of decision making can be institutionalised in government. Second, and related, the disjuncture between the low-level staff being trained to operate the information system and the high-level staff who actually make the decisions. Third, the mobility of trained staff, whose skills are easily lost if they are transferred or if they seek greener pastures for their IT skills in lucrative urban private sector jobs.
Recommendations
Involve the beneficiaries . Any e-government project should be implemented with the active participation of the targeted beneficiaries to make it meaningful and successful.
Change the processes as well as the data . In tandem with introduction of IT and IT-produced data, decision making processes must be changed to make them based on rational rather than political data, and that means government decision makers must change what they do.
Develop your human resources . Human resource development in public sector organisations is vital to the sustainability of e-government projects.
ความสำเร็จ / ล้มเหลวกรณีศึกษา 8
ระบบการจัดการข้อมูลและระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์เพื่อสนับสนุนรัฐบาล Balochistan
กรณีศึกษาผู้เขียน
พลเรือเอก Usman qazi ( ข้อมูล @ usmanqazi . com )
สมัครทดลองโครงการตำบล Balochistan , สนับสนุนโดยสำนักงานโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุน Decentralisation ในจังหวัด Balochistan ปากีสถาน เป็นส่วนหนึ่งของระบบข้อมูลแบบมีส่วนร่วม ( Pis ) ถูกสร้างขึ้นประกอบด้วยระบบข้อมูลการจัดการกับระบบข้อมูลทางภูมิศาสตร์ ซอฟต์แวร์ที่ใช้รวมถึง Oracle , Visual FoxPro , MS Office และอาร์กวิว ฮาร์ดแวร์ที่ใช้รวม 15 ชิ้น สองทั่วโลกตำแหน่งระบบเครื่องพิมพ์ , พลอตเตอร์ , digitiser และแหล่งจ่ายไฟยูพีเอส .
โปรแกรมรายละเอียดการรวบรวมข้อมูลด้านการกระจายการบริการสาธารณะหมู่บ้าน และข้อมูลระดับครัวเรือน ข้อมูลนี้ เมื่อการประมวลผลและการส่งออกสามารถใช้โดยผู้ผลิตตัดสินใจรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อช่วยวางแผน ดำเนินการจัดการและตรวจสอบกิจกรรมการพัฒนาภาคประชาชน ในระดับอำเภอ ข้อมูลที่รวบรวมจากชุมชนที่มีเพศ ระดับการศึกษา อาชีพ การทำวัคซีนและการเข้าถึงโรงเรียน , น้ำ , และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขภาพ GIS อินเตอร์เฟซที่ใช้เพื่อแสดงข้อมูลที่ไม่เพียง แต่ให้เจ้าหน้าที่รัฐ แต่ยังชุมชนที่มีความตั้งใจจะทำให้พวกเขาตระหนักถึงจุดอ่อนและจุดแข็งของชุมชน การพัฒนาศักยภาพ และลำดับความสำคัญ GIS เองยังถือชั้นข้อมูลเกี่ยวกับหลักสูตร น้ำถนน , การตั้งถิ่นฐาน , ป่า , ปลูกพลังงานและโครงสร้างพื้นฐานการสื่อสาร .
ระบบข้อมูลมีการสร้างที่อยู่แหลมขาดแม้แต่พื้นฐานทันสมัยข้อมูลใน . การจัดการระบบของข้อมูลมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยระบุช่องว่างและความแตกต่าง ( เชิงพื้นที่และเพศ ) ในการให้บริการ มันก็ยังได้รับการพัฒนาเพื่อดึงชุมชนในกระบวนการวางแผน การสร้างความรู้สึกของการเป็นเจ้าของความรู้สึกของเอกฉันท์ และความรู้สึกของความโปร่งใสในกระบวนการตัดสินใจ อำเภอ และสร้างความรู้สึกของการพัฒนาศักยภาพของชุมชน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
หลัก 4 ส่วนคือ : ) เจ้าหน้าที่โครงการที่ออกแบบพัฒนาและดำเนินการระบบข้อมูล ; B ) รัฐบาลผู้ตัดสินใจที่อำเภอ และระดับจังหวัด ที่ใช้ข้อมูลจากระบบc ) สมาชิกในชุมชน รวมทั้งหมู่บ้านเรียกร้องสังคม / mobilisers ที่รวบรวมข้อมูลจากชุมชน ; D ) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก UNDP , โครงการ
ผลกระทบ : ต้นทุนและประโยชน์
รวมค่าใช้จ่ายทางตรงสำหรับครั้งแรกสามปีของโครงการที่ได้รับการ 171000 US $ : $ 45 , 000 $ ในฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ ราคา 110 , 000 พนักงาน ( พนักงานและสังคม mobilisers ) ; และ $ 16 , 000 ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ( ยานพาหนะเครื่องเขียนและการสื่อสาร ) ต่อไปนี้เริ่มต้นการขับในย่อยสภาตำบล Loralai , Pis และผู้ดูแลเขตการจัดการข้อมูลศูนย์ - ถูกสร้างขึ้นทั่วทั้งตำบล และ kacchi Loralai ในหมายเลขของคณะกรรมการย่อย . ในแง่ของผลกระทบในเบื้องต้นก็สามารถอ้างว่า 51 งานบริการสาธารณะเครื่องรวมทั้งโรงเรียนประถมหน่วยสุขภาพพื้นฐานและน้ำประปาแผนผลิตน้ำประปาได้ทำหน้าที่เป็นผลจากการนำเสนอของระบบสารสนเทศ ข้อมูลไปยังหน่วยงานระดับอำเภอ โดยใช้แผนที่สารสนเทศภูมิศาสตร์ โครงการพัฒนาต่าง ๆ ได้ถูกรวมไว้ในแผนพัฒนาประจำปีของแต่ละตำบล ในแนวทางของโครงการโดยรวม บนพื้นฐานของระบบสารสนเทศตามความต้องการ .การยอมรับได้รับการประกาศมาตรฐานและได้รับการแนะนำให้ใช้ซ้ำข้ามจังหวัด ในอนาคตทันที เฟสสองของโครงการมีเป้าหมายที่จะทำซ้ำในด้านของคณะกรรมการย่อยและเขต kacchi Loralai ประเมิน
: สำเร็จหรือล้มเหลว ?
ปัจจุบัน ยอมรับว่าสามารถประเมินได้ประสบความสำเร็จส่วนใหญ่ เจ้าหน้าที่รัฐบาลที่ถูกฝึกให้ institutionalise ระบบและเพื่อความยั่งยืนของระบบเกินระยะที่หนึ่งของโครงการบริจาคยังไม่ได้ถูกทดสอบ replicability ยังไม่ชัดเจน เพราะต้นทุนของโครงการสูง
enablers / ปัจจัยสู่ความสำเร็จที่สำคัญ
ผู้บริจาคทุน ชุมชนมีส่วนร่วม
.
ใช้ GIS ข้อมูลปัจจุบัน ปัญหา / ความท้าทาย
เจ้าหน้าที่อาวุโส . บางคนไม่เห็นด้วยกับค่าใช้จ่ายสูงของ MIS ;ในส่วนนี้จะเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจของรัฐบาล วัฒนธรรมอำเภอ ซึ่งได้รับตามรอบนอก , ข้อมูลทางการเมืองมากกว่าเป็นทางการ ข้อมูลเหตุผลที่ผลิตโดย Pis .
) ขาดมันทักษะและขาดมันเข้าถึง ( โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่บ้าน ) มีข้อ จำกัด โครงการ
ความยั่งยืนในอนาคตมีสามประเด็นความยั่งยืนที่สำคัญสำหรับโครงการนี้ ครั้งแรก ระดับที่สมเหตุสมผลมากขึ้น มีวัฒนธรรมของการตัดสินใจสามารถ institutionalized ในรัฐบาล ที่สองและที่เกี่ยวข้อง , การตัดขาดระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับล่างที่ถูกฝึกเพื่อใช้งานระบบข้อมูลและเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่ตัดสินใจได้ ประการที่สาม การเคลื่อนไหวของพนักงานที่ผ่านการอบรมที่มีความสามารถได้อย่างง่ายดายสูญเสียถ้าพวกเขาย้ายหรือถ้าพวกเขาแสวงหาทุ่งหญ้าสีเขียวสำหรับทักษะทางไอทีในงานภาคเมืองส่วนบุคคล lucrative .
แนะนำกับผู้รับผลประโยชน์ โครงการรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ใด ๆควรจะใช้กับการมีส่วนร่วมของเป้าหมายแรกเพื่อให้มีความหมาย และประสบความสําเร็จ .
เปลี่ยนกระบวนการ รวมทั้งข้อมูลควบคู่กับตัวมันและมันผลิตข้อมูล การตัดสินใจ กระบวนการที่ต้องเปลี่ยนเพื่อให้อยู่บนพื้นฐานของเหตุผลมากกว่าข้อมูลทางการเมือง และว่า การตัดสินใจของรัฐบาลต้องเปลี่ยนสิ่งที่พวกเขาทำ .
พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของคุณ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในองค์การภาครัฐมีความสําคัญต่อความยั่งยืนของโครงการรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ .
การแปล กรุณารอสักครู่..
