RESEARCH DEVELOPMENTS
Speak of “typicsl” government and business organizations, in the fashion of Banfield (5) and Weidenbaum (58), which share a large proportion of this cluster of attributes (3)
Criteria of the Search
Having addressed these problems conceming definition and classification, one can tum to a considerable literature which addresses the broader question of the full set of possible distinctions between public and private organizations and management. In compiling these references, a number of guidelines were followed. The review covered relatively visible and accessible materials ( major texts, journals, and convention presentations ) which were for the most part relatively recent. Except in a few cases they were explicitly comparative of public and private organizations or administrative processes in the United States. Reported below are most of the observations and propositions which were stated by several authors with enough similarity in phrasing and intent to mark it seem reasonable to group them into one ( see Table I for summary of propositions).
There were many problems encountered in making such a compilation, and inevitably some violence was done to the phrasing, logic, and priorities of some of the authors. Nevertheless, the material that follows provides a reasonable summary of the major points of consensus in the literature.
Findings
The points of consensus are grouped into several categories which are our own devices for presenting the material. We proceed from what we interpreted as environmental factors, to propositions about transactions of organizations with their environments, then to propositions concerning factors within organizations, including the individual in the organizations. The interrelation ships mentioned are those cited in the literature, although numerous othre relationsships among the factors and propositions could be proposed.
I Environmental Factors
A number of the assertions by authors can be fairly characherized as involving factors which are environmental, in the sense that are external control. Most of the relationsships of these factors with internal structures and processes will be mentioned in following sections
I.1. Market Exposure. Many references cite differences between public and private organizations which are related to involvement or lack of involvement with the economic market as a source of resources, information, and constraints. As a source of revenues and resources, it is argued, the market enforces realtively automatic penalties and rewards, and thus provides incentives to cost reduction, operating efficiency, and effective performance (2) (9) (12) (29) (40) (46) (48) (52) (55) (57). On the other hand, organizations which obtain resources through an appropriations process in a political context are less subject to such influences; cost reductions might be avoided or deemphasized on a number of bases, such as political influences or a number of multiple, vague criteria of a “ public interest” nature. Appropriations may be based largely on past levels, thus creating an incentive to use up previous appropriations. Drucker (16) distinctions mentioned in this summary, yet stresses the tendencies to ineffectiveness on the part of organizations which acquire resources via “ budget allocations” instead of market performance. It is frequently argued that managers of organizations financed by appropriations will seek organizational growth and personal aggrandizement by maximizing appropriations, and thus tend to deemphasize operating efficiency (12) (16) (40) (52). Closely related to this entire set of propositions about the influence of the market mechanism on operating efficiency and effectiveness are several proposals for improving administration of govemment programs by the introduction of market-type competition among programs providing services (29) (40) (48) (52).
A number of authors also stress the connection between exposure to economist’s sense of maximizing satisfaction by matching supply to demand, reflecting consumer preferences, etc. (9) (13) (40) (41) (47) (52). Ostrom (41), for example, argues that public organizations are subject to a number of dysfunctions, including less sensitivity to diseconomies of scale, failure to proportion supply to demand, failure to adequately account for consumer preferences, and a number of other failings. A number of authors, particularly those who might be characterized as “public choice” enonomists, stress the difficulties and possible allocational inefficiencies which are
งานวิจัยการพัฒนา
พูดของ " รัฐบาลและองค์กรธุรกิจ typicsl " ในแฟชั่นของแบนฟิลด์ ( 5 ) และ weidenbaum ( 58 ) ซึ่งแบ่งสัดส่วนขนาดใหญ่ของกลุ่มของแอตทริบิวต์ ( 3 )
มีเกณฑ์ของการแก้ไขปัญหาเหล่านี้เกี่ยวกับการจำแนกความหมายและหนึ่งสามารถทำเพื่อก่อให้เกิดวรรณคดีที่อยู่ถูกถามชุดเต็มของความแตกต่างที่เป็นไปได้ระหว่างองค์กรภาครัฐและเอกชน และการจัดการ ในการรวบรวมการอ้างอิงเหล่านี้มีแนวทางดังนี้ . ความคิดเห็นที่มองเห็นได้และสามารถเข้าถึงได้ค่อนข้างครอบคลุมวัสดุ ( วารสารข้อความหลัก and convention presentations ) which were for the most part relatively recent. Except in a few cases they were explicitly comparative of public and private organizations or administrative processes in the United States.รายงานด้านล่างส่วนใหญ่เป็นข้อสังเกตและข้อเสนอที่ระบุไว้โดยผู้เขียนหลายกับความเหมือนเพียงพอในการใช้คำ และความตั้งใจที่จะทำให้มันดูเหมือนสมเหตุสมผลกลุ่มให้เป็นหนึ่ง ( ดู ตารางที่ผมสรุปข้อเสนอ )
มีหลายปัญหาที่พบในการทำเช่นการรวบรวมและหลีกเลี่ยงความรุนแรงบางอย่าง ทำให้การใช้สำนวนโวหาร ตรรกะและความสําคัญของบางส่วนของผู้เขียน แต่วัสดุที่ใช้ให้บทสรุปที่เหมาะสมของจุดหลักฉันทามติในวรรณคดี ข้อมูล
คะแนนเอกฉันท์จะแบ่งออกเป็นหลายประเภทซึ่งเป็นอุปกรณ์ของเราเองในการเสนอเนื้อหา เราดำเนินการต่อจากที่เราตีความว่าเป็นปัจจัยสิ่งแวดล้อม to propositions about transactions of organizations with their environments, then to propositions concerning factors within organizations, including the individual in the organizations. The interrelation ships mentioned are those cited in the literature, although numerous othre relationsships among the factors and propositions could be proposed.
I Environmental Factors
หมายเลขของการยืนยันโดยผู้เขียนจะค่อนข้าง characherized ที่เกี่ยวข้องกับด้านสิ่งแวดล้อม ในความรู้สึกที่ควบคุมภายนอก ที่สุดของ relationsships ปัจจัยเหล่านี้กับโครงสร้างภายในและกระบวนการจะกล่าวถึงในส่วนต่อไปนี้
i.1 . ความเสี่ยงของตลาด Many references cite differences between public and private organizations which are related to involvement or lack of involvement with the economic market as a source of resources, information, and constraints. As a source of revenues and resources, it is argued, the market enforces realtively automatic penalties and rewards, and thus provides incentives to cost reduction, operating efficiency,และผลการปฏิบัติงานที่มีประสิทธิภาพ ( 2 ) ( 9 ) ( 12 ) ( 29 ) ( 30 ) ( 56 ) ( 48 ) ( 52 ) ( 55 ) ( 57 ) บนมืออื่น ๆที่องค์กรที่ได้รับผ่านกระบวนการจัดสรรทรัพยากรในบริบททางการเมืองอาจมีน้อยกว่าอิทธิพลดังกล่าว อาจจะหลีกเลี่ยงหรือลดต้นทุน deemphasized บนตัวเลขของฐาน เช่น อิทธิพลทางการเมือง หรือเป็นจำนวนหลายๆ เกณฑ์ของ " ผลประโยชน์ของสาธารณะ " ธรรมชาติการจัดสรรอาจใช้ไปในระดับที่ผ่านมา ดังนั้น การสร้างแรงจูงใจในการใช้ก่อนหน้านี้ที่จัดสรรไว้ ดรักเกอร์ ( 16 ) ความแตกต่างที่กล่าวในบทสรุปนี้ ยังเน้นตัวเพื่อประโยชน์ในส่วนขององค์กรที่ได้รับทรัพยากรผ่านงบประมาณ " จัดสรร " แทนการตลาด . It is frequently argued that managers of organizations financed by appropriations will seek organizational growth and personal aggrandizement by maximizing appropriations, and thus tend to deemphasize operating efficiency (12) (16) (40) (52).ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับชุดนี้ทั้งหมดของข้อเสนอเกี่ยวกับอิทธิพลของกลไกตลาดในการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล มีข้อเสนอหลายประการสำหรับการปรับปรุงการบริหารงานของโปรแกรมหนังสือโดยการแนะนำของการแข่งขันประเภทตลาดของโปรแกรมการให้บริการ ( 29 ) ( 30 ) ( 48 )
( 52 ) A number of authors also stress the connection between exposure to economist’s sense of maximizing satisfaction by matching supply to demand, reflecting consumer preferences, etc. (9) (13) (40) (41) (47) (52). Ostrom (41), for example, argues that public organizations are subject to a number of dysfunctions, including less sensitivity to diseconomies of scale,ความล้มเหลวในสัดส่วนอุปทานอุปสงค์ ความล้มเหลวเพียงพอที่จะบัญชีสำหรับการตั้งค่าของผู้บริโภคและจำนวนของข้อบกพร่องอื่น ๆ หมายเลขของผู้เขียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่อาจจะมีลักษณะเป็น " ทางเลือก " สาธารณะ enonomists ความเครียด ปัญหาและความไร้ประสิทธิภาพ allocational เป็นไปได้ที่
การแปล กรุณารอสักครู่..
